第一篇：建設(shè)部、中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)

【發(fā)布單位】建設(shè)部、中華全國總工會 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2006]58號 【發(fā)布日期】2006-03-17 【生效日期】2006-03-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部、中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)

健康的通知

(建質(zhì)[2006]58號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、總工會，直轄市建委、工會，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、工會：

建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)的90％以上，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的作業(yè)、生活環(huán)境，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體素質(zhì)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

為進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康，現(xiàn)提出以下要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)保障建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康

各級建設(shè)行政主管部門和各級工會組織要以實(shí)踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，采取積極有效的措施，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、生活環(huán)境的秩序化，安全警示人性化，全面提高農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和安全意識，逐步建立保障建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康的長效機(jī)制，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境的改善和提高

各級建設(shè)行政主管部門、各級工會組織以及各有關(guān)單位要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，共同探索改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境的有效途徑。

建設(shè)行政主管部門要加大對安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的撥付、使用的監(jiān)督，督促建設(shè)單位及時撥付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，督促施工企業(yè)確保費(fèi)用的及時投入。要督促施工企業(yè)按照規(guī)定為農(nóng)民工配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化用人單位職工安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知勞動安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動防護(hù)用品。要加快推進(jìn)工傷保險工作，應(yīng)為從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險。

各級工會組織要在改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境中發(fā)揮積極的作用，把維護(hù)農(nóng)民工生命安全和身體健康作為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的首要任務(wù)。要監(jiān)督施工企業(yè)（勞務(wù)企業(yè)）招用農(nóng)民工時必須依法訂立并嚴(yán)格履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系，勞動合同中應(yīng)包含勞動保護(hù)條件條款，并符合有關(guān)規(guī)定。工會組織應(yīng)通過職工代表大會和廠務(wù)公開方式監(jiān)督施工企業(yè)是否保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的足額支出。

三、充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作

要全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，群防群治，防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，在建筑施工企業(yè)中發(fā)揮建筑安全群眾監(jiān)督員作用。選用一批長期在施工現(xiàn)場生產(chǎn)一線，熟悉建筑施工安全生產(chǎn)工作，責(zé)任心強(qiáng)，文化程度較高的農(nóng)民工擔(dān)任建筑安全群眾監(jiān)督員。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工人員安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督。群眾監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違法違章行為要及時進(jìn)行制止；發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向企業(yè)報告；出現(xiàn)可能危及工人生命安全緊急情況時，協(xié)助有關(guān)人員組織工人及時撤離現(xiàn)場；對施工現(xiàn)場安全事故防范措施提出整改建議等。

四、積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)、生活環(huán)境

建筑施工企業(yè)要在繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明工地活動的基礎(chǔ)上，積極推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。

要按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施。有條件地區(qū)的施工單位可與電信運(yùn)營單位聯(lián)系合作，在農(nóng)民工宿舍內(nèi)或在施工現(xiàn)場安裝基本通訊設(shè)施。要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，做好農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫等工作，特別是高溫天氣，要合理調(diào)劑戶外作業(yè)時間，適當(dāng)延長午休時間。定期組織農(nóng)民工進(jìn)行體檢，使農(nóng)民工真正感受到企業(yè)的溫暖，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力。

施工企業(yè)的工會組織要切實(shí)為農(nóng)民工創(chuàng)造業(yè)余文化學(xué)習(xí)和娛樂條件，配備相關(guān)的書報、雜志、電視機(jī)、棋牌等文化用品和文體活動設(shè)施，不斷滿足農(nóng)民工業(yè)余文化生活的需要，體現(xiàn)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷。

五、積極開展建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體素質(zhì)

各級建設(shè)行政主管部門和各級建設(shè)產(chǎn)業(yè)工會要切實(shí)做好農(nóng)民工職業(yè)技能及安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任。要積極組織施工企業(yè)開展寓教于樂、貼近生活、貼近實(shí)際的農(nóng)民工喜聞樂見的職業(yè)技能及安全教育培訓(xùn)活動，使廣大農(nóng)民工了解他們在安全生產(chǎn)中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，掌握勞動安全衛(wèi)生知識和技能，提高自我保護(hù)的意識和能力，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成我要安全、我懂安全、我保安全的企業(yè)文化氛圍。對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按國家規(guī)定強(qiáng)制提取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，用于政府組織的培訓(xùn)。施工企業(yè)工會組織要積極配合企業(yè)舉辦建筑業(yè)農(nóng)民工夜校，有計(jì)劃地對施工現(xiàn)場一線人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。有條件的施工企業(yè)可在施工現(xiàn)場建立臨時培訓(xùn)教室，要在施工現(xiàn)場推行人性化警示用語，在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、加工區(qū)及生活區(qū)使用統(tǒng)一規(guī)范的警示牌。對從事特種作業(yè)的農(nóng)民工要專門培訓(xùn)、持證上崗。各級建設(shè)行政主管部門要積極支持配合工會組織在建筑業(yè)開展“安康杯”等競賽活動，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康。

六、加強(qiáng)輿論宣傳，形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍

要大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)對保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。對優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎勵。總結(jié)和推廣各地和施工企業(yè)關(guān)心農(nóng)民工的做法經(jīng)驗(yàn)，提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的配套措施和具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及建筑業(yè)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

中華人民共和國建設(shè)部

中華全國總工會

二○○六年三月十七日

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第二篇：6、建設(shè)部、總工會關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知

建設(shè)部、總工會關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工 作業(yè)、生活環(huán)境切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知

(建質(zhì)[2006]58號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、總工會，直轄市建委、工會，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、工會：

建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)的90％以上，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的作業(yè)、生活環(huán)境，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體素質(zhì)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

為進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康，現(xiàn)提出以下要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)保障建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康

各級建設(shè)行政主管部門和各級工會組織要以實(shí)踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，采取積極有效的措施，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、生活環(huán)境的秩序化，安全警示人性化，全面提高農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和安全意識，逐步建立保障建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康的長效機(jī)制，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境的改善和提高 各級建設(shè)行政主管部門、各級工會組織以及各有關(guān)單位要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，共同探索改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境的有效途徑。

建設(shè)行政主管部門要加大對安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的撥付、使用的監(jiān)督，督促建設(shè)單位及時撥付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，督促施工企業(yè)確保費(fèi)用的及時投入。要督促施工企業(yè)按照規(guī)定為農(nóng)民工配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化用人單位職工安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知勞動安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動防護(hù)用品。要加快推進(jìn)工傷保險工作，應(yīng)為從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險。

各級工會組織要在改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境中發(fā)揮積極的作用，把維護(hù)農(nóng)民工生命安全和身體健康作為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的首要任務(wù)。要監(jiān)督施工企業(yè)（勞務(wù)企業(yè)）招用農(nóng)民工時必須依法訂立并嚴(yán)格履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系，勞動合同中應(yīng)包含勞動保護(hù)條件條款，并符合有關(guān)規(guī)定。工會組織應(yīng)通過職工代表大會和廠務(wù)公開方式監(jiān)督施工企業(yè)是否保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的足額支出。

三、充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作

要全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，群防群治，防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，在建筑施工企業(yè)中發(fā)揮建筑安全群眾監(jiān)督員作用。選用一批長期在施工現(xiàn)場生產(chǎn)一線，熟悉建筑施工安全生產(chǎn)工作，責(zé)任心強(qiáng)，文化程度較高的農(nóng)民工擔(dān)任建筑安全群眾監(jiān)督員。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工人員安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督。群眾監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違法違章行為要及時進(jìn)行制止；發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向企業(yè)報告；出現(xiàn)可能危及工人生命安全緊急情況時，協(xié)助有關(guān)人員組織工人及時撤離現(xiàn)場；對施工現(xiàn)場安全事故防范措施提出整改建議等。

四、積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)、生活環(huán)境

建筑施工企業(yè)要在繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明工地活動的基礎(chǔ)上，積極推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。

要按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施。有條件地區(qū)的施工單位可與電信運(yùn)營單位聯(lián)系合作，在農(nóng)民工宿舍內(nèi)或在施工現(xiàn)場安裝基本通訊設(shè)施。要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，做好農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫等工作，特別是高溫天氣，要合理調(diào)劑戶外作業(yè)時間，適當(dāng)延長午休時間。定期組織農(nóng)民工進(jìn)行體檢，使農(nóng)民工真正感受到企業(yè)的溫暖，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力。施工企業(yè)的工會組織要切實(shí)為農(nóng)民工創(chuàng)造業(yè)余文化學(xué)習(xí)和娛樂條件，配備相關(guān)的書報、雜志、電視機(jī)、棋牌等文化用品和文體活動設(shè)施，不斷滿足農(nóng)民工業(yè)余文化生活的需要，體現(xiàn)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷。

五、積極開展建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體素質(zhì)

各級建設(shè)行政主管部門和各級建設(shè)產(chǎn)業(yè)工會要切實(shí)做好農(nóng)民工職業(yè)技能及安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任。要積極組織施工企業(yè)開展寓教于樂、貼近生活、貼近實(shí)際的農(nóng)民工喜聞樂見的職業(yè)技能及安全教育培訓(xùn)活動，使廣大農(nóng)民工了解他們在安全生產(chǎn)中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，掌握勞動安全衛(wèi)生知識和技能，提高自我保護(hù)的意識和能力，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成我要安全、我懂安全、我保安全的企業(yè)文化氛圍。對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按國家規(guī)定強(qiáng)制提取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，用于政府組織的培訓(xùn)。施工企業(yè)工會組織要積極配合企業(yè)舉辦建筑業(yè)農(nóng)民工夜校，有計(jì)劃地對施工現(xiàn)場一線人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。有條件的施工企業(yè)可在施工現(xiàn)場建立臨時培訓(xùn)教室，要在施工現(xiàn)場推行人性化警示用語，在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、加工區(qū)及生活區(qū)使用統(tǒng)一規(guī)范的警示牌。對從事特種作業(yè)的農(nóng)民工要專門培訓(xùn)、持證上崗。各級建設(shè)行政主管部門要積極支持配合工會組織在建筑業(yè)開展“安康杯”等競賽活動，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康。

六、加強(qiáng)輿論宣傳，形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍

要大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)對保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。對優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎勵。總結(jié)和推廣各地和施工企業(yè)關(guān)心農(nóng)民工的做法經(jīng)驗(yàn)，提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的配套措施和具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及建筑業(yè)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

中華人民共和國建設(shè)部

中華全國總工會 二○○六年三月十七日

發(fā)布部門：建設(shè)部/中華全國總工會 發(fā)布日期：2006年03月17日 實(shí)施日期：2006年03月17日(中央法規(guī))

第三篇：改善建筑業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件初探

建筑業(yè)施工企業(yè)改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件初探

丁增會（河北建設(shè)集團(tuán)有限公司）

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動性強(qiáng)；有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，是推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，為我國農(nóng)村發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。可以說，農(nóng)民工既是農(nóng)民，又是城市邊緣群體，他們是由經(jīng)濟(jì)、社會諸方面的原因造成的雙重身份的特殊弱勢群體，是一個必須引起全社會關(guān)注的群體。

具體到建筑業(yè)，農(nóng)民工隊(duì)伍約有5000萬人，占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的四分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)的90％以上，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。而從發(fā)生在建筑施工過程中的各類事故統(tǒng)計(jì)來看，農(nóng)民工也占90%以上。兩個90%，足以表明，建筑業(yè)從業(yè)人員主體是農(nóng)民工，這支龐大的隊(duì)伍足以對整個建筑業(yè)產(chǎn)生巨大影響。所以說，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體素質(zhì)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，促進(jìn)建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

曾幾何時，建筑業(yè)農(nóng)民工“灰頭土臉、蓬頭垢面，吃飯時端著飯碗蹲墻根兒，睡覺時幾十個人擠在大通鋪上??”的情景仍歷歷在目。當(dāng)然，現(xiàn)在的農(nóng)民工生產(chǎn)、生活環(huán)境已大變了模樣，今非昔比：工作有合同、按月領(lǐng)工資、服裝統(tǒng)一佩戴胸卡、工傷有保險、勞動安全有防護(hù)、職業(yè)技能有培訓(xùn)、集體宿舍整潔衛(wèi)生、休閑時間看看電視打打電話??，但這離國家相關(guān)部門的要求還存在著一定距離。那么，建筑業(yè)施工企業(yè)如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條 1

件，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康呢？筆者以為應(yīng)堅(jiān)持“大處著想，細(xì)處做起”的原則，具體包括以下幾個方面：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)成立由一把手為組長的“改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件”領(lǐng)導(dǎo)小組，以實(shí)踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的理念要求，采取積極有效的措施，統(tǒng)一農(nóng)民工生產(chǎn)、生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、生活環(huán)境的秩序化、安全警示的人性化，全面提高農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和安全意識，逐步建立保障建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康的長效機(jī)制，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。

二、落實(shí)責(zé)任，確保投入。隨著建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》的出臺，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)一步明確各系統(tǒng)、各部門的管理職責(zé)，加強(qiáng)過程中費(fèi)用使用的管理控制力度，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額提取，確保費(fèi)用的及時投入并有效落實(shí)，真正改善包括農(nóng)民工在內(nèi)的一線作業(yè)人員的生產(chǎn)、生活條件。

三、構(gòu)建工資結(jié)算管理長效機(jī)制。農(nóng)民工工資拖欠問題一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)和敏感話題，如何保證農(nóng)民工的血汗錢足額發(fā)放，是改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件的前提。所以，企業(yè)應(yīng)建立完整的農(nóng)民工工資結(jié)算支付報表系統(tǒng)，并成立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，統(tǒng)一管理支付統(tǒng)計(jì)報表和工資專用賬戶，統(tǒng)一發(fā)放銀行工資卡，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行，構(gòu)建工資結(jié)算管理長效機(jī)制。同時，還應(yīng)逐步建立健全工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工工資的足額支付。

四、推行農(nóng)民工實(shí)名制管理模式。企業(yè)統(tǒng)一制作、發(fā)放實(shí)名制卡，一人對一卡，實(shí)現(xiàn)對每一個農(nóng)民工的跟蹤管理。實(shí)名制卡記載每一個農(nóng)民工的身份證、上崗證、勞動合同和培訓(xùn)情況等基本信息；以及農(nóng)民工進(jìn)場日期、每天考勤、完成工作量和應(yīng)得工資等工作信息；定期在工地進(jìn)行公示，使每個人的工作一目了然，工資的結(jié)算清晰、透明。該卡還具備普通銀行卡全部的金融功能，農(nóng)民工可以用

它存錢取錢和刷卡消費(fèi)，還可以延伸到為農(nóng)民工購買各項(xiàng)保險和火車票、繳納電話費(fèi)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫交聯(lián)。同時，施工現(xiàn)場建立打卡記工制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工的自我約束管理。

五、為農(nóng)民工繳納社會工傷保險。企業(yè)為農(nóng)民工辦理意外傷害保險的同時，還應(yīng)加快推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)為其辦理社會工傷保險工作，作為防范事故風(fēng)險的有力經(jīng)濟(jì)手段。按時足額繳納工傷保險費(fèi)，讓農(nóng)民工享受到與正式職工同樣的福利待遇。在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工期間，為農(nóng)民工辦理大病醫(yī)療和養(yǎng)老保險，解除農(nóng)民工的后顧之憂，是改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件的重要舉措。

六、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作。企業(yè)應(yīng)杜絕私招亂雇和使用零散用工等違規(guī)行為，全部使用與勞務(wù)公司簽訂合同的合法農(nóng)民工，定期組織參加本企業(yè)和社會上形式多樣的培訓(xùn)教育活動，對從事特種作業(yè)的農(nóng)民工要專門培訓(xùn)、持證上崗。應(yīng)在建筑工地設(shè)立 “農(nóng)民工夜校”，對其進(jìn)行建筑施工和消防安全知識、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件等為內(nèi)容的培訓(xùn)，使他們了解在安全生產(chǎn)中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，提高農(nóng)民工對施工現(xiàn)場重大危險源的識別及監(jiān)控能力。利用師資力量的標(biāo)桿作用，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)民工骨干人員作為榜樣典范，發(fā)揮他們的“傳幫帶”的作用，幫助廣大農(nóng)民工提高安全意識和安全知識及操作技能，避免由于其安全意識薄弱導(dǎo)致的悲劇。同時，還對農(nóng)民工進(jìn)行施工技術(shù)、法律常識、文化知識、文明禮儀等多方面的培訓(xùn)，使他們在務(wù)工期間不僅為城鎮(zhèn)建設(shè)奉獻(xiàn)力量，也能提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)勞動技能培訓(xùn)與綜合素質(zhì)教育的對接。

七、實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，對農(nóng)民工生產(chǎn)中的勞動保護(hù)和生活中的“五小設(shè)施”制定統(tǒng)一規(guī)范。為農(nóng)民工統(tǒng)一發(fā)放服裝、胸卡和符合標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品，配備醫(yī)藥保健箱、急救器材和事故報警電話。在工地明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理、規(guī)范設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施，同時，還要建立圖書室或文體活動室，安裝基本通訊設(shè)施。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，合理安排作息時間，做好農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫、冬季取暖等工作，形成每年為農(nóng)民工夏天送清涼、冬季送溫暖、節(jié)

假日送慰問的工作慣例。企業(yè)應(yīng)定期組織農(nóng)民工進(jìn)行體檢，在麥、秋收和春節(jié)返鄉(xiāng)期間，為農(nóng)民工團(tuán)購車票，將改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件的措施落到實(shí)處。

八、豐富農(nóng)民工的文體活動。企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工設(shè)置文體活動場所，切實(shí)為農(nóng)民工創(chuàng)造業(yè)余文化學(xué)習(xí)和娛樂條件，為工地配置電視機(jī)、具備刷卡查詢的多功能電話機(jī)及各類圖書、報刊、雜志、棋牌等文化用品和文體活動設(shè)施，舉辦各類文娛活動，不斷滿足農(nóng)民工業(yè)余文化生活的需要，體現(xiàn)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷。定期開展送文化下工地、組織“農(nóng)民工故鄉(xiāng)行”慰問及“百場電影進(jìn)工地”放映等活動，豐富農(nóng)民工的精神文化生活。

改善建筑業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件涉及面廣、難度大，是一項(xiàng)錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府和全行業(yè)的綜合治理和政策扶持。更需要企業(yè)真正從思想上高度重視起來，行動上認(rèn)真全面落實(shí)各項(xiàng)舉措，把它作為一項(xiàng)陽光工程，進(jìn)一步加大工作力度，建筑業(yè)農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件就一定能得到根本性改善。

作者簡介：

作者：丁增會

單位：河北建設(shè)集團(tuán)有限公司

通訊地址：河北省保定市五四西路329號

郵編：071000

聯(lián)系電話：0312—3311137

郵箱：wlmdzh@sohu.com

簡介：1993年7月至今，河北建設(shè)集團(tuán)有限公司安全管理部從事安全管理工作15年，經(jīng)常撰寫論文，多篇在省、市主管部門評選中獲得不同等級的獎項(xiàng)；《淺論建筑施工企業(yè)如何做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作》一文，獲得2007年“全國安全生產(chǎn)論壇”征文活動二等獎，并收集在《建筑安全》主編的《“全國安全生產(chǎn)論壇”論文集》。

附件：公司簡介

河北建設(shè)集團(tuán)有限公司于1997年9月29日在河北省第一建筑工程公司基礎(chǔ)上改制組建而成，該公司始建于1952年，總部設(shè)在河北省保定市，注冊資本39526萬元，具有房屋建筑施工總承包特級資質(zhì)，在我省率先實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個管理體系的認(rèn)證。公司主要生產(chǎn)活動為房屋建筑、設(shè)備安裝和市政路橋等，現(xiàn)有職工4300余人，在施單位工程數(shù)量482個，施工面積469萬㎡，08年截止到4月份已完成產(chǎn)值15億元。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加快辦理北京市建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制卡的通知

關(guān)于進(jìn)一步加快辦理北京市建筑業(yè)農(nóng)民工

實(shí)名制卡的通知

各區(qū)縣建委、各集團(tuán)（總公司）、各省駐京建管處和各相關(guān)單位：

按照本市實(shí)名制卡發(fā)放工作整體部署，根據(jù)目前工作進(jìn)展情況，為進(jìn)一步方便建筑業(yè)農(nóng)民工領(lǐng)取實(shí)名制卡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)通過實(shí)名制卡發(fā)放工資的目的，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，市建委對近期實(shí)名制卡辦理、發(fā)放相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、應(yīng)領(lǐng)取實(shí)名制卡的人員范圍

所有在京施工的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)直接使用的農(nóng)民工，均應(yīng)辦理實(shí)名制卡。

二、辦理方式、手續(xù)、地點(diǎn)及程序

1、辦理方式：以企業(yè)為單位辦理、申領(lǐng)實(shí)名制卡。辦卡農(nóng)民工所在企業(yè)必須指定專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好相關(guān)材料，到指定地點(diǎn)辦理。

2、所需材料：需辦卡農(nóng)民工本人的身份證復(fù)印件及加蓋本單位公章的該批次辦卡農(nóng)民工花名冊（花名冊內(nèi)容包括姓名、身份證號以及勞動合同等）。

3、辦理地點(diǎn)：原有的郵儲局網(wǎng)點(diǎn)仍繼續(xù)提供辦理服務(wù)，同時為提高辦理效率，另外增加三個集中辦理窗口。

4、辦理程序：企業(yè)經(jīng)辦人員只需到原有郵儲網(wǎng)點(diǎn)或新增設(shè)的三個辦理窗口，提交相關(guān)準(zhǔn)確完整的材料，同時提供本單位登錄用戶名和密碼，即可回單位等待通知領(lǐng)卡，辦卡人員信息的錄入工作由市（區(qū)縣）建委負(fù)責(zé)。

三、促進(jìn)辦理工作的相關(guān)要求

1、區(qū)（縣）建委要加大區(qū)屬和轄區(qū)內(nèi)總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)辦卡力度和實(shí)名制卡的宣傳工作，指導(dǎo)督促所屬企業(yè)做好實(shí)名制卡申領(lǐng)和機(jī)具使用工作。

2、各省駐京建管處要對本省在京建筑施工企業(yè)進(jìn)行摸底，既要一手促持卡率低的企業(yè)盡快辦卡，又要抓已發(fā)放卡的激活和使用，同時督促持卡率較高的企業(yè)盡快完成相應(yīng)的管理循環(huán)。

3、各大集團(tuán)總公司其它總承包單位要督促和檢查所屬項(xiàng)目IC系統(tǒng)及機(jī)具安裝、使用情況，根據(jù)工地規(guī)模盡快購置所需機(jī)具，并落實(shí)工地考勤和督促勞務(wù)分包企業(yè)后續(xù)工資發(fā)放工作。

4、各專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)要在11月30日前抓緊申辦實(shí)名制卡，確保實(shí)名制卡發(fā)到每個農(nóng)民工手中，并按照本市農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”制度的規(guī)定將農(nóng)民工工資通過實(shí)名制卡發(fā)放。

四、保證措施

市區(qū)（縣）建委將于2007年11月1日對全市在建工程進(jìn)行勞務(wù)用工及實(shí)名制管理落實(shí)情況大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將采取以下處理措施：

1、總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)配置實(shí)名制IC機(jī)具，機(jī)具覆蓋率不到100%的；勞務(wù)企業(yè)未按規(guī)定辦理、發(fā)放、使用實(shí)名制卡，不通過實(shí)名制卡發(fā)放農(nóng)民工工資及由此發(fā)生群體性事件的，將按照《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定記分。

2、將企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理情況納入2007來京企業(yè)市場信譽(yù)評價考核內(nèi)容，對農(nóng)民工持卡率低于95%的企業(yè)實(shí)行一票否決，對考核不合格的企業(yè)限期整改，整改期間限制在京承攬新工程。

北京市建筑業(yè)管理服務(wù)中心一層大廳窗口

電話：83532272 聯(lián)系人：錢三奇 電話：63546279

第五篇：建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動保障部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》的通知

建設(shè)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 勞動保障部 國土資源部 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》的通知

建住房〔2007〕276號（2007年12月5日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

建設(shè)部

國家發(fā)展和改革委員會

財(cái)政部

勞動和社會保障部

國土資源部

二〇〇七年十二月五日

建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動保障部、國土資源部

關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見

為逐步改善農(nóng)民工居住條件，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，推動中國特色城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若于意見》（國發(fā)[2006]5號）及《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）精神，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求，把改善農(nóng)民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，積極采取各種政策措施，力爭到“十一五”期末，使農(nóng)民工居住條件得到逐步改善。

（二）基本原則。改善農(nóng)民工居住條件，一要因地制宜，滿足基本居住需要；二要循序漸進(jìn)，逐步解決；三要政策扶持，用工單位負(fù)責(zé)。

二、多渠道提供農(nóng)民工居住場所

（三）用工單位是改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體。要積極主動，廣開渠道，妥善安排，為招用的農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所，并逐步改善其居住條件。

（四）用工單位可以采取無償提供、廉價租賃等方式向農(nóng)民工提供居住場所，具體方式可在勞動合同中予以約定。農(nóng)民工自行安排居住場所的，用工單位應(yīng)當(dāng)給予一定的住房租金補(bǔ)助，并可在勞動合同中予以明確。

（五）招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，應(yīng)充分利用自有職工宿舍或通過租賃、購置等方式籌集農(nóng)民工住房房源。在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。

（六）農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體 1 宿舍，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供，或由農(nóng)民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。

（七）城中村改造時，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，建設(shè)用地不得采取以租代征方式供應(yīng)，建設(shè)項(xiàng)目不得變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。

（八）有條件的地方，可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)民工數(shù)量及分布狀況，政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

（九）積極引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)結(jié)合部居民利用自有住房向農(nóng)民工出租。

三、保證農(nóng)民工居住場所安全、衛(wèi)生

（十）向農(nóng)民工提供的居住場所應(yīng)符合住宅安全、消防標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離危險源和污染源。工程施工類企業(yè)向施工現(xiàn)場農(nóng)民工提供的宿舍，應(yīng)符合建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定；其他行業(yè)用工單位向農(nóng)民工提供的宿舍，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)規(guī)定。

（十一）集中建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和專供農(nóng)民工租用的住房，要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，充分考慮農(nóng)民工的居住需要和生活成本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、確保質(zhì)量，同時應(yīng)適當(dāng)配備必要的文化、體育活動等設(shè)施設(shè)備。

四、加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

（十二）各地要將長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住房建設(shè)規(guī)劃。市、縣人民政府要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)和督促用工單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，妥善安排農(nóng)民工居住，多渠道提供農(nóng)民工居住場所，逐步改善農(nóng)民工居住條件。

（十三）市、縣人民政府對集中建設(shè)的向農(nóng)民工出租的集體宿舍項(xiàng)目，要在選址、供地及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等方面予以支持。對享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和住房，擅自按商品房出售、出租或改作其他用途的，房地產(chǎn)管理等部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，要依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（十四）對農(nóng)民工聚居區(qū)域，市、縣人民政府要加強(qiáng)規(guī)劃和管理，強(qiáng)化治安及環(huán)境衛(wèi)生治理，加大公共交通等市政公用事業(yè)建設(shè)力度，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，方便農(nóng)民工生產(chǎn)生活，營造良好居住環(huán)境，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會秩序。