第一篇：《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》(財預[2017]87號)

關于堅決制止地方以政府購買服務名義

違法違規融資的通知

財預〔2017〕87號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）印發后，各地穩步推進政府購買服務工作，取得了良好成效。同時，一些地區存在違法違規擴大政府購買服務范圍、超越管理權限延長購買服務期限等問題，加劇了財政金融風險。根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于實行中期財政規劃管理的意見》（國發〔2015〕3號）、國辦發〔2013〕96號文件等規定，為規范政府購買服務管理，制止地方政府違法違規舉債融資行為，防范化解財政金融風險，現就有關事項通知如下：

一、堅持政府購買服務改革正確方向。推廣政府購買服務是黨的十八屆三中全會決定明確的一項重要改革任務，有利于加快轉變政府職能、改善公共服務供給、推進財政支出方式改革。政府購買服務所需資金應當在年度預算和中期財政規劃中據實足額安排。實施政府購買服務改革，要堅持費隨事轉，注重與事業單位改革、行業協會商會與行政主管部門脫鉤轉制改革、支持社會組織培育發展等政策相銜接，帶動和促進政事分開、政社分開。地方政府及其所屬部門要始終準確把握并牢固堅持政府購買服務改革的正確方向，依法依規、積極穩妥地加以推進。

二、嚴格按照規定范圍實施政府購買服務。政府購買服務內容應當嚴格限制在屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項，重點是有預算安排的基本公共服務項目。科學制定并適時完善分級分部門政府購買服務指導性目錄，增強指導性目錄的約束力。對暫時未納入指導性目錄又確需購買的服務事項，應當報財政部門審核備案后調整實施。

嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務范圍實施政府購買服務，不得將原材料、燃料、設備、產品等貨物，以及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目。嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。政府建設工程項目確需使用財政資金，應當依照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國招標投標法》規范實施。

三、嚴格規范政府購買服務預算管理。政府購買服務要堅持先有預算、后購買服務，所需資金應當在既有年度預算中統籌考慮，不得把政府購買服務作為增加預算單位財政支出的依據。地方各級財政部門應當充分考慮實際財力水平，妥善做好政府購買服務支出與年度預算、中期財政規劃的銜接，足額安排資金，保障服務承接主體合法權益。年度預算未安排資金的，不得實施政府購買服務。購買主體應當按照批準的預算執行，從部門預算經費或經批準的專項資金等既有年度預算中統籌安排購買服務資金。購買主體簽訂購買服務合同，應當確認涉及的財政支出已在年度預算和中期財政規劃中安排。政府購買服務期限應嚴格限定在年度預算和中期財政規劃期限內。黨中央、國務院統一部署的棚戶區改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務事項，按照相關規定執行。

四、嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規融資。金融機構涉及政府購買服務的融資審查，必須符合政府預算管理制度相關要求，做到依法合規。承接主體利用政府購買服務合同向金融機構融資時，應當配合金融機構做好合規性管理，相關合同在購買內容和期限等方面必須符合政府購買服務有關法律和制度規定。地方政府及其部門不得利用或虛構政府購買服務合同為建設工程變相舉債，不得通過政府購買服務向金融機構、融資租賃公司等非金融機構進行融資，不得以任何方式虛構或超越權限簽訂應付（收）賬款合同幫助融資平臺公司等企業融資。

五、切實做好政府購買服務信息公開。各地應當將年度預算中政府購買服務總金額、納入中期財政規劃的政府購買服務總金額以及政府購買服務項目有關預算信息，按規定及時向社會公開，提高預算透明度。購買主體應當依法在中國政府采購網及其地方分網及時公開政府購買服務項目相關信息，包括政府購買服務內容、購買方式、承接主體、合同金額、分年財政資金安排、合同期限、績效評價等，確保政府購買服務項目信息真實準確，可查詢、可追溯。堅決防止借政府購買服務名義進行利益輸送等違法違規行為。

各省級財政部門要充分認識規范政府購買服務管理、防范財政金融風險的重要性，統一思想，加強領導，周密部署，報經省級政府批準后，會同相關部門組織全面摸底排查本地區政府購買服務情況，發現違法違規問題的，督促相關地區和單位限期依法依規整改到位，并將排查和整改結果于2017年10月底前報送財政部。

特此通知。

財 政 部

2017年5月28日

第二篇：關于以政府購買服務名義違法違規融資整改的報告

關于以政府購買服務名義違法違規融資自

查整改措施的請示

******：

根據******《轉發財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》要求，各級地方政府及有關部門要高度重視，規范政府購買服務管理，堅決制止以政府購買服務名義違法違規不當行為，切實防范財政金融風險。我局領導高度重視，在全市范圍內組織開展了以政府購買服務名義違法違規融資自查整改工作。

一、高度重視，布置清理整改任務

我公司轉發了《轉發財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》，要求各鎮（街道辦）、市屬各有關單位嚴格按照財政部及省文件要求進行自查，及時將本鎮（街道辦）（含下屬單位、國有企業等）、本部門（含下屬單位、國有企業等）有關清理整改情況匯總上報。

二、自查清理結果

根據清理排查結果，我市發現有以政府購買服務名義進行融資項目1個，涉及融資金額***萬元。該項目名稱為“****”，總投資******萬元，其中采用政府購買服務模式向農業發展銀行融資******萬元。授權******政府購買服務的購買主體和項目實施機構，具體負責該項目實施。******公司作為該項目的承接主體。

按照《中華人民共和國政府采購法》及《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（財預[2017]87號）規定，不得將原材料、燃料、設備、產品等貨物，以及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目。嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。地方政府及其部門不得利用政府購買服務合同為建設工程變相舉債，不得通過政府購買服務向金融機構、融資租賃公司等非金融機構進行融資，不得以任何方式虛構或超越權限簽訂應付（收）賬款合同幫助融資平臺公司等企業融資。

三、整改措施

根據《轉發財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》要求，對排查發現的政府購買服務違規問題的，要區分不同情況，依法依規研究落實整改措施。對已簽訂政府購買服務協議的項目，如協議內容涉及違法違規問題的，各級政府有關部門與承接主體、金融機構依法協商修改或解除協議，確保規范實施項目建設。將工程項目納入政府購買服務范圍的，可通過財政預算安排資金采取政府采購方式實施，財政預算資金不足的可轉化為PPP方式實施。

為落實整改，根據財預[2017]87號等相關文件規定，懇請市政府同意將原市政府出具的******等資料分別予以撤銷處理（詳見附件）。并與相關銀行平等協商，退回已提現的******萬元，及時解除相關借款合同（協議），注銷融資行為。

專此請示，懇請批復！

***** 2017年0月0日

第三篇：解讀財預[2012]463號文《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》

解讀財預[2012]463號文《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》

(2013-01-10 14:12:48)

近期業內熱議“財預[2012]463號”通知，這也是目前我們與信托機構、資金渠道、政府機構等談論的最多的話題之一，財預[2012]463號文件對政信合作產生一定影響，但對整體信托規模影響不大，近日靜下心來對財預[2012]463號進行了研讀分析，希望能在短期內研究創新信托融資模式，以其他合規的方式參與到基建項目建設融資業務中去。

一、政信合作的昔日今朝。

信政合作的快速發展主要受益于2008 年底國家啟動的4 萬億經濟刺激計劃，信托機構的可投資范圍與特殊通道功能等優勢助推了近年來政信合作的擴展速度。起初，地方政府為融資設立各類型融資平臺公司，平臺公司在融資時只需要財政局提供一個擔保函或還款承諾函就可以實施（這類項目當時我們做過不少財務顧問），隨著政信合作規模的快速膨脹，地方融資平臺債務風險也不斷加大，政信合作中地方政府虛擬融資項目、挪用融資資金、違規信用擔保等問題引起了監管層的重視。2010 年6月國務院發布了《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發［2010］19 號）文件，并陸續通過銀監會發文規范和窗口指導。

2010年后，大多信托公司都暫停了信政合作的增量業務，主要以配合銀行和地方政府開展存量業務的清理為主，信政合作也開始降溫。2011 年信政合作規模為2536.85億元，相較2010 年的3563.27 億元規模下降了28.8%。其中大幅減少的土地出讓收入讓依賴土地財政的地方財政錢袋子進一步收緊。

2012 年年初開始，信政合作重新抬頭；和信政合作的發展初期比較，新一輪的信政合作模式發生了較大變化，信托公司出于自身風險和利益的考慮，在合作對手的選擇上更為謹慎，且加強了信托產品的增信措施（單純的政府財政承諾融資已經不可行，對地方財政、還款能力、項目真實可行性、主體條件等都有較高要求）。

二、財預[2012]463號文件的重點解讀。

財預[2012]463號文件發布的主要目的我們認為是對重新抬頭的政信合作進行點剎，重點是提醒與進一步規范地方政府的融資行為，避免違規違法融資。

財預[2012]463號文件針對地方政府融資行為的五點要求：

1、嚴禁直接或間接吸收公眾資金違規集資；

2、切實規范地方政府以回購方式舉借政府性債務行為；

3、加強對融資平臺公司注資行為管理；

4、進一步規范融資平臺公司融資行為；

5、堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。

財預[2012]463號文是繼國發［2010］19 號文等有關地方政府投融資平臺一系列文件的又一規范性細則，463 號文在設定違規行為邊界時，較國發［2010］19 號等地方政府投融資平臺系列規范文件范圍更廣。以前文件主要是針對信貸類債務，463 號文主要針對的是地方政府與財務公司、信托公司、金融租賃公司等非銀行金融機構的合作業務。因此，463 號文目前被業內視為對公益性項目舉債的點剎，使公益性項目舉債遠離影子銀行，對財務公司、信托公司、金融租賃公司等非銀行金融機構與地方政府的業務合作產生了一定的影響。

三、財預[2012]463號文件對政信合作有一定影響，但對整體信托規模影響有限。

財預[2012]463號文件對信政合作的影響主要有以下四點：

1、針對以財政性資金償還的公益性項目的信政合作業務被叫停；

2、叫停地方政府違規擔保承諾行為，對以財政性資金償還的公益性項目以外的信政合作業務有影響；

3、嚴禁直接或間接吸收公眾資金違規集資，對基建類信托產品的銷售有一定影響（這一點我在《監管層口頭叫停政信信托與房地產信托貸款等部分信托業務》一文中已經說過）；

4、由于監管層對地方政府融資平臺進一步加強監管，部分地方投資主導的基建項目進度或有延緩。

目前來說，雖然短期財預[2012]463號文件對政信合作有一定影響，但是地方政府的投資意愿和沖動并未改變，2013年一季度肯定就會有一些創新的信托融資模式出現，我們也要積極的研究與參與創新模式的設計，以其他合規的方式參與到基建項目建設融資業務中去，因此，財預[2012]463號文件對整體的信托規模影響有限。（解讀：黃美杰）

關于制止地方政府違法違規融資行為的通知

財預[2012]463號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監局：

《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發〔2010〕19號）下發后，地方各級政府加強融資平臺公司管理，取得了階段性成效。地方政府性債務規模迅速膨脹的勢頭得到有效遏制，大部分融資平臺公司正在按照市場化原則規范運行，銀行業金融機構對融資平臺公司的信貸管理更加規范。但是，最近有些地方政府違法違規融資有抬頭之勢，如違規采用集資、回購（BT）等方式舉債建設公益性項目，違規向融資平臺公司注資或提供擔保，通過財務公司、信托公司、金融租賃公司等違規舉借政府性債務等。為有效防范財政金融風險，保持經濟持續健康發展和社會穩定，現就有關問題通知如下：

一、嚴禁直接或間接吸收公眾資金違規集資

地方各級政府及所屬機關事業單位、社會團體等要嚴格執行《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》（國辦發明電〔2007〕34號）等有關規定，未經有關監管部門依法批準不得直接或間接吸收公眾資金進行公益性項目建設，不得對機關事業單位職工及其他個人進行攤派集資或組織購買理財、信托產品，不得公開宣傳、引導社會公眾參與融資平臺公司項目融資。

二、切實規范地方政府以回購方式舉借政府性債務行為

除法律和國務院另有規定外，地方各級政府及所屬機關事業單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購（BT）責任等方式舉借政府性債務。對符合法律或國務院規定可以舉借政府性債務的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設并由財政性資金逐年回購（BT）的，必須根據項目建設規劃、償債能力等，合理確定建設規模，落實分年資金償還計劃。

三、加強對融資平臺公司注資行為管理

地方政府對融資平臺公司注資必須合法合規，不得將政府辦公樓、學校、醫院、公園等公益性資產作為資本注入融資平臺公司。嚴格執行《土地管理法》等有關規定，地方政府將土地注入融資平臺公司必須經過法定的出讓或劃撥程序。以出讓方式注入土地的，融資平臺公司必須及時足額繳納土地出讓收入并取得國有土地使用證；以劃撥方式注入土地的，必須經過有關部門依法批準并嚴格用于指定用途。融資平臺公司經依法批準利用原有劃撥土地進行經營性開發建設或轉讓原劃撥土地使用權的，應當按照規定補繳土地價款。地方各級政府不得將儲備土地作為資產注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。

四、進一步規范融資平臺公司融資行為

地方各級政府必須嚴格按照有關規定規范土地儲備機構管理和土地融資行為，不得授權融資平臺公司承擔土地儲備職能和進行土地儲備融資，不得將土地儲備貸款用于城市建設以及其他與土地儲備業務無關的項目。符合條件的融資平臺公司因承擔公共租賃住房、公路等公益性項目建設舉借需要財政性資金償還的債務，除法律和國務院另有規定外，不得向非金融機構和個人借款，不得通過金融機構中的財務公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險公司等直接或間接融資。

五、堅決制止地方政府違規擔保承諾行為

地方各級政府及所屬機關事業單位、社會團體，要繼續嚴格按照《擔保法》等有關法律法規規定，不得出具擔保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔保協議，不得以機關事業單位及社會團體的國有資產為其他單位或企業融資進行抵押或質押，不得為其他單位或企業融資承諾承擔償債責任，不得為其他單位或企業的回購（BT）協議提供擔保，不得從事其他違法違規擔保承諾行為。

地方各級政府要從大局出發，充分認識制止違法違規融資行為的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，切實擔負起加強地方政府性債務管理、防范財政金融風險的責任，規范政府及所屬機關事業單位、社會團體、融資平臺公司行為。要對地方各級政府及所屬機關事業單位、社會團體、融資平臺公司違法違規融資或擔保承諾行為進行清理整改。對限期不改的，依法依規追究相關責任人的責任。

財政部 發展改革委 人民銀行 銀監會

2012年12月24日

第四篇：四部門關于制止地方政府違法違規融資行為的通知.財預[2012]463號

關于制止地方政府違法違規融資行為的通知

財預[2012]463號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監局：

《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發〔2010〕19號）下發后，地方各級政府加強融資平臺公司管理，取得了階段性成效。地方政府性債務規模迅速膨脹的勢頭得到有效遏制，大部分融資平臺公司正在按照市場化原則規范運行，銀行業金融機構對融資平臺公司的信貸管理更加規范。但是，最近有些地方政府違法違規融資有抬頭之勢，如違規采用集資、回購（BT）等方式舉債建設公益性項目，違規向融資平臺公司注資或提供擔保，通過財務公司、信托公司、金融租賃公司等違規舉借政府性債務等。為有效防范財政金融風險，保持經濟持續健康發展和社會穩定，現就有關問題通知如下：

一、嚴禁直接或間接吸收公眾資金違規集資

地方各級政府及所屬機關事業單位、社會團體等要嚴格執行《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》（國辦發明電〔2007〕34號）等有關規定，未經有關監管部門依法批準不得直接或間接吸收公眾資金進行公益性項目建設，不得對機關事業單位職工及其他個人進行攤派集資或組織購買理財、信托產品，不得公開宣傳、引導社會公眾參與融資平臺公司項目融資。

二、切實規范地方政府以回購方式舉借政府性債務行為

除法律和國務院另有規定外，地方各級政府及所屬機關事業單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購（BT）責任等方式舉借政府性債務。對符合法律或國務院規定可以舉借政府性債務的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設并由財政性資金逐年回購（BT）的，必須根據項目建設規劃、償債能力等，合理確定建設規模，落實分年資金償還計劃。

三、加強對融資平臺公司注資行為管理

地方政府對融資平臺公司注資必須合法合規，不得將政府辦公樓、學校、醫院、公園等公益性資產作為資本注入融資平臺公司。嚴格執行《土地管理法》等有關規定，地方政府將土地注入融資平臺公司必須經過法定的出讓或劃撥程序。以出讓方式注入土地的，融資平臺公司必須及時足額繳納土地出讓收入并取得國有土地使用證；以劃撥方式注入土地的，必須經過有關部門依法批準并嚴格用于指定用途。融資平臺公司經依法批準利用原有劃撥土地進行經營性開發建設或轉讓原劃撥土地使用權的，應當按照規定補繳土地價款。地方各級政府不得將儲備土地作為資產注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。

四、進一步規范融資平臺公司融資行為

地方各級政府必須嚴格按照有關規定規范土地儲備機構管理和土地融資行為，不得授權融資平臺公司承擔土地儲備職能和進行土地儲備融資，不得將土地儲備貸款用于城市建設以及其他與土地儲備業務無關的項目。符合條件的融資平臺公司因承擔公共租賃住房、公路等公益性項目建設舉借需要財政性資金償還的債務，除法律和國務院另有規定外，不得向非金融機構和個人借款，不得通過金融機構中的財務公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險公司等直接或間接融資。

五、堅決制止地方政府違規擔保承諾行為

地方各級政府及所屬機關事業單位、社會團體，要繼續嚴格按照《擔保法》等有關法律法規規定，不得出具擔保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔保協議，不得以機關事業單位及社會團體的國有資產為其他單位或企業融資進行抵押或質押，不得為其他單位或企業融資承諾承擔償債責任，不得為其他單位或企業的回購（BT）協議提供擔保，不得從事其他違法違規擔保承諾行為。

地方各級政府要從大局出發，充分認識制止違法違規融資行為的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，切實擔負起加強地方政府性債務管理、防范財政金融風險的責任，規范政府及所屬機關事業單位、社會團體、融資平臺公司行為。要對地方各級政府及所屬機關事業單位、社會團體、融資平臺公司違法違規融資或擔保承諾行為進行清理整改。對限期不改的，依法依規追究相關責任人的責任。

財政部 發展改革委 人民銀行 銀監會

2012年12月24日

第五篇：財政部關于堅決制止財政違規擔保向社會公眾集資行為的通知(財預【2009】388號,2009年11月6日)

財政部關于堅決制止財政違規擔保向社會公眾集資行為的通知

財預[2009]388號（2009年11月6日）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

當前，一些基層政府出現了政府融資平臺公司（以下簡稱平臺公司）等主體由財政擔保，向行政事業單位職工等社會公眾集資，用于開發區、工業園等的拆遷及基礎設施建設的現象。這些做法違反了《擔保法》、《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》（國務院令第247號）、《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》（國辦發明電[2007]34號）等法律法規和有關文件的規定，如任其發展，勢必擾亂社會主義市場經濟秩序，損害政府的聲譽和形象，甚至危及地方社會穩定，必須采取有效措施堅決予以制止。現就有關問題通知如下：

一、高度重視制止財政違規擔保向社會公眾集資行為的重要性和緊迫性。規范地方政府及其平臺公司的舉債和擔保承諾行為，是深入貫徹落實科學發展觀，防范財政和金融風險，促進經濟社會持續健康發展的重要舉措。各級財政部門務必統一思想，高度重視，從大局出發，充分認識到財政違規擔保向社會集資的嚴重性和危害性，認真采取有效措施，堅決制止和糾正財政違規擔保向社會公眾集資的行為。

二、嚴格遵守相關法律制度規定。《擔保法》第八條規定：“國家機關不得為保證人，但經國務院批準為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外。”《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》第五條規定：“未經中國人民銀行依法批準，任何單位和個人不得擅自設立金融機構或者擅自從事金融業務活動。”《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》（國辦發明電[2007]34號）規定：“地方人民政府要切實擔負起依法懲處非法集資的責任，確保社會穩定。”這些法律法規和文件明確規定了政府不得擔保、非法集資的社會危害性、非法集資的主要形式和特征、地方人民政府的責任等問題。各級財政部門務必牢固樹立依法理財的意識，嚴格遵守法律制度規定，確保有法必依，違法必究。

三、嚴禁發生新的財政違規擔保向社會公眾集資行為。地方進行基礎設施建設，必須量力而行。確需舉債融資的，必須嚴格按照現行法律法規及國務院有關規定辦理。嚴禁違反或規避相關法律的規定，為平臺公司向社會公眾集資等直接或變相提供財政擔保。

四、立即停止財政違規擔保向社會公眾集資行為。財政擔保正在向社會公眾集資的，要立即終止。擬由財政擔保向社會公眾集資的，要及時終止集資計劃。已經使用財政資金提供擔保并集資的，要按照有關規定抓緊組織資金予以清退，依法保證干部群眾等社會公眾的集資款不受侵害，同時要密切關注清退過程中出現的問題，及時審慎地加以解決，確保清退工作有序進行。

五、加大對財政違法違規行為的監督和查處力度。財政部駐各地財政監察專員辦事處及各省財政監督部門要加強與審計、紀檢等部門的協調溝通，加大對地方財政部門違規擔保向社會公眾集資行為的監督檢查力度，對檢查出來的問題要及時上報。對性質惡劣、問題嚴重的單位，要依照有關法律法規，移交紀檢監察部門追究相關責任人的黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。

財政部

二00九年十一月六日