第一篇：牢固樹立和貫徹落實新發展理念 為我省追趕超越發展做出新的更大貢獻

牢固樹立和貫徹落實新發展理念 為我省追趕超越發展做出

新的更大貢獻

這次全省審計工作會議總結了2016年全省審計工作，安排部署了今年的審計工作任務，明確了做好今年審計工作的措施和要求，達到了統一思想，振奮精神，提高認識，理清思路，明確方向的目的。2017年，全省各級審計機關要圍繞促進貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署，準確把握審計工作的定位，突出審計工作重點，精準發力，按照今年確定的工作任務和目標，找準結合點，把握著力點，狠抓落實，全面完成好今年的各項工作任務。

一、傳達學習好會議精神，明確目標任務和重點

一是與學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、中央經濟工作會議精神結合起來。找到其中的相承點、結合點和共同點，進一步強化對當前新發展理念新常態、新任務的科學研判，強化對審計工作重點方向的把握，強化全面從嚴治黨的自覺性和主動性。自覺將會議精神融入到審計中長期規劃和今年計劃安排、審計體制改革、審計全覆蓋、審計資源整合、審計項目實施等工作中。各級審計機關把學習傳達貫徹全國、全省審計工作會議精神作為當前的一項重要工作認真抓好，迅速組織全體干部職工學習，及時向地方黨政主要領導做好會議精神的匯報，爭取地方黨委政府的堅強領導和大力支持，切實推動審計工作改革發展。

二是與今年工作計劃、項目安排結合起來。按照會議精神，通過審計項目中長期規劃、分類管理和滾動輪審，有目標、有重點、有步驟、有成效地推進審計全覆蓋。編制審計項目計劃時不要安排過滿，要盡力而為、量力而行，留有余地。通過采取上下聯動、橫向整合路徑，靈活采用“1拖N”項目實施、大數據審計和購買服務等多種方式，提高審計效率和成效，努力克服人少事多的突出矛盾。按照會議要求，加大國家政策措施落實情況跟蹤審計、民生資金審計、資源環境審計、經濟責任審計和績效審計的力度，加大對重大違法違紀問題的查處力度，加大對體制機制制度性問題的揭示和反映力度，促進全面從嚴治黨和全面深化改革。

三是與穩步推進省以下人財物管理改革結合起來。按照審計署的統一部署，2017年要全面推開省以下審計機關人財物管理改革。這項改革時間緊迫，各級審計機關要高度重視，切實擔起責任，加大政策宣傳和引導力度，加強與有關部門的溝通協調。要按照審計署的統一部署、實施方案和我省的方案要求做好準備工作。

二、貫徹落實好新發展理念，發揮審計建設性作用

一是要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，加大改革創新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監督職責，將推動中省重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴肅揭露和查處重大違法違紀問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發展的深層次問題，著力促進提高經濟發展的質量和效益，著力促進改善宏觀調控和調整產業結構，著力促進保障改善民生和保護生態環境。

二是要堅持深入把握新時期經濟社會發展的新特點、新要求，既要堅持依法依規加強審計監督，堅持問題導向，查深查實查透問題，也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發展上。對審計發現的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違法違紀的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。對改革發展中的積極探索和創新舉措，要堅決促進總結完善，大力推動形成新的制度規范。對體制機制制度性問題，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。

三是要深入把握新時期審計工作的新任務、新舉措，承前啟后、銳意創新，推動審計事業科學發展。要把創新作為更好履職的動力源泉，作為事業發展的堅強引領，作為破解難題的有力武器，堅持創新思維方式，增強審計發展活力，讓創新成為新時期審計工作的新常態，成為貫穿新時期審計工作的主旋律。

三、切實抓好審計管理，促進提高審計質量

一要創新審計理念思路，依法履行審計監督職責。要牢固樹立科學審計理念，不斷加大審計監督力度，按照法律規定，研究制定本地區審計監督全覆蓋的具體措施和辦法，堅持“滾動計劃、有效整合、區別對待、循序漸進”的原則，科學制定審計項目總體計劃，努力做到對重點審計對象每年審計一次，其他審計對象每3到5年至少審計一次，實現對公共資金、國有資產、國有資源的審計監督全覆?w，深化國有企業和國有資本的審計監督，充分體現和發揮審計在黨和國家監督體系中的地位和作用。

二要創新組織管理模式，進一步加大資源整合力度。探索采取靈活多樣的審計組織方式，對本地區的重大審計項目，要上下聯動、統一組織、整體作戰，形成工作合力。對常規性審計項目，以財政審計和經濟責任審計為平臺，加大各領域審計項目的整合力度，做到項目同步安排、協同實施、成果共享。要根據不同的審計項目特點和實際需要，統一配置審計力量，加大不同專業干部的工作融合，組建靈活機動、運轉高效的審計組。

三要創新審計方式方法，著力提高審計工作效率。積極推廣使用金審工程建設成果，在使用上下功夫。按照審計署統一安排部署，加快推進金審工程三期建設，拓展大數據審計應用范圍，全面實施“集中分析、發現疑點，精準定位、重點核實、綜合提煉”的大數據審計，提高信息化環境下查找和分析問題的能力。要全面運用審計計劃統計管理軟件，定期報送審計項目計劃安排和實施情況，強化對審計項目全過程跟蹤管理和審計成果的準確及時統計，全面真實反映審計工作績效。

四要規范審計行為，提高審計工作質量。要嚴格執行審計法、審計法實施條例和國家審計準則，依法規范審計行為，防止工作的隨意性，規范和約束審計自由裁量權。要健全審計質量控制機制，強化方案制定、現場實施、復核審理、定性處理、審計報告、審計信息、促進審計整改等全過程的質量控制，落實各環節的責任，出現審計質量重大問題的，要嚴肅追究責任。要嚴格執行審計現場管理辦法，切實加強審計現場管理，規范審計組和審計干部的審計現場行為。對審計項目實施情況要定期總結，重點評估審計目標實現、審計重點把握、審計程序遵循、審計方式方法創新等情況，不斷提升審計工作能力，提高審計工作質量。

五要持續加強審計整改。各級審計機關要認真履行《審計整改暫行辦法》關于審計機關在整改方面所負的職責，建立切實可行的審計整改檢查機制，加大對審計整改工作的監督檢查，對不認真整改或者整改工作不到位的單位和部門，采取必要措施督促其整改。要將審計整改情況納入審計工作報告內容和審計公告事項，促進各級政府和部門落實在領導審計整改工作中的職責，結合本地、本部門實際，制定貫徹落實審計整改工作的具體辦法和措施，形成整改工作機制。要加強組織協調，幫助相關部門、單位明確各自的整改責任，健全完善整改制度，確保審計整改工作落到實處，取得實效。

四、以問題為導向，加大案件線索的查處力度

首先，要提高認識。在相當長的一段時期內，相當一部分審計干部在思想觀念上，還停留在過去那種就賬查賬、就財務收支論財務收支、滿足于查出幾個問題“交差”的階段，特別是查處案件線索的意識還比較淡漠，并且存在三種片面認識：一種是“與己無關論”，認為查處案件線索是紀檢監察司法部門的職責，審計沒有必要在這方面大動干戈；第二種是“無所作為論”，認為審計機關的權限、手段十分有限，當前的經濟犯罪大多是窩案、串案，案情盤根錯節，審計機關無能為力；第三種是“得不償失論”，認為案件線索難查辦，審計成本高而效果不一定好，得不償失。為什么會產生這些片面認識？歸根結底在于部分審計干部對審計監督的地位、作用和本質認識不到位。因此，我們要把審計人員的思想統一到能在查處案件線索中發揮作用的正確認識上來，使查處案件線索真正成為審計工作者的義務和職責。

第二，要有正確的思維方法。一是要用辯證的思維方法。要善于聯系國家政治經濟的大局來開展工作，善于圍繞黨和國家各個時期的經濟中心工作來思考問題，善于用發展的、系統的、聯系的觀點認識問題、分析原因，自覺沖破就賬查賬、就財務收支論財務收支的傳統思維方式的束縛。二是用立體的思維方式。審計人員應從事物發展的不同層次上，多角度、多側面地去分析研究問題，要分析研究解決問題，要像分析研究立體幾何問題那樣去分析研究問題，把握問題的本質。三是要有系統思維方式。通過分析事物要素問的內在聯系，更快更準地發現問題線索。搞審計，千萬不要“查死賬、死查賬”，正面無法突破，就可以從側面突破。四是要有開闊的思維方式。要根據事物發展的客觀規律，不依常規，尋求變異，對問題的產生、發展做出大膽假設，多問幾個為什么，然后細心求證，就可以及時發現和預防有關問題，就可以發現有關線索。

第三，要有正確有效的工作方法。一是抓住審計重點，不能讓其惑。犯罪分子為了掩蓋其違法犯罪的事實，總會設置種種“障眼法”。審計人員必須始終抓住審計重點，不為其表面現象所迷惑。二是抓住關鍵線索，不能讓其斷。有時，一兩個關鍵線索往往是影響案件查處全局的決定性因素。發現線索不易。而能不能抓住線索則成為案件查處成敗的關鍵。三是抓住關鍵資料，不能讓其毀。審計人員常說，審計揭露問題難，發現案件線索更難，取證落實難上加難。案件查辦時，如果一些關鍵資料毀掉，案情將變得異常復雜，取證會更困難，線索就可能中斷。四是抓住“線索人物”，不能讓其走。所謂“線索人物”，是指案件中向上直接聯系幕后任務，向下控制前臺人員的人。及時有效地控制住這類人員，往往是案件突破的關鍵環節。五是要活學巧用計算機審計技術，迅速發現案件線索。與傳統的手工查賬方式相比，?算機審計技術在處理海量數據、分析搜尋問題線索等方面具有無可比擬的優勢。我們應在這方面有所突破。

五、努力建設好班子和隊伍，為審計事業發展提供堅實保障

一是堅持全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”。要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等制度規章，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅持全面從嚴治黨。要切實加強領導班子建設，認真貫徹黨的民主集中制原則，精心維護班子團結，增強班子的凝聚力，提高領導審計工作和處理復雜問題的能力，把班子建設成為積極向上、奮發有為，齊心協力干事業、謀發展、謀創新的戰斗集體。

二是要進一步加強機關黨的建設。圍繞黨的建設，全體審計干部要牢固樹立四個意識，特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地維護黨中央權威。要以黨支部為基本單位，以黨員領導干部為重點，以經常性的教育管理為目標，著力將黨建工作延伸到審計現場，全覆蓋、深層次、嚴要求抓好黨建制度落實，把每個黨支部、每個審計組建成堅強的戰斗堡壘。要依靠制度加強對黨員干部的日常教育和監管，增強思想政治工作的主動性和有效性，調動廣大黨員的積極性和創造性，督促黨員干部履職盡責，發揮模范帶頭示范作用。

三是要始終堅持以作風為基礎、能力為重點、業績為導向，不斷加強審計干部隊伍建設。要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向，切實加強干部隊伍思想、組織、作風和能力建設。要持續深入開展“兩學一做”學習教育，落實用好“三項機制”，堅持正確用人導向，引導樹立擔當意識，主動作為、積極作為，充分激發廣大審計干部干事創業的活力。要加大業務培訓力度，著力提升干部綜合素質，全面提升審計隊伍履職能力。要堅守審計人員核心價值觀，進一步弘揚“實、高、新、嚴、細”的工作作風，著力提高綜合分析和審計業務能力，著力強化專業技能和攻堅突破能力，以能力提升推動審計事業發展。

四是要進一步加強審計機關的廉政建設。要按照“一崗雙責”的要求，細化分解廉政紀律相關規定，按領導分工明確應承擔的責任，堅持把黨風廉政建設與審計業務工作一同研究、部署、檢查和考核，形成一級抓一級，層層傳導壓力的黨風廉政建設工作機制。堅持“零容忍”態度，加大廉政紀律、審計紀律巡查和回訪力度，及時發現傾向性問題，及時提醒警示，及時處理解決。要扎緊制度籠子，堅持陽光審計，自覺接受黨委、人大、政府的監督，主動接受紀檢監察、巡視、專項檢查等外部監督，自覺接受社會公眾的監督，規范審計權力運行，健全完善廉政風險防控機制，切實規范審計人員職業行為，確保依法獨立行使審計監督權。

六、搞好審計宣傳，擴大審計影響

一是各級審計機關的領導同志要把審計宣傳工作作為一項重要工作來抓。要想進一步贏得各級黨委、政府的重視和支持，使審計工作發揮更大的影響，使我們的工作得到各方面的理解和支持，就必須重視和加強審計宣傳工作。各級審計機關的主要領導要親自抓這項工作，隨時對工作中出現的新情況、新問題進行研究，及時提出對策措施。要建立健全制度，結合本地實際制定切實可行的辦法，形成完善的信息與宣傳工作網絡，機關內部各部門要形成分工負責、協調合作的責任體系，確保審計宣傳工作抓緊抓實，取得成效。具體從事審計宣傳工作的同志，更要積極努力，多動腦筋，多想辦法，更加勤奮扎實地不斷把審計宣傳工作向前推進。

二是不斷加強審計宣傳隊伍建設。各級審計機關要把加強審計宣傳隊伍建設作為一項重要任務來抓，注意選拔政治覺悟高、文字能力強、綜合素質好的同志充實到審計宣傳崗位；要建立和完善考核激勵制度，將宣傳工作納入單位和干部考核范圍，并對通訊員隊伍的基本職責和定位、培養管理和發展壯大等做出明確規定；注重加強對人員的培養和鍛煉，積極開展各種形式的培訓活動，開闊眼界，拓展思路；加強相關人員平時的學習與積累，采取“走出去、請進來”等多種辦法，組織他們到審計現場參觀學習、到信息宣傳工作先進單位進行業務交流。首先，審計宣傳人員自身要做到不怕吃苦。很多信息需要跑路，需要費神費力，需要挑燈夜戰，有付出才有回報；其次，不能等米下鍋，做好審計信息工作，應當找米下鍋。既要加強與本單位業務部門的聯系，又要加強與上級審計機關綜合信息部門的聯系。通過認真學習領會中央及各級黨委政府的各類文件和講話精神，明確審計工作當前的任務、方向，緊緊圍繞服務領導決策、服務審計業務的需要，緊緊抓住領導和各級各部門的關注點、興趣點、需求點，及時了解不同時期的用稿要求和重點，從千絲萬縷的工作脈絡中去捕捉審計工作亮點和問題類信息材料，提高審計信息的采用率。

三是加強審計文化書屋建設。書屋雖小，卻能承載文化大世界。各級審計機關既要重建設還要重管理，確保書屋常建常新。對建成的書屋，要不斷加以充實，保證好書源源不斷，推動大家思想、觀念和知識更新。有條件的，每年可以擠一點經費，擴大圖書品種，比如政治方面，經濟理論方面，財政、金融、審計方面，歷史、文學及其他方面。這樣審計干部就能各取所需，各有所獲。希望市縣審計機關努力把審計文化書屋建設做好、做實，為提升審計干部素養創造條件。

最后，強調一下進一步加強計算機網絡保密管理問題。去年，審計署和省保密局對計算機網絡保密工作開展了幾次檢查，發現了許多問題隱患，要求徹底加強整改。2016年12月30日，審計署下發通知，自2017年1月起，審計署將組織對部分省級審計機關計算機網絡保密管理情況開展一次抽查，必要時延伸到市縣審計機關。為進一步加強計算機網絡保密管理，一是要高度重視計算機網絡保密管理，特?e是嚴格審計專網、互聯網計算機保密管理。二是審計機關主要負責同志要親自部署，明確承辦處室和責任人，對照檢查目錄認真進行全面檢查，做到不漏一人一機。三是對檢查發現的問題，要及時整改，不留隱患。對不認真開展檢查或對檢查發現問題整改不到位的，要按有關規定追責問責。

第二篇：專題黨課：牢固樹立新發展理念爭當高質量發展排頭兵

專題黨課：牢固樹立新發展理念爭當高質量發展排頭兵

推動高質量發展是新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，是我們確定發展思路、制定發展戰略、推動經濟發展的根本遵循。發展是硬道理，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。我們要把發展作為第一要務和解決所有問題的“總鑰匙”，圍繞發展中心，把解放思想、奮發進取聚焦到推動營商環境優化、打造國泰民安的社會環境、營造風清氣正的政治生態和構建堅實有力的基層組織上來，持續推動環境好、人心穩、大局穩。廣大黨員干部要堅持更高定位，廣泛凝聚思想共識、集聚精神動能，爭當高質量發展“排頭兵”。

一、樹立高質量發展理念，必須堅持把改革創新作為第一動力

“舟循川則游速，人順路則不迷。”創新、協調、綠色、開放、共享，這五大發展理念不是憑空得來的，而是我們在深刻總結國內外經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。創新解決的是發展動力問題。創新尤其是科技創新對于培育新動能、轉換發展動力、實現高質量發展至關重要。沒有科技創新，關鍵領域核心技術受制于人，擺脫不了過多依靠要素投入推動增長的路徑依賴，就談不上高質量發展。

高質量發展要緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，重視顛覆性技術創新，全面提升自主創新能力，在基礎科技領域取得大的創新、在關鍵核心技術領域獲得大的進展，實現核心技術的突破，增強高質量發展的動力。以創新為經濟提供源源不斷的內生動力，將創新理念融入到發展的方方面面，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高發展的質量和效益。

要營造激勵創新的制度環境、營商環境，從制度上建立創新與市場的“綠色通道”。推行跟著企業、群眾去辦事，發現哪個環節有問題，就解決哪個環節的問題，哪個部門不作為，就追究哪個部門的責任。建立健全服務市場主體、服務人民群眾的服務機制，打通政務服務的“最后一公里”。通過更加徹底的“放”、更加精準的“管”、更加有效的“服”，簡化行政流程，降低辦事成本，提高辦事效率。統籌推進政策創新、產品創新、文化創新、機制創新，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、價值鏈有機銜接，推動科技創新與經濟發展的深度融合，為經濟社會發展提供新動力。堅持政府引導、市場主導，千方百計破解制約經濟社會發展的資金、用地、人才、原材料等突出瓶頸。

二、樹立高質量發展理念，必須堅持把綠色生態作為鮮明底色

“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是行動的先導。發展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。一定的發展實踐都由一定的發展理念來引領。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。總書記深刻指出，綠水青山就是金山銀山。這一重要理念闡明了經濟發展與環境保護之間的辯證關系，為高質量發展提供了根本遵循。因此，要牢固樹立綠色發展理念，以綠色發展理念引領經濟社會高質量發展。

綠色發展是發展觀的一場深刻革命，是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，也是潮流所向、大勢所趨。我們要深刻認識保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持在發展中保護、在保護中發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。一是樹牢綠色理念。切實踐行生態文明思想，全面貫徹落實習總書記重要講話精神，深刻理解把握共抓大保護、不搞大開發和生態優先、綠色發展的內涵，樹牢綠色理念，走生態優先、綠色發展之路。二是加強生態保護。深入推進主體功能區建設，嚴格執行生態保護紅線、永久基本農田，加快劃定城鎮開發邊界線，構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設，形成科學適度有序的國土空間布局體系。三是發展綠色經濟。充分發揮綠色生態優勢，做強生態文化旅游業，做特現代農業，把綠色優勢轉化為發展優勢、經濟優勢、競爭優勢，把綠水青山變成金山銀山。

三、樹立高質量發展理念，必須堅持把開放共享作為主攻方向

“行之力則知愈進，知之深則行愈達。”開放是高質量發展的必由之路。開放發展理念既立足國內又放眼世界，統籌國內國際兩個大局，深刻揭示當今世界發展潮流，符合時代發展規律。高質量發展無論是資源配置，還是產品銷路都要在國內國際兩個市場開放體系中進行。市場化、法治化、國際化相輔相成，是培育吸引全球一流要素和高質量微觀主體的基礎性制度要求。共享理念關系高質量發展的動力機制和制度效率。共享理念注重改善民生，最大限度地激發創造潛力、釋放社會活力、釋放發展動力，是推動高質量發展的必然要求。只有牢固樹立并切實貫徹共享發展理念，才能建立起有效的激勵機制，才能為高質量發展提供源源不斷的動力。

高水平開放有利于創新發展。高質量發展要求創新成為第一動力，符合新時代中國經濟發展實踐要求。一方面，從某種程度上開放本身就意味著技術進步。另一方面，創新與技術進步只有在開放條件下才能真正實現。我國必須以開放的心態，加強創新領域的國際合作。高水平開放使我國企業在各行業各領域與全球最優秀的企業展開激烈競爭，這是企業持續投入研發的重要動力。高水平開放有利于協調發展。不同地區的地理條件和經濟發展水平不同，各地應該因地制宜、揚長補短，尋找適合本地區高水平開放的路徑。實踐證明，越是開放的產業越有國際競爭力。在新的階段，逐步推進產業高水平開放是實現產業協調發展的必然選擇和現實路徑。

高水平開放有利于共享發展。高質量發展要求共享成為根本目的。一方面，在開放發展中構建我國科學、技術、人才、創新等內生性發展的體制機制、生態系統和跨境網絡，培育新產業新業態新模式，為人的全面發展提供有利條件；另一方面，人民日益增長的美好生活需要不僅對商品消費提出了新要求，更對醫療、保險等服務消費提出了更高要求。隨著進口商品關稅不斷下降、跨境服務準入逐步放開等，人們能以更低價格享受更為豐富的產品和服務，共享發展使全體人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

四、樹立高質量發展理念，必須堅持把隊伍建設作為關鍵力量

“同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里航。”總書記多次強調，建設中國特色社會主義關鍵在于建設一支宏大的高素質干部隊伍，要始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。他提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的五條標準，引導廣大黨員在新形勢下，做到堅定共產主義遠大理想、堅持以人民為中心、嚴明黨的紀律，旗幟鮮明講政治，共同把前無古人的偉大事業推向前進。

新時代的共產黨員要切實加強思想淬煉，始終與黨同心同德，心往一處想，勁往一處使，沿著黨指引的奮斗目標前進，為實現“兩個一百年”奮斗目標努力拼搏、不懈奮斗。要堅持群眾路線，做崇實尚干、可堪重任的“領頭羊”，將初心使命變成銳意進取、開拓創新的精氣神，為民謀利、為民盡責。要理想信念堅定、能力素質過硬，無論職務高低，培養社會主義榮辱觀，提高自我約束能力，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；按照黨章要求和《條例》規定，做到心有所戒、行有所止，清清白白做人，干干凈凈做事。如此才能不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，團結凝聚起奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

高質量發展就是體現新發展理念的發展。踏上新征程，我們要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展相統一，扎實推進經濟社會高質量發展。

第三篇：樹立發展理念,為打造安全郵政做出貢獻

樹立發展理念，為打造安全郵政做出貢獻

第一部分：總結

李品磊局長在2007年工作會議暨二屆三次職代會上的報告上指出：2007年安全管理工作，要進一步落實以“分級管理、逐級負責”為核心的安全生產和治安綜合治理、安全保衛工作責任制，層層簽訂《安全生產責任書》，重點崗位要簽訂到個人。進一步加強安全生產宣傳教育和監督檢查，確保人身、資金、郵件、車輛、消防安全。

根據這一指示，行法安保工作本著“調整、捋順、提高、創新”的工作方針，以“提高”為主線，兼顧調整、捋順、創新。按照“維護一個中心”、“促進二個提高”、“培養三種意識”、“提升四種能力”、“強化五項管理”、“做到六個側重點”、“加強七項工作”、“實現八個轉變”的工作思路，圓滿完成了2007年的工作。

一、工作目標完成情況：

1、完成上級下達安全指標全部處于受控狀態；

2、網點安防設施達標率70%；

3、企業對外合同審核率達到100%；

4、自辦局所營業執照年檢率100%，新辦營業執照及時率100%；

5、綜合治理達標；

二、加強安防教育培訓,提高職工安防意識

2007年安全教育工作在局領導和培訓部門的全力支持下,局級安全培訓3次，參加530人次，組織消防演練一次，參演人數達80人。

1、做好職工動態管理工作，積極掌握職工工作和業余生活情況，對懷疑有不良行為的或經商行為的職工進行重點談話制度，同時，我局在培訓上針對職工分散不易集中學習培訓的特點,利用明信片為載體,印上職工應掌握的安全常識,每次檢查時帶上,職工答完寄回有關部門，2007年共發明信片式答題卡500份，收回483份，收回率為96.6%，此舉對普及職工安全知識、提高人防水平，起到了積極作用。我們還將培訓前移,把檢查作為培訓的契機。在此基礎上還請公安局的專業人士講安防知識,全面地向員工講授安全常識和《安全生產法》等法律法規，使廣大員工都掌握了一定的消防技能、逃生自救方法，提高了防火、防盜、滅火和自我救護能力。定期對義務消防員進行消防演練，使之熟練掌握有關消防業務技能，確保發生意外時招之既來、來之能戰、戰之能勝。2、2007年我們在部門內建立了定期召開防范案件分析會，及時學習上級有關文件精神，通報有關案情，研究工作中出現的新問題、新情況、新特點，分析管理工作的薄弱環節和漏洞隱患，并針對本局的薄弱環節，采取相應對策，對不良苗頭立足于早發現、早教育、早防范，防患于未然,做到防微杜漸。

3、在安全月中我局安保部門，積極開展安全連動工作，向全局職工親人征集一句“溫馨祝福安全寄語”，活動期間共收到寄語131條，寄語中充滿了對職工安全的關切，如：“你的安全是我的幸福，”、“往往感動的時刻是親人歡聚的時候，往往悲傷的時刻是失去親人的時候，請珍惜生命”、“我的世界不能沒有你，為了我，注意安全”，職工的親人用關切的語言、溫馨的祝福，提醒職工要注意安全，此舉對職工的撼動，比十次安全講座的作用更大。使我局職工的安防意識得到進一步提高。

三、加強動態管理,提高安防能力。

及早、及時的檢查可以盡早、盡快地發現不安全隱患。堅持每月的行法安保部檢查制度，對各項安全工作的管理落實到崗、到人，強化報告制度，及時掌握本系統的安全保衛情況，努力防范案件事故的發生。今年以來，我局先后開展了強化五項管理工作：強化網點安防設施的管理、強化操作流程的管理、強化安全信息反饋的管理、強化重點部位、重點人員的管理、強化營業執照的管理；“加強七項工作”：加強安全體系建設、加強職工愛崗敬業教育、加強安全工作的監督檢查和控制；加強對新問題、新情況的研究；加強依法治企的自覺性，維護企業合法權益；加強交接環節的監管、加強綜合治理工作；強化內部安全管理，”等活動。通過以上活動，發現安全中存在的問題點122個，進行了認真整改，消除隱患，及時完善了控制機制。

四、積極探索安全保衛新的管理和控制模式，實現八個轉變 按照郵政改革發展的要求，我們將進一步強化安全保衛工作，按照開展安全保衛標準化活動的要求，更進一步地制定完善適應本企業實際的安全管理辦法和措施，認真落實安全生產責任制，以做好各項事故防范工作，確保員工生命安全和國家財產的安全，保證企業生產經營持續安全健康的發展。探索新的思路，實現安全理念八個轉變：積極探索安全保衛工作的新思路，向現代安全管理模式轉變；逐步實行安全管理工作由過去單一的管理向過程管理轉變；由事后處理向事前預防轉變；從被動防范向管住源頭轉變；由人盯死守向人防、物防、技防等綜合防范轉變；從以控制案件為主向全面做好職業安全健康工作轉變；安全管理的工作方法、工作措施等都要向安全保衛標準化企業的要求轉變；逐步向規章制度標準化、現場管理標準化、操作程序標準化等現代企業安全管理的模式轉變。

五、進一步強化了物防和技防 1、2007年按照局所評估的要求，對3個試點儲蓄網點進行改造，對8個網點進行安防設施升級。

2、及時更換維護消防和“110”報警設施,確保消防設施常備不懈。2007年更換和維修滅火器120多具。

3、對“110”報警系統堅持每月進行巡檢,對金庫的安全設施進行了全面改造。確保“110”起到白天防搶,晚上防盜的目的。

4、集郵公司的金庫門進行了維修。

5、對點款室進行安防設施升級。

6、為全部流動服務車進行了GPS安裝。

六、規范法律事務工作，維護企業利益

（一）加強經濟糾紛處理工作和民事糾紛訴訟工作。根據企業委托積極參與各類經濟訴訟的協商、調解7次，運用法律手段維護了郵政企業的合法權益。

（二）企業合同管理，嚴格執行合同管理制度。（1）、從職能分工、原則程序、會簽審批、授權規定等方面進一步規范合同管理，杜絕違規行為的發生。涉及金額較大的合同和涉外合同須經法律事務部門審核把關。2007年審核合同98個，審核率達到100%。（2）、建立健全了合同原始資料、合同臺帳，逐步完善合同管理制度。

第二部分：工作思路

一、做好服務，維護一個中心：以維護正常的經營發展為中心

進一步加強全局干部職工的安全防范意識,2008年建立要適時通報安防情況, 定期召開防范案件分析會機制，及時傳達上級有關文件精神，通報有關案情，研究工作中出現的新問題、新情況、新特點，分析本局安全管理工作的薄弱環節和隱患，并針對本局的薄弱環節，采取相應對策，對不良苗頭立足于早發現、早教育、早防范，防患于未然。在全局形成抓安全、保安全的良好氛圍，做到防微杜漸。

二、加強動態管理, 促進二個提高：促進安全防護能力的不斷提高、促進職工法律素質的提高

1、及早、及時的檢查可以盡早、盡快地發現不安全隱患。2008年將進一步加大安全檢查力度，定期或不定期地對各單位、各部門進行嚴格檢查，安全生產和安全保衛部門每季、分縣局每月進行安防檢查、網點每周要進行安防檢查與自查。嚴格對各項安全工作的管理落實到崗、到人進行檢查。強化報告制度，及時掌握本系統的安全保衛情況，努力防范案件事故的發生。對業務高風險點檢查活動、安全專項整治活動，對檢查中暴露出來的問題進行認真整改，消除隱患。以強化各項規章制度的全面落實。

2、經常組織專業部門人員加強對重點部位、重點崗位和重要環節執行規章制度情況的檢查，做好職工動態管理工作，積極掌握職工工作和業余生活情況，對有不良行為的或經商行為的職工進行重點監控，對發現有違規違法行為嚴厲查處，及時整改。

3、不斷完善內控機制，建立長效機制。通過平時對各網點的檢查,及時掌握局所安全防范的具體情況,發現不安全隱患,下發隱患整改通知書,并限期整改。對嚴重違反規定的人員,及時按制度進行嚴格考核。

4、按照區郵政公司和銀川市依法治市領導小組對法制宣傳的要求，抓好法制宣傳工作。制定有關宣傳計劃、措施，通過多種途徑開展形式多樣的宣傳教育活動。宣傳的重點是貫徹執行《郵政法》和《寧夏郵政條例》和《寧夏郵政特快專遞經營活動管理辦法》、《合同法》、《公司法》、《消費者權益保護法》、《保密法》等法規。

5、深入開展“五五”普法教育活動，按照市局“五五”普法規劃的要求，完成2008普法計劃安排的基本法律理論知識、通用法律知識和郵政專業法律、法規，以及《公司法》、《合同法》、《物權法》、《勞動合同法》等與依法經營、依法管理密切相關的法律知識的學習，建立健全郵政企業管理人員“五五”普法登記卡，舉辦普法骨干培訓班，把普法工作落實到實處。

三、培養三種意識，服務經營發展：培養以人為本，生命安全為先的安全防范意識、培養職工法律的意識、培養為基層服務的意識

1、將定期不定期地對全局廣大職工進行安防知識的再學習、再教育，并組織廣大職工進行防搶預案演習，熟練掌握有關安全保衛設施操作要領，明確報警電話。并通過普遍教育、個別教育的方法,最大限度地提高職工執行安防制度的自覺性，實現新入局職工安全防范知識培訓率達到100%。

2、進一步加大培訓力度，使廣大員工都掌握了一定的安全常識和消防技能、逃生自救方法，提高了防火、防盜、滅火和自我救護能力。定期對基層安全管理人員、義務消防員進行防搶、防暴、消防演練，使之熟練掌握有關業務技能，確保發生意外時招之既來、來之能戰、戰之能勝。

3、針對職工分散不易集中學習培訓的特點,繼續利用明信片為載體,印上職工應掌握的安全常識,每次檢查時帶上,分發給職工，答完后寄給行法安保部門。

4、職能部門的主要職能就是服務，（1）、做到未雨綢繆，為經營發展提供法律服務。目前隨著郵政的發展，經濟活動日益頻繁，企業的風險也隨之加大，建立必要的法律風險預警制度、問題點跟蹤解決制度和傳統不規范做法的限期整改制度；

（2）建立各項局內制度備案制度和處罰復議制度，為依法治局的落實鋪平道路。

四、加強防范設施建設，提升防范能力

為配合網點達標工作，進一步提高安防技能，力爭70儲蓄網點監控設備達到GA38-1992《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》的防護標準；4個為護欄網點全部改造為防彈玻璃；40個無應急燈的網點全部安裝完畢；協調有關部門對未安裝防尾隨門和無衛生間的網點盡快安裝和增設，特別是要加強協調工作，完成全部網點監控設施的升級和改造。

五、加強對送繳款的管理，提升對危險的識別能力

我局送繳款押運工作，是儲蓄資金循環十分重要的環節，為保證資金的安全，2008年我們對押送環節的流程將進一步優化，對雙方交接中存在的問題進行分析解決，確保押運資金安全。

六、加強綜合治理工作，提升職工學法用法的能力

在地方黨委和政府的統一領導下，按照 “打擊、防范、教育、管理、建設、改造”的要求，協助黨委和政府運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社會穩定。

1、針對基層單位分散，點多、線長、面廣的特點，在加強治安防范工作上，進一步加強對干部職工治安防范意識的教育，使干部職工認識到要想使經營工作健康發展，首先要使企業和自身安全：看好自己的門，管好自己的物，做好防火、防盜工作，自己的行為符合法律法規要求，做到不違法、違紀，做一名知法、守法的好公民。

2、結合全局安全生產工作大檢查，加強對各基層單位綜治工作的檢查力度，重點檢查基層單位防火、防盜等設施的安全性和可靠性，認真做好查缺補漏工作，確保綜治工作硬件到位，做到防患于未燃。

3、加強了與所在地公安部門的聯系，經常研究本單位的內保工作，并在企業內設兼職職治安聯防隊員，切實提高單位的內保工作。

4、對干部職工進行時事政治、職業思想道德和反腐倡廉教育，切實提高干部職工思想素質。

七、繼續探索安全保衛新的管理和控制模式，實現八個轉變 當前是郵政改革發展的關鍵時期，我們將進一步強化安全保衛工作，按照開展安全保衛標準化活動的要求，更進一步地制定完善適應本企業實際的安全管理辦法和措施，認真落實安全生產責任制，做好各項事故防范工作，確保員工生命安全和國家財產的安全，保證企業生產經營持續安全健康的發展。要積極探索安全保衛工作的新思路，向現代安全管理模式轉變；要逐步實行安全管理工作由過去單一的管理向過程管理轉變，由事后處理向事前預防轉變，從被動防范向管住源頭轉變，由人盯死守向人防、物防、技防等綜合防范轉變，從以控制案件為主向全面做好職業安全健康工作轉變；安全管理的工作方法、工作措施等都要向安全保衛標準化企業的要求轉變，逐步向規章制度標準化、現場管理標準化、操作程序標準化等現代企業安全管理的模式轉變。為我局改革、發展創造良好的環境，推動銀川郵政健康、協調、持續、穩步發展。

第四篇： 分組討論發言：“一極兩中心”高質量發展做出新的更大貢獻

分組討論發言：“一極兩中心”高質量發展做出新的更大貢獻

各位領導：

上午聆聽了XX市長所作的《政府工作報告》，倍感驕傲，倍感振奮。《報告》通篇體現了新思想、新理念、新戰略、新舉措，是一個有高度、有深度、有力度、有溫度的好報告。

通過學習《報告》，我們了解到了XX2019年取得的巨大成就。這一年，XX發展質量高——納入全省考核的7個縣（市、區）均被評為“縣域經濟工作成績突出單位”，全面開花，欣欣向榮；XX發展動力強——改革經驗全國推廣，實體經濟實力不俗，上升勢頭強勁，彰顯了XX風采；XX發展效果好——城建、三農、生態、民生等各項工作都成績不菲，走在全省前列，爭當XX高質量發展和中部地區崛起排頭兵的態勢已經形成。《報告》吹響了總攻全面小康的號角，目標明確、思路清晰、重點突出、措施有力，讓我們看到了XX砥礪前行的勇氣和決心，看到了XX高質量發展的美好前景。作為XX的一域，我們因XX全局的蓬勃興旺而受益匪淺，也因XX的迅猛發展而倍受鼓舞，更加堅定了我們做好今后工作的信心和力量。

X是XX市唯一一個“全國百強縣市”，是“全省高質量發展重點縣市”，理應在XX發展中擔當更大份額的任務，理應加快提升縣域經濟高質量發展水平，在更高層次上建設XX市域副中心城市。我們將自覺落實好這個《報告》，乘勢而上，順勢而為，努力搶抓四個機遇。

一是搶抓“高鐵時代”來臨的機遇，推動縣域經濟大發展。高鐵開通有助于推動產業集聚與產業分工，有利于X全面融入武漢都市圈、大XX城市圈、XX城市群、中原城市群等區域發展。我們將著力打造集現代物流、文化創意、旅游服務、交通集散于一體的X高鐵新區，提高高端要素集聚力、資金人才吸引力和城市綜合競爭力。同時，加快推進漢文化產業園（二期）、漢樂府文化創意產業園、X古城、X故里特色小鎮等一大批文旅項目建設，挖掘特色資源，發展全域旅游，擴大“XX·花海X”城市影響力。

二是搶抓“X”通水的機遇，推動縣域經濟大發展。X素有“旱包子上的旱尖子”之稱，水的問題是制約X發展的瓶頸問題，不僅農業、工業受影響，就連老百姓吃水都成問題。即將通水的鄂北水資源配置工程，將從根本上解決X資源性缺水的難題。我們將全力推進總投資XX億元的分水口配套工程建設，在保飲水的基礎上，做足三篇“水文章”：第一篇是“農業水文章”，調優農業結構，發展現代農業，打造“生態X·綠色廚房”農業整體品牌，推動X由“傳統農業大市”向“生態農業強市”轉型升級；第二篇是“工業水文章”，嚴控高水耗企業，實施“一企一管”項目，發展一批原來受水資源限制的而無奈放棄的好項目，讓每一方水都產生效益；第三篇是“生態水文章”，大力推進投資XX億元的X流域城市水環境綜合治理項目，引丹江水凈化沙河水，在改善生態的同時，讓X更具靈氣。

三是搶抓“XX高質量發展帶”省級戰略的重大機遇，推動縣域經濟大發展。打造“XX制造業高質量發展帶重要節點城市”是X的一個戰略目標。我們將依托X較好的產業基礎，明確產業方向，大力發展汽車及零部件、食品精深加工、新能源新材料、高端裝備制造等特色優勢產業，建設風光互補+儲能示范項目基地，加快傳統產業轉型升級和先進制造業發展，提升X特色產業在供應鏈、產業鏈、價值鏈中的地位，推動X制造業高質量發展。同時，積極推進X省級高新區擴區調區，打造高質量發展的現代產業新區，不斷提升X在“XX高質量發展帶”的區域帶動力和產業競爭力。

四是搶抓“XX生態經濟帶”國家戰略的重大機遇，推動縣域經濟大發展。XX生態經濟帶涉及XX三省XX個縣（市、區），無論在XX研究所排位中，X縣域經濟綜合實力在XX流域都位居前三名，這個良好的基礎為X爭資金、爭項目、爭政策憑添了底氣和優勢。下一步，我們將在“十四五”規劃編制時，注重與這一國家規劃相銜接，努力爭取更多的項目進入國家籠子，爭取更大的資金和政策支持，奮力建設漢江流域高質量發展的示范縣市。

各位領導，2020年是一個具有里程碑意義的年份。我們將堅守初心、堅定信心、萬眾一心，認真貫徹落實好市委市政府的決策部署，奮力沖刺“十三五”，確保實現“小康夢”，為XX“一極兩中心”高質量發展做出新的更大貢獻。

第五篇：轉變發展理念提升服務水平為實現公路交通跨越式發展做出新貢1（推薦）

轉變發展理念提升服務水平為實現公路交通跨越式發展做出新貢獻

——周 勇 智在2010年全省公路工作會議上的講話

周 勇 智

（2010年2月8日）

同志們：

這次全省公路工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆四中全會、省委十一屆七次全會精神，認真落實全國交通運輸工作和全省交通工作會議各項工作要求，總結2009年全省公路工作，分析公路工作面臨的新形勢、新任務，安排部署2010年各項目標任務，動員全局干部職工轉變發展理念，提升服務水平，為實現公路交通跨越式發展做出新貢獻。

廳黨委對公路局工作十分重視。去年，廳領導多次視察公路工作，對公路工作作出了一系列重要批示，有力地推動了公路工作發展。今天廳黨委書記、廳長楊伯讓同志親臨會議看望大家，并將作重要講話，我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實，不斷推進公路事業科學發展。

下面，我講三個方面。

一、2009年公路工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和省交通廳的正確領導下，全局干部職工深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，攻堅克難，加快公路基礎設施建設、提升公路綜合服務能力、保障公路安全暢通、加強行業文明建設和廉政建設，各方面工作都取得了明顯成效，為建設富裕文明和諧新青海提供了良好的公路交通保障。一年來，我們著重抓了以下幾方面工作：

（一）搶抓機遇，公路建設穩步推進。

全局上下高度重視擴大內需、促進經濟增長政策措施的落實，組織實施加快公路交通基礎設施建設計劃。全年共完成公路建設投資37.44億元，完成計劃的105.69%。其中，全省農村公路建設完成投資30億元，超額完成了2008年第四季度和2009年新增中央投資項目4.8億元建設任務。在農村公路建設中，不斷健全“政府監督、專業抽檢、群眾參與、施工自檢”的質量保證體系，開展“農村公路建設質量年”活動，實行大標段招標和施工，工程建設質量穩中有升，路基工程合格率92.2%，比去年提高了3個百分點；安全設施工程合格率95.9%，比去年提高了3.2個百分點；瀝青、鋼材、水泥三項材料抽檢合格率98.9%，比去年提高了1.2個百分點。干線公路建設項目完成投資7.44億元，省道210線冷湖至馬海段路基工程、熱祁線、俄祁線、西川南路、日月山至巴卡臺公路病害整治工程和寧木特黃河大橋分別通過交工驗收。

（二）關注民生，促進公路事業和諧發展。

在省廳的關心和兄弟單位的大力支持下，解決了一批民生問題。加大農村公路建設投入，新改建農村公路9174公里，鄉村便民橋梁324座，全年新增39個鄉（鎮）通瀝青（水泥）路，新增613個建制村（牧委會）通公路，惠及農牧民群眾250萬人。積極為職工辦實事，爭取資金5235萬元，解決了全局多年遺留和政策性掛賬。投資6399萬元，購置24個品種529臺（輛）養護機械設備，極大地減輕了養護職工的勞動強度。關注職工身心健康，安排全局職工進行體檢。繼續對一批道段設施進行改（擴）建，為玉樹、果洛總段一線職工配置制氧設備，解決部分基層工區職工吃水、取暖等問題，切實改善了一線職工生產生活條件。多渠道解決職工子女就業260多人。落實了離退休人員20個月撫恤金。各級工會開展“金秋助學”活動，資助困難職工子女上大學；走訪慰問困難職工、離退休人員和職工遺屬3400人（次），發放慰問金47萬余元；安排90名一線養護職工到內地療養。以上這些措施，贏得了職工群眾的廣泛贊譽，營造了和諧穩定的公路發展環境。

（三）加強養護，公路服務保障能力進一步提升。

扎實開展以“強化基礎、規范管理、創新服務、組織保障”為主題的“干線公路養護質量年”活動，修訂和完善《干線公路養護管理辦法》、《公路預防性養護管理辦法》、《公路橋梁養護管理辦法》等22個養護管理制度，積極推進專業化養護，規范公路養護管理。認真打造“環青海湖公路養護質量服務品牌”、“規范化和標準化養護示范路”、“生態環保型養護示范路”等養護服務品牌，公路通行能力進一步提高。汛期和冬季公路養護工作得到加強，國道214線、109線等多條公路災害得到及時處治。認真落實公路橋梁養護工程師制度，規范橋梁管理，開展戰備鋼橋架設演練，改造危橋1749.51延米/36座，維修加固涵洞171道。省局和6個總段開通了門戶網站，提供實時路況信息服務。圓滿完成第八屆環青海湖國際公路自行車賽比賽路段公路交通保障任務，得到省委、省政府的充分肯定和組委會的表揚。國省干線公路年均優良路率達到69.27%，公路技術狀況指數達到83.90，分別完成計劃的110.76%和101.89%。

繼續加強農村公路養護管理，開展“農村公路養護管理年”活動，組織農村公路養護管理人員進行業務知識培訓，總結推廣大通、剛察、曲麻萊等縣農村公路建管養運經驗，農村公路養護管理改革進一步深化，有28個縣（市、區、行委）交通主管部門組建了公路養護管理機構；積極協調安排農村公路養護資金6728.96萬元，比去年增長12.1%；籌措資金760余萬元為各地配置了養護設備。農村公路年均好路率達到46.1%，綜合值達到65.4，比去年同期增長0.6%和1.3。

（四）規范執法，路政管理和治超工作水平進一步提高。

以“規范交通行政執法年”活動為契機，扎實開展“百日崗位練兵”活動和交通運輸部《五個規范》的學習活動。繼續加大《公路法》、《青海省公路路政管理條例》等法律法規的宣傳和路政案件查處力度，全年共查處路政案件27816起，結案27811起，查處率為100％，結案率99.9%。拆除違法建筑1630㎡/33處，制止違章建筑2704㎡/59處，辦理行政許可501起，有效地維護了路產路權。

治超工作以“鞏固治理成果、構建長效機制”為目標，認真落實全國治超現場會議精神，對超限超載問題嚴重的地區和路段開展專項治理行動。在天峻縣開展以源頭治理為重點的專項治理行動，深入礦區進行監管，嚴禁55噸以上車輛上路行駛取得顯著成效。實施源頭監管與路面治理相結合、固定治超與流動治超相結合、干線公路與農村公路治超相結合的治超聯動機制，累計投入執法人員11萬人（次），檢查車輛152萬輛，其中超限車輛3.8萬輛，卸載5萬余噸，超限率控制在3%以內。開展標準化治超站和“爭創優秀治超站、爭當優秀治超員”活動，建成和鞏固4個標準化治超站、3個優秀治超站，涌現出10名優秀治超員。

進一步加強農村公路治超工作，對超限車輛比較集中的海西、海北等煤炭資源豐富、超限車輛多的路段設置21處限寬限高設施，為今后擴大農村公路治超工作探索了經驗。

（五）創新管理，發展活力進一步增強。

各單位認真貫徹落實省局制定的《進一步推進公路養護管理運行機制改革的意見》，繼續深化分配制度改革，將工作津貼、崗位津貼、10%養護津貼、獎金四項之和作為浮動工資進行分配，推行體現崗位績效的收入分配制度，充分調動職工的工作積極性。深化人事用工制度改革，充分考慮所屬公路段的養護里程、養護職工數量等因素，采用聘用、招錄等形式充實養護力量，合理分布養護人力資源。積極創新管理制度，取得了良好的經濟效益。建設總公司修訂和完善了《總公司崗位效益工資分配辦法》、《人事用工管理辦法》和《質量管理責任追究辦法》等八項管理制度，強化了職工的工作責任感，全年共完成產值7.81億元；局設計公司完成產值1200萬元，監理公司完成監理服務收入300萬元，招標中心完成收入300萬元，均超額完成省局下達的任務指標。

（六）加強安全管理，公路服務保障能力得到提高。

繼續加大公路安全隱患整治力度，完成國道214線、227線及省道203線等9條線路安全保障工程，處置隱患路段747公里，完成西甘線威甘段、崗青線災害防治工程，安全保障能力進一步提高。嚴格執行安全生產的各項規章制度，進一步落實責任制，深入開展“安全生產月”和“安全生產百日督察”活動，組織開展干線公路、農村公路建設項目和公路養護作業現場安全專項檢查，事故隱患整改率達到99%，全局未發生大的安全事故，保持了公路交通安全生產的良好態勢。啟動路網管理與應急處置平臺建設，健全省局、總段、段（隊）三級應急處置工作機制，省局建立路網管理與應急指揮中心，6個總段建立應急保障中心和29個應急保障隊，公路應急保障能力進一步增強。

（七）文明創建工作深入推進，行業精神文明建設碩果累累。

去年，圍繞慶祝建國60周年活動，認真總結、宣傳公路工作取得的輝煌成就和成功經驗。深化“學樹創”活動，新創建3個廳級文明示范窗口單位，4個合格職工之家，12個規范化工區，新建8個職工書屋。玉樹總段被授予“青海省模范集體”榮譽稱號，楊志強等3名同志被授予“青海省勞動模范”榮譽稱號。囊謙公路段巴曲河工區被省總工會授予“工人先鋒號”榮譽稱號；黃河沿公路段機械班班長高天煜被全國總工會授予“五一勞動獎章”。總公司試驗檢測中心創建為青海省青年文明號。省局成功舉辦第三屆職工籃球運動會；海西總段廣泛收集圖片和實物資料籌建完成段史展覽館；局屬各單位開展“奉獻在高原”系列活動和多種形式的建功立業活動，展現了公路人艱苦奮斗、無私奉獻的良好精神風貌。

（八）積極開展學習實踐活動，黨建和黨風廉政建設取得新成效。

按照省委統一部署，全局各級黨委深入開展學習實踐科學發展觀活動，狠抓整改措施的落實，學習實踐活動取得了明顯成效。加強基層黨組織建設，完善兩個目標管理，開展了“黨員示范路”、“黨員示范崗”和“五好”黨支部活動，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。推進干部人事制度改革，競爭擇優選拔5名副科級干部，對局屬6個總段財務科長實行委派制。強化干部職工培訓工作，全年培訓4888人（次），培訓率達99.9%，比去年同期增長54%。扎實開展作風建設，制定了《關于進一步加強局領導班子作風建設的意見》、《關于進一步加強機關干部作風建設的意見》和《關于加強職工隊伍建設的意見》，全局服務創新理念增強，干事創業氛圍濃厚，工作作風明顯好轉。扎實推進廉政建設，深入開展黨風廉政教育，嚴格領導干部任期經濟責任審計，認真開展“小金庫”專項治理和工程建設領域突出問題專項治理活動，營造了學廉、崇廉、守廉、倡廉的良好風氣。

這些成績的取得，是交通廳正確領導和各兄弟單位及有關部門大力支持的結果，是全省各部門、地方各級黨委政府和社會各界及廣大人民群眾大力支持配合的結果，也是廣大干部職工克服困難、頑強拼搏、埋頭苦干、無私奉獻的結果。在此，我代表公路局向關心支持公路工作的各級領導、各有關部門表示衷心地感謝！向全系統廣大干部職工、離退休老同志致以崇高地敬意！

2009年公路工作取得的成績實屬不易。在公路工作改革發展的過程中，我們認識和體會到：一是要增強信心，堅決貫徹省委、省政府和交通廳黨委的各項部署，堅持把加快發展作為第一要務。二是要搶抓發展機遇，牢牢把握公路交通發展的主動權，推動公路事業可持續發展。三是要同心協力，充分調動各方面的積極性，堅持不斷創新思路、完善體制機制，增強發展動力和活力。四是要加強職工培訓，不斷提高干部職工素質，提高公路交通公共服務能力和水平。五是要抓好行業精神文明建設，為公路交通發展提供強有力的精神動力和堅強的政治保證，增強凝聚力，塑造公路新形象。

二、我省公路工作面臨的新形勢新任務

當前，我省公路事業正進入發展的關鍵時期和重大轉型期。從總體形勢來看，公路交通仍處于建設高潮的持續期。中央經濟工作會議強調保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為加強公路基礎設施建設創造了條件。省委十一屆七次全會明確要求，把投資作為拉動經濟增長的有效動力，堅持實施項目帶動戰略，構筑加快發展的堅實基礎。省廳也提出在今后一段時間內，依照“突出重點、區域協調、有序發展、實現跨越”的總體構想，重點加快國家高速公路網、國省干線公路、農村公路建設步伐，公路交通建設高潮期還將持續相當長一段時間。從養護管理的趨勢看，現階段是公路交通服務的提升期。一方面，隨著成品油價格和稅費改革的深入，以公共財政保障公路交通的理念得到制度性確立，公路交通的公共屬性將逐步得到體現。另一方面，在公眾出行需求日趨多樣、多元、多變的情況下，公眾對公路評判標準提高，在保證公路通暢的基礎上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次的要求，同時需要及時增加信息查詢、應急救援、安全保障等新的服務項目。

這就要求我們必須加快公路交通向現代服務業轉型，大力推進公路交通向以提升服務質量為導向轉變，不斷提升交通行業公共服務水平，讓廣大人民群眾共享交通發展成果。

從發展方式看，是加快養護管理發展的轉型期。目前，隨著公路建設的持續快速發展，公路養護管理水平與路網規模快速擴大的要求不相適應，養護方式與手段亟待改善，養護管理科學化水平和養護投資效益有待進一步提高。公路應急保障能力與交通流量加速增長的需求不相適應，公路保暢、應急保障壓力增大。要改變這些狀況，關鍵在于加快推進公路養護發展方式轉型，走管理信息化、服務人性化、養護科學化發展道路。

面對新的形勢、新的任務，轉變發展方式，提升公路服務水平，既是一項緊迫的工作，也是一項長期的任務。省委書記強衛同志在交通廳調研期間作出重要指示，要求交通部門加快建設，著力推進青海經濟實現跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展。在前不久召開的全省交通工作會議上，楊伯讓廳長要求交通部門緊緊圍繞“四個發展”，全面完成“十一五”目標任務，推進交通跨越式發展。這些重要指示和要求，為我們在新的形勢下努力轉變發展方式、進一步加快公路事業跨越式發展指明了方向，全局各級干部職工要樹立責任意識和機遇意識，把思想高度統一到省委和廳黨委的決策部署上來，進一步增強加快發展的使命感、責任感和緊迫感，增強做好公路工作的主動性、積極性和創造性，努力建設通暢、高效、安全、綠色的公路交通，為全省經濟社會發展提供強有力的公路交通保障。

一是始終堅持把發展作為第一要務，搶抓機遇，在公路建設上有新成就。中央擴大內需、促進經濟增長的政策措施，國家實施西部大開發第二個十年計劃、支持青海等省藏區發展的政策機遇，為公路建設發展提供了難得的機遇和有利條件。我們要最大限度地利用好這些政策和措施，著力加快國省干線公路的升級改造，全面完成“十一五”農村公路建設目標，繼續實施公路安保、危橋整治改造、災害防治等工程，為全省經濟社會發展做出新貢獻。

二是努力提高公路網監管和應急保障能力，在公共服務上有新舉措。近年來，公路交通的安全保障和應急處置能力不斷提高，為保障全省經濟平穩較快發展和人民群眾生命財產安全做出了積極貢獻。與此同時，極端天氣引發的重大自然災害也在增多，對公路通行能力提出了嚴峻考驗。我們要認真履行好職責，不斷提高安全監管和應急處置能力，加快推進路網管理與應急處置保障中心和區域性應急救援中心建設，為社會公眾提供良好的出行條件。

三是堅持把改革創新作為可持續發展的動力，在加快發展上有新成效。創新是我們工作取得突破和發展、保持生機和活力的靈魂。我們一定要把握改革發展的新要求，適應成品油價格和稅費改革的新變化，積極探索建立養護管理資金保障機制與養護資金通過財政轉移支付的監管機制；要積極推進公路建設理念創新、管理創新與技術創新，走資源節約環境友好型發展道路；要積極推進公路養護管理機制創新，調動職工生產積極性、主動性，提高養護生產效率；要大力推進信息化建設，完善信息網站和視頻會議系統，依托公路普查數據，建立包括路面管理系統、橋梁管理系統、交通流量數據系統等公路信息數據庫，為各級領導決策提供相關信息，提升公路管理工作效率和服務水平。

四是要強化職工教育培訓，在人才隊伍建設上有新成果。近幾年來，省局深入開展崗位練兵和各類職業技能操作大賽活動，培養出了一支能吃苦、能戰斗的公路養護隊伍，形成了開拓進取、真抓實干、頑強拼搏的優良作風。但是，隨著全省公路養護機械配置力度的不斷加大，公路養護專業化、機械化、現代化的步伐越來越快，提高養護職工的職業技能尤其是機械操作水平，已成為提高養護生產效率的當務之急。為適應新形勢的要求，各級公路部門要加大現有人才的培養力度，優化職工隊伍結構，并把培養重點放在技術工人的培訓上，廣泛開展冬季培訓、專項培訓、技能大賽等形式多樣的職工職業技能提升活動，充分調動職工學習技術的積極性，提高職工的整體職業技能，為公路發展儲備人才，增添發展后勁。

三、2010年公路工作的指導思想

目標任務和主要工作措施

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎的關鍵一年。2010年全省公路工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆四中全會精神和省委十一屆七次全會精神，貫徹部、省交通運輸工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推動“四個發展”，加快公路基礎設施建設，規范公路養護管理，完善路網管理與應急處置中心建設，加強行業精神文明建設和隊伍建設，提升服務能力和水平，全面完成“十一五”規劃目標，為實現公路交通跨越式發展做出新貢獻。

主要工作任務和目標：

——2010年干線公路優良路率達到69.41%，公路技術狀況指數達到82.99；農村公路養護優良路率達到33.1%，公路技術狀況指數達到63.3。

——完成公路交通固定資產投資37億元。其中農村公路完成投資30億元，新改建農村公路8000公里以上，鄉村便民橋梁260座。干線公路完成投資7億元。農村公路建設項目工程實體質量抽查總體合格率在2009年基礎上提高一個百分點，完成100個項目的交（竣）工驗收。

——超限率控制在3%以內；路政案件查處率100%，結案率95%以上；執法過錯追究率100%。

——落實安全生產責任制，無重大事故發生。

——加大職工培訓力度，職工培訓率達到40%以上。

——繼續深入開展群眾性精神文明創建活動，鞏固已建成的文明成果。創建2個廳級文明示范窗口，創建4個廳級先進職工之家，4個局級合格職工之家，6個規范化路政大隊、2個標準化治超站、12個規范化工區。

——反腐倡廉制度進一步完善，有效監控腐敗易發、多發部位和環節，年內不發生違法違紀案件。

完成以上目標任務，要做好以下幾個方面的工作：

(一)搶抓發展機遇，加快公路建設。

加快公路建設是拉動經濟增長的重大任務，是應對金融危機擴大內需的客觀要求，也是實現我省公路交通跨越式發展的迫切需要。今年，全局固定資產投資要確保完成37億元，我們一定要充分認識公路交通投資在全省固定資產投資中的重要地位，立足全省經濟社會發展和實現交通跨越式發展的大局，增強責任感和使命感，加強項目管理，在保證工程質量的前提下全力加快項目進度，確保今年投資目標的實現。一要積極落實駱惠寧省長在省十一屆人大三次會議承諾為人民群眾辦實事的要求，建設完成農村公路8000公里，鄉村便民橋梁260座的目標。二要全力確保部省協議目標的全面完成。在建設中，要圍繞通鄉油路、通村公路、獨立橋梁等建設重點，做好技術指導服務工作，著力實施好玉樹州第三批農村公路建設示范工程項目。三要加大局直管建設項目管理力度，做好冷湖至馬海段、馬海至魚卡聯絡線、馬海至澀北公路，玉樹至治多公路路面工程共計522.76公里的建設任務。四要高度重視規劃編制，按照省廳的統一部署和要求，確定科學的發展目標、發展重點和工作措施，完成《“十二五”干線公路養護管理規劃》、《“十二五”農村公路養護規劃》和《治理超限超載運輸規劃》的編制工作。

(二)以迎國檢為主線，促進公路養護上水平。

繼續開展“養護質量年”活動，集中人力、精力、財力，全力以赴做好迎國檢工作。一是加快實施國道109線、214線、315線及多條省道公路病害整治工程。各總段要充分發揮機械化養護中心和實驗室作用，細化階段目標任務，制定切實可行措施，確保整治工程質量，8月底前全面完成整治任務。二要對照國檢標準，逐項加強路面病害修補、橋涵疏通、邊坡整修、交通工程及安保設施維護、橋梁檢修等工作，對全省干線公路標志、標線等附屬設施按要求修復更新，確保路容整潔、路面平整、橋涵構造物運行狀況良好；繼續開展“標準化養護示范路”養護服務品牌創建活動，年內每個總段創建50公里示范路。三要根據部規范化管理檢查標準，統一和完善養護管理各項圖表和管理制度，做好基礎資料準備工作。今年，省局將對迎國檢工作實行目標責任考核，嚴格獎懲。四要繼續組織實施公路安全隱患整治工作。實施好國道109線、214線及省道川哈線等5條線路378公里隱患路段的安全保障工程；完成省道西甘線公路滑坡治理工程和剩余危橋改造工程，提升公路安全保障能力。五要加強橋梁養護。省局已安排162萬元為各公路段配置橋梁常規檢測儀器，各公路段要進一步落實橋梁養護責任，加強橋梁日常監測和養護。六要積極推廣廢舊瀝青混合料再生利用技術，適時召開現場觀摩會，總結經驗，推廣應用，提高舊料的利用率，降低路面的修補成本。

農村公路養護管理要根據農村公路養護管理年實施方案的要求，著力推進農村公路養護管理機構、資金、人員、責任“四落實”。組織實施好即將出臺的《青海省農村公路養護管理辦法》，督導各地交通部門嚴格按照養護技術操作規程作業，加強農村公路養護技術狀況評定，實現農村公路養護的日常化和規范化。

（三）加強質量監管，提高公路工程質量。

確保公路工程質量是保證路網安全暢通的前提，是降低后期維修及養護成本的關鍵。全局上下要始終堅持質量第一的方針，切實加強公路工程建設質量管理。一是要加強農村公路建設質量。局設計公司要提升設計理念，堅持科學勘測、科學設計、科學審核，深入項目現場了解實情，提高設計深度和質量，把好農村公路設計關；監理公司要認真履行監理職責，加強施工現場質量監督，嚴格工序質量控制，抓好重點部位、關鍵工序和主要指標的監督檢查和技術指導，把好質量監督關；招標中心要嚴格招投標程序，推行大標段招標，注重做好資質審核，對不符合資質要求、有不良信譽等級和不良業績的，按照《農村公路建設市場信用考核評定制度》有關規定把好招標關；農村公路稽查辦和技術指導小組要進一步發揮農村公路質量監管的作用，強化責任，督促各州（地、市）縣交通部門做好農村公路交（竣）工工作，開展農村公路建設質量回頭看活動，對2009年以前的通鄉油路、砂路一條一條進行稽查，對未交（竣）工驗收的農村公路項目實行掛牌督辦，限時驗收，確保農村公路建一條、成一條，交（竣）工驗收一條，把好工程驗收關。二是要加強直管項目建設質量。認真總結以往施工管理經驗，嚴格施工現場管理，推行建設質量問責制和責任追究制，強化建設項目管理績效考核，開展工程進度、質量、安全專項巡查和技術指導，提高建設管理水平。三是總公司要按照“一年打基礎、兩年見效益、三年上臺階”的目標，把工作的重點放在省內重點公路建設項目上，不斷強化項目管理，樹精品意識，創質量品牌，拓寬建設市場，提高經濟效益，加快發展步伐。四是要加強養護工程質量。優化養護施工技術方案，嚴格執行養護操作規范，大力引進、推廣、應用先進實用技術和新技術、新工藝，實施科學養護，提高養護質量，減少返修率，延長使用壽命，降低養護成本。

(四)加強路政管理和治超工作，提升依法行政水平。

要以提高行政效率、強化執法監督、規范執法行為為重點，認真貫徹學習交通運輸部“五個規范”，深入開展規范化路政大隊創建工作，完成“統一標志標識，統一管理制度，統一執法程序，統一裁量標準、統一執法文書”工作。要進一步提升公路保護能力，提前介入城鎮建設、新農村建設和新建公路的規劃，做好建筑控制區管理工作。加大巡查力度，遏制挖掘、占用、損壞公路的現象。扎實開展集鎮過境路段、違法建筑、非公路標志牌的專項整治活動，改善公路行車環境。

繼續加強治超工作，保持依法嚴管態勢，堅持路政、公安、運政聯合開展路面執法工作不松懈，保證路面執法監管力度不降低，充分依托現有治超檢測站點，采取固定檢測與流動檢測相結合、源頭監管與路面治理相結合的方式，構建治超長效機制。在治理對象上，要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點，聯防聯控，嚴禁此類違法車輛上路過橋。在工作模式上，落實執法責任制，對跨管轄區域的超限車輛實行責任倒查，加強區域聯動治超。在地域相鄰、超限運輸車輛跨區行駛較為集中的地區，積極采取源頭治理、區域聯動治理模式，有針對性組織開展源頭治理專項行動，鞏固治超成果。要進一步優化治超工作環境，建立健全治超站預檢系統，實行不停車檢測。要根據2009年全國治超工作現場會提出的“力爭在兩年內初步實現國家一類治超檢測站點與省、部聯網互通”的總體要求，加快推進我省治超檢測站點信息聯網管理工作進程，逐步實現對治超檢測站點的視頻監控和工作數據與信息的互聯互通。進一步加強農村公路治超工作，采取源頭管理、定點治理和設置限高、限寬等措施，限制大型貨運車輛行駛，保護農村公路建設成果。

（五）繼續加大改革創新力度，進一步激發可持續發展活力。

繼續深化養護運行機制改革，加大崗位績效工資分配力度，提高干部職工的工作積極性；深化人事用工制度改革，采取多種形式，充實一線養護技術力量；創新人才培養方式，要根據公路事業發展對人才總量、結構、布局的深層次需求，進行科學預測和分析，制定中長期人才發展培訓規劃。要采取靈活多樣的培養方式，積極探索公開競爭、擇優錄用等方式，形成充滿活力的選人用人機制。要按照專業化、科學化要求，進一步發揮養護中心作用，集中管理力量，集中技術人員、集中機械設備，強化專業化水平，提高公路養護質量和效率。完善高速公路養護管理機制，提高日常保養、保潔和保通維護的機械裝備水平，推進高速公路養護管理走向規范化、機械化、專業化。海東、湟源總段要進一步提高高速公路的專業化養護能力和規范化管理水平。海西、格爾木總段要針對柴達木地區高等級公路快速增長的實際，加強技術人員的培養和儲備，加快推進養護轉型。

（六）完善公路網監管和應急處置建設，增強公路安全保障能力。

堅持安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格執行安全生產的各項規章制度，落實安全生產責任制，繼續開展公路危橋等安全風險隱患的排查和治理。進一步完善農村公路建設安全管理制度。開展“平安工地”建設活動，切實加強對公路施工建設、公路養護作業、路網改造、安保工程等領域安全管理的檢查力度，提高工程建設安全管理水平。加強路網監管，按照“總體設計、分步實施”的要求，不斷完善公路應急網絡建設管理平臺建設，組建區域性應急救援中心，形成反應迅速、指揮有效、保障有力的應急機制。制定相關制度，建立日常路網監測、協調管理的規范流程。加強應急搶險基礎設施投入，做好應急搶險物資儲備。認真組織應急保障隊伍演練，著力提高應急保障隊伍的技能和素質，增強應急保障隊伍快速反應能力。強化路況信息服務，利用省廳、局、總段門戶網站和省交通廣播電臺等信息發布平臺，加大路況信息的報送和發布，為社會公眾提供及時準確的公路交通信息。

(七)強化各項資金管理，不斷增強資金監管能力。

成品油價格和稅費改革后，養護經費已納入省財政一般預算管理范圍。各單位要適應新的財政政策，熟悉掌握財政預算管理的各項制度和規定，按照省財政廳統一的格式和方法做好預算編制，積極爭取財政轉移支付資金。要加強預算管理，強化預算執行力，對已下達的收支預算，嚴格按下達經費項目內容執行，不得隨意擴大開支范圍，確保收支平衡。要樹立勤儉節約的思想，降低行政和事業運行成本，壓縮非生產性支出，集中財力做好養護生產。要加強預算外資金管理，對路政罰沒收入、大中修等專項工程非稅收入要統一管理，規范財務收支行為。要進一步加強對國有資產的管理，定期對國有資產進行清查，盤活資源，發揮效益。對固定資產要及時登記入賬，做到賬物相符。要繼續加強對農村公路建設資金、局直管公路建設項目資金的管理和監督，確保各項資金安全有效使用。

（八）深入推進黨建和行業文明建設，提升行業文明形象。

認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進全局黨建工作，為公路事業發展提供堅強的政治保證。一要建設學習型黨組織，著力提高思想政治和業務工作水平。要圍繞建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務，緊密結合公路交通發展的實際，推動完善以黨委中心組為中心、黨員干部為重點、黨支部抓落實的理論武裝格局，引導全局各級黨組織把建設學習型黨組織作為強化基層學習功能的重要方式，把學習黨的理論知識與學習公路交通專業知識結合起來，增強學習成果的轉化應用，增強黨員干部轉變發展方式、推進公路事業跨越式發展的自覺性和堅定性。二要以增強活力、造就高素質黨員為重點加強組織建設。選好配強黨支部書記，完善黨支部工作制度。要按照省局制定的《2009-2013年黨員教育培訓工作實施意見》，落實黨員培訓制度。積極開展機關黨支部與基層黨支部“一聯一”、“一幫一”活動，深入開展“五好”黨支部建設和黨員“示范崗”、“示范路”等活動，推進基層黨支部工作創新，鞏固基層黨支部的戰斗堡壘作用。三要以大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風為重點，加強作風建設。認真貫徹省局《關于進一步加強局領導班子作風建設的意見》、《關于進一步加強機關干部作風建設的意見》和《關于加強職工隊伍作風建設的意見》。教育和引導黨員干部培養健康的生活情趣，及時提醒、批評和制止黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面的不良現象；開展“百名干部下基層”和“干部進千家走訪慰問”活動，深入基層、深入群眾、深入服務對象，及時解決職工群眾反映的生產生活等方面的實際問題，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。四要以健全民主集中制為重點，積極推進民主建設。牢固樹立黨員主體意識，積極推進黨務公開，建立重要事項征求意見制度，注重集中黨員智慧，尊重黨員民主權利，保障黨員享有充分的知情權、參與權、表達權和監督權，營造充分發表意見、平等討論的氛圍和環境。五要做好深入細致的思想政治工作，把思想工作的重點放在推進發展、維護穩定、促進和諧上。針對公路改革發展中出現的熱點、難點問題，做好宣傳引導工作。注重對干部職工特別是困難職工的人文關懷，深化幫扶機制。繼續加強離退休人員管理，落實好各項待遇，營造和諧穩定的發展環境。

強化人才隊伍建設，實施推進“十百千”公路人才工程建設，重點抓好10名優秀專業技術人才、100名專業技術骨干、1000名技術崗位能手的培養選拔工作。要繼續堅持局、總段、段三級培訓模式，有針對性地加大對干部職工進行公路橋梁專業知識、實際操作技能的系統培訓，發揮工程技術人員和業務技術骨干的“傳、幫、帶”作用，加快建設一支結構合理、專業齊全、素質優良的人才隊伍，為公路事業科學發展提供人才保障。

繼續深入開展“學先進、樹新風、創一流”活動，進一步挖掘基層落實“三個服務”的典型，發揮先進典型的示范作用。進一步鞏固“高原千里文明通道”和文明創建成果，開展具有公路行業特色的群眾性精神文明創建活動，努力完成今年的創建任務。各級共青團組織要以服務青年為工作重點，圍繞公路建管養工作，積極開展“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動，充分發揮突擊隊和生力軍作用。各級工會要進一步健全職工代表大會為載體的民主管理制度，維護職工合法權益，開展崗位建功立業活動。要關心和幫助女職工，激發廣大女職工巾幗建功的熱情。要按照省局制定的《公路文化建設實施方案》的要求，開展工區文化、工地文化、路政文化等特色文化創建活動，推進公路文化示范點建設，塑造行業核心價值體系，增強公路行業的凝聚力和向心力。

（九）嚴格執行各項廉政制度，進一步加強黨風廉政建設。

黨風廉政建設是公路事業科學發展的強大政治保障。各單位要認真學習貫徹中紀委五次全會、省紀委和省交通廳廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強對權力運行的制約和監督，完善工程建設招投標、物資采購、設計變更、資金撥付、行政審批等關鍵環節和重點部位的規章制度，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，加強對制度執行情況的監督檢查，提高制度執行力。要進一步加強反腐倡廉教育，積極開展廉政文化建設活動, 增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，認真落實省交通廳《關于對重點崗位黨員干部廉政教育實施方案》，開展重點崗位黨員干部廉政教育和風險防范管理工作，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。堅持對領導干部經濟責任審計，嚴格實行黨政領導干部問責制度。深入開展工程建設領域突出問題的專項治理，推進建設項目信息公開和誠信體系建設。建立和完善防控“小金庫”滋生的長效機制,積極構建具有公路交通特色的懲治和預防腐敗體系，為公路事業加快發展創造良好環境。

同志們，2010年全省公路工作目標已經明確，任務非常繁重，讓我們在省交通廳的正確領導下，解放思想，開拓創新，搶抓機遇，加快發展，全面完成“十一五”目標任務，為建設富裕文明和諧新青海做出新的更大貢獻！