第一篇：許善達會長在中稅協四屆九次常務理事會閉幕式上的講話(中稅協發[2012]018號)

中國注冊稅務師協會

關于印發許善達會長在中稅協四屆九次 常務理事會閉幕式上的講話的通知

中稅協發[2012]018號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協會：

中稅協四屆九次常務理事會于2012年2月15日在北京召開，在與會代表的共同努力下，順利完成了各項議程，于2月16日圓滿結束。會長許善達同志在閉幕式上作了總結講話，圍繞今年行業發展的重心，強調了四個方面的工作。一要加大行業統戰工作力度。將向各級人大、政協推薦注稅行業代表人士工作列為各地稅協和中稅協的工作重點。二要積極開拓業務領域。既要努力拓展法定業務，也要努力增加現有業務范圍之內的客戶群。三要加強地方協會建設。繼續落實好總局和中稅協有關地方協會建設工作的文件。四要做好行業宣傳工作。借助各種媒體，采取多種形式，提升注稅行業社會知名度。現將許會長的講話印發你們，希望各地方協會認真學習，結合行業實際，貫徹好講話精神，切實做好各項工作。

中國注冊稅務師協會 二○一二年二月二十七日

抓住機遇 積極推進注稅行業發展

——在中稅協四屆九次常務理事會上的總結講話

會長 許善達（2012年2月16日）

一、關于加強行業統戰工作

我首先要強調一下統戰工作，今年向人大、政協積極推薦注稅行業代表人士是我們中稅協和省稅協的一項重點工作。

據10個地方稅協統計，這10個地方的注冊稅務師在各級政協擔任委員，增加了38人，比以往翻了一番。其中貴州、重慶、四川在換屆以前就增補了政協委員，難度很大。換屆的時候名額多，工作稍微容易一些，而屆中增補比較難。這三個省增補工作獲得成功，這一點非常不容易。浙江爭取到兩個名額，更是實屬不易。可見他們工作效果顯著。這本身也說明注稅行業在社會上、黨委部門、政府部門的影響在不斷擴大。如果沒有社會影響，我們又不去做工作，怎么可能給這些名額呢？所以，希望更多的地方稅協繼續抓緊做好這項工作。

各省、直轄市和自治區兩會換屆的時間比全國換屆時間早，時間緊迫。各地方稅協在這次會議之后，必須抓緊時間，一定要把全國人大代表、政協委員推薦工作放在一個非常優先的位置上。各位會長要親自出面進行溝通協調，主動和當地統戰部、政協以及國地稅局交換意見。大家要充分做好工作，力爭每個省、直轄市和自治區人大、政協至少能安排一名注稅行業的代表。

在向各級兩會推薦注稅行業代表的準備工作中，要給每個候選對象建立檔案。這個檔案不是人事檔案，而是候選對象的基本情況檔案，所有資質證明，一定要有證書復印件。檔案資料準備工作一定要認真，不得出現誤差。一般來說，給上一級政協推薦的對象，要取得下一級統戰部門的認可。換句話說，如果向省政協推薦一名注冊稅務師當委員，要取得這個注冊稅務師所在地市統戰部門的認可。如果當地市統戰部門不認可，省委統戰部門就不會接受這個人。同樣，如果推薦市政協委員，這個注冊稅務師所在的縣或者區的統戰部門必須要認可。如果將來向全國政協推薦委員的話，所在地的省委統戰部一定要認可。這件事情工作量非常大，非常細致，時間很緊迫。目前中稅協黨建部已經做了一些工作，中央統戰部六局表示，愿意幫助我們做一些工作。中稅協和省稅協兩級協會今年上半年一定要把這個事抓得緊上又緊，爭取在這次全國人大、政協換屆工作中，有我們注稅行業的代表人士當選。

中注協、律師協會、資產評估協會在各級政協都有委員。他們不是以部門的領導身份當選的，而是以中介組織的代表人士名義當選的。在上屆全國政協換屆中，我們行業沒有一個委員，是個空白。省、市、縣政協，我們行業也只有67個委員，有的還一個人兼兩職。有很多省的稅協過去沒有開展過這方面工作，接觸這項工作不太多，對有關部門和相關工作不大熟悉，程序不清楚，因此我們要抓緊熟悉，盡快地做好推薦工作。

推薦表上分省級、市級、縣級的推薦。如果省里的名額少，那么推薦到市也行；如果市里的名額少，推薦到縣也行。大家要對這項新的工作要有一個高度認識，統戰工作對注稅行業的發展有著非常重大的影響，特別是對樹立、擴大注稅行業的社會形象和影響的作用是非常大的。雖然中稅協前期在這些方面做了不少工作，但是向各級人大、政協推薦注稅行業代表人士，對全國來說現在才真正開始。除了個別省已經做得很有成效以外，絕大多數地方包括中稅協今年才正式報給統戰部有關材料。

行業代表人士，怎么篩選，怎么推薦，這是一項新的工作。對新的工作就要多花精力去研究、去分析，其中要做很多具體的工作。各地稅協要指定一名工作人員，具體負責聯系這項工作，并把名單、電話、聯系方式上報給中稅協黨建部。

總之，希望各地稅協會長一定要親自抓好這項工作。如果能把空白省消滅了，那我們的影響就非常大了，這比在報紙上發表文章作用大得多。如果每年召開兩會或者政協組織參政議政活動，都有注冊稅務師行業的委員和代表，對社會了解我們行業的作用非常大。會議結束以后，尚未啟動這項工作的地方稅協，一定要把這項工作擺在非常優先的位置上，盡快抓起來，大力向前推動。

二、關于拓展注稅行業法定業務

拓展法定業務對注稅行業發展影響很大。拓展注稅行業的法定業務，中稅協承擔著很重要的責任。總局14號令規定的法定業務，就是國家稅務總局和省級國地稅局規定的業務，這是法律授予這兩級稅務機關的權限。國家稅務總局可以決定注稅行業做什么業務，省級國地稅局也同樣有這方面的權力，市縣級國地稅局就沒有這方面的權力。因此拓展法定業務就有兩個層面的工作，一方面要向國家稅務總局做工作，另一方面要向省級稅務局做工作。

近年來，我們轉發了很多省級國地稅局的發文，包括這次中稅協印發的《注冊稅務師行業業務指導目錄》(2012)中，附錄了很多省級法定業務。但是各省對注稅行業業務支持的力度還是有差別的。像河南規定企業營業收入超過1000萬元，所得稅匯算清繳就要通過稅務師事務所鑒證，這個力度非常大。中稅協和省稅協兩級稅協都要做好這方面的工作。

從個人所得稅業務的角度講，國家稅務總局已經下發了兩個文件，其內容與注冊稅務師有關聯，這也是中稅協三年之內爭取到的新法定業務。在此之前，我們工作做得不夠得力，前幾年沒有爭取到出臺類似的文件。雖然這兩個文件不大，業務量也不大，但是說明總局有關司局的司長、處長對注冊稅務師的支持力度跟兩年前不一樣了。

今年我們把拓展資本市場的業務作為重點，中稅協特別要在這方面努力，希望在IPO問題上，能夠有所突破。我們要把這項業務作為工作重點。

拓展業務除了增加法定業務外，還有一個重要的內容是增加客戶群。據我們統計，目前全國注稅行業為一百多萬戶客戶服務。全國納稅戶有1700多萬家企業，擴大客戶群的空間非常大，大客戶尤其重要。

5A級，4A級，3A級，2A級和A級事務所要盯住大客戶，力求在大客戶范圍內擴大客戶群。總局、省局、市局都有大企業名單，納入名單的應該是擴大客戶的重點。這些大企業，也希望減少稅務風險，不希望因為稅收問題而損害他們的納稅信用名譽，注冊稅務師應該有得天獨厚的條件，這是一個很大的領域，注稅行業是大有作為的。

還有上市公司也應該引起我們的關注。現在有主板、創業板，各類上市公司的數量相當多。現在因為統計信息不夠，事務所能夠簽訂合同的比例有多少，我們也不清楚。如能承接對這些重點企業業務的涉稅，就有很大的收入。

5A事務所發起成立的注冊稅務師俱樂部就是一個很好的拓展客戶群平臺。我參加過其他部門組織的類似會議，參會的人很多，連海外客戶都飛來參加。這說明中國經濟發展的吸引力很大。在中國的企業，包括在海外跟中國有關系的企業，他們都希望能夠得到這樣的信息，能夠得到這樣的服務，所以我們應給予足夠的關注。每個協會都要分析問題，看看在你這個省里，大企業管理部門所管理的企業有哪些，上市公司有哪些，大的外商投資企業有哪些，把這些名單整理出來，做到心中有數。要把這些客戶作為重點，再通過比如組織俱樂部等形式，使這些客戶能夠經常和事務所進行相互交流，以逐步地發展成為我們服務的客戶。所以我想發展擴大客戶群也是業務拓展的一個重要領域，我們既要努力拓展法定業務，又要努力拓展現有業務范圍之內的客戶群。

有的事務所雖然在縣域，但是他們的客戶群很大。有一個縣的事務所的業務收入可以達到上千萬元，每個客戶收取的錢都不多，但是客戶多，一萬多個客戶，一年下來也有幾千萬元的收入。因此無論是大客戶，還是小客戶，注稅業務的拓展空間都是非常大。各個事務所要有意識地、有針對性地擴展客戶。

中央確定在上海進行營業稅改增值稅的試點工作，一月份已經開始試點。據我掌握的情況，營業稅改增值稅主要是交通運輸業和部分現代服務業。交通運輸業有航空、水運、公路、鐵路，現代服務業有6個，一共10個行業，涉及到12萬戶納稅人，其中有8.5萬小規模納稅人，3.5萬一般納稅人。現在這項試點工作是稅制改革的重點，也是下一階段整個國民經濟重要的制度性建設。這項改革全部推出去，包括試點之外的行業，假如全國都能完成營業稅改增值稅這項改革，那我國國民經濟發展肯定會有一個新的飛躍。國務院已經開會決定擴大試點范圍并準備在五年之內完成這項改革。行業領域擴大，地區擴大，這么一個非常復雜的改革，注稅行業可以發揮重要作用。所以中稅協、省稅協一定要抓住這次機遇，各地要摸清省里在這個問題上的態度，跟財政局、稅務局，跟政府有關部門了解，協會和事務所要好好地研究一下怎么能夠在這項工作中提供相關的服務，同時也能夠對我們擴展客戶群發揮作用。通過這項工作爭取能把一部分客戶納入服務范圍，還可以把這個客戶的其他稅收服務也攬過來，這是一個很好的機會，一定不能錯過。希望各地稅協要專門把它作為一個問題，好好研究一下，從擴展業務的角度做好準備工作。

三、有關省協會建設問題

關于省協會的建設，總局發過一些文件，中稅協也發過一些文件，但是從目前來看，這些文件落實的情況，全國處在一個差距非常大的狀態，包括總局下發的一些文件，現在還有很多省沒有落實到位。

一個司令部，一個參謀部如果自身建設搞不好，那怎么能把隊伍領導好，怎么能指揮打勝仗？各省稅協，包括機構問題，人員問題，經費問題，工資制度問題，人事政策問題，全國情況千差萬別。有的地方注稅行業發展比較順利，但是確實也有一些地方協會體制不順，人員素質不高，駐會領導未能切實履行職責，對注稅行業發展產生了一些負面影響。中稅協準備起草一個促進省稅協建設的意見。只要中稅協和省稅協建好了，我們這個部隊才能打勝仗。如果我們把很多的精力、人力、物力花在內部消耗上，那我們的工作不可能做好。現在有些省連駐會人員的薪酬都沒解決，還有其他方面的困難，希望盡快安排這些事情，把省協會的建設搞得好一點，這樣省協會的工作效率和質量才能提高，才能夠促進當地注稅工作更上一層樓。

四、關于加強注稅行業宣傳工作 大家對加強注稅行業的宣傳工作提了很多意見，這些意見都很有道理。目前，我國注稅行業社會認知度的確不是很高，原因很多，其中也有多年積累下來的原因。例如，對于中國的資本市場，全國乃至全世界都非常關注，律師、注冊會計師、資產評估師、券商這四方面的中介服務在資本市場都有地位，離開了其中的一家，公司上市就做不成，可是注稅行業沒有進入到這個行業。所以我們行業的社會認知度低是多年來歷史沿革下來的，冰凍三尺非一日之寒。

對注稅宣傳工作要采取多種形式，同時要考慮性價比。像過去搞過的全國注稅杯知識競賽，在社會上產生了很好的影響。有些省采用多種形式進行宣傳，花錢不太多，效果真不錯。我們為稅務局向納稅人免費提供咨詢服務，將來還要考慮事務所如何為12366提供服務等。這種擴大宣傳的方式還有很多，包括政協的活動，都可以擴大注稅宣傳。將來行業黨委成立也是擴大注稅行業宣傳的很好途徑。

總而言之，行業宣傳是一個很大的領域，需要做的工作很多，特別要選擇一些成本相對比較低，且社會效果比較好的方式去做。希望各地進行積極的探索，把成功的經驗在全國進行推廣，共同為提高注稅行業的社會知名度做出貢獻。