第一篇：政府類投資項目貸款開展檢查的實施方案

關于下發(fā)《2007年對開行河北省分行政府類投資項目貸款開展檢查的實施方案》的通知 廊監(jiān)字[2007]5號

市建設局，三河市、霸州市監(jiān)察局：

根據(jù)河北省監(jiān)察廳工作安排，2007年繼續(xù)對開行河北省分行政府類投資項目貸款使用管理情況進行檢查。現(xiàn)將《2007年對開行河北省分行政府類投資項目貸款開展檢查的實施方案》發(fā)給你們，請按照方案要求并結合實際認真抓好落實。

附：《2007年對開行河北省分行政府類投資項目貸款開展檢查的實施方案》

廊坊市監(jiān)察局 二00七年四月二日

2007年對開行河北省分行

政府類投資項目貸款開展檢查的實施方案

為保證對國家開發(fā)銀行河北省分行政府類投資項目貸款的檢查工作依紀依法、扎實有效地開展，制定以下實施方案。

一、檢查目的

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真領會中紀委七次全會、省第七次黨代會和市第四次黨代會精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督相結合的懲治和預防腐敗體系》的要求，從源頭上預防腐敗，促進我市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。不斷完善國家開發(fā)銀行河北省分行政府類投資項目貸款的監(jiān)督管理，防范金融風險，使國家開發(fā)銀行河北省分行政府類貸款成為陽光貸款、廉政貸款，確保我市政府類貸款項目成為陽光工程、廉政工程。

二、檢查項目

市直和相關縣（市）使用國家開發(fā)銀行河北省分行政府類貸款的借款平臺和項目管理平臺。祥見附件。

三、檢查內容

1、貸款投向是否符合國家宏觀經(jīng)濟政策和地方發(fā)展的方向；

2、涉地項目中的土地征收、征用是否合法合規(guī)；

3、房屋拆遷的政策是否落實；

4、項目工程建設管理，包括招投標制、工程監(jiān)理制和項目審計等是否合規(guī)合法；

5、項目的資金管理和使用是否按照合同執(zhí)行；

6、融資平臺以及項目法人的運作和財務管理是否規(guī)范，法人代表的資質和行為是否合規(guī)；

7、開行員工在信貸評審、貸款管理過程中是否存在不廉潔的行為；

8、各級政府、部門及其工作人員在項目資金管理和使用中是否依法行政、廉潔高效。

四、檢查方法及步驟 2007年對國家開發(fā)銀行河北省分行政府類投資項目貸款檢查工作，具體分三個階段進行。

第一階段（4月10日至4月20日）：市直和相關縣（市）國家開發(fā)銀行河北省分行政府類貸款項目的資金管理平臺和項目管理平臺，在金融合作工作領導小組組織下，按照本方案確定的8項檢查內容進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，填寫《政府類投資項目貸款自查表》，并寫出項目自查報告。

第二階段（4月20日至6月10日）：由市監(jiān)察局組織督導檢查工作組，對本市及所轄縣（市）使用國家開發(fā)銀行河北省分行政府類貸款的借款平臺和項目平臺進行檢查，填寫《政府類投資項目貸款檢查表》，并將檢查結果寫出專題報告，報省監(jiān)察廳。督導檢查采取以下方法：

(1)市監(jiān)察局和有關部門抽調4—5人，組成督導檢查工作組。(2)檢查組向被檢查部門及項目單位發(fā)督導檢查通知單。(3)檢查組聽取受檢部門關于國家開發(fā)銀行河北省分行政府類投資項目貸款全面情況匯報，并召開座談會交流有關 信息。(4)檢查組調閱項目貸款使用和還款全過程的有關文件、資料和賬冊。

(5)逐一實地查驗政府類投資項目建設情況。(6)受檢部門和項目單位分別填寫有關登記表。(7)就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題視情況進行延伸檢查。(8)與受檢部門交換意見。(9)對檢查中存在的問題進行風險提示，提出監(jiān)察建議；對構成違紀的立案調查。

(10)檢查組向省聯(lián)合監(jiān)督檢查領導小組寫出專題報告。

第三階段（9月1日至9月30日）：配合省聯(lián)合監(jiān)督檢查領導小組組織的各市之間的互查和聯(lián)合督導檢查。

五、有關要求

(一)加強領導，認真組織。市和相關縣（市）要組成有關職能部門參加的工作機構，明確任務，落實責任，嚴密組織，切實把自查和整改工作落到實處。市和相關縣（市）金融合作工作領導小組辦公室應做好迎接檢查的準備工作和配合檢查的協(xié)調工作。

（二）落實責任，注重實效。檢查要依照程序逐項進行，被檢查的單位和人員必須如實提供與檢查事項有關的文件資料；受檢單位負責人應依法對提供材料的真實性和完整性負責；重要材料檢查組應進行必要的復制存檔。檢查組要集中時間和精力認真開展工作，及時總結經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)存在問題，確保取得工作實效，防止搞形式主義、走過場。

（三）廉潔自律，保守機密。檢查中要嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，嚴守保密紀律，嚴格按照程序辦事，樹立檢查人員的良好形象。項目檢查中如果發(fā)現(xiàn)被檢單位有嚴重違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為，檢查組應按程序報告。未經(jīng)省聯(lián)合檢查領導小組批準，不得向外界透露檢查內容或公布檢查結果。

（四）發(fā)揮職能，嚴肅紀律。監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，認真受理群眾舉報和有關案件線索，對弄虛作假騙取政府類投資項目貸款、隨意截留擠占挪用項目資金、因工作失職造成重大損失以及利用職權貪污受賄、以權謀私等違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，嚴肅查處，決不寬容。對壓案不查，有案不報或者掩飾問題欺上瞞下的也要追究有關單位和人員的責任。

附件一：國家開發(fā)銀行河北省分行政府類貸款項目目錄 附件二：政府類投資項目貸款檢（自）查表

二00七年四月二日 2008年4月29日

第二篇：政府性投資項目檢查工作方案

政府性投資項目檢查工作方案

一、參加部門：牽頭部門：工程科，參加人員：易建章、何煒新參加部門：綜合科，參加人員：賀俊姣

質安站，參加人員：章漢其

組織領導：劉俊成。

二、工作職責分工：

工程科：１）聯(lián)系各相關部門上報政府性投資項目在建工程信息表。２）確定檢查時間，組織檢查。３）匯總、起草總結匯報。

綜合科：負責標后檢查表格內容的檢查和填寫。

質安站：負責質量安全檢查表格內容的檢查和填寫。

三、時間安排：１、在建工程項目摸底：９月６日――９月10日２、在建工程檢查：９月16日――９月18日３、匯總及總結：９月19日――９月23日

第三篇：國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第28號 【發(fā)布日期】2005-02-28 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第28號)

《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二○○五年三月一日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會

二○○五年二月二十八日

國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國際金融組織和外國政府貸款（以下簡稱國外貸款）投資項目管理，提高國外貸款使用效益，根據(jù)《 國務院關于投資體制改革的決定》和國家有關外債管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等投資項目的管理，適用本辦法。

第三條 境內企業(yè)、機構、團體均可申請借用國外貸款。

第四條 國外貸款屬于國家主權外債，按照政府投資資金進行管理。國外貸款主要用于公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

第二章 國外貸款備選項目規(guī)劃

第五條 國外貸款備選項目規(guī)劃是項目對外開展工作的依據(jù)。借用國外貸款的項目必須納入國外貸款備選項目規(guī)劃。

未納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，國務院各有關部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織或外國政府等國外貸款機構正式提出貸款申請。

第六條 國務院發(fā)展改革部門按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制國外貸款備選項目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達項目簽約計劃。

世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃由國務院發(fā)展改革部門提出，商國務院財政部門后報國務院批準。

第七條 國務院行業(yè)主管部門、省級發(fā)展改革部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)向國務院發(fā)展改革部門申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目。

國務院行業(yè)主管部門申報的項目，由地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，應當同時出具省級發(fā)展改革部門及有關部門意見。

第八條 申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目材料包括以下內容：

（一）項目簡要情況；

（二）項目建設必要性；

（三）擬申請借用國外貸款的類別或國別；

（四）貸款金額及用途；

（五）貸款償還責任。

第九條 已納入國際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調整貸款來源或撤銷貸款的，應當將調整內容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門。

納入其他外國政府貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調整貸款來源的，應當將調整內容在項目資金申請報告審批階段一并報批。

第十條 原批準使用其他資金的項目，擬申請轉用國外貸款；或已批準使用國外貸款的項目，擬申請轉用其他資金的，應當按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門。

第十一條 國務院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門參與項目的有關對外工作，指導和督促國外貸款規(guī)劃及項目簽約計劃的落實。

第十二條 納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，應當區(qū)別不同情況履行審批、核準或備案手續(xù)：

（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可行性研究報告由國務院發(fā)展改革部門審批或審核后報國務院審批。

（二）由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權限，按國務院及國務院發(fā)展改革部門的有關規(guī)定執(zhí)行。除應當報國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發(fā)展改革部門審批，審批權限不得下放。

（三）由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門、國務院發(fā)展改革部門核準，或由國務院發(fā)展改革部門審核后報國務院核準；《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門備案。

第三章 項目資金申請報告

第十三條 項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。

項目資金申請報告由省級發(fā)展改革部門初審后，報國務院發(fā)展改革部門審批。

國務院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國務院發(fā)展改革部門審批。

第十四條 由國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應當包括項目資金申請報告內容，不再單獨審批項目資金申請報告。

第十五條 項目資金申請報告應當具備以下內容：

（一）項目概況，包括項目建設規(guī)模及內容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構、項目建設期；

（二）國外貸款來源及條件，包括國外貸款機構或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等；

（三）項目對外工作進展情況；

（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設備、材料、咨詢和培訓等的資金安排；

（五）設備和材料采購清單及采購方式，包括主要設備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價；

（六）經(jīng)濟分析和財務評價結論；

（七）貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。

第十六條 項目資金申請報告應當附以下文件：

（一）項目批準文件（項目可行性研究報告批準文件、項目申請報告核準文件或項目備案文件）。

（二）國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機構對項目的評估報告。

（三）國務院行業(yè)主管部門提出項目資金申請報告時，如項目需地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，出具省級發(fā)展改革部門及有關部門意見。

（四）申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內外采購比例、設備價格等比選結果報告。

第十七條 國務院發(fā)展改革部門審批項目資金申請報告的條件是：

（一）符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定；

（二）符合國外貸款備選項目規(guī)劃；

（三）項目已按規(guī)定履行審批、核準或備案手續(xù)；

（四）國外貸款償還和擔保責任明確，還款資金來源及還款計劃落實；

（五）國外貸款機構對項目貸款已初步承諾。

第十八條 項目資金申請報告批準后，項目建設內容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序將調整方案報國務院發(fā)展改革部門批準。

第十九條 國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，是對外談判、簽約和對內辦理轉貸生效、外債登記、招標采購和免稅手續(xù)的依據(jù)。

第二十條 未經(jīng)國務院及國務院發(fā)展改革部門審批可行性研究報告或資金申請報告的項目，有關部門和單位不得對外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務、海關等部門及銀行不予辦理相關手續(xù)。

第二十一條 項目資金申請報告自批準之日起兩年內，項目未簽訂國外貸款轉貸協(xié)議的，該批準文件自動失效。

第四章 項目實施管理

第二十二條 國務院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門指導和協(xié)調項目實施工作，監(jiān)督有關招投標活動。

第二十三條 國外貸款項目出現(xiàn)余款時，項目用款單位應當及時辦理有關余款取消手續(xù)，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序抄報國務院發(fā)展改革部門。

如將余款繼續(xù)用于完善原項目建設的，應當參照項目資金申請報告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門批準。

第二十四條 負責將國外貸款進行轉貸的轉貸機構，應當根據(jù)國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，對項目的國外貸款進行轉貸，并于每年六月底和十二月底向國務院發(fā)展改革部門報送國外貸款支付和償還情況。

由各級政府負責償還國外貸款或提供還款擔保的項目，轉貸機構原則上應當按貸款方提供的貸款條件進行轉貸。如以規(guī)避外債風險為目的需對上述項目轉貸條件進行調整的，轉貸機構應當事先征得國務院發(fā)展改革部門同意。

第二十五條 項目用款單位要依法履行國外貸款償還責任，及時進行外債登記，加強國外貸款債務風險管理。

項目用款單位要建立項目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準項目的發(fā)展改革部門提交項目進度報告。

第二十六條 國務院發(fā)展改革部門應當對項目實施情況和省級發(fā)展改革部門批準及管理項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實的問題提出處理意見。

第二十七條 為確保對外還款，防止逃廢債務，尚未償還全部國外貸款的項目用款單位，在進行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權變更或破產(chǎn)申請前，應當事先征得轉貸機構對剩余債務償還安排的書面認可，落實還貸責任，并將有關結果抄報國務院發(fā)展改革部門。

第五章 附 則

第二十八條 省級發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應的管理辦法。

第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十條 本辦法自2005年3月1日起施行。此前有關國外貸款投資項目管理的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法

第 28 號

《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二○○五年三月一日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：

二○○五年二月二十八日

國際金融組織和外國政府貸款 投資項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國際金融組織和外國政府貸款（以下簡稱國外貸款）投資項目管理，提高國外貸款使用效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》和國家有關外債管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等投資項目的管理，適用本辦法。

第三條 境內企業(yè)、機構、團體均可申請借用國外貸款。第四條 國外貸款屬于國家主權外債，按照政府投資資金進行管理。國外貸款主要用于公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

第二章 國外貸款備選項目規(guī)劃

第五條 國外貸款備選項目規(guī)劃是項目對外開展工作的依據(jù)。借用國外貸款的項目必須納入國外貸款備選項目規(guī)劃。

未納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，國務院各有關部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織或外國政府等國外貸款機構正式提出貸款申請。

第六條 國務院發(fā)展改革部門按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制國外貸款備選項目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達項目簽約計劃。

世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃由國務院發(fā)展改革部門提出，商國務院財政部門后報國務院批準。

第七條 國務院行業(yè)主管部門、省級發(fā)展改革部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)向國務院發(fā)展改革部門申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目。

國務院行業(yè)主管部門申報的項目，由地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，應當同時出具省級發(fā)展改革部門及有關部門意見。

第八條 申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目材料包括以下內容：

（一）項目簡要情況；

（二）項目建設必要性；

（三）擬申請借用國外貸款的類別或國別；

（四）貸款金額及用途；

（五）貸款償還責任。

第九條 已納入國際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調整貸款來源或撤銷貸款的，應當將調整內容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門。

納入其他外國政府貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調整貸款來源的，應當將調整內容在項目資金申請報告審批階段一并報批。

第十條 原批準使用其他資金的項目，擬申請轉用國外貸款；或已批準使用國外貸款的項目，擬申請轉用其他資金的，應當按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門。

第十一條 國務院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門參與項目的有關對外工作，指導和督促國外貸款規(guī)劃及項目簽約計劃的落實。

第十二條 納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，應當區(qū)別不同情況履行審批、核準或備案手續(xù)：

（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可行性研究報告由國務院發(fā)展改革部門審批或審核后報國務院審批。

（二）由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權限，按國務院及國務院發(fā)展改革部門的有關規(guī)定執(zhí)行。除應當報國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發(fā)展改革部門審批，審批權限不得下放。

（三）由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門、國務院發(fā)展改革部門核準，或由國務院發(fā)展改革部門審核后報國務院核準；《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門備案。

第三章 項目資金申請報告

第十三條 項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。

項目資金申請報告由省級發(fā)展改革部門初審后，報國務院發(fā)展改革部門審批。

國務院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國務院發(fā)展改革部門審批。

第十四條 由國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應當包括項目資金申請報告內容，不再單獨審批項目資金申請報告。

第十五條 項目資金申請報告應當具備以下內容：

（一）項目概況，包括項目建設規(guī)模及內容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構、項目建設期；

（二）國外貸款來源及條件，包括國外貸款機構或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等；

（三）項目對外工作進展情況；

（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設備、材料、咨詢和培訓等的資金安排；

（五）設備和材料采購清單及采購方式，包括主要設備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價；

（六）經(jīng)濟分析和財務評價結論；

（七）貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。第十六條 項目資金申請報告應當附以下文件：

（一）項目批準文件（項目可行性研究報告批準文件、項目申請報告核準文件或項目備案文件）。

（二）國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機構對項目的評估報告。

（三）國務院行業(yè)主管部門提出項目資金申請報告時，如項目需地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，出具省級發(fā)展改革部門及有關部門意見。

（四）申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內外采購比例、設備價格等比選結果報告。

第十七條 國務院發(fā)展改革部門審批項目資金申請報告的條件是：

（一）符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定；

（二）符合國外貸款備選項目規(guī)劃；

（三）項目已按規(guī)定履行審批、核準或備案手續(xù)；

（四）國外貸款償還和擔保責任明確，還款資金來源及還款計劃落實；

（五）國外貸款機構對項目貸款已初步承諾。

第十八條 項目資金申請報告批準后，項目建設內容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序將調整方案報國務院發(fā)展改革部門批準。

第十九條 國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，是對外談判、簽約和對內辦理轉貸生效、外債登記、招標采購和免稅手續(xù)的依據(jù)。

第二十條 未經(jīng)國務院及國務院發(fā)展改革部門審批可行性研究報告或資金申請報告的項目，有關部門和單位不得對外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務、海關等部門及銀行不予辦理相關手續(xù)。

第二十一條 項目資金申請報告自批準之日起兩年內，項目未簽訂國外貸款轉貸協(xié)議的，該批準文件自動失效。

第四章 項目實施管理

第二十二條 國務院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門指導和協(xié)調項目實施工作，監(jiān)督有關招投標活動。

第二十三條 國外貸款項目出現(xiàn)余款時，項目用款單位應當及時辦理有關余款取消手續(xù)，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序抄報國務院發(fā)展改革部門。

如將余款繼續(xù)用于完善原項目建設的，應當參照項目資金申請報告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報國務院發(fā)展改革部門批準。

第二十四條 負責將國外貸款進行轉貸的轉貸機構，應當根據(jù)國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，對項目的國外貸款進行轉貸，并于每年六月底和十二月底向國務院發(fā)展改革部門報送國外貸款支付和償還情況。

由各級政府負責償還國外貸款或提供還款擔保的項目，轉貸機構原則上應當按貸款方提供的貸款條件進行轉貸。如以規(guī)避外債風險為目的需對上述項目轉貸條件進行調整的，轉貸機構應當事先征得國務院發(fā)展改革部門同意。

第二十五條 項目用款單位要依法履行國外貸款償還責任，及時進行外債登記，加強國外貸款債務風險管理。

項目用款單位要建立項目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準項目的發(fā)展改革部門提交項目進度報告。

第二十六條 國務院發(fā)展改革部門應當對項目實施情況和省級發(fā)展改革部門批準及管理項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實的問題提出處理意見。

第二十七條 為確保對外還款，防止逃廢債務，尚未償還全部國外貸款的項目用款單位，在進行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權變更或破產(chǎn)申請前，應當事先征得轉貸機構對剩余債務償還安排的書面認可，落實還貸責任，并將有關結果抄報國務院發(fā)展改革部門。

第五章 附 則

第二十八條 省級發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應的管理辦法。

第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十條 本辦法自2005年3月1日起施行。此前有關國外貸款投資項目管理的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：政府投資項目審計

突出重點 注重結合 全力服務“和諧××”建設進程

××縣審計局

近年來，隨著××經(jīng)濟的快速發(fā)展和建設投資規(guī)模的持續(xù)增長，政府投資審計的任務越來越重，要求越來越高。面對新的形式和新的要求，××縣審計局始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把探索政府投資項目審計新思路、新方法作為促進自身工作的重要抓手，進一步增強審計人員的效能意識和服務意識，改進工作作風，提高審計工作質量和效率，充分發(fā)揮審計作為國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能，實現(xiàn)了項目竣工決算審計項目范圍的不斷擴大，并憑借由工作帶來的巨大審計效能，掌握了全縣政府投資項目審計監(jiān)督的主動權，成為全縣所有政府投資項目審計監(jiān)督的必經(jīng)關口。近兩年來，審計投資項目

個，報審金額

萬元，審定金額

萬元，審減投資額

萬元，最高項目審減率37.7%。通過審計使建設單位無計劃、超計劃建設、資金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，為深入揭露政府投資項目中存在的問題，進一步規(guī)范政府投資項目審計行為，促進全縣經(jīng)濟社會全面繁榮發(fā)展做出了應有的貢獻。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、多管齊下，推進政府投資行為規(guī)范化。

一是加強政府投資審計的宣傳力度。提高社會各界對開展固定資產(chǎn)投資審計的重要性和必要性的認識，進一步擴大政府投資審計的影響力；宣傳開展政府投資項目審計的主要內容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到政府投資項目審計在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約建設資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設單位積極主動的接受審計。

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