第一篇：交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(交評(píng)價(jià)發(fā)〔2008〕136號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交評(píng)價(jià)發(fā)〔2008〕136號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-22 【生效日期】2008-03-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通部

交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要

(交評(píng)價(jià)發(fā)〔2008〕136號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，部屬各單位，部?jī)?nèi)各單位，部管社團(tuán)，有關(guān)交通企業(yè)：

《交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》已于2008年1月21日經(jīng)交通部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何意見和建議，請(qǐng)與部評(píng)價(jià)中心聯(lián)系。

2008年04月01日

交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要

為科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)新時(shí)期交通行業(yè)職業(yè)資格工作，健全我國(guó)交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度體系，在交通行業(yè)全面實(shí)施職業(yè)資格制度，充分發(fā)揮職業(yè)資格工作在促進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行職業(yè)資格制度的有關(guān)精神，以及公路水路交通發(fā)展規(guī)劃，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和形勢(shì)

（一）交通行業(yè)職業(yè)資格工作現(xiàn)狀。

2002年交通部開展了《公路水路交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)框架》研究。2003年交通部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立，正式啟動(dòng)交通行業(yè)職業(yè)資格工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，急需先建”的原則，交通行業(yè)職業(yè)資格工作穩(wěn)步推進(jìn)，開局良好，并取得了階段性成果。

――交通行業(yè)職業(yè)資格工作管理體制初步建立。2005年，成立了交通專業(yè)人員資格評(píng)價(jià)中心（交通部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心），初步形成了部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口管理、業(yè)務(wù)司局監(jiān)督指導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)承辦的工作格局。各省（區(qū)、市）交通部門職業(yè)資格工作，初步形成了職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人事部門牽頭、業(yè)務(wù)部門參與、專業(yè)局或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)承辦的工作格局。

――出臺(tái)了4項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。交通部印發(fā)了《交通行業(yè)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)資格制度建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，初步明確了交通行業(yè)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)資格制度建設(shè)總體框架。目前，交通部已經(jīng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門先后出臺(tái)了注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）、注冊(cè)驗(yàn)船師、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度、注冊(cè)土木工程師（道路工程）等4項(xiàng)國(guó)家職業(yè)資格制度。

――交通行業(yè)技能人員職業(yè)資格制度建設(shè)（交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定）工作扎實(shí)推進(jìn)。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部先后批復(fù)交通行業(yè)特有職業(yè)24個(gè)（含74個(gè)特有工種）。交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的批準(zhǔn)。交通部制定了《交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施方案》及10個(gè)配套文件，成立了交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)，部署了國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)大綱和題庫(kù)建設(shè)工作，在全國(guó)初步確認(rèn)了50個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作站。全國(guó)交通行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)有序展開。

交通行業(yè)職業(yè)資格工作是一項(xiàng)新的事業(yè)，雖然取得了一定成績(jī)，還存在一些困難和問題。現(xiàn)行的一些涉及交通行業(yè)的職業(yè)資格制度在專業(yè)設(shè)置、注冊(cè)管理等方面沒有體現(xiàn)交通部門的行業(yè)管理職能；交通行業(yè)一些從業(yè)人員資格還沒有納入國(guó)家職業(yè)資格制度體系；交通行業(yè)職業(yè)資格工作基礎(chǔ)薄弱，特別是作為建立交通行業(yè)職業(yè)資格制度依據(jù)的法律法規(guī)急需健全和完善，等等。

（二）面臨的形勢(shì)和要求。

到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，基本建成更安全、更暢通、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更可靠、更和諧的交通運(yùn)輸服務(wù)體系。這對(duì)交通行業(yè)職業(yè)資格工作提出了新的、更高的要求。

――1993年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)建立和實(shí)施職業(yè)資格制度作出了一系列的決定，原人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定了一系列的配套文件，國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部門陸續(xù)建立和實(shí)施了職業(yè)資格制度。這都要求交通行業(yè)加快建立和實(shí)施職業(yè)資格制度。

――隨著經(jīng)濟(jì)全球化，特別是我國(guó)加入WTO，包括勞務(wù)市場(chǎng)在內(nèi)的許多領(lǐng)域不斷開放，要不斷強(qiáng)化個(gè)人資格管理，并按照國(guó)際慣例實(shí)現(xiàn)國(guó)際雙邊和多邊互認(rèn)。我國(guó)政府作出的入世承諾中，涉及公路、水路交通行業(yè)的承諾包括5個(gè)領(lǐng)域的特別承諾和兩個(gè)方面的共性承諾，要求盡快建立和實(shí)施符合國(guó)際慣例的職業(yè)資格制度。

――隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，特別是《行政許可法》的實(shí)施，要求交通主管部門必須轉(zhuǎn)變職能，改變對(duì)從業(yè)人員的管理方式，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立職業(yè)資格注冊(cè)管理制度和執(zhí)業(yè)管理制度，明確從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任等，實(shí)行規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。

――發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，做好“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展目標(biāo)，要求加強(qiáng)交通行業(yè)從業(yè)人員市場(chǎng)監(jiān)管。交通行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，90%以上的從業(yè)人員在交通建設(shè)和運(yùn)輸領(lǐng)域第一線，其中許多從業(yè)人員的崗位直接關(guān)系公民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代交通業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，必須建立健全交通行業(yè)職業(yè)資格制度，不斷提高交通行業(yè)從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德水平。

――交通職業(yè)教育培訓(xùn)制度改革，要求交通行業(yè)職業(yè)資格制度必須發(fā)揮導(dǎo)向作用。交通職業(yè)院校正在進(jìn)行以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為核心的改革，要求根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考試（鑒定）大綱及時(shí)修訂教學(xué)大綱，逐步實(shí)行學(xué)歷（文憑）和職業(yè)資格雙證書制度。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

交通行業(yè)職業(yè)資格工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以交通行業(yè)中關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)，加快建立和實(shí)施交通行業(yè)職業(yè)資格制度；積極引導(dǎo)職業(yè)資格制度與有關(guān)制度相銜接，強(qiáng)化從業(yè)人員準(zhǔn)入以及動(dòng)態(tài)服務(wù)和管理；發(fā)展職業(yè)資格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮交通教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格工作，促進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照有利于交通發(fā)展、社會(huì)公認(rèn)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、國(guó)際可比的原則對(duì)交通行業(yè)職業(yè)資格制度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并根據(jù)每個(gè)階段交通行業(yè)管理的實(shí)際需求和法律法規(guī)建設(shè)情況逐步建立和實(shí)施。

2.分類管理，整體推進(jìn)。對(duì)行政許可類職業(yè)資格和能力水平評(píng)價(jià)制度進(jìn)行分類建設(shè)和管理，積極引導(dǎo)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與從業(yè)準(zhǔn)入制度、單位資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度、職業(yè)教育培訓(xùn)制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接，整體推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。堅(jiān)持部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的歸口管理，有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)。

4.確保質(zhì)量，注重實(shí)效。確保交通行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考試大綱、培訓(xùn)教材、試題庫(kù)的質(zhì)量，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展適時(shí)更新；不斷改進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格考試方式、方法；加強(qiáng)職業(yè)資格考試的組織管理和監(jiān)督，確保考試工作的公平和公正，不斷提高交通行業(yè)職業(yè)資格工作實(shí)效和社會(huì)認(rèn)可度。

（三）發(fā)展目標(biāo)及構(gòu)想。

1.2010年發(fā)展目標(biāo)。

總體目標(biāo)：

到2010年，在交通行業(yè)關(guān)系公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位，建立行政許可類職業(yè)資格制度體系，并依法實(shí)行從業(yè)準(zhǔn)入管理，有效發(fā)揮其對(duì)交通行業(yè)從業(yè)人員管理的主體作用；在交通行業(yè)關(guān)系公眾利益的重要崗位，建立能力水平評(píng)價(jià)制度體系，充分發(fā)揮其對(duì)交通行業(yè)從業(yè)人員的自律作用；對(duì)交通行業(yè)主要職業(yè)（工種），建立科學(xué)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮其對(duì)規(guī)范交通行業(yè)從業(yè)人員行為、提高技能水平的導(dǎo)向作用；建立分工明確、關(guān)系和諧、工作高效的職業(yè)資格工作新機(jī)制，逐步形成與交通事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、全行業(yè)廣泛參與的職業(yè)資格工作新格局。

具體目標(biāo)：

――建立交通行業(yè)職業(yè)資格工作體系。建立部、省交通行業(yè)職業(yè)資格工作管理體系；建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工協(xié)作、運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立能夠滿足交通行業(yè)職業(yè)資格工作需要的管理人員隊(duì)伍、質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍、培訓(xùn)師資和考評(píng)人員隊(duì)伍及專家隊(duì)伍。

――建立交通行業(yè)職業(yè)資格制度體系。在現(xiàn)行交通行業(yè)管理法規(guī)對(duì)從業(yè)人員資格已有規(guī)定的專業(yè)（工種）領(lǐng)域，根據(jù)《行政許可法》和行業(yè)管理的實(shí)際需要，建立行政許可類職業(yè)資格或能力水平評(píng)價(jià)制度。

――初步建立交通行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完成原勞動(dòng)和社會(huì)保障部已經(jīng)批復(fù)的24個(gè)職業(yè)（74個(gè)工種）的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材的編寫工作，初步建立配套的職業(yè)技能鑒定試卷庫(kù)；初步完成交通行業(yè)主要職業(yè)（工種）的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材的編寫工作。

――建立全國(guó)交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定體系。在全國(guó)初步構(gòu)建布局合理、特點(diǎn)鮮明的交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定站，有條件的省級(jí)交通部門建立交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定中心，滿足交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定的實(shí)際需要。

――建立交通行業(yè)職業(yè)資格質(zhì)量監(jiān)督管理體系。建立職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度；建立培訓(xùn)教師、質(zhì)量督導(dǎo)人員誠(chéng)信培訓(xùn)和考核記錄制度；推行職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系認(rèn)證，建立退出和懲處機(jī)制。

――初步建立全國(guó)交通行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系。在全國(guó)交通職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立滿足交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育和職業(yè)技能鑒定需要的培訓(xùn)體系。

――初步建立交通行業(yè)職業(yè)資格制度與從業(yè)準(zhǔn)入制度、單位資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度、職業(yè)教育培訓(xùn)制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接的機(jī)制。職業(yè)資格制度在交通行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域得到有效貫徹執(zhí)行，在交通行業(yè)管理、職業(yè)教育培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用初步顯現(xiàn)。

2.2020年發(fā)展構(gòu)想。

到2020年，交通行業(yè)職業(yè)資格制度體系已經(jīng)健全，并與一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始互認(rèn)，與交通行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入制度、單位資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度、職業(yè)教育培訓(xùn)制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接的機(jī)制逐步形成；交通行業(yè)職業(yè)資格工作體系更加完備，管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)、高效；交通行業(yè)職業(yè)資格工作在交通事業(yè)發(fā)展中的作用得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的職業(yè)技能水平和職業(yè)道德水平明顯提高，從業(yè)行為更加規(guī)范。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。

1.行政許可類職業(yè)資格。

――勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）職業(yè)資格；

――勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)土木工程師（道路工程）職業(yè)資格；

――注冊(cè)驗(yàn)船師職業(yè)資格；

――注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師（橋梁工程）職業(yè)資格；

――國(guó)際海運(yùn)師職業(yè)資格；

――其他（隨著交通行業(yè)職業(yè)資格法律法規(guī)的不斷完善，逐步在交通行業(yè)中關(guān)系公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位建立健全行政許可類職業(yè)資格）。

2.能力水平評(píng)價(jià)制度。

――機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修專業(yè)技術(shù)人員能力水平評(píng)價(jià)制度；

――船舶理貨人員能力水平評(píng)價(jià)制度；

――公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員能力水平評(píng)價(jià)制度；

――救撈及水下工程人員能力水平評(píng)價(jià)制度；

――公路、水路交通運(yùn)輸人員能力水平評(píng)價(jià)制度。

――其他（隨著交通行業(yè)職業(yè)資格法律法規(guī)的不斷完善，逐步在交通行業(yè)中關(guān)系公眾利益的重要崗位建立健全能力水平評(píng)價(jià)制度）。

3.理順與有關(guān)部門的關(guān)系，建立國(guó)家職業(yè)資格制度。

――注冊(cè)造價(jià)工程師（公路與橋隧工程，港口與航道工程）；

――注冊(cè)監(jiān)理工程師（公路與橋隧工程，港口與航道工程）。

4.配合有關(guān)部門健全以下職業(yè)資格制度。

――注冊(cè)咨詢工程師（投資）（交通）；

――注冊(cè)安全工程師（交通）；

――注冊(cè)建造師（公路工程、港口與航道工程）。

5.完成交通行業(yè)職業(yè)資格配套制度建設(shè)等工作。

建立健全與交通行業(yè)職業(yè)資格相配套的注冊(cè)管理或登記服務(wù)制度、執(zhí)業(yè)管理制度、繼續(xù)教育制度等；適時(shí)開展有關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育評(píng)估工作；開展與國(guó)（境）外職業(yè)資格的雙邊或多邊互認(rèn)工作。

（二）建立健全交通行業(yè)技能人員職業(yè)資格制度。

――加快建立交通行業(yè)24個(gè)職業(yè)（74個(gè)工種）技能鑒定制度。加強(qiáng)交通行業(yè)新職業(yè)、新工種的調(diào)查研究，并爭(zhēng)取國(guó)家職業(yè)資格主管部門把交通行業(yè)主要職業(yè)（工種）納入交通行業(yè)特有職業(yè)（工種），逐步擴(kuò)大交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，適應(yīng)交通行業(yè)職業(yè)教育、培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)整體性的要求。

――建立健全交通行業(yè)主要職業(yè)（工種）技能競(jìng)賽制度，不斷提高競(jìng)賽質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)影響。

――建立健全交通行業(yè)特有職業(yè)（工種）技師和高級(jí)技師資格的考評(píng)制度。不斷加大制度創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮其對(duì)交通行業(yè)高技能人才的選拔、激勵(lì)作用。

（三）積極探索建立交通行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

積極探索建立道路運(yùn)輸職業(yè)經(jīng)理人、物流師、汽車租賃師、機(jī)動(dòng)車評(píng)估師等具有交通行業(yè)特色、符合市場(chǎng)需求、有利行業(yè)發(fā)展的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

（四）大力推進(jìn)交通行業(yè)行政許可類職業(yè)資格的注冊(cè)管理。

依法建立和完善交通行業(yè)關(guān)鍵崗位從業(yè)準(zhǔn)入政策和實(shí)施辦法，加強(qiáng)行政許可類職業(yè)資格的注冊(cè)管理和對(duì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（五）大力推行交通行業(yè)職業(yè)資格的繼續(xù)教育制度。

抓緊制定注冊(cè)驗(yàn)船師、注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）、注冊(cè)土木工程師（道路工程）、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修專業(yè)技術(shù)人員等職業(yè)資格制度的繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立和完善職業(yè)資格繼續(xù)教育體系，把完成規(guī)定的繼續(xù)教育作為職業(yè)資格證書注冊(cè)或登記的重要依據(jù)，保證交通行業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)更新。

（六）積極推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與從業(yè)準(zhǔn)入制度、單位資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度、職業(yè)教育培訓(xùn)制度和企事業(yè)單位人事管理制度相銜接。

――積極推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與從業(yè)準(zhǔn)入制度相銜接。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定交通行業(yè)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員準(zhǔn)入管理辦法，發(fā)揮職業(yè)資格對(duì)從業(yè)人員準(zhǔn)入管理的作用。

――積極推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與單位資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將職業(yè)資格作為交通企業(yè)有關(guān)資質(zhì)和信用體系評(píng)價(jià)制度的重要組成部分，充分發(fā)揮交通行業(yè)職業(yè)資格制度對(duì)交通建設(shè)、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的作用。

――積極推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與職業(yè)教育培訓(xùn)制度改革相銜接。引導(dǎo)交通職業(yè)院校以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為核心，根據(jù)交通職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考試（培訓(xùn)）大綱及時(shí)修訂教學(xué)大綱，改進(jìn)培養(yǎng)方式和方法，逐步實(shí)行學(xué)歷（文憑）和職業(yè)資格雙證書制度。

――積極推進(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度與企事業(yè)單位人事管理制度相銜接。交通企事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)交通行業(yè)關(guān)系公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，沒有執(zhí)業(yè)資格的不得聘用；對(duì)已經(jīng)建立職業(yè)資格制度的崗位，在招聘條件中要有明確規(guī)定。要充分發(fā)揮職業(yè)資格制度在單位職工培訓(xùn)、考核、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

（七）加快編制交通行業(yè)主要職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和技能鑒定題庫(kù)。

加快制定交通行業(yè)主要職業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)配套的職業(yè)技能培訓(xùn)教材和鑒定題庫(kù)，逐步將交通行業(yè)工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更新為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和試題庫(kù)的質(zhì)量。

（八）加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格信息化建設(shè)。

抓緊建立健全全國(guó)交通行業(yè)職業(yè)資格信息管理系統(tǒng)，逐步完善工作平臺(tái)、信息發(fā)布和查詢平臺(tái)、注冊(cè)管理平臺(tái)、繼續(xù)教育平臺(tái)、在線培訓(xùn)平臺(tái)等功能；抓緊建立交通行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)化考試系統(tǒng)，逐步推廣計(jì)算機(jī)模擬考試；加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格信息統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量；逐步建立健全全國(guó)交通行業(yè)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員注冊(cè)、從業(yè)情況信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)管理部門和職業(yè)資格管理部門的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，定期對(duì)全行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)行分析，為行業(yè)主管部門提供決策支持信息。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格工作的領(lǐng)導(dǎo)。

交通行業(yè)職業(yè)資格工作是關(guān)系交通事業(yè)又好又快發(fā)展的一件大事。各級(jí)交通部門和交通企事業(yè)單位，要從交通事業(yè)發(fā)展的大局和人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好交通行業(yè)職業(yè)資格工作的重要性；編制好本地區(qū)本單位交通行業(yè)職業(yè)資格工作規(guī)劃，并納入本地區(qū)本單位發(fā)展規(guī)劃；要將交通行業(yè)職業(yè)資格工作列入重要議事日程，定期研究解決工作中的重大問題，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)，切實(shí)把職業(yè)資格工作規(guī)劃確定的任務(wù)落到實(shí)處。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步理順工作關(guān)系。

交通行業(yè)職業(yè)資格工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷強(qiáng)化部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的歸口管理，保證交通行業(yè)職業(yè)資格制度體系的完整性和科學(xué)性。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化交通業(yè)務(wù)部門對(duì)職業(yè)資格注冊(cè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理的主體地位，以及對(duì)職業(yè)資格專門機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)作用；強(qiáng)化交通教育主管部門對(duì)職業(yè)資格繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化職業(yè)資格專門機(jī)構(gòu)的承辦功能，充分發(fā)揮其人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好交通行業(yè)職業(yè)資格的技術(shù)性和事務(wù)性工作；發(fā)揮交通社團(tuán)組織在職業(yè)資格培訓(xùn)方面的牽頭作用，發(fā)揮交通院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等在職業(yè)資格培訓(xùn)方面的基礎(chǔ)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。

（三）抓緊交通行業(yè)職業(yè)資格制度的法規(guī)和政策建設(shè)。

根據(jù)行業(yè)管理的需要，抓緊制定交通行業(yè)職業(yè)資格法律法規(guī)，將對(duì)從業(yè)人員職業(yè)資格方面的要求充實(shí)到交通法規(guī)的相關(guān)條款中。依法制定職業(yè)資格與交通行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入、單位資質(zhì)、開業(yè)條件、從業(yè)人員管理、職業(yè)教育培訓(xùn)等相銜接的政策規(guī)定。將交通行業(yè)職業(yè)資格從業(yè)準(zhǔn)入制度納入交通綜合執(zhí)法范疇，有效推動(dòng)交通行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。

（四）加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、鑒定站和培訓(xùn)工作站的科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范化管理，鼓勵(lì)有條件的交通院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等交通企事業(yè)單位建立特點(diǎn)鮮明的鑒定站或職業(yè)技能培訓(xùn)工作站，并建立健全對(duì)這些機(jī)構(gòu)的年檢評(píng)估制度。有條件的省級(jí)交通部門成立職業(yè)資格工作專門機(jī)構(gòu)（交通職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）。各級(jí)交通部門要積極爭(zhēng)取資金，用于交通行業(yè)職業(yè)資格工作，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，確保交通行業(yè)職業(yè)資格工作的正常開展，不斷改善培訓(xùn)和考試（鑒定）等工作條件。要加強(qiáng)職業(yè)資格管理人員、考務(wù)人員、技術(shù)支持人員3支隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)職業(yè)資格工作專職人員，積極組織職業(yè)資格管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，切實(shí)提高職業(yè)資格工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

（五）加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格政策理論和考評(píng)技術(shù)研究。

加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格工作前瞻性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用型研究，掌握交通行業(yè)職業(yè)資格的基本屬性、發(fā)展規(guī)律及其與行業(yè)管理的關(guān)系，理清交通行業(yè)職業(yè)資格制度體系的內(nèi)在關(guān)系及與國(guó)（境）外相關(guān)職業(yè)資格制度的互認(rèn)問題等，把握交通行業(yè)職業(yè)資格工作的政策導(dǎo)向，為交通行業(yè)職業(yè)資格工作的健康發(fā)展提供理論支撐。加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)方式和考評(píng)技術(shù)的研究，開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、命題等領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法，不斷提高交通行業(yè)職業(yè)資格工作質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造交通行業(yè)職業(yè)資格工作的良好氛圍。

充分發(fā)揮交通行業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，借助有關(guān)會(huì)議、文件和相關(guān)活動(dòng)，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于職業(yè)資格方面的方針政策，宣傳推廣交通行業(yè)職業(yè)資格制度，宣傳表彰交通行業(yè)職業(yè)資格工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀工作者，不斷提高交通行業(yè)職業(yè)資格在交通行業(yè)中的權(quán)威，擴(kuò)大社會(huì)影響。動(dòng)員各級(jí)交通部門、交通社團(tuán)組織、交通院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他交通企事業(yè)單位，特別是交通專業(yè)學(xué)生和交通行業(yè)的廣大從業(yè)人員積極參與職業(yè)資格工作，努力營(yíng)造有利于交通行業(yè)職業(yè)資格工作的良好氛圍。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○八年三月二十二日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法(交科教發(fā)[2005]317號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交科教發(fā)[2005]317號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-13 【生效日期】2005-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通部

交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

(交科教發(fā)[2005]317號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，中央管理的交通企業(yè)，有關(guān)港務(wù)局、科研院所、高等院校和部直屬各單位：

根據(jù)我部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)施意見》（交科教發(fā)[2005]308號(hào)），交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動(dòng)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。因此，推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，對(duì)于建立和完善交通科技創(chuàng)新體系，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要意義。為進(jìn)一步規(guī)范交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理，現(xiàn)將《交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通部章

二○○五年七月十三日

交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）的建設(shè)與管理，制定本辦法。

第二條第二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動(dòng)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。

第三條第三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是圍繞交通建設(shè)和交通科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)以及相關(guān)公益性技術(shù)研究，解決交通現(xiàn)代化建設(shè)中的技術(shù)難題，為提高公路水路交通供給能力、服務(wù)管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力提供支撐。

第四條第四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托科研院所、高等院校或有條件的企業(yè)進(jìn)行建設(shè)與管理。

第二章 管理職責(zé)

第五條第五條 交通部科技主管部門是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的歸口管理部門，主要職責(zé)是：

1、制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展政策及相關(guān)管理規(guī)定。

2、發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定指南。

3、組織對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定與評(píng)估工作。

第六條第六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理單位（以下簡(jiǎn)稱依托單位）的主要職責(zé)是：

1、確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和研究重點(diǎn)，指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理。

2、聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、副主任，組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)。

3、為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供后勤保障以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等條件。

4、對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核，協(xié)助交通部做好對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估等工作。

第七條第七條 學(xué)術(shù)委員會(huì)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)組織，主要職責(zé)是：

1、審議重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、研究重點(diǎn)和工作計(jì)劃等。

2、審議研究課題，指導(dǎo)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)等。

3、參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的考核工作。

第三章 申請(qǐng)與認(rèn)定

第八條第八條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采用認(rèn)定方式確定。認(rèn)定工作依照“自愿申請(qǐng)，擇優(yōu)認(rèn)定”的原則進(jìn)行。

第九條第九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須具備的基本條件：

1、有明確的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究方向符合交通科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具備良好的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，有比較充足的科研經(jīng)費(fèi)，管理制度健全，運(yùn)行良好，并對(duì)外開放二年以上。

2、擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的科學(xué)研究試驗(yàn)設(shè)備、儀器裝備及配套設(shè)施等，具備承擔(dān)國(guó)家、部（省）重大科技項(xiàng)目的條件。

3、擁有學(xué)術(shù)水平高、組織能力強(qiáng)，在本研究領(lǐng)域有一定知名度的學(xué)術(shù)帶頭人；有一支科研能力強(qiáng)、年齡與知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理的研究隊(duì)伍。

4、學(xué)術(shù)水平和科研能力在國(guó)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，取得過高水平的科研成果，有培養(yǎng)高層次人才的能力。高校類的依托單位應(yīng)有與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向相關(guān)的碩士、博士學(xué)位點(diǎn)。

5、依托單位能為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供必要的后勤保障和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并對(duì)其科研成果有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣能力。

第十條第十條 交通部將根據(jù)行業(yè)及交通科技發(fā)展需求，每2-3年發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定指南。具備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基本條件并符合認(rèn)定指南要求的實(shí)驗(yàn)室，其依托單位可提出認(rèn)定申請(qǐng)，并按有關(guān)要求提交自評(píng)報(bào)告。交通部科技主管部門組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，根據(jù)專家組評(píng)審意見，研究確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定結(jié)果并予以公布。

第四章 運(yùn)行與管理

第十一條第十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“開放、交流、合作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。

第十二條第十二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任實(shí)行聘任制，由依托單位聘任。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平，較強(qiáng)的組織能力和管理能力，負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的日常工作。

第十三條第十三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)由相同或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成，人數(shù)不低于7人，其中依托單位的學(xué)術(shù)委員不得超過總?cè)藬?shù)的三分之二。

第十四條第十四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要加大對(duì)外開放的力度，努力實(shí)現(xiàn)科技資源共享，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)科研人員通過合作等形式積極開展科研活動(dòng)。

第十五條第十五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)實(shí)行固定研究人員與流動(dòng)研究人員相結(jié)合的制度，積極吸引國(guó)內(nèi)外有成就的科技人員和出國(guó)留學(xué)人員、進(jìn)修人員進(jìn)入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作。

第十六條第十六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要建立健全規(guī)章制度，注重儀器設(shè)備的管理，提高實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的利用率和使用效益。

第十七條第十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)多渠道籌措研究與管理經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)常費(fèi)用由實(shí)驗(yàn)室、依托單位自籌，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)合作開展研究，吸引社會(huì)力量投資重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第五章 考核與評(píng)估

第十八條第十八條 依托單位應(yīng)每年對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作進(jìn)行考核，考核情況應(yīng)報(bào)交通部科技主管部門備案。

第十九條第十九條 交通部科技主管部門每3-5年對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行情況組織評(píng)估。評(píng)估工作按照自評(píng)估、專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審與交通科技主管部門審定的程序進(jìn)行。

第二十條第二十條 評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。交通部對(duì)優(yōu)秀重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將給予重點(diǎn)支持；對(duì)評(píng)估不合格的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室限期一年整改，經(jīng)復(fù)評(píng)仍不合格者，將取消重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。

第六章 附 則

第二十一條第二十一條 本辦法自2005年7月1日起實(shí)施，1999年發(fā)布的《交通部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定辦法》（交科教發(fā)[1999]25號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十二條第二十二條 交通部科技主管部門負(fù)責(zé)制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

第二十三條第二十三條 本辦法由交通部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。

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第三篇：關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦通知認(rèn)真做好交通行業(yè)能源節(jié)約工作的通知-交體法發(fā)[2004]316號(hào)

關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦通知認(rèn)真做好交通行業(yè)能源節(jié)約工作的通知 交體法發(fā)

[2004]316號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），沿海各港口，交通行業(yè)有關(guān)企業(yè)，部屬各單位，中國(guó)交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中交企協(xié)能源管理委員會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)關(guān)于“加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，解決全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的資源約束和環(huán)境壓力問題”，國(guó)務(wù)院辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]30號(hào)），部署了2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動(dòng)，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。

國(guó)務(wù)院就開展資源節(jié)約活動(dòng)，重點(diǎn)提出了六項(xiàng)主要工作。一是要建立健全資源節(jié)約責(zé)任制，明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)資源節(jié)約工作，完善能源使用的計(jì)量、記錄、報(bào)告、獎(jiǎng)懲等管理制度，把資源節(jié)約的責(zé)任納入各工作崗位的職責(zé)之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。二是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善資源節(jié)約法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，完善節(jié)能等配套法規(guī)。各地區(qū)、有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，抓緊制訂配套法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃。三是研究制訂財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要加大對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項(xiàng)目的投資力度。四是加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目。通過發(fā)布目錄、技術(shù)交流等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。五是推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制。建立信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外各類能耗、水耗、先進(jìn)技術(shù)和管理信息，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。六是組織資源節(jié)約專項(xiàng)檢查。發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能和節(jié)水情況、行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施及時(shí)整改，堅(jiān)決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，交通行業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展資源節(jié)約活動(dòng)的重要意義，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，結(jié)合交通運(yùn)輸和建設(shè)的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，把開展資源節(jié)約活動(dòng)與轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益結(jié)合起來(lái)。重大建設(shè)項(xiàng)目的確定要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的要求，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)交通行業(yè)資源節(jié)約工作。

二、加大交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制和評(píng)估工作的監(jiān)督管理力度，規(guī)范和強(qiáng)化水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目合理用能專題論證工作。部將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，加大對(duì)年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的水運(yùn)建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目“節(jié)能篇（章）”編制及其評(píng)估監(jiān)督管理的力度，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)水運(yùn)工程重大建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，被查單位限期要提出整改措施。

各省（市）交通廳（局、委）、各港口企業(yè)能源管理部門從現(xiàn)在開始要對(duì)照有關(guān)規(guī)定（原國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》（計(jì)交能[1997]2542號(hào)）、交通部《交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定》（交體法發(fā)[1995]607號(hào)）、交通部《〈交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》（交體法發(fā)[1996]354號(hào)））和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將近年來(lái)執(zhí)行規(guī)定的情況進(jìn)行一次自查。檢查內(nèi)容包括：自1997年國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》以來(lái)，本單位的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工可研設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)文件中是否編制了“節(jié)能篇（章）”；年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目是否進(jìn)行了“節(jié)能篇（章）”評(píng)估，提出貫徹落實(shí)并認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作的意見，將落實(shí)情況以書面材料報(bào)部。

交通行業(yè)各港口建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律和規(guī)定，工程項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告中必須編制《節(jié)能篇（章）》，超過能耗規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目其工

可報(bào)告中的“節(jié)能篇（章）”必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。自2004年7月1日起，凡基本建設(shè)項(xiàng)目年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的未按規(guī)定編制“節(jié)能篇（章）”和未對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的，交通部及各級(jí)項(xiàng)目管理部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。對(duì)于分期分建設(shè)的一個(gè)整體項(xiàng)目，也必須編制“節(jié)能篇（章）”，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

三、繼續(xù)做好交通行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄公布工作，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度，強(qiáng)化節(jié)能產(chǎn)品目錄管理。交通運(yùn)輸作為能源消耗的重點(diǎn)，積極和努力開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵行業(yè)，以點(diǎn)帶面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府推動(dòng)節(jié)能工作的一種有效方法，做好節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品目錄公布和推廣應(yīng)用也是交通行業(yè)節(jié)能管理的一項(xiàng)主要工作，因此，節(jié)能工作應(yīng)引起各部門的高度重視。部將繼續(xù)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）采取成熟一批公布一批，推廣一批，并在推廣形式上由過去的推薦公布改變?yōu)槟夸浌芾恚拐囊龑?dǎo)推薦成為一種為行業(yè)節(jié)能的日常服務(wù)工作，方便優(yōu)秀節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）的推廣和社會(huì)的選用。推廣應(yīng)用的項(xiàng)目不限于改進(jìn)運(yùn)輸裝備性能、提高能效的節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)，還要擴(kuò)大到節(jié)能的新工藝、新設(shè)備及運(yùn)輸裝備、新型材料（燃）料，尤其是節(jié)能型營(yíng)運(yùn)車輛、節(jié)能型船舶、節(jié)能型裝卸設(shè)備和貨運(yùn)場(chǎng)站節(jié)能管理方法等，同時(shí)完善和制定節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄管理規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過這項(xiàng)工作的開展，挖掘出具有明顯節(jié)能效果的項(xiàng)目和產(chǎn)品用于交通行業(yè)，限制或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，減緩交通運(yùn)輸能源消費(fèi)增長(zhǎng)。

四、加快制訂能源消耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立能源消耗的科學(xué)考核指標(biāo)體系。研究制定配套的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)交通節(jié)能事業(yè)的基礎(chǔ)工作，目前交通行業(yè)實(shí)施的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不能滿足我國(guó)日益發(fā)展的交通運(yùn)輸和基本建設(shè)的需要，因此，部決定用2年的時(shí)間，根據(jù)交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，在完善原有統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)口徑的基礎(chǔ)上，通過分析研究企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提出能源消耗的合理有效技術(shù)指標(biāo)體系和科學(xué)的考核體系，并組織部分港口企業(yè)、船舶運(yùn)輸企業(yè)、公路運(yùn)輸企業(yè)共同研究制定出新的能源消耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括《港口企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法》、《船舶運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法》、《公路運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)及分析方法》和《港口能源利用效率測(cè)算方法》。

各單位、各部門要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)和能耗分析工作，嚴(yán)格按照部即將下發(fā)的“交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送能源消耗情況和用能分析報(bào)告。

通過強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)和分析工作，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位認(rèn)真抓好能耗考核分析，不斷采取節(jié)能措施，改進(jìn)用能管理和技術(shù)，使節(jié)能管理部門及時(shí)了解重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況、技術(shù)發(fā)展水平，為政府研究制定節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，有利于推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)節(jié)能工作。

五、組織開展節(jié)能降耗創(chuàng)新項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。節(jié)約能源工作只有把管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才培訓(xùn)創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，才能求真務(wù)實(shí)地把節(jié)能降耗落到實(shí)到，達(dá)到使企業(yè)增效，社會(huì)、國(guó)家受益的目的。部將有重點(diǎn)的選擇部分水運(yùn)、道路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)進(jìn)行管理節(jié)能項(xiàng)目的試點(diǎn)。通過以先進(jìn)的技術(shù)方法和管理模式，有效解決“人的不節(jié)能行為和物的不節(jié)能狀態(tài)”。

六、加快建立信息發(fā)布制度，提高行業(yè)節(jié)能意識(shí)。定期對(duì)重點(diǎn)耗能單位能耗情況和節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品推廣目錄信息向交通行業(yè)公布，以提高全行業(yè)的節(jié)能意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能的重視程度，提高開發(fā)商和廣大用戶的認(rèn)識(shí)程度，引導(dǎo)能源消費(fèi)。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○四年六月十四日

第四篇：交通部關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)施意見(交科教發(fā)[2005]308號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交科教發(fā)[2005]308號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-08 【生效日期】2005-07-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通部

交通部關(guān)于推進(jìn)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)施意見

(交科教發(fā)[2005]308號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，中央管理的交通企業(yè)，有關(guān)港務(wù)局、科研院所、高等院校和部直屬各單位：

我部印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出要建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求的科技創(chuàng)新體系。建立交通科技創(chuàng)新體系應(yīng)遵循交通行業(yè)的特點(diǎn)和科技自身發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)全行業(yè)、全社會(huì)的資源，從科技創(chuàng)新的環(huán)境和支持條件入手，努力提高交通科研的開發(fā)能力。交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動(dòng)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。為進(jìn)一步適應(yīng)公路、水路交通新的跨越式發(fā)展需要，加快交通科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，增強(qiáng)交通行業(yè)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、目的與意義

（一）推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的客觀要求。實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新的平臺(tái)，通過開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)以及相關(guān)公益性技術(shù)研究，解決交通現(xiàn)代化建設(shè)中的技術(shù)難題，為提高公路水路交通供給能力、服務(wù)管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力提供有力支撐。推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力，加快交通現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是完善交通科技創(chuàng)新體系的必然要求。《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》確立了以完善交通科技創(chuàng)新體系為核心的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要實(shí)施以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為切入點(diǎn)的科研實(shí)驗(yàn)基地共享平臺(tái)建設(shè)工程，形成交通科技創(chuàng)新的主力。以現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，是落實(shí)交通科技發(fā)展戰(zhàn)略、完善交通科技創(chuàng)新體系的重要舉措，對(duì)于提升交通科研整體實(shí)力具有重要作用。

二、發(fā)展思路與基本原則

（三）發(fā)展思路。

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持有所為、有所不為，以構(gòu)建交通科技創(chuàng)新體系為出發(fā)點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為保障，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局，整合科技資源，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)合作的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主力和引領(lǐng)作用，更好地為交通科技和交通發(fā)展服務(wù)。

（四）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。圍繞交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，充分利用全社會(huì)的交通科技資源，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)認(rèn)定，覆蓋研究方向、兼顧區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。

聯(lián)合建設(shè)，分級(jí)管理。主要依托科研院所、高等院校和具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，共同建設(shè)和發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。按照交通部、依托單位和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各自的職能，履行管理職責(zé)。

激勵(lì)創(chuàng)新，優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化科研環(huán)境，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在科研和管理上不斷創(chuàng)新，多出優(yōu)秀成果，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。

開放交流，廣泛合作。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要打破傳統(tǒng)封閉的建設(shè)、運(yùn)行管理模式，面向社會(huì)開放，引進(jìn)高層次科技人才，鼓勵(lì)科研人員交流，開展高水平、高層次的科研合作與學(xué)術(shù)交流。

三、發(fā)展目標(biāo)

（五）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要成為解決重大交通科技問題、獲取具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研成果的重要基地，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的重要基地，開展交通領(lǐng)域高層次學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、機(jī)制完善，與交通科技發(fā)展相適應(yīng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。

（六）到2020年重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量約為45個(gè)，且覆蓋交通科技重點(diǎn)研究方向。按照國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)指南，培育2－4個(gè)力爭(zhēng)成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（七）培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的學(xué)術(shù)帶頭人，引進(jìn)和穩(wěn)定一批高層次人才，形成一支結(jié)構(gòu)更加合理、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的研發(fā)隊(duì)伍；培養(yǎng)或引進(jìn)若干名院士,提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研水平；取得一批具有國(guó)際水平的交通科研成果。

四、重點(diǎn)研究方向

（八）圍繞交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展目標(biāo)，以交通科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍槍?duì)當(dāng)前和未來(lái)交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的重大和關(guān)鍵技術(shù)問題，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系應(yīng)覆蓋以下30個(gè)左右重點(diǎn)研究方向。

公路工程類的重點(diǎn)研究方向：路面結(jié)構(gòu)技術(shù)，高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)，特殊地質(zhì)條件下的公路建養(yǎng)技術(shù)，長(zhǎng)大橋、隧建養(yǎng)技術(shù)，大型公路工程構(gòu)造物的檢測(cè)與診斷技術(shù)等。

水路工程類的重點(diǎn)研究方向：內(nèi)河通航新技術(shù)，航道治理和疏浚技術(shù)，新型港工建筑物的研制開發(fā)，大型水工構(gòu)造物的檢測(cè)與診斷技術(shù)等。

材料工程類的重點(diǎn)研究方向：新材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)，交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)材料再生技術(shù)等。

運(yùn)輸工程類的重點(diǎn)研究方向：現(xiàn)代物流管理技術(shù)，集裝箱運(yùn)輸成套技術(shù)，多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)等。

決策支持類的重點(diǎn)研究方向：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究，決策評(píng)價(jià)方法與技術(shù)，現(xiàn)代交通規(guī)劃技術(shù)，國(guó)土資源綜合利用技術(shù)，國(guó)家港口資源與安全環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)等。

交通安全類的重點(diǎn)研究方向：交通設(shè)施保安技術(shù)，道路安全保障技術(shù)，水上安全保障技術(shù)，車輛安全技術(shù)，交通防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，交通應(yīng)急處理技術(shù)，特殊氣候條件下的交通安全技術(shù)等。

環(huán)保節(jié)能類的重點(diǎn)研究方向：水上油品、化學(xué)品和危險(xiǎn)品污染監(jiān)測(cè)、防治和處理技術(shù)，公路水路環(huán)保新技術(shù)，車輛和船舶節(jié)能技術(shù)，交通領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題研究等。

智能交通類的重點(diǎn)研究方向：空間信息應(yīng)用技術(shù)，智能公路系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，智能航運(yùn)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等。

五、實(shí)施策略

（九）定期評(píng)估已有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)評(píng)估不合格的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，采取限期整改、撤銷等方式予以調(diào)整。

（十）新認(rèn)定一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在已有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室尚未覆蓋的研究方向，依據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定條件，兼顧行業(yè)科研力量布局要求，新增一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（十一）培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)研究方向符合國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求的，研發(fā)能力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯，為交通行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大扶持力度，并爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，將其培育成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

六、保障措施

（十二）加大投入力度，廣開投融資渠道，建立多方共建的新體制。逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、依托單位為主體、廣泛吸引企業(yè)等社會(huì)資金的投入體系。交通部在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)條件改善方面，將給予一定的專項(xiàng)投入。對(duì)于培育的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要加大支持力度。為提高重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研水平和持續(xù)創(chuàng)新能力，交通部將以科研項(xiàng)目等形式支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)活動(dòng)。地方交通主管部門要積極推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，以資金投入和研發(fā)項(xiàng)目等形式給予相應(yīng)的支持。依托單位要確保與交通部專項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)的配套比例達(dá)到1：1以上，并要負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外社會(huì)力量以多種形式支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。

（十三）實(shí)行開放、交流、合作、競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研資源要面向全社會(huì)開放，根據(jù)研究需要設(shè)置開放課題，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究工作，保持一定數(shù)量的流動(dòng)科研人員。支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之間開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流、合作研究與聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心的有效合作。擇優(yōu)扶強(qiáng)，保持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)先水平。

（十四）建立和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理制度。制定并落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理程序，嚴(yán)格考評(píng)規(guī)則。發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定指南，引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。依托單位要制定管理細(xì)則，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理。

（十五）培養(yǎng)和造就一支高水平研究隊(duì)伍。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要?jiǎng)?chuàng)造良好的科研條件，吸引高層次的交通科技人才。通過承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，培育和造就一批具有國(guó)際水平的高級(jí)專家，特別是中青年學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。建立一支結(jié)構(gòu)合理，充滿活力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并以此作為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和評(píng)估的重要條件。

（十六）大力推進(jìn)國(guó)際交流與合作。圍繞重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究方向，積極組織開展多種形式的國(guó)際合作與學(xué)術(shù)交流。支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參加相關(guān)國(guó)際組織。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，邀請(qǐng)境外專家開展合作研究，選派優(yōu)秀人才到國(guó)外考察、進(jìn)修和從事研究工作。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○五年七月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：交通部關(guān)于2006年交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的意見(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]179號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]179號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-21 【生效日期】2006-04-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通部

交通部關(guān)于2006年交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的意見

(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]179號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全國(guó)交通工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，現(xiàn)就2006年質(zhì)量監(jiān)督工作提出如下意見：

一、各省級(jí)交通主管部門要按照分級(jí)管理原則和質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，合理設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。未設(shè)置專職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的市、縣級(jí)交通主管部門須承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理主體是縣級(jí)人民政府交通主管部門。各地要根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力創(chuàng)新和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村公路監(jiān)督體制。各省級(jí)交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)，市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作，并注意充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷谋O(jiān)督作用。

三、各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好行業(yè)管理職能。繼續(xù)做好港口體制改革后質(zhì)量監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移調(diào)整工作，省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照部《關(guān)于港口體制改革中有關(guān)港口工程質(zhì)量監(jiān)督工作意見的函》（交函水[2003]84號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，理順管理體制，妥善處理遺留問題。

對(duì)涉及交通、水利、電力等多部門管理的航電樞紐工程，各地應(yīng)積極探索其質(zhì)量監(jiān)督工作的職責(zé)和模式，按照各方協(xié)調(diào)配合、明確各自監(jiān)管職責(zé)、促進(jìn)航電事業(yè)發(fā)展的原則，進(jìn)一步落實(shí)交通主管部門在航電樞紐工程建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任。

四、各級(jí)交通主管部門要采取有效措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保證合理工期，落實(shí)工程質(zhì)量事故上報(bào)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違法分包和轉(zhuǎn)包，切實(shí)提高從業(yè)單位和從業(yè)人員的履約意識(shí)。

五、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要遵循科學(xué)、客觀、公開、公正、公平的原則，健全質(zhì)量監(jiān)督工作制度，落實(shí)監(jiān)督工作責(zé)任，完善監(jiān)督模式，改進(jìn)監(jiān)督方法，細(xì)化監(jiān)督工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性。

六、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)質(zhì)量保證體系的監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督各從業(yè)單位質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行情況，確保制度完善、手段完備、控制有效，促進(jìn)質(zhì)量保證體系由結(jié)果的檢查整改轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程的有效控制，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系在工程質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)性作用。

七、各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和部、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大工程的質(zhì)量監(jiān)督工作力度。要制定重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任人制度，對(duì)一些技術(shù)要求高、施工難度大的重大工程，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組。

八、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定和質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)是質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的主要技術(shù)指標(biāo)，以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的貫徹和質(zhì)量通病的防治情況。

九、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要提高監(jiān)督檢查的范圍和頻率，采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查和巡視檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大工程的綜合檢查每年不少于2次。

對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)書面告知責(zé)任單位，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責(zé)令限期整改；對(duì)不合格工程，責(zé)令限期返修；對(duì)違法的質(zhì)量行為要依法予以查處。

十、各級(jí)交通主管部門要高度重視農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作，結(jié)合農(nóng)村公路量大面廣、投資少、管理和技術(shù)力量薄弱的特點(diǎn)，積極探索適合農(nóng)村公路質(zhì)量管理的有效監(jiān)督方式，注重對(duì)路基工程、路面工程、橋涵構(gòu)造物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制，確保工程的耐久和使用安全。

十一、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，采取有效措施，從施工工藝、質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)督，改變內(nèi)河建設(shè)管理粗放、質(zhì)量水平不高的現(xiàn)狀。相關(guān)省份要按照七省兩市高端會(huì)議提出的合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，促進(jìn)長(zhǎng)江沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

十二、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照公路工程竣工驗(yàn)收辦法、水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收辦法的要求，做好竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作，注重質(zhì)量數(shù)據(jù)的積累和匯總分析，全面、科學(xué)、公正地提出檢測(cè)報(bào)告和鑒定意見。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)單位的管理，保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)地反映工程質(zhì)量狀況。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

十三、各地要結(jié)合自身實(shí)際情況創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式，不斷豐富質(zhì)量監(jiān)督的方式方法，通過示范工程、典型剖析、評(píng)比創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，營(yíng)造良好的質(zhì)量氛圍。

十四、各級(jí)交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)以質(zhì)量通病的研究治理為切入點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，督促?gòu)臉I(yè)單位找準(zhǔn)質(zhì)量通病、分析產(chǎn)生原因、優(yōu)化治理方法、加大治理力度，通過解決管理通病和工藝通病，促進(jìn)實(shí)體質(zhì)量的提高。在質(zhì)量督查中注意加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病部位的工藝、工序的檢查，及時(shí)總結(jié)推廣治理質(zhì)量通病的典型經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的新技術(shù)、新工藝。

十五、各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的培育，根據(jù)公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)需求，按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，及時(shí)組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)申報(bào)評(píng)定和換證復(fù)查工作，特別是要盡快建立和水運(yùn)工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。各地應(yīng)逐步建立第三方檢測(cè)制度和檢測(cè)單位的招投標(biāo)制度，培育規(guī)范、有序的試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。

各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》、《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員考試辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

十六、各地要進(jìn)一步整頓監(jiān)理市場(chǎng)、規(guī)范監(jiān)理行為，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，形成企業(yè)能進(jìn)能出的機(jī)制。通過監(jiān)理誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格履約，誠(chéng)實(shí)守信。

十七、各級(jí)交通主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理招投標(biāo)管理工作，切實(shí)保證招投標(biāo)工作的公開、公正、公平、規(guī)范、有序。按部《關(guān)于完善公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》（交公路發(fā)[2005]230號(hào)）要求，檢查公路工程監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整的落實(shí)情況，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定監(jiān)理費(fèi)用，不得盲目壓價(jià)，充分體現(xiàn)“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的原則。招標(biāo)單位要以能力為主、報(bào)價(jià)為輔進(jìn)行招標(biāo)，選擇有實(shí)力的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法招標(biāo)、規(guī)范運(yùn)作、注重實(shí)力、嚴(yán)格履約的良好氛圍。

十八、各級(jí)交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)交通建設(shè)工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)，研究論證監(jiān)理工作方式和運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)理制度，推行監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師擔(dān)任的監(jiān)理崗位必須與其執(zhí)業(yè)資格相符，對(duì)監(jiān)理企業(yè)不按合同履行職責(zé)或建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度、干預(yù)監(jiān)理履行職責(zé)等違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

十九、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要以監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)信息登記為手段，加強(qiáng)監(jiān)理人員資格的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步做好監(jiān)理工程師的資格考試和繼續(xù)教育工作，不斷提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)肅查處監(jiān)理人員弄虛作假、吃拿卡要等行為。

二十、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要依法履行行政執(zhí)法職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)行質(zhì)量管理的法律法規(guī)，依法監(jiān)督、規(guī)范管理，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

二

十一、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺規(guī)范監(jiān)督行為，努力把質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為執(zhí)法文明、管理規(guī)范的專門管理機(jī)構(gòu)。

二

十二、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，努力提高質(zhì)量監(jiān)督人員的政治素質(zhì)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)督能力和執(zhí)法水平，努力造就一支懂技術(shù)、會(huì)管理、作風(fēng)硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。

二

十三、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的要求，合理配備監(jiān)督人員，專業(yè)技術(shù)人員比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。要根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際需要，充分利用社會(huì)資源，建立專家?guī)欤瑸橘|(zhì)量監(jiān)督工作提供技術(shù)支持。

二

十四、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快質(zhì)量、安全、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理系統(tǒng)開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理奠定良好基礎(chǔ)。

二

十五、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)分析工作，定期發(fā)布工程建設(shè)質(zhì)量分析報(bào)告。通過收集工程質(zhì)量數(shù)據(jù)，分析判斷質(zhì)量狀況，研究質(zhì)量發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢(shì)，解決共性的質(zhì)量問題，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作更具有針對(duì)性，為改進(jìn)和加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作提供依據(jù)。

中華人民共和國(guó)交通部

二ＯＯ六年四月二十一日

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