第一篇：積極探索廉政風險點防范管理工作著力構建具有工商特點的懲防體系

積極探索廉政風險點防范管理工作 著力構建具有工商特點的懲防體系

尊敬的劉曉濱書記，各位領導，同志們：

近年來，全區工商系統在做好市場監管和行政執法工作過程中，堅持把反腐倡廉建設擺在突出位置，狠抓制度創新，推動了工商廉政文化建設、規范行政處罰自由裁量權、工商所執法人員向監管服務對象代表述職述廉、巡視工作、中層干部向干部職工述學述職述廉制度等一批創新性工作的完善深化，取得了明顯成效。廣大干部干事創業的熱情進一步高漲，辦事效率不斷提高，服務能力不斷增強，機關作風不斷改善，社會各界滿意度明顯提升。如何進一步鞏固已取得的成績，落實好十七大報告提出“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的總體要求，推動懲防體系建設，強化廉政預警機制，最終實現建立健全預防腐敗工作長效機制的目標，就成為擺在我局黨組面前的一個重要課題。為此，區局黨組經過深入思考調研，從去年初開始，積極探索廉政風險點防范管理建設，以教育、制度、監督三位一體、多管齊下的方法和手段，規范和制約權力的運行，最大限度地控制行政執法、行政管理各個環節的廉政風險，消除潛在隱患，使全區工商系統反腐倡廉建設在近年來保持良好發展態勢的基礎上，又邁上新的臺階。我們的這一作法被新華社《國內動態清樣》登載后，建國書記、曉濱常委和總局周伯華局長作出重要批示，給我們以極大的鼓舞。現就這方面的工作向各位領導和同志們作一匯報，請多提寶貴意見，幫助我們把這項工作做得更好。

一、主要做法

廉政風險點防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期防范、中期監控、后期處置等措施，并依托計劃、執行、考核、修正的循環機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。廉政風險點防范管理在本質上是將科學的管理理論引入反腐倡廉工作實際，對懲防體系建設的實體化和具體化。探索和建立廉政風險點防范管理機制是一個新課題，是一項全新的工作，沒有成熟的經驗可以借鑒。我們采取試點先行、分步實施的辦法，在探索中找經驗，在總結中抓推行，在完善中促深化，在融入上做文章，取得了實實在在的成效。

（一）精心謀劃，周密組織

一是高度重視。區局黨組把開展廉政風險點防范管理工作作為加強反腐倡廉建設的重要抓手，認真落實“一崗雙責”，把廉政風險點防范管理工作與業務工作同安排、同檢查、同考核，親自抓、帶頭推、負總責，主要領導逢會必講廉政風險點防范工作，教育引導廣大干部統一思想認識，增強自律意識，確保了廉政風險點防范管理工作的有序開展。

二是試點先行。我們在充分調研的基礎上，去年3月下旬，確定在鹽池縣工商局先行開展試點。由區局抽調得力人員組成工作組，加強指導。試點過程中，區局黨組多次深入試點單位了解情況，親自參加《試點方案》和《實施意見》的修改論證，連續10余次召開各類研討會、座談會、匯報會，面對面地進行指導，確保試點工作順利推進。

三是總結規范。試點工作取得初步成效后，我局在半年工作會議上及時總結推廣了鹽池縣的經驗，并在試點的基礎上，結合全系統的實際，多方征求意見，不斷修改完善，制定下發了《關于全區工商系統廉政風險點防范管理工作的實施意見》。要求各單位將風險防范貫穿到工商行政管理全過程，認真查找單位和個人可能存在的廉政風險點，圍繞建立前期預防、中期監控、后期處置三道防線，切實抓好制定方案、貫徹執行、檢查考核、調整修正四個環節，切實增強廉政風險防范管理工作的制度化、規范化、程序化和法制化水平。

四是全面推開。為強化廉政風險點防范管理工作的針對性和實效性，我局進一步健全考核機制，將廉政風險點防范管理工作納入黨風廉政建設責任制考核細則中。局黨組要求領導下基層檢查調研時，將廉政風險點防范管理工作開展情況作為必查內容。在去年的年終考核中，將開展廉政風險點防范管理工作情況作為評價各單位落實黨風廉政建設責任制的重要依據，與評優評先工作有機地結合起來，自上而下，強力推動，取得了初步成效。

（二）突出重點，扎實推進

開展廉政風險點防范管理，查準找全風險點是基礎，制定有效防控措施是關鍵，建立健全預防腐敗工作長效機制是根本目標。

一是梳理職權。各級工商機關按照新“三定”方案核定的職能，圍繞行政審批權、行政執法權、干部人事權、財物管理權的行使，對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責、法定權限和運行流程進行認真梳理，繪制工作流程圖，逐一確認權力行使的依據、界限和責任，并對權力運行和工作流程進行優化配置，使權力運行的每個環節相互配套、相互銜接、相互制約，從而為廉政風險點防范管理提供了有力的制度保障。

二是排查風險。各級工商機關從行政管理事項和業務工作流程入手，逐項分析各個節點是否存在廉政風險，存在什么樣的風險，從而確定出風險點。每個工商干部按照自身職責崗位，通過自己找、領導提、群眾幫和集體定等多種形式，全員參與，個個查找，使查找風險點的過程成為每個干部接受黨風廉政教育的過程、強化廉政風險意識的過程、筑牢拒腐防變關口的過程。

三是評估等級。在認真做好梳理職權、排查風險的基礎上，對風險產生的內外因素進行分析判斷，并從防控的角度，按風險發生的幾率或危害損失程度對風險等級進行評估界定。因利益關系，不作為或亂作為，容易出現或滋生違法犯罪行為的定為一級，由局機關廉政風險點防范領導小組重點監控；因利益關系，不作為或亂作為，容易出現或滋生違紀違規行為的定為二級，由紀檢監察室進行監控；因利益關系，不作為或亂作為，導致輕微違規或雖未違規但對工商形象造成不良影響的定為三級，由部門負責人進行監控。經組織審核把關后，將風險點逐一登記匯總、建立臺賬。

（三）強化監督，加強防控

一是制定防控措施。圍繞已經排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地逐項研究制定具體防控措施和相關工作程序，并統一以流程圖或表格等形式，將經評估、確認的風險點和防范措施在局域網和公示欄進行公示，接受廣大干部職工的監督。切實做到了崗位職責明確、權力運行和工作流程清晰、廉政風險清楚、防范措施得力。

二是建立考核機制。進一步健全完善了督查、考核、談話、責任追究等制度，從教育、制度、監督三個方面對風險點實施動態管理，通過考核監督、述職述廉、民主生活會、明察暗訪、投訴舉報等有效途徑，定期搜集并分析相關信息，掌握各部門干部職工存在的廉政風險問題，判定廉政風險有無實際發生，從而及早控制和化解腐敗風險。

三是加大獎懲力度。根據考評結果，對廉政風險點防范管理工作成效顯著的單位、個人予以表彰，對失察失管失教或違規違紀者給予組織處理或紀律處分，確保風險點防范管理工作落到實處。

目前，全系統全面開展了以人為點、以程序為線、以崗位為面、以制度為支撐的環環相扣的廉政風險防范管理工作，通過對風險點采取前期預防、中期監控、后期處理等措施，建立起有效的預警、監控和防范體系，從源頭上預防和遏制了腐敗的發生，進一步營造了工商部門風清氣正的良好環境。

二、初步成效

這項工作從試點開始，就得到了自治區黨委、紀委和國家工商總局的高度關注和有力指導，自治區黨委常委、紀委書記劉曉濱親自到鹽池縣工商局實地考察指導，兄弟省區工商系統和區內一些廳局的領導也都先后來我局進行考察交流，進一步豐富和完善了我們的工作思路。概括起來，主要取得了以下幾個方面的成效：

一是工作水平有了新提升。2008年，在業務工作方面，寧夏工商系統探索創造出5項在全國領先的“寧夏經驗”，得到國家工商總局肯定并在全國推廣。主要是：率先在全系統全面推行食品批發商銷售臺賬、銷售憑證、食品零售商進貨臺賬“三合一”監管新模式；率先在全國將消費維權納入中小學素質教育；率先在全國建立農資連鎖經營、農資質量臨測、農資消費維權、農資經營者自律四個長效機制；率先在全國開展了農村土地信用社登記注冊工作；率先成為全國第一個完成清退預收工商“兩費”的省區。這些成績的取得，與開展廉政風險點防范管理是分不開的。

二是依法行政得到新加強。開展廉政風險點防范管理，目的在于規范權力運行，更好地為人民群眾服務。我們通過全面推行規范行政處罰自由裁量權工作，執法主觀隨意性強、尺度彈性大的現象不斷減少；通過在全國率先全面推行說理式執法文書，提倡和諧執法，文明執法，樹立起“法為上、理為先、和為貴”的執法理念。通過修訂完善《當場行政處罰程序規定》等8個規范性文件，制定《行政執法責任制規定》和《行政執法過錯追究辦法》，全系統登記管理、市場監管、行政執法程序逐步規范，行政執法制度化、規范化、程序化、法治化水平不斷提高。三是工作效能有了新提高。開展廉政風險點防范管理工作，重點要體現在工作效能提高上。一年多來，全系統圍繞中心、服務大局、立足職能、主動作為，在登記注冊工作中推行“五辦四通”要求、“六無”標準和“六少六多”工作理念，工作效率不斷提高，群眾滿意度不斷提升；消費維權“進校園、進課堂”基本實現了對全區中小學校的全覆蓋，劉慧副主席在調研中給予了高度評價，國家工商總局擬在我區召開現場經驗交流會進行推廣；探索推行農資市場監管“一賬通”，有效破解了農資市場監管中工商部門與農牧部門重復執法的難題，實現了農資商品質量的可追溯管理，國家工商總局向全國推廣了我們的經驗，自治區黨委辦公廳在《要情與動態》上做了介紹；面對金融危機，組織開展了為期一個月的“紅盾助企渡難關”工業企業走訪月活動；為支持貧困地區經濟發展，我們及時召開了全區工商系統固原工作會議，出臺了《關于進一步發揮工商職能，優化發展環境，支持固原經濟社會發展的意見》。通過上述舉措，使工商工作與自治區黨委、政府的中心工作貼得更緊、靠得更近、連得更實，自治區黨委政研室作為一種“工商行政管理現象”進行了研究。

四是干部作風有了新轉變。通過開展廉政風險防范管理，規范和制約權力運行，不但沒有使干部職工束手束腳，反而激發了廣大干部想干事的工作熱情，增強了會干事的工作本領，提高了干成事的工作能力，完善了不出事的防范機制。在各項工作任務重、壓力大、節奏快、督查緊、標準高、要求嚴的情況下，全區廣大工商干部以集體利益為重，任務面前不推諉，困難面前不退縮，負重拼搏，頑強進取，加班加點，夜以繼日，體現出勇挑重擔的責任意識、埋頭苦干的扎實作風、攻堅克難的無畏精神、爭創一流的工作境界。全區工商系統連續兩年被自治區確定為政風行風免評單位，去年我局獲得了自治區政府直屬機構效能目標管理考核一等獎，今年又被評為全區政務公開先進單位。同時，去年有4個單位、5個工商所被評為全國工商系統先進集體和先進工商所，1人被人力資源部和國家工商總局聯合表彰為全國工商系統先進工作者，5人被評為全國工商系統優秀工商行政管理人員。12315指揮中心被評為全區思想政治工作先進單位。

五是反腐倡廉取得新成效。我們以開展廉政風險點防范管理為抓手，完善深化工商廉政文化建設、工商所執法人員向監管服務對象代表述職述廉、中層干部向干部職工述學述職述廉制度；賦予12315申訴舉報指揮中心接受對工商干部舉報的職能，拓寬了社會各界對工商干部監督和信訪舉報的途徑。以深化政務公開為重點，試點推行局務公開，創新公開形式，規范公開載體，提升了政務信息公開工作水平，切實發揮了群眾監督作用。在自治區落實黨風廉政建設責任制考核中，工商局是得分最高的單位之一。

三、幾點體會

開展廉政風險點防范管理工作的探索和實踐，使我們進一步深化了黨風廉政建設和反腐敗工作，真正做到了“未雨綢繆、提前防范，把事后監督與事前、事中監督結合起來”，起到了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的作用。我們主要有以下幾點體會：

一是加強反腐倡廉建設，必須把落實總要求與部門具體工作結合起來，發揮部門的主觀能動作用。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭防治腐敗的工作領域，形成全方位的防治腐敗的戰略屏障，這是近年來黨中央、中央紀委和自治區黨委、區紀委，對加強反腐倡廉建設的總要求。我們必須做好“結合”的文章，創造性地開展工作，以反腐倡廉建設的新成效取信于民，為建設為民、務實、清廉的政府作出應有的努力。從部門工作角度來說，這是我們應盡的職責。從干部工作的角度來說，是為了更好地保護干部。一個單位，哪些環節上存在廉政風險，自己最清楚，來辦事的群眾最清楚。沒有什么不廉潔的行為是可以隱藏起來無人知曉的。正是基于這樣的認識，我們以改革創新精神加強反腐倡廉建設，創造性地開展廉政風險點防范管理，使我們每一個干部職工都能健康發展、不出問題，從而最終保證了整個工商系統的廉潔高效，保證了工商工作又好又快發展。二是加強反腐倡廉建設，必須把自律與他律結合起來，發揮群防群控的重要作用。緊密結合工作實際，結合崗位職責，找準風險點、盯住風險點、防范風險點，才能保廉堤不潰壩，將“紅燈”亮在“越軌”前，避免廉政風險演化為腐敗行為。我們通過開展廉政風險防范管理，動員全系統人人查找風險，人人公開風險，人人制定措施，人人參與監督，不僅形成了黨員干部共同參與反腐倡廉建設的良好局面，也使監督對象從被動變為主動、由客體轉為主體，既提高了黨員干部的風險意識，又拓寬了自下而上、自上而下、同級之間的監督渠道，真正體現了在反腐倡廉工作中沒有“觀眾席”。正如有的同志說，“不查不知道，一查才發現原來有這么多漏洞，要是意志不堅定，就肯定會跌入腐敗的深淵。”

三是加強反腐倡廉建設，必須把監督與規范結合起來，發揮“以廉促政”的聯動效應。全系統緊緊抓住規范和制約工商機關和工商干部履行行政權力這個核心，把防范管理貫穿于工商業務工作的全過程，通過制定和完善風險點防范管理措施，進一步規范了行政審批權、行政執法權、人事管理權和財物管理權的運行，有效堵塞了體制機制和制度上存在的漏洞，切實做到用制度管人、管事、管錢、管物，使工商干部養成在制度框架內工作和生活的習慣，養成在公開透明條件下工作和生活的習慣，養成在自我反省中工作和生活的習慣，自覺做到識別風險、查找風險、防范風險、遠離風險，輕裝上陣，促進了各項業務工作的科學化、制度化、規范化。

四是加強反腐倡廉建設，必須把繼承與創新結合起來，發揮紀檢監察工作的主動性和創造性。通過開展廉政風險點防范管理工作，各級工商機關紀檢監察部門對廉政風險點進行逐一排查并建立臺賬，并將過去實踐證明行之有效的制度、措施、手段等有效地整合在一起，使基層紀檢監察工作“從幕后走到了前臺”，“從站在旁邊監督”轉為“在融入中共同防范和監督”，也為紀檢監察干部創造性地做好工作創造了條件，改善了環境。

各位領導，同志們，我局開展廉政風險點防范管理工作雖然取得了初步成效，但這項工作只是剛剛起步，還有許多亟待完善的地方。我們將認真貫徹建國書記和曉濱常委的批示精神，以這次會議為契機，進一步加大實踐創新力度，不斷探索完善各項措施，切實建立融教育、制度、監督于一體，從源頭上有效防控廉政風險的新機制，扎實推進反腐倡廉建設，以良好的黨風帶政風，促進干部作風的根本轉變，為全面推進工商各項工作提供堅強保證，為實現寧夏經濟社會科學發展、跨越式發展作出應有的貢獻。

第二篇：陽泉市工商局廉政風險點防范管理工作交流材料色懲防體系建設

推進廉政風險點防范管理 促進有特色懲防體系建設

廉政風險點，主要是指黨員干部在執行公務和日常生活中，由于警覺性不高、依法依規辦事的自覺性不強，或者管理監控等機制、體制、制度不嚴密，容易引發不廉潔行為甚至違紀違法問題的部位或環節。廉政風險點防范管理，是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對容易產生廉政風險的部位或環節，通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施，從源頭上防治腐敗的一項長效機制；是落實黨的十七大“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求，深化黨風廉政建設的創新舉措，具有很強的創新性、科學性和可操作性，體現了黨風廉政建設和反腐敗斗爭正在向科學化、制度化、規范化推進，是用發展的思路和改革的辦法推進反腐倡廉建設的積極探索，是新形勢下建立健全預防腐敗機制的有益探索，為有效預防腐敗開辟出一條新路。

近年來，我們陽泉市工商按照省局的安排部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記三個“更加注重”要求和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，進一步貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》精神，積極探索崗位廉政風險防范管理機制，通過開展學習教育、制定防控舉措、強化關鍵部位監督等措施，有效地促進了工作，從源頭上預防和遏制腐敗，切實加強了全系統黨風廉政建設，為堅持“四個統一”、實現“四高目標”、全面履行工商行政管理職能，服務陽泉經濟社會又好又快發展提供了有力的保障，我們的具體作法是：

一、圍繞中心，確立具有工商機關特色的廉政風險防控工作模式

作為工商行政管理機關，開展此項工作必須緊緊圍繞工商工作，體現工商機關特色。我們陽泉市工商局確定了圍繞“一個主題”，突出“三個重點”，推進“五項建設”的總體思路，將廉政風險防控放到“發揮工商職能，促進經濟又好又快發展”的工作大局中去謀劃和推進。立足于業務建設、隊伍建設、規范化建設，在工作中牢牢把握查找風險點和制定防控措施這兩個關鍵環節，使廉政風險防控的具體措施與工商工作主題協調統一起來。在健全工作機制、制訂實施方案的基礎上，采取層層動員、集中學習、網上宣傳、重點講解、交流研討等形式，將學習教育貫穿于工作的全過程，不斷深化干部職工對廉政風險防控工作的認識，為深入開展廉政風險防范管理工作打下良好的思想基礎。

二、強化五個理念，為各項工作的有效開展提供保障

市局黨組就結合圍繞“一個主題”，突出“三個重點”，推進“五項建設”的總體思路，提出了全系統要著力強化“五個理念”的總體要求。一是在強化形勢決定任務的理念上，市局黨組研究制定了圍繞“一個主題”，突出“三個重點”，推進“五項建設”的總體思路，找準了履行職能的切入點和落腳點，指導和推動了各項工作的開展，推動了我市經濟平穩較快發展。二是在強化創新決定出路的理念上，較好地解決了“為什么創新、創新什么、怎樣創新”的問題，突出體現在以辦公自動化、人像考勤系統、各項制度建設為標志的內部管理機制的創新，以食品安全電子監管系統為標志的監管機制創新，以立體式培訓為標志的學習培訓機制創新，以四個服務為標志的集中幫扶機制創新，以網上辦案為標志的案件查辦機制創新等等。三是在強化落實決定效率的理念上，市局研究制定了以目標責任考核獎懲為主要內容的責任落實機制，以效能考核為主要手段的監督檢查機制，有效推進了各項工作的落實。四是在強化作為決定地位的理念上，我們把以執法樹立權威，以服務贏得地位作為我們的思維模式和實踐行動，通過開展幫扶行動、實施商標戰略、開通綠色年檢通道、支持企業融資等一系列優質高效地服務贏得了地位，通過推進食品安全電子監管系統，深入開展九項執法行動，查處了一大批大要案件和典型案件，樹立了執法權威。五是在強化心態決定狀態的理念上，全系統通過深入開展“作風整頓月”活動，激發出了干事創業、創新創優的熱情和激情，表現出了良好的精神狀態和工作狀態，絕大部分干部職工都能夠以較強的事業心、責任心、使命感，投入工作，創造佳績。

三、多措并舉，認真查找界定廉政風險點

廉政風險防控工作的重點是查找廉政風險點，并據此制定防控措施。只有認真排查廉政風險、制定防控措施，加強監督管理、考核防范結果，不斷完善操作規程，才能實現廉政風險防控工作的基本作用。陽泉市工商局切實抓好計劃方案、貫徹執行、檢查考核、調整修正“四個環節”，做到崗位職責明確、主要風險清晰、防范措施有針對性。

我局按照“對崗不對人”的原則，采取繪制關鍵崗位、核心業務的流程圖，以崗位為查找主體、以業務工作流程為查找主線的方法，分四個步驟來完成。第一步是明確崗位的職責和權限。在局廉政風險防范管理工作領導組的指導下，全局各科（室）都召開了部門會議，通過學習討論，將部門職責梳理、分解到各個崗位，進一步明確了各崗位的職責和相應權限，使各崗位責任人認識到“權力是為實現責任而配備，權力必須服從于責任”。第二步是分崗位明確查找重點。領導崗位的風險點查找重點在“三重一大”方面；中層崗位查找集中在行政、管理、執法等重要業務環節；其它崗位查找重點在履行崗位職責、執行制度、行使自由裁量權和現場處置權、內部管理權等方面。第三步是畫出關鍵崗位、核心業務的業務流程圖。對梳理出的關鍵崗位、核心業務，畫出業務流程圖，重點找出容易產生腐敗的關鍵環節。第四步是依據業務流程圖查找風險點。在業務流程圖反映的關鍵環節處圈點出廉政風險點和相應的風險等級。在這個步驟中，我們經過了多次返工和反復分析總結，確保了把風險點找準找實、查細查全。

我們采取了自上而下和自下而上相結合的方式，進行風險點的排查。一是崗位責任人自己找。全體黨員干部結合自身工作實際，查找思想道德、崗位職責和外部環境等方面的風險點。二是各部門集中找。召開部門辦公會議，相互查找風險點，對崗位風險點進行進一步修正，并根據本部門的工作實際，明確部門風險點，填寫部門風險點表。三是領導幫助找。崗位和部門的風險點都由分管領導把關、審核，彌補因為自身認識不到位而造成的風險點查找不全面、不準確。四是組織審定。將查找出的風險點交由領導組初審，然后報局黨組集體審定，對查找不準、不全的，提出修改意見，返回個人或部門再次查找。五是干部群眾評議。將查找出來的風險點在公示專欄中進行了公示，召開了部分干部代表參加的座談會等，多方聽取意見和建議，確保廉政風險點查得準，找得全。通過以上方式方法，共查找出廉政風險點59條，其中領導班子廉政風險點3條，部門廉政風險點22條，崗位廉政風險點34條。

四、科學評估，制定切實可行的防控措施

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地制定風險防范的具體措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，上下一體、左右聯動的廉政風險防控機制，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。我們先后對原定的各種內部工作制度進行了認真整理，新出臺了九個方面的制度。一是針對執行力和公信力不強的問題，研究制定出臺了《2010年工作目標責任制獎懲辦法》，從班子成員到一般干部，從市、縣局到基層工商所，從各項業務到隊伍建設，都明確了具體的目標責任和考核獎懲辦法。對季度考核中沒有達到目標進度的單位和部門對其負責人和分管領導實行一次警告，二次誡免，三次責令辭職或給予組織調整，對崗位責任人實行一次警告，二次誡免，三次待崗或給予經濟處罰。二是針對從政行為規范的問題，制定出臺了《機關工作規范化管理實施辦法》，就崗位職責規范、工作制度規范、工作過程規范、工作行為規范、辦公秩序規范、協調機制規范、目標管理規范、決策程序規范等八個方面做出了明確的規定。三是針對執法辦案行為規范，制定出臺了《行政執法行為規范》，就基本執法行為、行政許可行為、行政處罰行為提出了明確要求，從4月1日起，全系統查辦的行政處罰案件全部進入網上辦案流程，嚴格實行網上立案備案制。針對罰沒物資管理規范，制定出臺了《暫扣罰沒物資公物倉管理辦法》，就暫扣、沒收的物品的統一管理、處置等做出了明確規定。四是針對“服務基層和服務發展”的問題，制定出臺了《工作例會制度》、《領導干部基層聯系點制度》和《服務全市百項工程實施辦法和六項承諾》。五是針對工作紀律、工作效能、工作作風方面的問題，制定出臺了《考勤制度和請銷假制度》、《效能督查實施辦法》。在市、縣局機關和26個工商所開發應用了人像考勤電子管理系統，通過電子管理手段，實現機關內部管理的規范化、制度化和長效化。六是針對強化外部監督的問題，我們實行基層工商所定期向監管服務對象述職述廉制度，截止目前，全市26個工商所共向監管服務對象述職述廉63次，參加群眾2000余人次，提出意見建議五大類129條，整改解決率達98%。七是針對強化內部監督的問題，建立落實了局務公開制度、廉政風險點防范管理制度、“三重一大”集體研究制度、《機關公務接待管理辦法》、《財務收支管理暫行辦法》等內部監督制約機制。八是在全省工商系統率先制定出了《嚴把中介機構市場準入關 加強對中介機構從業行為監管的暫行辦法》，對管理對象、管理原則、管理內容以及登記、監督的管理辦法、制約機制進行了明確的規定，受到了省煤焦領域反腐敗專項斗爭領導組制度建設推進調研究組的高度評價和充分肯定。九是針對黨風廉政建設責任落實問題，建立落實了黨風廉政建設責任層層分解、考核制度，堅持把黨風廉政建設納入整體工作格局，納入領導班子目標管理，切實形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。針對反腐倡廉教育問題，建立了任前廉政談話制度、每周遠程教育制度、廉政教育定期培訓制度。進一步形成了用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人管事理財的機制。

五、加強防范監督，筑牢拒腐防變的自律防線

推進廉政風險點防范管理的措施是否落實到位，強化監督是關鍵。陽泉市工商局圍繞規范行政權利運行這的重點，通過推進政務公開，把工商機關權利運行置于黨和人民群眾的有效監督之下；通過大力推進誠信體系建設，運用信息化技術，進一步深化企業信用分類監管系統建設；通過全面深入開展基層工商所執法人員向監管服務對象代表述職述廉工作，充分利用外部力量加強對黨員干部執法行為的監督；通過認真貫徹執行工商機關干部監督聯席會議制度，加強對干部選拔任用全過程的監督；通過堅持推行內部審計監督，加大領導干部任期經濟責任審計和離任審計力度，加強對重點專項資金和重大項目的審計，促進經費管理工作的規范化管理，以增強干部職工的自律意識、自律能力和自律效果，增強監督實效。幾年來，陽泉市工商局采取督察檢查、財務檢查、審計檢查等方式，定期不定期的開展了執法檢查、收費檢查、許可檢查等一系列了的內部檢查。先后開展專項督察23次，糾正不規范執法行為6項，印發督察通報20多期。對違反紀律的1人給予了行政處理。我們還在社會各界聘請了80多名監督員，主動接受當地黨委政府和人民群眾以及的新聞媒體監督，認真聽取他們的意見和建議，積極改進我們工作，及時發現新的廉政風險點，不斷完善管理監督機制，確保各項權力受到有效監督制約。

總之，們堅持以崗位風險防范為抓手，大力加強廉政建設，有效地促進了各項工作的高效開展。共查處各類經濟違法案件837件，其中萬元以上案件200件，同比增長110.6%。；全系統登記注冊內資企業3252戶，注冊資本140億元，私營企業達5848戶，個體工商戶25598戶；今年全市14個商標被認定為著名商標。新申請注冊商標37件，培育馳名商標 2件，地理商標1件，證明商標1件；幫扶涉農企業110家，涉及農田23600畝，簽約農戶12400戶，訂單金額38630萬元。免費發放7種10萬份農業合同示范文本，幫助600余名高校畢業生、下崗失業人員和返鄉農民工實現了再就業；先后通過信用推薦、動產抵押、股權登記等方式，幫助企業融資11億元。

第三篇：廉政風險點防范管理工作心得體會[范文]

廉政風險點防范管理工作心得體會

通過“開展廉政風險點防范管理工作”這項活動，使我明白了廉政準則既是黨運用創新理論指導黨風廉政建設和反腐敗工作的最新實踐，也是黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對領導干部教育、管理和監督的現實需要，更是黨加強反腐倡廉制度建設，完善懲治和預防的重要措施。廉政風險防范管理把查準、找全和監控、管理風險點作為重點，按照計劃、執行、考核、修正四個階段的工作程序，引導黨員干部結合自己的工作和思想實際，通過自己找、領導點、群眾提和集體議等多種形式，認真分析、仔細查找個人在崗位職責、思想道德和外部環境等方面存在或潛在的風險，促使監督對象從被動轉為主動，由客體轉為主體，實現他律與自律的有機統一，極大地提高了廉政風險防范的綜合效果。

自從“開展廉政風險點防范管理工作”這項活動以來，使得我村的各項制度更加完善，兩委班子成員的工作職責更加明確，極大地提高了村里的辦事效率，節省了更多的人力、物力、財力。如果不能及時的修正這些不規范的事項，很容易造成村務開展無序、村務混亂，更有甚者將導致無法正常開展村務。通過明確兩委班子成員的分工及職責，這就避免了因分工不明導致互相推卸責任的現象，提高了工作效率。在開展活動以前，村里的公章使用制度并不健全，通過這次活動，村里制訂了相關制度，并由專人保管公章，如果需要使用，必須填寫使用說明。

這次活動主要取得了一下兩項主要成效：一是完善隊伍管理機制，規范干部人事權。改進監督機制，加強領導班子建設。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度。二是規范內部運行機制，抓好對行物資采購權、資產處置權的風險防范。落實民主理財、村務公開制度，把嚴收支關口。成立村民理財小組，制訂相應方案，定期對村里的財務收支進行公開。作為村黨支部書記兼村委會主任，我負責村里的全面工作，職責多，權利大。在這次活動中，我查找到了自己崗位職責中存在的風險點，并及時為自己面臨的風險制訂了防范措施。以前在物資采購上，采取的是單方記賬，即物資采購點記賬，年底結賬的方式，但是這種方式存在很大的弊端，現在我們采取雙方記賬的方式，即采購點記賬，村里專人記賬，年底雙方合帳的方式，這樣就解決了因單方記賬不清引發的糾紛。

為確保該項工作能夠長久進行，應制定以下三項長效機制：一是突出動態性，加強風險點日常監控。一方面進行信息監測，通過匯報、會談、聊天等手段，開門征求意見，及時發現問題，彌補不足。二是突出預防性，對風險點進行后期處置。對風險點監控中發現問題與不足，經綜合評估后，將監控結果分為四類，實施分類監控。三是突出科學性，抓好考核和修正。制訂了《考核方案》和《細則》，把考核結果作為干部評先、獎懲、任用的重要依據。對考核優秀的，進行表彰；對考核不合格的，責令整改，嚴重者給予處罰。考核結束后，認真總結各階段工作經驗和教訓，確定新的風險點，進一步建立完善各項規章制度，實現廉政風險點防范管理的良性循環。

在我看來，要想更好的開展此項工作，還要做好一下兩點：一是增強分類指導。上級黨委政府要堅持“凸起重點、先易后難、循序漸進、慢慢推進”的工作原則，凸起行政權力運行的各個環節，有針對性地提出提防風險的具體要求，切實把查準、找全風險點、擬定防控法子貫串始終，把完美軌制、解決問題貫串始終，把率領帶頭、典型示范貫串始終。要鼓舞激勵下級聯系實際，積極嘗試，不竭立異。要增強看管搜檢，敦促每一個階段、每一個環節工作的落實，杜絕形式主義。二是搞好輿論指導。要增強宣傳工作，充實操作報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，鼎力宣傳廉政風險提防打點的需要性和主要性，介紹風險提防的理論基本常識和周全質量打點常識。要在下層級鼎力推進廉政文化培植。當真總結和推廣開展廉政風險提防打點工作的好經驗好做法，鼎力宣傳實施廉政風險提防打點取得的新成效，全力營造良好的輿論氛圍。

廉政風險防范管理工作是一項長久的工作，需要我們在實踐中不斷摸索，總結。只有在領導的帶領下，群眾的支持下，自身的努力下，才能發揮最大的作用！

第四篇：工商總局扎實推進具有工商特點的懲防體系建設

工商總局扎實推進具有工商特點的懲防體系建設.txt愛情是藝術，結婚是技術，離婚是算術。這年頭女孩們都在爭做小“腰”精，誰還稀罕小“腹”婆呀？高職不如高薪，高薪不如高壽，高壽不如高興。工商總局扎實推進具有工商特點的懲防體系建設

紀檢監察報社 >>> 建立健全懲防腐敗體系

工商總局扎實推進具有工商特點的懲防體系建設

[ 2008-04-17 ]

全國工商系統認真貫徹落實黨中央、中央紀委的部署和要求，緊密結合工商實際，扎實推進具有工商特點的懲治和預防腐敗體系建設。經過幾年的實踐，工商行政管理系統懲治和預防腐敗體系建設穩步推進，教育、制度、監督、改革、懲治和作風建設等項工作取得了階段性成果，有些工作正在向縱深發展。

懲防體系實施綱要頒布后，工商系統從總局到各省區市局都制定了貫徹落實的具體意見、實施辦法和工作要點，成立了推進懲防體系建設領導小組及辦公室。各級工商部門根據實際情況，采取有力措施，推動貫徹落實工作。

突出工商機關特點抓構建。工商總局黨組在認真分析工商系統實際情況的基礎上，要求在推進懲防體系建設中要突出工商機關作為行政執法部門和省以下垂直管理體制的特點，提出“三個著力”：著力加強思想教育，促進牢固樹立“為民執法、依法行政、廉潔執法”的執法理念；著力規范權力運行，用制度規范執法行為；著力強化監督措施，建立健全對權力運行的監控機制，努力推進具有工商特點的懲治和預防腐敗體系建設。在執法指導思想上，堅持“執法為民、依法行政、廉潔執法”，解決好“為誰執法、怎樣執法”的問題。在監督對象上，首先是工商系統各級領導干部，同時，具有干部人事權、行政執法權、行政審批權的部門和人員也要作為監督的重點。在要解決的重點問題上，主要突出三個方面：在行政執法方面，把行政審批、行政處罰和行政收費作為重點；在隊伍管理方面，把干部選拔任用、重要資金的分配使用和工程項目包括信息工程的建設作為重點；在工作方法上，立足總局機關，著眼全系統，注重分類指導。

扎實開展反腐倡廉教育，工商干部廉潔自律、依法行政意識進一步增強。總局和省區市工商局都建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度，完善了反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。總局制定的《２００６－２０１０年全國工商行政管理系統干部教育培訓規劃》，把反腐倡廉教育列為培訓的重要內容。按此要求，總局和各省區市工商局在各類干部培訓中都充實了反腐倡廉教育。總局與有關部門聯合表彰宣傳了“模范公務員”楊寬德、“中國杰出青年衛士”楊傳峰、黃振磊等先進典型。各級工商行政管理機關采取多種形式，組織干部職工觀看典型案件警示片和參觀反腐敗展覽等，開展警示教育，做到警鐘長鳴。總局在全系統建立了１０７個工商廉政文化建設示范點，各省區市工商局開展了進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場“五進”和上墻面、上桌面，上講臺、上舞臺、上網絡“五上”等具有工商特點的廉政文化建設活動，許多工商機關被當地紀委確定為廉政文化建設示范單位或教育基地。

結合工商行政管理機關實際，推進從源頭上防治腐敗的制度建設和創新取得新進展。各級工商行政管理機關圍繞行政審批、行政執法、隊伍管理等工作，推進制度建設和創新。為嚴格規范行政執法行為，加強了行政審批、行政收費和行政處罰方面的制度建設。許多地方工商行政管理機關按照當地黨委、政府的要求，積極把行政審批事項納入地方行政審批服務中心，統一規范管理，行政審批工作更加公開、便捷、透明。許多省區市工商局在規范行政執法程序、細化行政處罰裁量權、行政執法過錯追究等方面制定了具體規定。縣以上工商行政管理機關建立健全干部監督工作聯席會議制度，加強對干部選拔任用工作的監督。目前，省區市工商局都建立了干部監督工作聯席會議制度，縣級以上工商局基本建立了干部監督工作聯席會議制度，并發揮重要作用。總局還研究制定了工商行政執法方面與廉政建設相關的配套制度，出臺了《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》、《工商行政管理機關行政執法評議考核辦法》、《工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》等。此外，總局和大多數省區市工商局都建立完善了資金特別是專項補助資金管理、政府采購、工程建設項目、固定資產和物資裝備管理、車輛管理等方面的制度規定。

著力強化對權力運行的監控機制，堅持以改革的辦法和發展的思路解決黨風廉政建設中的問題，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發展之中。工商總局近年來在工商行政管理體制上出臺了一系列的改革措施，不僅推進了工商行政管理，同時也推進了懲防體系建設。２００７年以來，工商總局先后建立了總局領導政務活動公開制度、總局領導聯系基層制度、總局會議制度、總局司局長述職述廉制度、省區市局主要領導干部述職述廉匯報制度等，尤其是總局機關局務公開、基層工商執法人員向監管服務對象代表述職述廉等制度，收到良好效果。工商總局在對江蘇省南京市、無錫市、蘇州市等局務公開工作搞得比較好的地方進行總結的基礎上，研究制定了《關于進一步推行總局機關局務公開工作的辦法》及《國家工商總局機關局務公開綱目（暫行）》，確定了目前總局機關需要公開的２７項事項。為加強基層工商執法隊伍建設，與總局司局長集中向總局黨組述職述廉制度、省區市局主要領導干部向總局黨組述職述廉匯報制度相配套，推行了基層工商執法人員向監管服務對象代表述職述廉制度。目前，已有２０個省區市局全面啟動試點工作，１０個省區市局已經全面鋪開。

工商系統推進懲治和預防腐敗體系建設工作，受到中央紀委監察部的充分肯定。總局被列為中央紀委在中央國家機關貫徹落實實施綱要聯系單位、全國“推進懲治和預防腐敗體系建設”理論研討課題示范點、起草《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》聯系單位。中央紀委有關領導也先后作出批示，對工商總局推進懲防體系建設工作予以肯定。(李玉龍)

（中國廉政網——中國紀檢監察報）

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第五篇：工商總局扎實推進具有工商特點的懲防體系建設

工商總局扎實推進具有工商特點的懲防體系建設

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工商總局扎實推進具有工商特點的懲防體系建設

[ 2008-04-17 ]

全國工商系統認真貫徹落實黨中央、中央紀委的部署和要求，緊密結合工商實際，扎實推進具有工商特點的懲治和預防腐敗體系建設。經過幾年的實踐，工商行政管理系統懲治和預防腐敗體系建設穩步推進，教育、制度、監督、改革、懲治和作風建設等項工作取得了階段性成果，有些工作正在向縱深發展。

懲防體系實施綱要頒布后，工商系統從總局到各省區市局都制定了貫徹落實的具體意見、實施辦法和工作要點，成立了推進懲防體系建設領導小組及辦公室。各級工商部門根據實際情況，采取有力措施，推動貫徹落實工作。

突出工商機關特點抓構建。工商總局黨組在認真分析工商系統實際情況的基礎上，要求在推進懲防體系建設中要突出工商機關作為行政執法部門和省以下垂直管理體制的特點，提出“三個著力”：著力加強思想教育，促進牢固樹立“為民執法、依法行政、廉潔執法”的執法理念；著力規范權力運行，用制度規范執法行為；著力強化監督措施，建立健全對權力運行的監控機制，努力推進具有工商特點的懲治和預防腐敗體系建設。在執法指導思想上，堅持“執法為民、依法行政、廉潔執法”，解決好“為誰執法、怎樣執法”的問題。在監督對象上，首先是工商系統各級領導干部，同時，具有干部人事權、行政執法權、行政審批權的部門和人員也要作為監督的重點。在要解決的重點問題上，主要突出三個方面：在行政執法方面，把行政審批、行政處罰和行政收費作為重點；在隊伍管理方面，把干部選拔任用、重要資金的分配使用和工程項目包括信息工程的建設作為重點；在工作方法上，立足總局機關，著眼全系統，注重分類指導。

扎實開展反腐倡廉教育，工商干部廉潔自律、依法行政意識進一步增強。總局和省區市工商局都建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度，完善了反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。總局制定的《２００６－２０１０年全國工商行政管理系統干部教育培訓規劃》，把反腐倡廉教育列為培訓的重要內容。按此要求，總局和各省區市工商局在各類干部培訓中都充實了反腐倡廉教育。總局與有關部門聯合表彰宣傳了“模范公務員”楊寬德、“中國杰出青年衛士”楊傳峰、黃振磊等先進典型。各級工商行政管理機關采取多種形式，組織干部職工觀看典型案件警示片和參觀反腐敗展覽等，開展警示教育，做到警鐘長鳴。總局在全系統建立了１０７個工商廉政文化建設示范點，各省區市工商局開展了進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場“五進”和上墻面、上桌面，上講臺、上舞臺、上網絡“五上”等具有工商特點的廉政文化建設活動，許多工商機關被當地紀委確定為廉政文化建設示范單位或教育基地。

結合工商行政管理機關實際，推進從源頭上防治腐敗的制度建設和創新取得新進展。各級工商行政管理機關圍繞行政審批、行政執法、隊伍管理等工作，推進制度建設和創新。為嚴格規范行政執法行為，加強了行政審批、行政收費和行政處罰方面的制度建設。許多地方工商行政管理機關按照當地黨委、政府的要求，積極把行政審批事項納入地方行政審批服務中心，統一規范管理，行政審批工作更加公開、便捷、透明。許多省區市工商局在規范行政執法程序、細化行政處罰裁量權、行政執法過錯追究等方面制定了具體規定。縣以上工商行政管理機關建立健全干部監督工作聯席會議制度，加強對干部選拔任用工作的監督。目前，省區市工商局都建立了干部監督工作聯席會議制度，縣級以上工商局基本建立了干部監督工作聯席會議制度，并發揮重要作用。總局還研究制定了工商行政執法方面與廉政建設相關的配套制度，出臺了《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》《工商行政管理機關行政執法評議考核辦法》、《、工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》等。此外，總局和大多數省區市工商局都建立完善了資金特別是專項補助資金管理、政府采購、工程建設項目、固定資產和物資裝備管理、車輛管理等方面的制度規定。

著力強化對權力運行的監控機制，堅持以改革的辦法和發展的思路解決黨風廉政建設中的問題，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發展之中。工商總局近年來在工商行政管理體制上出臺了一系列的改革措施，不僅推進了工商行政管理，同時也推進了懲防體系建設。２００７年以來，工商總局先后建立了總局領導政務活動公開制度、總局領導聯系基層制度、總局會議制度、總局司局長述職述廉制度、省區市局主要領導干部述職述廉匯報制度等，尤其是總局機關局務公開、基層工商執法人員向監管服務對象代表述職述廉等制度，收到良好效果。工商總局在對江蘇省南京市、無錫市、蘇州市等局務公開工作搞得比較好的地方進行總結的基礎上，研究制定了《關于進一步推行總局機關局務公開工作的辦法》及《國家工商總局機關局務公開綱目（暫行）》，確定了目前總局機關需要公開的２７項事項。為加強基層工商執法隊伍建設，與總局司局長集中向總局黨組述職述廉制度、省區市局主要領導干部向總局黨組述職述廉匯報制度相配套，推行了基層工商執法人員向監管服務對象代表述職述廉制度。目前，已有２０個省區市局全面啟動試點工作，１０個省區市局已經全面鋪開。

工商系統推進懲治和預防腐敗體系建設工作，受到中央紀委監察部的充分肯定。總局被列為中央紀委在中央國家機關貫徹落實實施綱要聯系單位、全國“推進懲治和預防腐敗體系建設”理論研討課題示范點、起草《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》聯系單位。中央紀委有關領導也先后作出批示，對工商總局推進懲防體系建設工作予以肯定。(李玉龍)

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