第一篇：VOC控制政策

國家政策

中國涂料工業協會協助環保部環境規劃院為環保部的《環境保護綜合名錄》提供相關材料，國家環保部于2014年11月19日公布了《環境保護綜合名錄(2014年版)》，名錄中顯示與涂料行業相關的產品有48種，其中針對VOC的就有14種。國家發改委于2013年2月16日公布《產業結構調整指導目錄(2011年本)》(2013年修正)(中華人民共和國國家發展和改革委員會令第21號)。目錄分為鼓勵類、限制類、淘汰類3部分，其中涉及涂料行業的鼓勵類為：水性木器、工業、船舶涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環境友好、資源節約型涂料生產；限制類為：溶劑型涂料(不包括鼓勵類的涂料品種和生產工藝)；淘汰類為：改性淀粉、改性纖維、多彩內墻(樹脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內外墻(106、107涂料等)、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外墻涂料，有害物質含量超標準的內墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質的涂料。

國務院于2013年9月10日發文《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發[2013]37號)，其中明確提出要推進揮發性有機物污染治理，在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展“泄漏檢測與修復”技術改造，完善涂料、膠黏劑等產品揮發性有機物限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。

國家環保部于2005年發布的標準HJ/T 201—2005《環境標志產品技術要求水性涂料》，自從實施以來，受到了行業內一直認可，部分企業產品還獲得了十環認證。隨著涂料行業的發展，水性涂料的性能和環保情況也越來越受到企業的重視，得到很大的提高，2005年版的標準已不能有效對水性涂料進行限制。

國家環保部于2005年發布的標準HJ/T 201—2005《環境標志產品技術要求水性涂料》，自從實施以來，受到了行業內一直認可，部分企業產品還獲得了十環認證。隨著涂料行業的發展，水性涂料的性能和環保情況也越來越受到企業的重視，得到很大的提高，2005年版的標準已不能有效對水性涂料進行限制。

國家環保部于2005年發布的標準HJ/T 201—2005《環境標志產品技術要求水性涂料》，自從實施以來，受到了行業內一直認可，部分企業產品還獲得了十環認證。隨著涂料行業的發展，水性涂料的性能和環保情況也越來越受到企業的重視，得到很大的提高，2005年版的標準已不能有效對水性涂料進行限制。2014年2月，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃2014年工作措施》正式發布。該措施將“五年計劃”84項重點任務進一步細化，明確今年全市PM2.5年均濃度同比下降5%左右，達到85 μg/m3；并且每條都落實到具體承辦單位，并設定了完成時間。其中提出，2014年北京市將研究制定鍋爐、包裝印刷、家具制造、汽車制造、汽車修理、化工、工業涂裝行業等7個主要排放揮發性有機物的大氣污染物排放標準，并研究制定建筑涂料揮發性有機物含量限值標準。地方政策

2014年5月7日深圳市人居環境委員會發布深圳經濟特區技術規范《建筑裝飾裝修涂料與膠黏劑有害物質限量(征求意見稿)》，規范對建筑裝飾裝修涂料與膠黏劑的VOC等有害物質限量做出了詳細而嚴格的要求，是目前涂料行業針對VOC最嚴的地方標準。

2014年8月1日，天津市《工業企業揮發性有機物排放控制標準》(DB 12/524—2014)正式發布實施。作為全國首個全面覆蓋了工業企業揮發性有機物排放的綜合標準，該標準的出臺將對本市工業企業揮發性有機物污染控制、總量減排及環境空氣質量改善具有重要意義。《標準》為強制性標準，規定了石油煉制與石油化學、醫藥制造、橡膠制品制造、涂料與油墨生產、塑料制品制造、電子工業、汽車制造與維修、印刷與包裝印刷、家具制造、表面涂裝、黑色金屬冶煉11類重點行業及其他行業揮發性有機物有組織排放濃度及速率限值、無組織泄漏與逸散污染控制要求、廠界監控點濃度限值、管理規定及監測要求。

2014年10月23日北京市人民政府辦公廳印發了市經濟信息化委員會和市環保局制定的《北京市工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄(2014年版)》的通知，目錄中涉及105個污染較大、能耗較高的行業和生產工藝以及50種國家明令淘汰的落后設備。針對涂料行業，改性淀粉涂料、含有機錫的防污涂料、含三丁基錫、紅丹的涂料、含滴滴涕的涂料、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料、未達到《玩具涂料中有害物質限量》標準的玩具涂料、未達到《汽車涂料中有害物質限量》標準的汽車涂料、未達到《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質限量》(GB 18582)標準的內墻涂料、含苯類、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脫漆劑均須立即退出，而鈦白粉須于2015年底前退出，目前市場上的規模最大的有機溶劑型涂料則須于2016年底前退出。目錄對北京市涂料行業的沖擊很大，涂料生產企業須關停退出或變更營業執照、拆除污染生產設備后，從污染生產企業向高端制造、服務業以及高科技產業轉型。北京市乃至全國涂料行業的轉型升級迫在眉睫。

聯邦法規

清潔空氣法(CAA)及其修正案

CAA是美國環境空氣質量保護的基礎法律，美國環保總署(EPA)以該法作為基本依據建立了NAAQS等一系列重要法律法規作為補充，構成了聯邦核心法規(CFR)。1990年通過的《清潔空氣法修正案》(CAAA)要求采取嚴格措施，到2000年降低70%VOC排放量［8］。在對涂料行業的控制方面，規定工業涂料的VOC(稀釋后)排放限值為420g/L［9］。CAAA列出的189種禁止或限制排放的有毒有害物質中70%為VOC［10］，包括了甲醇、甲乙酮、甲苯等幾乎所有涂料中常用的有機溶劑。新污染源行為標準(NSPS)為促進大氣污染控制技術的推廣使用，減緩空氣污染問題，同時考慮到技術成本、健康和環境影響、能源需求等因素，根據1977年《清潔空氣法》制定了NSPS，它定義了限值和對特定排放單元的檢測方法及VOC排放限值等，目前為止已頒布的涂料行業標準有汽車和輕型卡車、金屬家具、大型家電、金屬線圈、飲料罐、壓敏膠帶和標簽等表面噴涂作業VOC排放標準［11］。

國家有毒空氣污染物排放標準(NESHAPs)根據國會的要求，EPA須建立標準和管理措施控制導致癌癥或其他嚴重影響健康的危險空氣污染物的來源。1992年7月16日，EPA公布了第一批排放有毒空氣污染物源類別清單，該名單包括了工業表面涂裝VOC污染源。為保證有效減少該類污染物，EPA將CAAA列出的危險空氣污染物按不同污染源制定了國家排放標準，表1給出了部分工業維護表面涂裝的有機有毒空氣污染物(OHAP)限制要求［12］。為最大限度地減少HAP的排放，EPA專門設立了最高可實現控制技術(MACT)，通過最佳的清潔生產工藝、控制技術、操作手段等途徑達到限制要求。對HAP污染源實行嚴格的空氣污染削減措施。對現有污染源，①若有30個以上同類污染源，MACT底線應達到最佳的前12%企業的平均限值;②若同類污染源小于30個，應達到前4名的平均限值。對于新污染源，須達到現有同類污染源的最佳控制水平［13］。控制技術指南(CTG)清潔空氣法的第183(e)條款要求美國環保署對消費和商業品產生的VOC的排放量進行管理。為了對VOC污染源進行監管，協助國家和地方達到空氣質量標準，EPA編制了CTG，對船舶制造、家具、大型家電涂裝等均提出了具體排放限制要求及控制措施(見表2)［14］。CTG雖不屬于法規，但各州須以此為指導文件，制定相應的法律標準，作為減排計劃的一部分［9］。

地方法規

區域性法規

為促進區域性污染物的綜合治理，美國設有多個區域性的管轄區，如南海岸空氣質量管理區(AQMD)、加州空氣資源委員會(CARB)、東北臭氧遷移委員會(OTC)等。以AQMD為例，針對游艇、金屬零部件及產品、汽車生產線、金屬容器、密封件和線圈、電磁線、氣溶膠涂料、木材產品、建筑等方面的涂料使用均有具體的VOC標準，并根據需要不斷更新。如為控制大小船舶及其輔助設備、海上浮標、石油鉆井平臺等方面海洋涂料的VOC排放設立了1106條例(游艇另設專門的規定)，規定了詳細的涂料VOC含量和排放限值、可替代的污染控制措施及VOC削減效率核算方法、VOC檢測分析手段［16］。州級法規

一般情況，各州須根據自身的實際情況，以州實施計劃等形式制定控制要求，強制性要求其他政府部門、企業、機構共同控制和減少污染。如紐約州1979年7月24日生效的《表面涂裝工藝州實施計劃》，要求企業嚴格按照該法規要求執行以下條款:①申請表面涂裝生產線許可證;②提供合理可達到技術(RACT)的檢測報告;③安裝污染控制設備，并限定生產線VOC排放量;④定期向環保局提交記錄報告，上報生產過程中原料(包括溶劑)的購買量、使用量和產量，生產工藝中VOC實際含量，污染控制設備的去除效率數據;⑤企業自行測定涂裝生產線的揮發性有機物質含量、水含量、密度、固體體積和固體質量來確定實際的VOC含量(取樣和分析的方法由相關法規規定);⑥溶劑的貯存清洗需采用防止泄露和揮發的控制措施［17］。

[1]齊祥昭.涂料行業VOC污染控制政策法規研究[J].中國涂料,2015,30(2):9-13.[2]趙建國.美國涂料行業VOC污染控制政策與技術研究[J].涂料工業,2012,42(2):44-48.

第二篇：《VOC污染防治技術政策》(環保部頒發)

揮發性有機物（VOCs）污染防治技術政策

(公告 2013年 第31號 2013-05-24實施)

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，防治環境污染，保障生態安全和人體健康，促進揮發性有機物（VOCs）污染防治技術進步，制定本技術政策。

（二）本技術政策為指導性文件，供各有關單位在環境保護工作中參照采用。

（三）本技術政策提出了生產VOCs物料和含VOCs產品的生產、儲存運輸銷售、使用、消費各環節的污染防治策略和方法。VOCs來源廣泛，主要污染源包括工業源、生活源。

工業源主要包括石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉化等含VOCs原料的生產行業，油類（燃油、溶劑等）儲存、運輸和銷售過程，涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以VOCs為原料的生產行業，涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含VOCs產品的使用過程；生活源包括建筑裝飾裝修、餐飲服務和服裝干洗。

石油和天然氣開采業、制藥工業以及機動車排放的VOCs污染防治可分別參照相應的污染防治技術政策。

（四）VOCs污染防治應遵循源頭和過程控制與末端治理相結合的綜合防治原則。在工業生產中采用清潔生產技術，嚴格控制含VOCs原料與產品在生產和儲運銷過程中的VOCs排放，鼓勵對資源和能源的回收利用;鼓勵在生產和生活中使用不含VOCs的替代產品或低VOCs含量的產品。

（五）通過積極開展VOCs摸底調查、制修訂重點行業VOCs排放標準和管理制度等文件、加強VOCs監測和治理、推廣使用環境標志產品等措施，到2015年，基本建立起重點區域VOCs污染防治體系；到2020年，基本實現VOCs從原料到產品、從生產到消費的全過程減排。

二、源頭和過程控制

（六）在石油煉制與石油化工行業，鼓勵采用先進的清潔生產技術，提高原油的轉化和利用效率。對于設備與管線組件、工藝排氣、廢氣燃燒塔（火炬）、廢水處理等過程產生的含VOCs廢氣污染防治技術措施包括：

1.對泵、壓縮機、閥門、法蘭等易發生泄漏的設備與管線組件，制定泄漏檢測與修復（LDAR）計劃，定期檢測、及時修復，防止或減少跑、冒、滴、漏現象；

2.對生產裝置排放的含VOCs工藝排氣宜優先回收利用，不能（或不能完全）回收利用的經處理后達標排放；應急情況下的泄放氣可導入燃燒塔（火炬），經過充分燃燒后排放；

3.廢水收集和處理過程產生的含VOCs廢氣經收集處理后達標排放。

（七）在煤炭加工與轉化行業，鼓勵采用先進的清潔生產技術，實現煤炭高效、清潔轉化，并重點識別、排查工藝裝置和管線組件中VOCs泄漏的易發位置，制定預防VOCs泄漏和處置緊急事件的措施。

（八）在油類（燃油、溶劑）的儲存、運輸和銷售過程中的VOCs污染防治技術措施包括：

1.儲油庫、加油站和油罐車宜配備相應的油氣收集系統，儲油庫、加油站宜配備相應的油氣回收系統；

2.油類（燃油、溶劑等）儲罐宜采用高效密封的內（外）浮頂罐，當采用固定頂罐時，通過密閉排氣系統將含VOCs氣體輸送至回收設備；

3.油類（燃油、溶劑等）運載工具（汽車油罐車、鐵路油槽車、油輪等）在裝載過程中排放的VOCs密閉收集輸送至回收設備，也可返回儲罐或送入氣體管網。

（九）涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以VOCs為原料的生產行業的VOCs污染防治技術措施包括：

1.鼓勵符合環境標志產品技術要求的水基型、無有機溶劑型、低有機溶劑型的涂料、油墨和膠粘劑等的生產和銷售；

2.鼓勵采用密閉一體化生產技術，并對生產過程中產生的廢氣分類收集后處理。

（十）在涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含VOCs產品的使用過程中的VOCs污染防治技術措施包括：

1.鼓勵使用通過環境標志產品認證的環保型涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑；

2.根據涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等環保型涂料；推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝；應盡量避免無VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業；

3.在印刷工藝中推廣使用水性油墨，印鐵制罐行業鼓勵使用紫外光固化（UV）油墨，書刊印刷行業鼓勵使用預涂膜技術；

4.鼓勵在人造板、制鞋、皮革制品、包裝材料等粘合過程中使用水基型、熱熔型等環保型膠粘劑，在復合膜的生產中推廣無溶劑復合及共擠出復合技術；

5.淘汰以三氟三氯乙烷、甲基氯仿和四氯化碳為清洗劑或溶劑的生產工藝。清洗過程中產生的廢溶劑宜密閉收集，有回收價值的廢溶劑經處理后回用，其他廢溶劑應妥善處置；

6.含VOCs產品的使用過程中，應采取廢氣收集措施，提高廢氣收集效率，減少廢氣的無組織排放與逸散，并對收集后的廢氣進行回收或處理后達標排放。

（十一）建筑裝飾裝修、服裝干洗、餐飲油煙等生活源的VOCs污染防治技術措施包括：

1.在建筑裝飾裝修行業推廣使用符合環境標志產品技術要求的建筑涂料、低有機溶劑型木器漆和膠粘劑，逐步減少有機溶劑型涂料的使用；

2.在服裝干洗行業應淘汰開啟式干洗機的生產和使用，推廣使用配備壓縮機制冷溶劑回收系統的封閉式干洗機，鼓勵使用配備活性炭吸附裝置的干洗機；

3.在餐飲服務行業鼓勵使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；倡導低油煙、低污染、低能耗的飲食方式。

三、末端治理與綜合利用

（十二）在工業生產過程中鼓勵VOCs的回收利用，并優先鼓勵在生產系統內回用。

（十三）對于含高濃度VOCs的廢氣，宜優先采用冷凝回收、吸附回收技術進行回收利用，并輔助以其他治理技術實現達標排放。

（十四）對于含中等濃度VOCs的廢氣，可采用吸附技術回收有機溶劑，或采用催化燃燒和熱力焚燒技術凈化后達標排放。當采用催化燃燒和熱力焚燒技術進行凈化時，應進行余熱回收利用。

（十五）對于含低濃度VOCs的廢氣，有回收價值時可采用吸附技術、吸收技術對有機溶劑回收后達標排放；不宜回收時，可采用吸附濃縮燃燒技術、生物技術、吸收技術、等離子體技術或紫外光高級氧化技術等凈化后達標排放。

（十六）含有有機鹵素成分VOCs的廢氣，宜采用非焚燒技術處理。

（十七）惡臭氣體污染源可采用生物技術、等離子體技術、吸附技術、吸收技術、紫外光高級氧化技術或組合技術等進行凈化。凈化后的惡臭氣體除滿足達標排放的要求外，還應采取高空排放等措施，避免產生擾民問題。

（十八）在餐飲服務業推廣使用具有油霧回收功能的油煙抽排裝置，并根據規模、場地和氣候條件等采用高效油煙與VOCs凈化裝置凈化后達標排放。

（十九）嚴格控制VOCs處理過程中產生的二次污染，對于催化燃燒和熱力焚燒過程中產生的含硫、氮、氯等無機廢氣，以及吸附、吸收、冷凝、生物等治理過程中所產生的含有機物廢水，應處理后達標排放。

（二十）對于不能再生的過濾材料、吸附劑及催化劑等凈化材料，應按照國家固體廢物管理的相關規定處理處置。

四、鼓勵研發的新技術、新材料和新裝備

鼓勵以下新技術、新材料和新裝備的研發和推廣：

（二十一）工業生產過程中能夠減少VOCs形成和揮發的清潔生產技術。

（二十二）旋轉式分子篩吸附濃縮技術、高效蓄熱式催化燃燒技術（RCO）和蓄熱式熱力燃燒技術（RTO）、氮氣循環脫附吸附回收技術、高效水基強化吸收技術，以及其他針對特定有機污染物的生物凈化技術和低溫等離子體凈化技術等。

（二十三）高效吸附材料（如特種用途活性炭、高強度活性炭纖維、改性疏水分子篩和硅膠等）、催化材料（如廣譜性VOCs氧化催化劑等）、高效生物填料和吸收劑等。

（二十四）揮發性有機物回收及綜合利用設備。

五、運行與監測

（二十五）鼓勵企業自行開展VOCs監測，并及時主動向當地環保行政主管部門報送監測結果。

（二十六）企業應建立健全VOCs治理設施的運行維護規程和臺帳等日常管理制度，并根據工藝要求定期對各類設備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設施的穩定運行。

（二十七）當采用吸附回收（濃縮）、催化燃燒、熱力焚燒、等離子體等方法進行末端治理時，應編制本單位事故火災、爆炸等應急救援預案，配備應急救援人員和器材，并開展應急演練。

第三篇：涂料行業涉VOC部分重點政策信息

中國地坪協會會員單位

涂料行業涉VOC部分重點政策信息

最終對涂料征收消費稅政策的制訂情況是：沒有對所有溶劑型涂料征收消費稅，高固體分涂料獲得豁免。根據財政部最新一次征求意見稿，征稅對象為涂料生產企業，消費稅稅率已經確定為4%（按出廠價計算），涂裝VOC含量在420gL以上的統一按照這個稅率征收。

一、溶劑型涂料征收消費稅政策

國家環保部、財政部及稅務總局計劃通過消費稅對我國涂料與涂裝行業VOC進行控制與治理。與國家環保部、財政部及稅務總局進行溝通并編寫相關材料以反映行業訴求，最終對涂料征收消費稅政策的制訂情況是：沒有對所有溶劑型涂料征收消費稅，高固體分涂料獲得豁免。根據財政部最新一次征求意見稿，征稅對象為涂料生產企業，消費稅稅率已經確定為4%（按出廠價計算），涂裝VOC含量在420g/L以上的統一按照這個稅率征收。此外，國家稅務總局正在研究制定具體征稅方案，包括對貼牌加工與涂料分裝等情況的征收辦法。及稅務總局進行溝通并編寫相關材料以反映行業訴求，最終對涂料征收消費稅政策的制訂情況是：沒有對所有溶劑型涂料征收消費稅，高固體分涂料獲得豁免。根據財政部最新一次征求意見稿，征稅對象為涂料生產企業，消費稅稅率已經確定為4%（按出廠價計算），涂裝VOC含量在420g/L以上的統一按照這個稅率征收。此外，國家稅務總局正在研究制定具體征稅方案，包括對貼牌加工與涂料分裝等情況的征收辦法。

中國地坪協會會員單位

二、揮發性有機物排污收費試點方案的制定

國家環保部與財政部共同進行VOC排污收費試點，包括石化煉油、包裝印刷、工業涂裝三個行業。工業涂裝涉及工業生產企業或經營者在生產或維修工業制品過程中進行的涂裝過程。在得知此情況后，中國涂料工業協會建議在汽車、集裝箱、家具、船舶、卷材等重點領域設立起征點，以鼓勵環境友好型涂料的應用，此后起征點被改為激勵政策（按80%比例計征）。此外，作為重要收費依據，VOC定義一直備受多方關注。此方案中暫列的定義為在101325Pa標準大氣壓下，初沸點小于或等于260℃，以氣態分子的形態排放到空氣中的所有有機化合物（不包括甲烷）。我國VOC定義繁多，為相關政策制定與執行增添了障礙，故從有關方面了解到，國家環保部已經著手統一我國VOC定義。此試點方案VOC定義有可能變更為統一后的定義。

對于排污收費所得資金，將設立環保基金用于鼓勵環保治理。其中，包括水性木器涂料環保領跑者制定。已經確定將對購買環保領跑者水性木器涂料的“涂裝企業”（木器家具制造企業）進行補貼，補貼強度計劃為售價的一定比例。該補貼款項將來源于國家征收的“VOC排污費”，并由財政部負責管理，環保部負責支配，由地方負責發放，中國涂料工業協會今后將作為項目參與單位介入此項工作。

三、國家環保公益項目《建筑類涂料揮發性有機物含量限值及管控途徑研究》

中國涂料工業協會配合北京環境保護科學研究院與國家環保部規劃院等單位成功申請到2014年國家環保公益項目《建筑類涂料揮發性有機物

中國地坪協會會員單位

含量限值及管控途徑研究》，涉及領域將包括建筑內外墻涂料、地坪涂料、防水涂料、防火涂料等，項目情況如下：

項目目標：掌握國內在用建筑類涂料的類型及使用情況,建立含揮發性有機物產品VOC含量檢測分析方法,確定各類建筑類涂料VOC含量限值，編制建筑類涂料VOC含量標準和污染防治技術指南，優化和制定建筑類涂料環境標志產品標準，提出各類建筑類涂料管控制度，從產品使用的角度引導行業VOC治理理念和技術的提升，為我國開展其他類型含揮發性有機物產品管控提供借鑒。

項目主要研究內容：（1）開展國內在用建筑類涂料類型及使用情況的行業調研和市場調研，掌握不同類型建筑類涂料的污染特征；（2）建立VOC含量檢測分析方法，對國內在用主要類型的建筑類涂料組織實施VOC含量檢測分析；（3）篩選適合我國管理水平的VOC污染防治技術，編制建筑類涂料VOC污染防治技術指南；（4）結合國內含建筑類涂料生產工藝和技術現狀評估，確定各類建筑類涂料VOC含量限值，編制建筑類涂料揮發性有機物含量標準，制定和修訂建筑類涂料環境標志產品標準；（5）調研國外在含揮發性有機物產品管理方面的政策、法規和標準，提出各類建筑類涂料揮發性有機物管控制度。

四、表面涂裝揮發性有機物綜合整治方案

與國家公益項目《工業涂裝污染源揮發性有機物排放特征及防治對策研究》相互配合，國家環保部正在著手制定涂裝等領域的揮發性有機物綜合

中國地坪協會會員單位

整治方案。方案目標為，通過此次整治，解決我國表面涂裝VOC污染控制技術與裝備落后、污染治理設施運行效率低下、環境管理和監測能力建設滯后、部分區域VOC污染嚴重等突出問題。基本完成汽車制造與維修、家具制造等重點行業的VOC污染整治，全面完成一批VOC治理項目，摸清表面涂裝VOC排放狀況，建立健全表面涂裝VOC排放控制體系，VOC排放總量進一步下降，區域環境質量明顯改善。各地方環保部門應根據本方案的工作目標，針對轄區內所有存在表面涂裝工序的企業，重點包括汽車制造與維修、家具制造等行業制定各轄區內的表面涂裝VOC減排實施方案。突出重點，分階段完成表面涂裝VOC污染整治任務，建立健全表面涂裝VOC監控體系，確保VOC高效凈化，有效推進減排。

受此影響，各地方環保部門被給予更大的責任與權力處理轄區內的表面涂裝VOC，將對涂裝企業產生較大環保壓力。政策制定部委已經注意到，在產業鏈中涂料生產企業相對涂裝企業處于弱勢，故對涂料生產企業的環保要求難以傳導至下游涂裝行業。采用嚴管涂裝行業的政策手段使環保壓力傳遞至涂料生產企業，倒逼涂料產品向環境友好型產品轉型，已經成為相關政策制定部委的共識。

五、《中華人民共和國大氣污染防治法》征求意見

2014年9月，國務院法制辦公室印發關于《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見，其中重點內容包括：

中國地坪協會會員單位

國務院標準化主管部門會同國務院環境保護等有關部門，制定涂料等含揮發性有機物的產品質量標準，明確環保要求。不符合環保要求的，不得制造、銷售或者進口。

產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

工業涂裝企業應當建立記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量和去向及其揮發性有機物含量的臺賬。

工業涂裝應當使用低揮發性有機物含量的涂料。國家通過稅收優惠等措施，鼓勵購買、使用低揮發性有機物含量的涂料。

國務院環境保護主管部門會同國務院經濟綜合主管部門、國務院工業和信息化主管部門公布高污染、高環境風險產品名錄。

國務院貿易主管部門、海關總署制定加工貿易禁止或者限制類商品目錄，國務院財政、稅收主管部門制定消費稅、資源稅和出口退稅政策時，應當考慮高污染、高環境風險產品名錄所列商品在生產加工或者使用過程中產生的大氣環境影響。

六、高污染、高環境風險產品名錄（2014年版）

作為《國家環境保護綜合名錄》中的重要組成部分，《高污染、高環境風險產品名錄》的影響力進一步提高，例如已經寫入以上的《中華人民共和國大氣污染防治法》，各部委在政策執行過程中，都將其作為環保方面的重要政策依據。

中國地坪協會會員單位

2014年版中，新加入三個高污染、高環境風險涂料產品：高VOC低固含UV固化涂料、含瀝青的船底防污涂料、含苯乙烯的不飽和聚酯涂料。

七、發改委《外商投資產業指導目錄》征求意見

11月4日發改委發布《外商投資產業指導目錄》公開征求意見稿。根據中國涂料工業協會之前的意見，鼓勵類加入“高性能涂料，高固體份、無溶劑涂料，水性工業涂料及配套水性樹脂生產”。

第四篇：VOC收費標準匯總

2015年10月1日起國家對VOC排放正式收費

為了規范揮發性有機物排污收費管理，改善環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）等規定，中華人民共和國財政部制定了《揮發性有機物排污收費試點辦法》，以下為具體內容。

揮發性有機物排污收費試點辦法

第一條、為了促使企業減少揮發性有機物（以下簡稱VOCs）排放，提高VOCs污染控制技術，改善生活和生態環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）等規定，制定本辦法。

第二條、石油化工行業和包裝印刷行業（以下簡稱試點行業）VOCs排污費的征收、使用和管理，適用本辦法。各省、自治區、直轄市可以根據本地區實際情況增加VOCs排污收費試點行業，并制定增加試點行業VOCs排污收費辦法。

第三條、本辦法所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發性的有機化合物的統稱。具有揮發性的有機化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

第四條、直接向大氣排放VOCs的試點行業企業（以下簡稱排污者）應當繳納VOCs排污費。

第五條、每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費限制。

第六條、VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數計征。計算公式如下：

VOCs污染當量數=VOCs排放量（千克）/VOCs污染當量值（千克）

石油化工行業排污者的VOCs排放量，應區分生產過程的VOCs污染源項，分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算。包裝印刷行業排污者的VOCs排放量，應根據生產工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進行計算。

對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。

VOCs污染當量值暫定為0.95千克。

第七條、有關VOCs排污費征收標準的規定，由國家發展改革委、財政部、環境保護部確定。

第八條、VOCs排污費由地方環境保護主管部門按照污染源管理權限負責征收。

第九條、排污者應在規定期限內向地方環境保護主管部門報送《試點行業VOCs排放申報登記表》，申報VOCs排放量。

石油化工行業排污者在報送《試點行業VOCs排放申報登記表》時，應一并填報各污染源項情況表，詳細列明各污染源項生產裝置、工作流程、處理設施等信息。

包裝印刷行業排污者在報送《試點行業VOCs排放申報登記表》時，應一并提供購買、使用原輔料和有機溶劑的發票、結算或領料憑證；原料供貨商提供的VOCs含量說明；危險廢物處理發票等材料。

第十條、排污者應當保證其報送材料的真實性、有效性和完整性。

第十一條、地方環境保護主管部門應當對排污者報送的申報材料進行審核。發現申報材料不完整的，應當要求排污者限期補報。

地方環境保護主管部門認為有必要的，可以委托有能力的第三方機構對排污者報送的申報材料進行審核。

第十二條、地方環境保護主管部門根據石油化工行業排污者各污染源項VOCs排放情況，以及包裝印刷行業排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，計算排污者VOCs排放量。根據VOCs排放量和VOCs排污費征收標準，確定排污者應繳納的排污費數額，并予以公告。

第十三條、地方環境保護主管部門應當定期對排污者進行專項稽查。發現排污者申報不實、少繳納排污費的，應當追繳排污費并按《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定予以處罰。

第十四條、地方環境保護主管部門應當定期向社會公布本地區排污者應繳納VOCs排污費數額、實際繳納VOCs排污費數額和欠繳VOC排污費數額。

第十五條、地方環境保護主管部門征收的VOCs排污費，應全額上繳國庫，納入一般公共預算管理。

第十六條、VOCs排污費的具體征收繳庫、使用管理、違規處理等按現行排污費有關規定執行。

第十七條、各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發展改革委、環境保護部備案。

第十八條、本辦法由財政部會同國家發展改革委、環境保護部負責解釋。

第十九條、本辦法自2015年10月1日起施行。

北京市VOC收費標準

自2015年10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等5大行業的17個行業小類開始征收揮發性有機物排污費。

據了解，家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等5大行業是本市工業領域主要的揮發性有機物排放行業，其揮發性有機物排放量約占全市工業揮發性有機物排放總量的80%。為減少揮發性有機物的排放量，改善本市空氣質量，從10月1日起，揮發性有機物排污費將首先在本市行政區域內這5大行業的17個行業小類征收。

此次征收范圍涉及的5個行業大類中排放揮發性有機物的17個行業小類，具體包括：家具制造行業的木制家具制造，包裝印刷行業的書報刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業的原油加工及石油制品制造、有機化學原料制造、涂料制造、油墨及類似產品制造、初級形態塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體制造、倉儲業，汽車制造行業的汽車整車制造、改裝汽車制造，電子行業的通信終端設備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路板制造。

為體現獎優罰劣，鼓勵深度治理，根據排污者揮發性有機物污染控制措施情況，實施差別化的排污收費政策。通過揮發性有機物清潔生產評估、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當月未因污染環境受到環保部門處罰的，收費標準為每公斤10元。對于存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的，收費標準為每公斤40元。其他情況收費標準為每公斤20元。揮發性有機物排放量的核算辦法，由市環保局按照國家有關規定，并結合本市實際情況制定發布。

通過差別化的排污收費政策，存在揮發性有機物排放超標等環境違法行為的企業，其付費將是排放濃度達標基礎上減半企業的4倍。因此，這一措施將有利于推進相關企業加快調整轉型，實施水性漆替代油性漆、有機廢氣治理等環保技改工程，減少揮發性有機物排放，改善大氣環境質量。

第五篇：FCC-id,doc,voc介紹

fcc認證形式

第一種 certification（即申請fcc id）

①多數用于一般無線電產品申請方面。必須由fcc委員會人員審查實驗報告，經核準后發給認可證書。②主要針對產品包括：r＆tte產品，pc及pc周邊設備。

③認證方式：產品需通過fcc認可的測試室測試完畢，取得測試報告后，整理產品的技術資料，包括：產品細節照片、方塊圖、使用手冊等，同測試報告一起送到fcc tcb測試室。timco即為fcc tcb測試室。fcc tcb測試室確認所有資料無誤，并頒發證書。

第二種 declaration of confmity（即doc）___帶USB接口，有數據傳輸功能的！就要做DOC模式！

①這類申請產品主要針對于it產品和周邊輔助設備。不需fcc委員會人員審查測試報告，廠商可使用自我認證的方式。自我認證測試報告必須由經nvlap標準認可實驗室發出。fcc classa的產品可延用自我認證方法，申請程序不需經由fcc委員會審核。

②主要針對產品包括：it產品，特別適用于pc及pc周邊設備。

③認證方式：對于上述范圍內的產品，廠商必須通過fcc登記在案并取得a2la（美國實驗室認可協會）或nvlap（美國國家實驗室認證系統）授權認可的測試室測試。emcc即可為a2la授權認可測試室。產品通過測試后獲得doc及測試報告，廠商即可在產品上標貼fcc標志，銷售美國市場。

第三種 verification of confmity自我認證（即voc）

①產品在fcc認可的實驗室完成一份自我確認的報告即可。

②主要針對產品包括：av產品、有繩電話、普通家用電器等，并適用于pc及pc周邊設備以外的數字設備。

fcc認證流程

第一種 certification（即申請fcc id）

①由客戶提供完整的測試樣品并配齊配件，提交給我們實驗室；如果是第一次申請fcc id,在檢測的時候同時申請frn（fcc registration number）。

②客戶需提供完整的技術資料（線路圖，pcb板圖，bom,產品說明書，線路描述，技術性能描述），且該資料一定需要英文電子檔文件；

③由我們實驗室測試，并出測試報告；

④我們實驗室審核數據和報告；

⑤我們實驗室將測試報告及技術資料遞交給timco審核；

⑥fcc id在網上可以查詢到以及fcc id證書出來

⑦申請成功。

第二種 declaration of confmity（即doc）

我公司目前不能進行此種方式。一般有國外機構檢測認證并頒發證書，費用比較貴！

第三種 verification of confmity自我認證（即voc）

①由客戶提供完整的測試樣品并配齊配件，提交給我們lcs實驗室；

②客戶需提供完整的技術資料（線路圖，pcb板圖，bom,產品說明書，線路描述，技術性能描述），且該資料一定需要英文電子檔文件；

③由我們實驗室測試，并出測試報告和voc證書；

④申請成功。