第一篇：三官林區(qū)民政工作總結(jié)

三官林區(qū)民政工作總結(jié)

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助，切實(shí)保障困難群眾的基本生活

（一）完善城鄉(xiāng)低保制度。①城鄉(xiāng)低保工作以加強(qiáng)動態(tài)管理，進(jìn)一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批等工作環(huán)節(jié)和程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信救助，切實(shí)做到低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)有升有降。同時(shí)，對因天災(zāi)人禍、產(chǎn)生的困難家庭，符合條件的及時(shí)納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全區(qū)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的對象188戶，456人，月發(fā)保障金18240元。②農(nóng)村低保工作按照市低保局的安排布署，今年全區(qū)應(yīng)新增農(nóng)村低保對象96人，為確保新增對象定位準(zhǔn)確，不出偏差，我們嚴(yán)把“三道關(guān)”，一是實(shí)行“陽光操作”，把好群眾監(jiān)督關(guān)，加大公示力度，增加透明度，嚴(yán)格做到黨委、管委會、村委會二級審核，公示。二是做到“三個(gè)不上報(bào)”，把好審核上報(bào)關(guān)，即申報(bào)內(nèi)容不清楚的不上報(bào)，群眾有異議沒有調(diào)查楚的不上報(bào)，手續(xù)不齊全的不上報(bào)。三是實(shí)施分類管理，把好進(jìn)出關(guān)。對有特殊情況的家庭，根據(jù)其困難程度適當(dāng)提高救助類別額度，全區(qū)已核定一類對象23戶，36人，二類對象72戶，157人，三類對象93戶，262人，對原已享受的對象，家庭特別困難的類別進(jìn)行了調(diào)整，對收入增加有了穩(wěn)定收入的家庭及時(shí)取消低保待遇，已取消12戶，16人。

（二）提高五保供養(yǎng)水平。我區(qū)現(xiàn)有五保戶63人，其中集中

活造成一定損失，面對災(zāi)情，我們一方面認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)匯報(bào)，一方面組織廣大群眾生產(chǎn)自救，生活互助。今年已發(fā)放春荒和澇災(zāi)救助款1.5萬元，救助困難戶52戶，120人。

（六）實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程。今年7月，我區(qū)先后遭受2次特大暴風(fēng)雨襲擊，倒房41戶，71間。在9月底完成了20戶39間。入冬前完成了21戶，34間。其中，購房20戶，28間。新建6戶10間。加固維修11戶，22間。福利院安置4戶13間。改造工程完工后，可發(fā)放危房資金11萬元。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多的民主權(quán)利

（一）加強(qiáng)村民自治工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省村民委員會工作規(guī)范》，建立健全村民委員會相關(guān)制度，提高村級組織的管理和服務(wù)水平。認(rèn)真研究解決村務(wù)公開民主管理工作中出現(xiàn)的突出問題，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。扎實(shí)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)輻射作用，進(jìn)一步營造和諧社區(qū)創(chuàng)建氛圍。大力發(fā)展社會化服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，全面維護(hù)社會優(yōu)撫群體的合法權(quán)益

大力開展雙擁創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化雙擁宣傳，充實(shí)雙擁活動內(nèi)容，豐富雙擁活動形式。落實(shí)對復(fù)員軍人、傷殘軍人等優(yōu)撫對象的社會優(yōu)待。認(rèn)真調(diào)查軍隊(duì)退役人員的思想、生活現(xiàn)狀，采取多種形式，抓好教育，落實(shí)政策，解

極參與社會管理和公共服務(wù)。抓好行業(yè)協(xié)會的規(guī)范整頓工作，規(guī)范組織形式和活動行為。培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)民政隊(duì)伍廉潔建設(shè)，不斷提高依法行政能力 通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉潔建設(shè)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，干部職工的工作熱情得到了極大的提高，“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作機(jī)制逐步形成。

（一）以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，牢記“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需。

（二）主動爭取和自覺接受鎮(zhèn)委政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從全局、服務(wù)大局，牢固樹立全局觀念、大局觀念。牢固樹立干民政就要愛民政，扎根民政的思想，始終保持“干一行、愛一行、鉆一行”的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)百折不撓的頑強(qiáng)斗志，加快工作節(jié)奏，事事求主動，件件講時(shí)限，切實(shí)樹立一種立說立行，高效和快捷的工作作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕作風(fēng)浮漂、推諉扯皮的現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實(shí)，確保干一件成一件，取得實(shí)際效果。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好決策落實(shí)。堅(jiān)持經(jīng)常深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，把情況摸透，原因查明，制定切

第二篇：三官洞林區(qū)中心小學(xué)新

三官洞林區(qū)中心小學(xué)：綜合實(shí)踐活動課大比武又增教師素養(yǎng)

三官洞林區(qū)中心小學(xué) 翟必蘭

為了大力推進(jìn)綜合實(shí)踐活動課程實(shí)施的規(guī)范化、常態(tài)化，讓學(xué)生獲得親身參與實(shí)踐的積極體驗(yàn)與豐富經(jīng)驗(yàn)，加深對自然、社會和自身內(nèi)在認(rèn)識的整體運(yùn)用。6月15日，三官洞林區(qū)中心小學(xué)舉行了綜合實(shí)踐活動課大比武活動。由學(xué)校擬定活動主題，參比教師自選主題，再在教研員的統(tǒng)一組織安排下進(jìn)行備課、講課、說課、評課、評比。

活動中，先由教研員監(jiān)督教師用電子文檔的形式備好課，并配課件，再由教研組長組織用電子白板講課，講課教師口頭說課，評委老師挨個(gè)評課，最后由學(xué)校統(tǒng)一組織按評分細(xì)則表進(jìn)行評比。每一步都是公開、公平、公正的。

結(jié)果二年級鄧敏老師的《講究衛(wèi)生，美麗我們》、三年級王珊霞老師的《多方努力，保護(hù)環(huán)境》、四年級童清清老師的《感恩父母》、五年級江珊珊老師的《講究衛(wèi)生從我做起》及六年級段明華老師的《珍愛生命，注意安全》在比武中金彩紛呈，脫穎而出，都將活動的教學(xué)過程和教學(xué)方法全融入自主教育的理念中；突出了以學(xué)生為主體，具有實(shí)踐性、自主性、創(chuàng)造性、趣味性的特征；學(xué)生進(jìn)一步學(xué)會了對知識的整合運(yùn)用，學(xué)以致用；提升了學(xué)生的全面素養(yǎng)和能力，受到老師及學(xué)校的一致好評。

整整一天的活動課教學(xué)比武，教師們大開眼界，進(jìn)一步明確了新課程理念下小學(xué)綜合實(shí)踐活動課的基本要求和目標(biāo)及教學(xué)方式和方法，表示以后要高度關(guān)注綜合實(shí)踐活動課的重要性，要定期開展，不斷增長自身素養(yǎng)。

第三篇：“三官”自查報(bào)告

“太平官”“老爺官”“懶散官”

專項(xiàng)治理活動自查報(bào)告

按照市紀(jì)委《關(guān)于開展“太平官”“老爺官”“懶散官”專項(xiàng)治理活動實(shí)施方案》和委領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合個(gè)人實(shí)際，對照三官問題的主要表現(xiàn)，對自身存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、存在的問題

（一）“太平官”方面存在問題：隨著工作時(shí)間的日益增長，在工作中有滿足于現(xiàn)狀思想，進(jìn)取意識不夠強(qiáng)，很少能夠靜下心來鉆研提高，導(dǎo)致工作水平提高較慢。在一些困難工作面前，產(chǎn)生過畏難情緒，總是等著領(lǐng)導(dǎo)指示，在主動獻(xiàn)策方面做得不夠，缺乏進(jìn)取意識。

（二）“老爺官”方面存在問題：平時(shí)坐辦公室多，與同事們溝通交流少。對一些前來辦事群眾主動服務(wù)、主動讓座、詢問辦事人員的需求等方面做的不夠好。下基層調(diào)研少，主動了解縣市區(qū)工作開展情況少，工作不深入、不主動。

（三）“懶散官”方面存在問題：工作標(biāo)準(zhǔn)不高，在一些工作面前，經(jīng)常存在疲于應(yīng)付以求過關(guān)的思想，實(shí)際上是自己思想懶惰的表現(xiàn)。工作紀(jì)律方面，有時(shí)存在遲到早退、上班時(shí)候?yàn)g覽網(wǎng)頁等違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象。1

二、問題原因分析

（一）宗旨意識方面。沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題，放松了黨性鍛煉，對群眾觀點(diǎn)和群眾路線思想本質(zhì)的理解不夠深刻，沒有真正做到站在群眾立場上想問題，沒有真正把群眾滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

（二）學(xué)習(xí)意識方面。學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，沒有深刻認(rèn)識到理論學(xué)習(xí)對武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作的重要意義，沒有把學(xué)習(xí)擺到重要位置來抓。學(xué)習(xí)形式較單一，學(xué)習(xí)針對性不強(qiáng)，聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，缺乏用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐工作的思維方式和能力，學(xué)習(xí)效果不佳。

（三）責(zé)任意識方面。缺乏責(zé)任意識，缺乏知難而進(jìn)、敢于碰硬的勇氣。特別是在一些困難工作面前，存在思想顧慮。工作上憑經(jīng)驗(yàn)、憑傳統(tǒng)、憑習(xí)慣辦事多，求平求穩(wěn)的思想日益滋生，放松了嚴(yán)格的自我要求，影響了工作的推進(jìn)和問題的解決。

三、下一步整改措施

（一）主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。按時(shí)參加單位組織的理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對總書記系列重要講話精神、群眾路線相關(guān)內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí),認(rèn)真撰寫讀書筆記和心得體會。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識，認(rèn)真研讀各級領(lǐng)導(dǎo)的講話稿，力求吃透精神、掌握精髓，更好地將上級精神貫徹到自己所寫的材

料中去。三是拓寬學(xué)習(xí)范圍。在認(rèn)真學(xué)好理論知識的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，做到干一行愛一行鉆一行，力求自己的工作能力和技能得到新提升。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識。堅(jiān)決摒棄坐在辦公室搞調(diào)研的做法，加強(qiáng)與科室（單位）、對口單位的溝通交流，緊緊圍繞中心工作以及群眾關(guān)心的重大問題，主動服務(wù)大局，提高服務(wù)質(zhì)量，力求吃透政策。同時(shí)，把做好“服務(wù)”擺在突出位置，認(rèn)真做好來訪接待等各項(xiàng)工作。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。一是增強(qiáng)責(zé)任意識，在工作態(tài)度上更加細(xì)心、耐心，克服“差不多”思想，兢兢業(yè)業(yè)地做好每一項(xiàng)工作，認(rèn)認(rèn)真真地做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。二是增強(qiáng)紀(jì)律意識。嚴(yán)格遵守單位的各項(xiàng)工作規(guī)定，堅(jiān)決做到上班時(shí)間不瀏覽網(wǎng)頁、不網(wǎng)絡(luò)聊天等一些與工作無關(guān)的事情，維護(hù)好為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

第四篇：平安林區(qū)工作總結(jié)

平安林區(qū)創(chuàng)建工作總結(jié)

2010年，我鄉(xiāng)首創(chuàng)平安林區(qū)創(chuàng)建工程。我鄉(xiāng)地域廣闊，山林面積尤其大，林區(qū)地形地勢復(fù)雜，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，創(chuàng)建平安林區(qū)有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。平安林區(qū)創(chuàng)建工程工作，得到了縣委、縣政府高度重視，林區(qū)干部群眾積極支持和參與。平安林區(qū)工程的成功創(chuàng)建，得到了省林業(yè)廳、市林業(yè)局的充分肯定。

2011年，我們繼續(xù)鞏固了平安林區(qū)創(chuàng)建成果，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)了“五無”目標(biāo)，經(jīng)自查，各創(chuàng)建單位軟件和硬件均達(dá)標(biāo)，做到道路標(biāo)牌規(guī)范齊全，檔案建全，做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，林區(qū)社會秩序明顯好轉(zhuǎn)，林業(yè)行政和刑事案件發(fā)案率逐年下降，野生動植物和森林資源得到有效保護(hù)。

平安林區(qū)工程的成功創(chuàng)建和實(shí)施，鞏固了全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的成果，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和確保生態(tài)安全做出了積極貢獻(xiàn)。

一、主要所做的工作

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)創(chuàng)建平安林區(qū)工程由鄉(xiāng)政府牽頭，林區(qū)、鄉(xiāng)、村組及機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位和林區(qū)廣大干部群眾共同參與。在2010年提出創(chuàng)建平安林區(qū)工程后，我們調(diào)整充實(shí)了平安林區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，鄉(xiāng)政府與28個(gè)村組建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)不散、人員不散，做到了工作一級抓一級，層層抓落實(shí)，上下有人抓，事事有人管，使鞏固平安林區(qū)工作出現(xiàn)良好的局面。

（二）責(zé)任到人，目標(biāo)明確

鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任，實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制，并落實(shí)各片區(qū)第一責(zé)任人。由鄉(xiāng)政府牽頭，今年4月份在嶺頭村、楊家莊召開了兩次平安林區(qū)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)會，進(jìn)一步將工作目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，使每個(gè)責(zé)任單位和責(zé)任人明確在鞏固平安林區(qū)中的職責(zé)，責(zé)任區(qū)域和時(shí)間要求，明確創(chuàng)建獎(jiǎng)懲，做到責(zé)、權(quán)、利三位一體，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾鞏固平安林區(qū)的責(zé)任感和使命感，林區(qū)各村根據(jù)本村實(shí)際修訂和完善了村規(guī)民約，通過村民大會議論通過后，在村務(wù)公開欄內(nèi)公布實(shí)施，確保鞏固平安林區(qū)工作的順利開展。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

為了營造良好的輿論氛圍，由鄉(xiāng)政府牽頭，充分利用會議、標(biāo)語、報(bào)刊、廣播、電視等多種形式大力宣傳國家林業(yè)政策法規(guī)，做到廣播上有聲音，電視上有圖像，報(bào)刊上有文章。出動宣傳車進(jìn)入林區(qū)走村竄戶，召開職工會，村、組干部會，院壩戶長會，層層召開創(chuàng)建平安林區(qū)大會，廣泛深入鄉(xiāng)、村、組宣傳鞏固平安林區(qū)的目的、意義、要求。

（四）強(qiáng)化防火，確保安全

森林防火是實(shí)現(xiàn)“五無”目標(biāo)的關(guān)鍵，為了確保平安林區(qū)工程內(nèi)無森林火災(zāi)，維護(hù)森林資源安全，我們鄉(xiāng)內(nèi)各林區(qū)劃為數(shù)個(gè)易觸火地段，定人定段特別是防火戒嚴(yán)期采取全天候嚴(yán)防死守，采取專業(yè)消防與義務(wù)消防相結(jié)合的辦法，一方面充分發(fā)揮已成立的專業(yè)森林消防隊(duì)伍的作用，同時(shí)，以民兵應(yīng)急小分隊(duì)為主，在涉及創(chuàng)建工程區(qū)內(nèi)的各村建立數(shù)支森林防火義務(wù)撲火隊(duì)，每隊(duì)12人，他們有火打火，無火護(hù)林和維護(hù)社會治安。專業(yè)和義務(wù)兩支隊(duì)伍互相支持，緊密配合。在森林防火中，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，有力地推動了工程區(qū)內(nèi)的森林防火工作卓有成效地開展。

二、創(chuàng)建平安林區(qū)主要體會

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視是創(chuàng)建核心。鄉(xiāng)創(chuàng)建平安林區(qū)工程領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究平安林區(qū)成果鞏固工作，鄉(xiāng)政府在經(jīng)費(fèi)緊張情況下也多方籌集資金用于工作開展，保證了平安林區(qū)成果的鞏固。

（二）廣泛宣傳得到了群眾的認(rèn)同是搞好創(chuàng)建的基礎(chǔ)。我們印發(fā)入戶宣傳卡發(fā)放到農(nóng)戶，鄉(xiāng)村書寫標(biāo)語向群眾宣傳，增強(qiáng)了群眾的支持和參與度，為鞏固平安林區(qū)成果營造了良好的社會輿論氛圍。

（三）層層落實(shí)責(zé)任是搞好創(chuàng)建的保證。領(lǐng)導(dǎo)小組與責(zé)任單位、林場，鄉(xiāng)政府與管護(hù)站、村、組簽訂責(zé)任書。責(zé)權(quán)利落實(shí)，從措施制度上保證了創(chuàng)建工作落實(shí)。

三、存在的主要問題。

（一）部分林區(qū)對平安林區(qū)工程成果鞏固工作重視不夠。

（二）群眾參與林安林區(qū)鞏固的積極性還有待提高。

第五篇：林區(qū)半年工作總結(jié)

ＸＸＸＸ年是九五計(jì)劃的最后一年，也是我省實(shí)施天然林保護(hù)工程，開展分類經(jīng)營改革的關(guān)鍵之年。半年來，省直林區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)年初全省林業(yè)局長會議及省直林區(qū)工作會議精神，以實(shí)施天然林保護(hù)工程為重點(diǎn)，以調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為突破口，不斷深化改革，強(qiáng)化管理，積極培植林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在省林業(yè)廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，林區(qū)廣大干部職工，團(tuán)結(jié)一致，顧全大局，堅(jiān)定信心，迎難而上，基本上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，目標(biāo)任務(wù)完成過半。

1、上半年工作基本情況

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 1.收入完成情況。

2000上半年，省直林區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入2281.4萬元，與上年的1926.5萬元相比增加了354.9萬元，幅度為18.42%。其中：主營業(yè)務(wù)收入1277.4萬元，比上年同期的1116.6萬元增加160.8萬元，增幅為14.4%；其他業(yè)務(wù)收入931.4萬元，比上年同期的743.1萬元增加188.3萬元，增幅為25.34%；承包戶上交凈收入44.2萬元，比上年同期的53萬元減少5.8萬元，減幅為16.6%；營業(yè)外收入為28.4萬元，比上年同期的13.8萬元增加14.6萬元，增幅為105.8%。

在主營業(yè)務(wù)收入中，木材收入為965.3萬元，與上年同期的917.5萬元相比增加47.8萬元，增幅為5.21%。其中：由于銷售數(shù)量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米，從而使收入增加91萬元，由于單位平均售價(jià)由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米，從而使收入減少43.2萬元，增減相抵凈增47.8萬元；并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡，管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加，增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而關(guān)帝、太岳和五臺林局卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢，分別下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因?yàn)殇N量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬元，與上年同期的77萬元相比減少了42.9萬元，減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬元，與上年同期的104.3萬元相比增加98.3萬元，增幅為94.25%，增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹局，分別比上年同期增加52萬元、16.2萬元、29萬元。種子收入為53.2萬元，與上年同期的1.5萬元相比增加51.7萬元，增幅為3446.67%，全部為太行林局的收入。養(yǎng)殖業(yè)收入與上年同期基本持平。

在其他業(yè)務(wù)收入中，運(yùn)輸業(yè)收入為1.8萬元，與上年同期的23.4萬元相比減少21.6萬元，減幅為92.31%，主要是木材運(yùn)輸收入減少，同時(shí)也由于全國性的市場疲軟，影響了運(yùn)輸業(yè)的收入所致；商業(yè)收入為615.4萬元，與上年同期的441.5萬元相比增加173.9萬元，增幅為39.39%，主要為木材經(jīng)銷站收入增加所致；服務(wù)業(yè)收入為76萬元，與上年同期的38萬元相比增加38萬元，增幅為100%；旅游業(yè)收入為89萬元，與上年同期的41.6萬元相比增加47.4萬元，增幅為114%。

2．利潤完成情況。

2000年上半年，省直林區(qū)共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)利潤743.2萬元，與上年同期的567.7萬元增加175.5萬元，幅度為30.91%，主要為苗木和商業(yè)、服務(wù)業(yè)收入的增加相應(yīng)引起利潤的增加，其中：苗木利潤與上年同期相比增加56.1萬元，商業(yè)利潤與上年同期相比增加46.2萬元，服務(wù)業(yè)利潤與上年同期相比增加22.2萬元。但有一點(diǎn)值得注意的是：木材收入與上年相比雖增加了47.8萬元，但利潤卻減少了6.5萬元，其主要原因是1999年冬季生產(chǎn)的木材為人工林撫育，出材率低，單位成本大，與上年同期相比，單位成本由89元/立方米增加為102.5元/立方米，從而使收入利潤率由上年的43.24%下降為今年的40.42%，使利潤減少27萬元。

2000年上半年，省直林區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤總額為-940.3萬元，與上年同期相比減少虧損43.1萬元，除楊樹林局屬財(cái)政補(bǔ)差單位，略有盈余外，其余林局全部虧損。中條林局是省直林局中減虧最為明顯的林局。上半年實(shí)現(xiàn)總收入598萬元，比上年同期增加了70%，實(shí)現(xiàn)利潤-5萬元，比去年同期減虧171萬元。管涔林局上半年實(shí)現(xiàn)總收入248萬元，比去年同期增加123%，實(shí)現(xiàn)利潤-93萬元，比去年同期減虧97萬元。

收入和利潤這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)說明：一是林區(qū)經(jīng)濟(jì)呈上升趨勢，總收入和實(shí)現(xiàn)利潤與去年同期相比均有較大幅度的提高，減虧比較明顯。林區(qū)收入結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生變化，出現(xiàn)了良性循環(huán)的發(fā)展趨勢。二是省廳年初關(guān)于林區(qū)工作的指導(dǎo)思想正確，具體措施可行。即人工林撫育、種苗基地建設(shè)、發(fā)展森林旅游、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。三是反映出林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭工作的能力明顯提高，職工工資發(fā)放好于上年同期，保證了林區(qū)穩(wěn)定。但是，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難也是十分明顯的：林區(qū)負(fù)債增加，資金緊張，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾依然十分突出，尚未走上良性循環(huán)的軌道。

（二）生產(chǎn)任務(wù)完成情況 省直林區(qū)上半年，共完成造林任務(wù)9.13萬畝，完成年計(jì)劃的42.58%。其中：國債造林完成3.8萬畝，完成年計(jì)劃的60.32%；世行造林完成2.84萬畝，完成年計(jì)劃的28.21%；其它造林完成2.49萬畝，完成年計(jì)劃的49.10%。完成封山育林13.65萬畝，完成年計(jì)劃的100%。完成新育苗2034.5畝，完成年計(jì)劃的95.18%。完成留床苗1401畝，完成年計(jì)劃的100%。完成換床苗83畝，完成年計(jì)劃的103.75%。銷售苗木1460.10萬株,其中移植大苗35.2萬株。完成人工林撫育8520畝，完成年計(jì)劃的7.76%。生產(chǎn)木材1760立方米，完成年計(jì)劃的5.98%。完成病蟲害木清理3476932畝，完成年計(jì)劃的94.53%。生產(chǎn)木材42737立方米，完成年計(jì)劃的82.12%。

從總體上看，時(shí)間過半，生產(chǎn)任務(wù)基本過半。有兩點(diǎn)需要說明的：一是今年世行造林任務(wù)艱巨，上半年只完成了28.21%。各林局應(yīng)抓緊夏雨季造林整地有利于時(shí)機(jī)，加大工作力度，力爭全面完成10萬畝世行造林任務(wù)。二是人工林撫育今年不能按計(jì)劃完成，這一點(diǎn)不是我們工作的問題，而是計(jì)劃執(zhí)行過程中蓄積消耗的限制問題，這必然對林區(qū)下半年的經(jīng)濟(jì)收入和利潤造成直接的影響。

（3）重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

1.天然林保護(hù)工程實(shí)施進(jìn)展順利 上半年，省直林區(qū)認(rèn)真貫徹《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)天然林保護(hù)工作的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工作。

（1）.天然林保護(hù)工程管理體系基本確立。第一點(diǎn)是體系的確立。從縱向來說，局、場、站（片）三級管護(hù)體系基本確立。并逐級簽訂了天然林保護(hù)責(zé)任書。從橫向來講，公安干警、林政稽查大隊(duì)、護(hù)林巡山人員、木材檢查站橫向網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)行了完善。所以說我們管護(hù)的網(wǎng)絡(luò)體系基本確立了，并且公安防火隊(duì)伍、林政管護(hù)隊(duì)伍、護(hù)林隊(duì)伍上半年有所加強(qiáng)。第二點(diǎn)是責(zé)任制的落實(shí)。根據(jù)年初工作安排，各局都實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)包場、場領(lǐng)導(dǎo)包片、公安干警和護(hù)林員劃分責(zé)任區(qū)的辦法，層層簽訂責(zé)任狀，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭、地塊、林班、小班，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)護(hù)林員頭上。明確了管護(hù)的目標(biāo)責(zé)任和相應(yīng)的考核辦法。第三點(diǎn)是管護(hù)區(qū)域區(qū)劃的落實(shí)，省直林區(qū)共區(qū)劃出480多個(gè)護(hù)林片（點(diǎn)），經(jīng)過年初工作會議和上半年的工作，每個(gè)片都基本上得到了落實(shí)。地界規(guī)劃出來了，責(zé)任也明確了，人員也落實(shí)了。尤其是有的林區(qū)、林場落實(shí)的比較好。如中條林局由林場場長帶領(lǐng)護(hù)林員，將管護(hù)林地、小班，按四至沿地界踏查，對管護(hù)區(qū)域和管護(hù)任務(wù)作到心中有數(shù)、任務(wù)明確。第四點(diǎn)是森林管護(hù)的建檔上圖正在進(jìn)行當(dāng)中。從我們上半年檢查工作的情況來看，呂梁林局搞的比較好，局機(jī)關(guān)的圖版已經(jīng)制作完畢，各林場的圖版正在統(tǒng)一制作之中。

（2）．天然林保護(hù)工作站正在積極建設(shè)之中。根據(jù)年初工作安排和晉林通字（2000）45號文件精神，省直八個(gè)森林經(jīng)營局共擬建十五個(gè)天然林保護(hù)工作站，關(guān)帝五個(gè)，其它大局兩個(gè)，小局一個(gè)。截至目前，中條林局泗交林場東嶺管護(hù)站已完成土建工程，初具規(guī)模。關(guān)帝林局的五個(gè)管護(hù)站土建工作基本完成。其它林局的九個(gè)工作站，也正在建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)，各林局還利用原有的作業(yè)點(diǎn)、工棚、木材檢查站等設(shè)施，改建一般保護(hù)站40個(gè)，關(guān)帝10個(gè)，黑茶8個(gè)，呂梁5個(gè)。已逐步投入使用。

（3）．天然林保護(hù)宣傳工作進(jìn)一步深入，宣傳手段進(jìn)一步完善。

省直林局今年加大了天保工程和林業(yè)法規(guī)的宣傳力度，利用電視、電臺、散發(fā)傳單、發(fā)送《護(hù)林防火戶主通知書》等多種形式，廣泛地向林區(qū)群眾宣傳黨和政府的林業(yè)大政方針，做到了家喻戶曉。省林管局印制了《山西省天然林資源保護(hù)管理手冊》2000余冊，下發(fā)各基層管理單位，并統(tǒng)一制作了“天然林保護(hù)標(biāo)志牌”，首批200塊將于近期完工并投入使用。根據(jù)省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處的要求，林管局正在籌備建立“天然林保護(hù)工程網(wǎng)站”，網(wǎng)站的名稱為“大森林”，內(nèi)容有：天然林保護(hù)工程、分類經(jīng)營、生態(tài)建設(shè)、森林旅游、林場管理、商品信息、林業(yè)技術(shù)、引資項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，各林局按照省廳要求，全面完成了天保工程標(biāo)志牌的建設(shè)工作。共完成大型標(biāo)志牌54座。這些宣傳標(biāo)志牌，結(jié)構(gòu)上有龍門架的，有屏風(fēng)式的，有菱形體式的等，可以說造型優(yōu)美，典雅大方，突出了“森林、人類、保護(hù)”的主題，既起到了宣傳的作用，又為林區(qū)增添了一道靚麗的風(fēng)景線，同時(shí)也集中體現(xiàn)了我省林區(qū)廣大職工群眾勇于探索，奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。另外在山溝、路口、村莊等處，還設(shè)立了小型宣傳碑、天保責(zé)任碑等共計(jì)約1000多處。比如中條林局有380多塊，呂梁林局有80多塊，黑茶林局181塊。起到警示世人，威懾罪犯，規(guī)范行為的作用。

（4）．積極探索天然林保護(hù)的多種模式。根據(jù)年初工作會議上馬廳長講話中提出的“遠(yuǎn)山建站設(shè)卡，近山承包管護(hù)”的構(gòu)想，各林局進(jìn)行了積極的探索，關(guān)帝林局出臺了《天然林承包管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制試點(diǎn)辦法》（討論稿），一個(gè)責(zé)任區(qū)面積定為10000畝，管護(hù)費(fèi)用為每年5000元。

承包人具備與護(hù)林員同等的法律地位，持護(hù)林證上崗，并且可以在責(zé)任區(qū)內(nèi)開發(fā)除目的樹種外的各種林下資源，收益歸承包者所有。承包人園滿完成管護(hù)任務(wù)，經(jīng)林場驗(yàn)收后可發(fā)給管護(hù)費(fèi)。太行林局禪堂寺林場職工彭更虎，與林場簽定了2000畝林地綜合承包經(jīng)營合同。集天然林保護(hù)、造林、與發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)為一體，進(jìn)行綜合開發(fā)。域內(nèi)的天然林，由林場按面積及太行林局管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在林場驗(yàn)收確認(rèn)完成保護(hù)任務(wù)后，計(jì)發(fā)保護(hù)費(fèi)；域內(nèi)宜林地可由其完成造林，3年后林場按投資標(biāo)準(zhǔn)收購；同時(shí)，還可以在域內(nèi)搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)。

以上措施的實(shí)施，確保了天然林資源的安全。今年上半年，省直林區(qū)護(hù)林形勢比較平穩(wěn)，各類林業(yè)犯罪活動得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年共查處各類林業(yè)案件1900余起，處罰各類違法人員2100余人次，其中勞教2人，拘留13人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬元；發(fā)現(xiàn)并撲滅火險(xiǎn)火情30余起。此外中條林局護(hù)林員還及時(shí)發(fā)現(xiàn)了長子縣、沁水縣集體林及河南省等地發(fā)生的山林火情，以高度的責(zé)任感向有關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告，并及時(shí)組織力量進(jìn)行了撲救，受到了范堆相副省長的肯定與表揚(yáng)。黑茶林局南陽山林場發(fā)案率比去年下降30%，河口、中寨二林場經(jīng)林局檢查，未發(fā)現(xiàn)新的偷看濫伐伐樁。

2.分類經(jīng)營區(qū)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)，“十五”森林經(jīng)營方案編制工作基本完成。實(shí)行分類經(jīng)營改革，是國有林業(yè)發(fā)展，實(shí)施天然林保護(hù)工程的必然要求，是確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)帶有根本性、方向性的戰(zhàn)略措施。今年3月份，林管局專門召開了會議，由馬大華總工程師進(jìn)行了講課培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各林局在沒有資金的情況下，艱苦奮斗，抓緊時(shí)間，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，來完成這項(xiàng)工作。在認(rèn)真進(jìn)行森林資源二類調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合省直林區(qū)實(shí)際情況，對林區(qū)的林地進(jìn)行了分類區(qū)劃。初步統(tǒng)計(jì)：生態(tài)公益林占77.62%商品林占22.38%。在生態(tài)公益林中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)占58.1%，一般保護(hù)區(qū)占41.9%。此區(qū)劃結(jié)果還有待專家的評定和認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，開展了“十五”森林經(jīng)營方案的編制工作。省直林區(qū)十五期間將營造生態(tài)公益林150萬畝，商品林40萬畝，通過人工 林撫育、商品林經(jīng)營等手段，每年將消耗林木蓄積36萬立方米，生產(chǎn)木材18萬立方米。

目前此項(xiàng)工作已接近未聲。中條、黑茶、關(guān)帝、呂梁、太行、五臺等六個(gè)林局編案成果已報(bào)省林管局，待審查批準(zhǔn)；管涔、太岳、楊樹局也已基本完成編案，目前正在進(jìn)行復(fù)核、修正工作。這項(xiàng)工作結(jié)束以后，結(jié)合國家有關(guān)分類經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和林地的區(qū)劃情況，把省直林區(qū)的國營林場確定為生態(tài)公益型林場、商品林經(jīng)營型林場。通過國營林場分類經(jīng)營改革，力爭使生態(tài)公益型國有林場納入公共財(cái)政體制管理。此項(xiàng)工作非常重要，需要下半年繼續(xù)抓緊抓好。同時(shí)我們設(shè)想擬依據(jù)這次二類調(diào)查結(jié)果，逐步建立全省國營林場森林資源數(shù)據(jù)庫。建立天然林保護(hù)、森林經(jīng)營（撫育、改造、間伐）、生態(tài)建設(shè)管理模型。擬聘請北林大專家編制技術(shù)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由于經(jīng)費(fèi)較大，準(zhǔn)備通過試點(diǎn)，逐步推開，分步實(shí)施。使省直林區(qū)森林經(jīng)營管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化的路子。

分類經(jīng)營區(qū)劃的實(shí)施和十五森林經(jīng)營方案的編制，為林區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工作和開展十五期間森林經(jīng)營活動奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在逐步形成

1.森林旅游開發(fā)力度加大。今年5月25 日，山西省人民政府發(fā)布了《山西省森林公園管理辦法》，為森林旅游業(yè)的發(fā)展奠定了政策保障。省廳也專門召開了“《山西省森林公園管理辦法》新聞發(fā)布會”和“森林旅游工作會議”。森林旅游業(yè)作為一項(xiàng)新興的綠色產(chǎn)業(yè)，也被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它既是發(fā)揮現(xiàn)代林業(yè)多功能作用的重要形式，也是分流林區(qū)下崗職工的重要途徑，并將成為林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。林區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)對森林旅游的認(rèn)識進(jìn)一步提高，意識到發(fā)展森林旅游是林區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要措施。一方面，積極申報(bào)新的森林公園，申報(bào)新的收費(fèi)景點(diǎn)。積極與地方政府協(xié)調(diào)，進(jìn)行森林景觀資源的開發(fā)；另一方面森林旅游業(yè)在省直林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中也顯示出了強(qiáng)勁的生命力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。今年上半年省直林區(qū)共接待游客6萬多人次，完成旅游收入89萬元，比去年同期增加114%太岳山國家森林公園，多方努力，積極協(xié)調(diào)，正式掛牌運(yùn)作，上半年接待旅客1萬多人次，門票收入10萬元，實(shí)現(xiàn)了太岳林局森林旅游收入零的突破。管涔林局蘆芽山保護(hù)區(qū)完成森林旅游收入23萬元；中條林局歷山保護(hù)區(qū)完成旅游收入6萬元，蟒河保護(hù)區(qū)完成旅游收入23萬元；關(guān)帝林局龐泉溝保護(hù)區(qū)完成旅游收入15萬元。這僅僅是指森林旅游的門票收入，還不是全部收入。特別是“五一”節(jié)期間，林區(qū)森林旅游人數(shù)達(dá)到3萬人次，收入達(dá)到40萬元，占上半年游客總數(shù)和旅游收入總數(shù)的三分之一以上。同時(shí)，管涔林局與寧武縣聯(lián)合開發(fā)森林旅游工作仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行；關(guān)帝林局積極與地方政府協(xié)調(diào)，擬開發(fā)“云頂山、白馬仙洞”景區(qū)；太行林局禪堂寺林場將天然林保護(hù)站的建設(shè)和開發(fā)禪堂寺森林旅游相結(jié)合，利用靠近縣城交通方便的有利條件開發(fā)森林旅游項(xiàng)目；呂梁林局臺頭林場與鄉(xiāng)寧縣經(jīng)委積極協(xié)商，聯(lián)合開發(fā)高天山森林旅游，力爭實(shí)現(xiàn)呂梁林局森林旅游工作有新的突破。中條林局充分認(rèn)識到森林旅游市場潛力巨大，擬借華北僅有的原始森林資源這張王牌，進(jìn)行科學(xué)合理利用，創(chuàng)旅游名牌產(chǎn)品，總而言之，今年加大了森林旅游的開發(fā)力度。

2.種苗工程建設(shè)力度加大，收入大幅度提高。

（1）苗木基地建設(shè)初具規(guī)模。年初工作會議以后，各林局充分利用國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有利時(shí)機(jī)和城市綠化美化的市場需求，將種苗基地建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。從苗圃地的選擇、種子的處理、整地等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了精心安排，保證了育苗質(zhì)量。共完成新育苗2034.5畝，留床苗1401畝，換床苗83畝。尤其是今年天然林保護(hù)工程安排的1300畝骨干苗圃，要求標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)的速度快，現(xiàn)已初具規(guī)模，苗木長勢喜人。黑茶林局在嵐城新建中心苗圃100畝，新下種落葉松30余畝。太行林局新建高標(biāo)準(zhǔn)苗圃170畝，現(xiàn)已完成新育苗40畝，定植綠化苗12萬株。呂梁林局將屯里林場的苗圃，作為全局實(shí)施天然林保護(hù)工程后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的樣板工程，該場在原安溝作業(yè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建成50畝高標(biāo)準(zhǔn)苗圃，同時(shí)還租用河灘地100畝，發(fā)展容器育苗153萬袋。中條林局張馬苗圃移植華山松、白皮松綠化大苗16000余株，保存率達(dá)到85%以上。中條林局橫河林場今春開發(fā)綠化大苗，實(shí)現(xiàn)收入24萬元，利潤18萬元。太行林局枰松林場將場部院內(nèi)21株檜柏作為綠化大苗出售，獲利2.1萬元，林場利用自身技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢重新綠化美化場部，作為苗木工程的一個(gè)窗口，起到了直接的宣傳作用。

（2）.利用林區(qū)資源優(yōu)勢，開發(fā)綠化大苗。上半年，省直林區(qū)合理利用林下自然萌生和林分密度大，苗木資源優(yōu)勢，擴(kuò)大了苗木銷售，增加了經(jīng)濟(jì)收入。上半年省直林區(qū)共移植綠化大苗35.2萬株，經(jīng)濟(jì)收入十分可觀。移植綠化苗木是天保以后，在不破壞森林資源，不消耗森林蓄積的前提下，充分利用我們國有林區(qū)特有的資源優(yōu)勢，增加收入的一條渠道。省林管局同廳資源處協(xié)商，并經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

出臺了《關(guān)于合理利用林區(qū)植物資源，生產(chǎn)綠化用苗管理的通知》，旨在規(guī)范、合理地利用森林苗木資源，走向市場，成為林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。上半年，苗木總收入96萬元（已入帳52萬元），中條林局收入了24萬元，太行林局收入了4.5萬元，關(guān)帝林局收入了5.5萬元，楊樹局收入了100多萬元。

（3）.以承攬?jiān)炝帧⒕G化工程為紐帶，使苗木基地建設(shè)、苗木培育與市場銜接。

省直林區(qū)按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，依據(jù)市場需求來建設(shè)苗木基地，培育生產(chǎn)適銷對路的造林及綠化苗木。并組建綠化工程隊(duì)，承攬?jiān)炝止こ毯途G化工程。形成了設(shè)計(jì)、施工、苗木供應(yīng)的一條龍服務(wù)體系。上半年共完成苗木總收入202.6萬元（已入帳）,同比上年增加98.3%。太行林局承攬了和順縣西大街、水泥廠、電業(yè)局、一建公司、云龍山綠化等工程，工程總投資80萬元。楊樹局全局上半年苗木收入達(dá)116萬元，同時(shí)承攬綠化工程業(yè)務(wù)392萬元，兩項(xiàng)共計(jì)508萬元。苗木和綠化工程業(yè)務(wù)收入已成為楊樹局的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)支柱。管涔林局上半年苗木收入達(dá)93萬元（已入帳52萬元），同比去年有了較大幅度的提高。呂梁林局車鳴峪林場、屯里林場積極與當(dāng)?shù)卣?lián)系，分別承擔(dān)了中陽縣、吉縣的退耕還林工程的育苗任務(wù)，這是國有林場走向市場的良好開端。

3.大力發(fā)展多種經(jīng)營和職工自營經(jīng)濟(jì)。

年初，省廳下發(fā)了《山西省國營林場發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，各林局充分認(rèn)識到發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化林區(qū)改革和實(shí)施天然林保護(hù)工程的必然結(jié)果，又是新形勢下林區(qū)職工致富和解決國營林場經(jīng)營困難的最佳選擇。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省國營林場發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，出臺了一系列優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)職工發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，努力開發(fā)培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。上半年省直林局共完成多種經(jīng)營和職工自營經(jīng)濟(jì)總收入913.4萬元，同比去年增加30%，占上半年林區(qū)總收入的40.8%。關(guān)帝林局出臺了《關(guān)于加快發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)的若干意見》，并建立了職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金10萬元，現(xiàn)已扶持4個(gè)項(xiàng)目，提供借款3.6萬元。目前關(guān)帝林局自營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)123人，涉及11類27個(gè)項(xiàng)目，半年收入達(dá)157.8萬元，占中收入的46.3%。該局沙棘廠由10名職工籌資，利用原有閑置設(shè)備建起了股份制飲料廠，上半年銷售收入30萬元，利潤5萬元。中條林局從事自營經(jīng)濟(jì)的人員160多人，上半年總收入240萬元，利潤50多萬元，從事自營經(jīng)濟(jì)的職工人均3000多元。對減輕林區(qū)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定林區(qū)社會起到了積極的作用。五臺林局將原汽配總匯并入汽車修理廠，現(xiàn)正在多方籌措資金，更新舊、老設(shè)備，新上烤漆、扳金等車間，以適應(yīng)新車種的維護(hù)修理，保證經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長。目前該廠實(shí)行承包經(jīng)營，年上繳承包費(fèi)6萬元。楊樹局多種經(jīng)營、自營經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到138.1萬元占總收入的42.5%。太行林局坪松林場發(fā)動職工收集林下腐質(zhì)土4000余袋，由林場組織銷售，既增加了職工收入，林場也獲利近2萬元。

（四）林區(qū)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌工作取得了可喜的進(jìn)展

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌是解決職工后顧之憂的一項(xiàng)根本性措施，也是天然林保護(hù)工程實(shí)施后林區(qū)關(guān)心職工生活的一件頭等大事。年初省廳與財(cái)政廳共同研究決定安排林區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌試點(diǎn)。曹廳長在“省直林區(qū)春季工作情況匯報(bào)”的重要批示種指出：林區(qū)職工社保問題要分別情況，上下結(jié)合，調(diào)動各方面積極性，逐步落實(shí)到位。上半年各局均積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商，但由于目前我省養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是縣級統(tǒng)籌，還很不規(guī)范,各地統(tǒng)籌范圍及現(xiàn)行政策不盡相同。目前太行林局、呂梁林局已與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門達(dá)成了一致意見，并認(rèn)真測算出了應(yīng)補(bǔ)交、應(yīng)返還款額，已報(bào)省廳。省林業(yè)廳、財(cái)政廳研究決定今年200萬元用于解決太行、呂梁二林局的社會養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。中條林局、太岳林局的全部及關(guān)帝林局的部分（地域在文水縣的單位）也已就職工全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌工作與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得了共識，并完成了有關(guān)數(shù)據(jù)測算工作。中條林局中村林場已于年初完成了社會統(tǒng)保工作，從1月份開始領(lǐng)到了社會統(tǒng)保部門發(fā)放的退休金。

省直八個(gè)森林經(jīng)營局目前共有在職職工7474人，離退休人員2487人，年需離退休費(fèi)用1800-2000萬元。根據(jù)各有關(guān)地（市）的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳比例初步測算，全員納入各地社會統(tǒng)籌保障需補(bǔ)繳單位費(fèi)用2000多萬元。太行林局1992年-2000年應(yīng)繳納基本養(yǎng)老金203.9萬元，社會保險(xiǎn)部門返還97.6萬元，實(shí)際應(yīng)補(bǔ)繳106.3萬元。納入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌后每年繳納72萬元費(fèi)用（以2000年數(shù)據(jù)），社會保險(xiǎn)部門將全額支付離退休人員費(fèi)用和離退休遺屬費(fèi)用共計(jì)82.6萬元。呂梁林局應(yīng)補(bǔ)繳和應(yīng)返還費(fèi)用凈差額為132.9萬元，納入社會統(tǒng)籌后，年需繳費(fèi)（單位部分）128.77萬元，年可領(lǐng)取離退休費(fèi)用200.3萬元。以上二林局均屬受益單位。

總體上看，此項(xiàng)工作進(jìn)展很快，和去年相比有了較大的變化，也大大超出了我們年初的設(shè)想。

三、上半年省直林區(qū)工作的特點(diǎn)

（一）“三講”教育促進(jìn)了林區(qū)政治思想建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子駕御林區(qū)工作的能力，有效地保證了林區(qū)政治穩(wěn)定

上半年省直林區(qū)按照廳統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育，通過“三講”教育使領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)方面得到了一次深刻的教育和鍛煉，增強(qiáng)了中國特色社會主義的思想和信念，增強(qiáng)了政治意識、大局意識，提高了正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策的堅(jiān)定性和自覺性；增強(qiáng)了貫徹民主集中制的自覺性和維護(hù)團(tuán)結(jié)的責(zé)任性；增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和廉潔自律意識；增強(qiáng)了工作的責(zé)任心和主動性，激發(fā)了開拓進(jìn)取精神，推動了林區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的新局面。一是進(jìn)行了大量的艱苦細(xì)致的思想政治工作，發(fā)揮了強(qiáng)大的政治思想工作作用，積極疏導(dǎo)、化解矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。如關(guān)帝、中條、呂梁等林局。二是積極為職工排憂解難，解決關(guān)系到職工切身利益的重大事情。如太行、呂梁、中條、關(guān)帝、太岳林局積極與地方政府協(xié)調(diào)、溝通思想，爭取地方社會統(tǒng)籌部門的支持，把關(guān)系到林區(qū)深層次矛盾和職工的社會統(tǒng)籌保障工作當(dāng)作頭等大事來抓，現(xiàn)已初見成效。

同時(shí)，還想方設(shè)法爭取資金，開展生產(chǎn)自救，發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)，緩解職工工資發(fā)放矛盾。與去年同期相比，工資發(fā)放好于去年。

（二）深化林區(qū)內(nèi)部改革，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上出現(xiàn)了可喜的變化

在鞏固去年機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，省直林局今年上半年加強(qiáng)了內(nèi)部管理，林區(qū)的總體改革不斷深化。太行林局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部、纖維板廠職工（停產(chǎn)期間）參加綠化工程和中心苗圃建設(shè)，從而緩解了林局經(jīng)濟(jì)困難，增加了職工收入。他們的做法受到外界的一致好評，和順縣委號召全縣干部向太行林局學(xué)習(xí)。中條林局中村林場、泗交等林場的典型發(fā)言也說明了這一點(diǎn)。另一方面，林場“一場兩制”的改革進(jìn)一步強(qiáng)化。森林資源保護(hù)實(shí)行預(yù)算管理；營林生產(chǎn)和種苗生產(chǎn)實(shí)行工程項(xiàng)目管理；多種經(jīng)營和職工自營經(jīng)濟(jì)采取了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的辦法，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的模式向多元化發(fā)展，如家庭林場模式，關(guān)帝林局雙家寨林場老勞模馬忠喜的兒子承包了2000畝林地，興辦家庭林場，既搞造林，也搞育苗，還搞養(yǎng)殖業(yè)；如綜合開發(fā)的模式，中條林局泗交林場的柏溝開發(fā)區(qū)、固縣林場的安溝開發(fā)區(qū)、以及呂梁林局劉應(yīng)田、竇文忠等職工放棄原有職務(wù)進(jìn)行的小流域綜合開發(fā)；太行、中條林局還積極探索了天然林承包管護(hù)的模式，承包人既是管護(hù)主體，又是區(qū)域內(nèi)的造林主體。在世行造林項(xiàng)目和苗木培育上，創(chuàng)造了職工承包造林、承包育苗，投資主體買苗子、買林子的新思路。

（三）引入激勵(lì)競爭機(jī)制，抓典型、抓試點(diǎn)、抓重點(diǎn)初見成效

省直林區(qū)在上半年的工作中認(rèn)真貫徹年初工作會議精神，引入了激勵(lì)競爭機(jī)制，抓典型、抓試點(diǎn)、抓重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動全局的發(fā)展，等、靠、要的消極思想正在逐步消除。如社會統(tǒng)籌保障試點(diǎn)，大大促進(jìn)了林區(qū)千方百計(jì)爭取加入統(tǒng)保的積極性，出現(xiàn)了呂梁、太行、中條、關(guān)帝、太岳等林局你追我趕、公平競爭的新局面，這是非常難能可貴的新氣象。同時(shí)，典型林場試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)推動了林區(qū)工作的開展。如中條林局中村林場實(shí)行了職工個(gè)人報(bào)名、民主測評，公開選撥、競爭上崗的改革措施，共選拔護(hù)林員21人，自營工隊(duì)30多人，今年的人工林撫育和病蟲害木清理作業(yè)全部由自營工隊(duì)完成，并承攬外單位的工程。前半年自營工隊(duì)最高工資達(dá)到2000元。太行林局禪堂寺林場在實(shí)施天然林保護(hù)工程中，實(shí)行了小組長招標(biāo)承包競爭上崗的辦法。標(biāo)的為管護(hù)面積和太行林局統(tǒng)一確定的管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，小組長中標(biāo)后，自行組合護(hù)林員。

3、省直林局目前存在的主要困難和問題

（1）思想不夠解放，工作思路不夠開闊 有部分林局還存在等、靠、要的消極思想，工作思路不夠開闊。積極地去探求在實(shí)施天然林資源保護(hù)的新形勢下，林區(qū)生存與發(fā)展的新路子不夠，而是坐等上級撥款。工作主動性差。

（2）經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換力度不大 雖然在今年的各項(xiàng)工作中，省直林區(qū)注重了這方面的工作，引入了競爭激勵(lì)、承包、家庭林場等機(jī)制，但工作力度還不夠大，要全面轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的新突破。(3）省直林區(qū)上半年各項(xiàng)任務(wù)完成情況不平衡 盡管上半年省直林區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)任務(wù)完成情況總體上是令人滿意的，但各林局的完成情況很不平衡，總體上看，八個(gè)森林經(jīng)營局南邊幾個(gè)局好于北邊幾個(gè)局，這當(dāng)然與我省南北氣候差異及當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一定的關(guān)系，也不可否認(rèn)與各局工作有直接的關(guān)系。

（四）多種經(jīng)營發(fā)展和職工自營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能適應(yīng)職工轉(zhuǎn)崗分流的要求

由于林局缺少必要的啟動資金，舊的多種經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不高，新的多種經(jīng)營項(xiàng)目難以正常運(yùn)作。通過多種經(jīng)營項(xiàng)目分流的職工的路子不寬。

（五）政策不配套，資金不到位仍是困饒、制約林區(qū)工作的主要問題

首先，由于歷史的原因，林區(qū)負(fù)債沉重，目前又是還貸高峰期，林區(qū)經(jīng)濟(jì)在天然林禁伐后缺少收入來源，不堪重負(fù)，還貸無望。職工收入水平降低，生活明顯下降。另一方面，實(shí)施天然林保護(hù)后，林區(qū)的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營方式均發(fā)生了重大變化，而國家的相關(guān)政策沒有相應(yīng)調(diào)整，加重了林區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難。

四、下半年工作的重點(diǎn)

根據(jù)曹廳長、馬雙柱副廳長講話精神和具體部署，下半年林區(qū)重點(diǎn)工作是：一是繼續(xù)完善天然林保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，迎接國家黃河流域天然林保護(hù)工程的啟動。將已經(jīng)建立的天然林保護(hù)工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步建設(shè)完善，并進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，完成天然林保護(hù)的設(shè)施建設(shè)工作。二是繼續(xù)抓好國營林場分類經(jīng)營改革工作，上半年我們基本完成了分類經(jīng)營區(qū)劃和十五森林經(jīng)營方案的編制。國營林場分類經(jīng)營改革我們還沒有進(jìn)行。下半年要把國營林場的分類經(jīng)營改革由林業(yè)部門的部門行為上升為各級政府的政府行為，將省直國營林場納入省級財(cái)政預(yù)算。三是繼續(xù)抓好各項(xiàng)營林生產(chǎn)任務(wù)。省直林區(qū)要抓住秋季造林的有利時(shí)機(jī)，全面完成世行、國債等各項(xiàng)造林任務(wù)。并完成好已批準(zhǔn)的中幼林撫育、火燒跡地清理、病蟲害林木請理等各項(xiàng)工作。四是繼續(xù)調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育潛力產(chǎn)品，尋求林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第一，要搞好商品林基地建設(shè)。分類區(qū)劃以后，每個(gè)林場都要建立“責(zé)任林”，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

第二，繼續(xù)抓好森林旅游工作。目前森林旅游的市場需求和我們所擁有的森林景觀資源優(yōu)勢與我們的開發(fā)力度還很不適應(yīng)。今后，有森林景觀資源的林場都要按照“一套人馬，兩個(gè)牌子”的辦法建立森林公園，開展森林旅游，發(fā)揮和利用森林的多種功能。

第三，繼續(xù)搞好種苗基地建設(shè)。苗木基地建設(shè)，經(jīng)過上半年的工作已經(jīng)初具規(guī)模。下一步主要是進(jìn)一步完善。但種子基地的建設(shè)，上半年各林局只是做了(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)一些規(guī)劃，今后要把種子園和采種基地的建設(shè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重頭戲抓好作好，各單位對秋季采種工作要作出具體安排。第四，多種經(jīng)營和職工自營經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步加大扶持力度，真正成為職工分流、致富的可靠門路。我們設(shè)想搞一些貸款，由林局、林場統(tǒng)貸，然后再轉(zhuǎn)貸給職工，專門護(hù)持發(fā)展多種經(jīng)營和職工自營經(jīng)濟(jì)，職工貸款要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押。

總之，省直林區(qū)目前雖然困難很多，但前途是光明的，國家黃河領(lǐng)域天然林保護(hù)工程啟動在即。所以我們林區(qū)由于實(shí)施天然林保護(hù)工程而引發(fā)的困難和陣痛，三年時(shí)間一定能夠突破。我們林區(qū)廣大干部、職工一定要面對困難，面對現(xiàn)實(shí)，同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。我們相信，林區(qū)的興旺指日可待！