第一篇：生鮮牛奶安全保障體系建設示范及產業化項目

生鮮牛奶安全保障體系建設示范與產業化

項目工作總結

“生鮮牛奶安全保障體系建設示范與產業化”項目組

(二○一○年十二月十日)

一、項目單位簡介

二、項目背景與來源

中國乳業最突出的問題還是奶源問題。行業發展速度過快、奶源供應不足、管理不到位時，就容易出現問題。一條完整的奶業產業鏈要經過奶牛養殖、奶站收購、企業加工、代理商營銷、超市零售等環節。據統計，我國目前共有29039個奶站，主要分為規模牧場、養殖小區、乳品企業投資興建的奶站和流動奶站，后兩種是監管難點。近幾年來中國乳業“井噴”發展，相應的監管卻沒有跟上，一些資質差的奶站被不法商販所控制。而乳品企業之間的奶源爭奪戰也使得這些奶站有機可乘，向乳企提供了不合格的原奶?！叭矍璋贰笔录⒉皇鞘称忿r藥殘留、被污染等傳統的食品安全問題。傳統的食品安全問題可以通過傳統的安全監測系統控制并預防，但此次“三聚氰胺”事件完全是有人蓄意添加毒害物質。追其源頭，還是奶源出現了問題。而造成奶源問題的主要原因：一是奶農的組織化程度不高。我國奶源生產規模小，分散養殖居多，產奶量低，分散和混合飼養、收購和加工，不利于推行標準化技術和統一產品質量標準。農民無標生產，企業無標加工、無標上市、無標流通。二是企業和奶農利益聯結機制不緊密。各大企業基本靠爭奶源拼市場，奶源基地建設投入少，與奶農之間基本上是買賣關系，沒有建立利益連接機制，使得弱小的奶農幾乎沒有價格談判的籌碼。三是奶業產業鏈條上各環節對接不緊密。種植、飼料、養殖、擠奶、收奶、送奶、保鮮、加工、配方、包裝、出廠、上市、流通等環節對接不緊密，沒有無縫對接，出現大量漏洞和危害關鍵點環節。一些生產者、收購者、加工者、銷售者片面追求產量，質量安全意識淡薄，容易出現漏洞。四是產加銷不配套也不銜接。我國奶牛養殖、牛奶加工的迅速發展都始于上個世紀90年代，人民生活水平提高，拉動了奶業的發展。由于乳品工業和奶牛養殖業快速發展時間短，產銷之間未能建立有效的連接方式。五是加工企業采標不好。在發達國家的食用農產品加工企業，在質量控制和安全管理上普遍采用GMP和HACCP等方法建立全過程質量控制體系。而國內食品加工企業中，GMP、HACCP體系和ISO9000體系的建立、應用很薄弱。這將不可避免地成為加工業發展的重要制約因素。

本項目立足現有奶牛規模養殖小區，從奶源基礎層面入手，充分發揮奶牛專業合作聯社作用，強化奶牛規模養殖小區管理。根據HACCP原理，實施奶源危害分析與控制關鍵點，建立奶牛良好生產規范。通過奶牛生產投入品統供監管、生態養殖技術托管、關鍵崗位人員培訓持證上崗和牛奶集中收購檢測銷售等，構建生鮮牛奶安全保障體系。

三、項目工作與效果

(一)項目工作

1、項目的組織落實:項目實施由常州市聯農奶牛合作聯社總負責, 負責項目組織實施、成果轉化示范與推廣應用；為項目實施提供組織和經費保障。常州星運農民創業科技服務專業合作社負責項目設計、制定相關生產技術標準,技術培訓服務與關鍵技術優化研究。本項目由常州市聯農奶牛合作聯社理事長行業工程師承堯興擔任項目負責人，全面組織協調項目的實施與推廣,由常州星運農民創業科技服務專業合作社曹雪林高級畜牧師任項目技術負責人，組織項目的技術攻關，制定相關產品與技術標準.項目課題組主要研究人員7名,其中高級職稱3人,中級職稱4人,具體承擔本項目的實施.2、項目實施

項目組按照要求結合聯社實際情況，積極開展相關工作。奶聯社就項目事宜舉行了下屬奶牛合作社理事長會議二次，各層次相關人員培訓三次，并編寫《奶聯社》簡報二期。在聰聰奶牛小區投資100多萬建設了集中擠奶大廳及冷藏設施，按裝了錄像監控設備，完善了牛奶收購銷售監控體系。擠奶大廳的建成減少了鮮牛奶的生產周轉環節，使鮮牛奶直接進入冷藏罐，堵截了奶戶摻雜使假的途徑，有效地提高了牛奶質量。奶聯社制定了一系列相關管理制度，就奶牛引進、人員管理、生產管理、牛群防疫、消毒措施、獸藥使用等方面進行了規范并加以落實。特別是對投入品進行了統一管理，由合作社對奶牛飼料和獸藥、種源等實行統一采購供應，極大地克服了奶戶自行采購的質量風險，形成了奶牛養殖投入品集控體系，有效保證了牛奶質量。注重奶牛疫病防控，對引進奶牛實現隔離措施，由合作社對奶牛引種、疾病實現統一管理，減少了疫病風險，同時避免了抗奶的產生。

3、項目完成情況:本項目按預期目標完成科技項目合同主要考核指標各項任務。

（1）技術指標:形成安全優質牛奶及奶牛顆粒精料新產品二個 ；安全優質牛奶新工藝一個，《奶牛生態養殖技術規范》、《安全優質牛奶》和《奶牛顆粒精料》等標準三項； 《奶牛生態養殖模式比較》

論文一篇。

（2）經濟指標:項目生產銷售飼用安全優質牛奶5200噸，實現銷售收入1628萬元，利稅152元；戶均創收1.08萬元。

（3）其它指標:形成3000頭奶牛示范應用基地，銷售收入分別為9900萬元和30000萬元，增收節支分別為240萬元，1400萬元。人均增收2.83萬元。

4．項目資金使用情況：本項目資金使用嚴格按照“科技項目合同”規定執行，除科技撥款資金20萬元外，全面落實自籌資金182.04萬元，實行項目資金專款專用管理，執行項目資金預算（詳見經費決算表），并按項目要求委托審計單位進行了審計。

三、存在問題與建議

生鮮牛奶安全保障體系的建立，為生鮮牛奶的安全提供了保障。但在奶牛小區，由于歷史及經濟方面的原因，主要還存在兩方面的問題：

一、大部分的奶牛小區為散戶集中而來，戶均養殖奶牛數為15頭左右，戶數人員較多，養殖人員進出頻繁，有較高的疫病風險。

二、作為奶牛主要食糧的青飼料往往采用附近青草或菜葉為主，在農藥使用高峰季節，青飼料或菜葉有農藥殘留可能，也會對生鮮牛奶安全造成影響。因此奶牛小區要加強對外來人員的管理，本場人員進出更要嚴格執行相關規定。業主收草時注意觀察、詢問，避免采集有農藥殘留的青飼料。聯社及奶牛小區更要加強此方面的培訓宣傳管理工作，確保生鮮牛奶的安全。

工作總結一般含以下內容：

一、項目簡介，二、合同規定的工作和指標，三、合同完成情況，四、經費使用情況，五、項目實施中存在的問題及下一步計劃；

第二篇：淺談檔案安全保障體系建設

淺談檔案安全保障體系建設

阿克塞縣檔案局副局長塞然古麗

內容摘要：檔案的安全保管和有效利用,是檔案工作最基本的兩項任務。檔案的安全保管,關系到國家檔案文獻遺產和歷史文化的長久傳承,關系到國家核心信息資源的有效控制。只有在充分保障檔案本體和檔案信息絕對安全的前提檔案事業的其他各項工作才能順利開展。

關鍵詞：民生檔案安全體系建設

民生檔案是指機關團體、社會組織和個人在勞動就業、社會保障、教育衛生、公共管理等民生領域中形成的各種載體的文件材料，主要包括民主政治、社會保障、企業改制、教育衛生、安居樂業、公共服務等6大類。民生檔案具有原始性、基礎性、憑證性的特征，是改善服務民生、保障民主權利、減少矛盾糾紛、構建和諧社會不可缺少的原始資料。近年來我局將民生檔案工作作為檔案工作的重點，通過加快“兩個轉變”，建立“兩個體系”，使民生檔案工作得到了快速發展。

一、努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

堅持以人為本，轉變重事輕人、重物輕人、重組織輕個人的傳統觀念和認識，重視所有涉及人的檔案的價值，努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

1、推進民生檔案規范化建設，確保民生檔案齊全完整。根據全縣實際情況，重點抓好群眾關注、涉民密切的社保、婚姻、房地產檔案等各類民生檔案的規范化建設。在市檔案

局的大力支持下，我局舉辦全縣各單位文檔人員培訓班，各單位各部門都認真貫徹學習了國家檔案局8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，進一步明確了民生檔案的歸檔范圍、種類和要求，制定民生檔案保管期限表，分門別類地進行歸檔整理，認真做好各類民生檔案規范化建設，全面實現了規范化管理目標。通過規范化管理，各部門各單位的檔案工作整體水平明顯提升。

2、建立健全檔案管理制度，切實做好集中安全保管 對不同類型的檔案，各專業主管部門根據上級相關部門的有關意見和辦法，或者會同我們檔案部門共同研究，聯合制定相應的工作制度和管理辦法。各單位建立健全嚴格的歸檔制度，按照國家檔案局8號令的要求，做到與民生有關的文件材料得到及時收集與歸檔，確保民生檔案及時建檔，有效管理，不流失、不散失，保證各個行業和部門形成的民生檔案的齊全完整，為服務民生提供真實可靠的信息來源。建立健全檔案安全責任制，切實做到集中保管、安全保管，確保檔案安全萬無一失。

3、做好檔案移交進館工作，加強檔案資源整合。豐富館藏，優化館藏，是確保檔案造福于人民的物質基礎。由于歷史原因，我館館藏檔案資料種類較單一，文書檔案所占比重較大。特別是擴大檔案接收范圍，加大民生檔案的接收力度，并對部分涉民指數較高的民生檔案優先接收、提前接收，豐富館藏內容，優化館藏結構。這些涉民檔案在解決糾紛、維護群眾合法權益和維護社會穩定等方面發揮了積極作用。

二、建立檔案安全體系的重要性

建立檔案安全體系是防止國內外敵對勢力竊取我國核心檔案信息的需要，是預防和減輕自然災害、人為災害對檔案造成損失的需要，適應對新技術條件下數字檔案信息安全挑戰的需要，是消除檔案部門各種安全隱患的需要。檔案安全始終是檔案工作的生命線和底線，是檔案部門的基本任務和第一要務。確保檔案安全，是黨和人民對檔案工作者的基本要求，是檔案工作者的基本職責和天大責任。對檔案部門、檔案工作者來說，安全永遠第一，安全重于泰山，安全高于一切；確保檔案安全是本職、是天職、是稱職，不抓檔案安全是失職、是瀆職、是不盡責，抓不好檔案安全是不稱職，要負全責，要免職、撤職。

因此要加強檔案人安全意識，構筑起堅固的思想防線，要樹立“檔案安全事關黨和國家根本利益”的思想，要樹立“安全第一”的思想，要樹立“安全問題無所不在”的思想，要樹立“安全問題人人有責”的思想。檔案工作者應當具有極強的風險意識、防范意識和責任意識。

三、努力建立服務人民群眾的檔案利用體系，確保民生檔案造福民生

在檔案資料提供服務利用過程中，要轉變檔案工作中重機關團體利用、輕個人利用，重為機關團體服務、輕為群眾

服務的傳統觀念和認識，努力完善服務人民群眾的檔案利用體系，確保民生檔案及時服務社會。

1、深入挖掘現有館藏各類民生檔案資源，積極開發民生檔案信息資源。我們認真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數量，結合民生檔案利用工作的實際情況，本著先用先整、突出重點的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐。2010年，縣檔案館將已滿30年（1980年）的檔案向社會全面開放，公布了開放目錄和主要內容，先后開放31個單位的檔案176卷，為群眾的查考利用提供平臺。

2、開拓思路，拓寬渠道，努力提高服務水平?？h檔案館工作人員不斷提高自身素質，樹立以利用為中心，以效益為重點的業務指導思想，端正服務態度，熱情、主動、負責地為利用者提供服務。在做好日常接待工作的同時，不斷更新服務手段，優化服務質量，提高服務效率，變過去你上門我服務的被動服務為積極尋求信息，主動提供服務，及時有效地為利用者提供有價值的檔案信息，在服務中體現民生檔案的價值。近幾年來，民生檔案的查閱利用逐年攀升，為群眾享受政策提供了原始依據，發揮了重要作用。

3、做好檔案館區安全防護，確保檔案實體安全。檔案館區安全是檔案安全體系建設的重中之重，要按照“八防”要求，配齊檔案安全保管設施設備。檔案庫房要安裝溫濕度檢測調控設施并確保正常運轉，把庫房溫濕度控制在規定范圍之內。存放音像檔案、電子檔案等特殊載體檔案的庫房，要配備符合要求的溫濕度調控、防磁和涉密計算

機房的信息屏蔽設施。要杜絕和糾正檔案存放在地下室或半地下室的問題。

4、加強信息化過程管理，確保檔案信息安全保密 檔案信息化建設是新時期檔案部門的一項基礎性業務工作，是檔案工作向現代化邁進的必由之路。信息化時代，計算機設備故障、病毒侵襲、用戶誤操作、自然災害等各種因素，都會對檔案信息安全構成威脅。因此，加強檔案信息化過程中的安全保密工作，是檔案安全體系建設的一項重要內容?？h檔案部門要嚴格執行國家檔案局關于“檔案管理部門的內部局域網要切實與一切外網實行物理隔離”、“非公開的檔案信息一律不得上外網；在因特網上提供已公開檔案目錄查詢服務的，要認真采用身份認證、防火墻、數據備份等安全防護措施，確保檔案信息和系統安全”的規定，采取有效措施，堅持技術和管理并重，從系統設計、人員管理、制度規范、技術手段等各個方面為檔案信息安全提供保障，確保信息化過程中的檔案安全保密。

民生檔案工作是檔案工作全面落實科學發展觀，堅持以人為本，面向民生、服務民生、保障民生、改善民生的一項重要工作。做好民生檔案工作事關人民群眾切身利益，事關和諧社會建設。檔案部門要與各部門、各單位共同努力，合力推動全縣民生檔案的建設和發展，確保民生檔案工作取得實實在在的成效，使民生檔案更好地服務于人民群眾。

參考文獻：

1、《中國檔案報》，總第2014期；

2、《中國檔案報》，總第2000期；

3、中國檔案出版社，《檔案工作文件匯集第五集》。作者簡介：

塞然古麗，女，哈薩克族，1971年5月出生，畢業于新疆大學哈薩克族語言文學專業，本科學歷。1993年7月至2006年6月在阿克塞縣鄉鎮企業管理局工作，2006年6月至2011年1月任中小企業局副局長，2011年2月至今在阿克塞縣檔案局工作。

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第三篇：網絡信息安全保障體系建設

附件3 網絡信息安全保障體系建設方案

目錄

網絡信息安全保障體系建設方案........................................................................1

1、建立完善安全管理體系.................................................................................1 1.1成立安全保障機構.........................................................................................1

2、可靠性保證.....................................................................................................2 2.1操作系統的安全.............................................................................................3 2.2系統架構的安全.............................................................................................3 2.3設備安全.........................................................................................................4 2.4網絡安全.........................................................................................................4 2.5物理安全.........................................................................................................5 2.6網絡設備安全加固.........................................................................................5 2.7網絡安全邊界保護.........................................................................................6 2.8拒絕服務攻擊防范.........................................................................................6 2.9信源安全/組播路由安全...............................................................................7

網絡信息安全保障體系建設方案

1、建立完善安全管理體系

1.1成立安全保障機構

山東聯通以及萊蕪聯通均成立以總經理為首的安全管理委員會，以及分管副總經理為組長的網絡運行維護部、電視寬帶支撐中心、網絡維護中心等相關部門為成員的互聯網網絡信息安全應急小組，負責全省網絡信息安全的總體管理工作。

山東聯通以及萊蕪聯通兩個層面都建立了完善的內部安全保障工作制度和互聯網網絡信息安全應急預案，通過管理考核機制，嚴格執行網絡信息安全技術標準，接受管理部門的監督檢查。同時針對三網融合對網絡信息安全的特殊要求，已將IPTV等寬帶增值業務的安全保障工作納入到統一的制度、考核及應急預案當中。內容涵蓋事前防范、事中阻斷、事后追溯的信息安全技術保障體系，域名信息登記管理制度IP地址溯源和上網日志留存等。并將根據國家規范要求，對三網融合下防黑客攻擊、防信息篡改、防節目插播、防網絡癱瘓技術方案進行建立和完善。

2、可靠性保證

IPTV是電信級業務，對承載網可靠性有很高的要求?？煽啃苑譃樵O備級別的可靠性和網絡級別的可靠性。

（1）設備級可靠性

核心設備需要99.999%的高可靠性，對關鍵網絡節點，需要采用雙機冗余備份。此外還需要支持不間斷電源系統（含電池、油機系統）以保證核心設備24小時無間斷運行。

（2）網絡級可靠性

關鍵節點采用冗余備份和雙鏈路備份以提供高可靠性。網絡可靠性包括以下幾方面：

? 接入層：接入層交換機主要利用STP/RSTP協議在OSI二層實現網絡收斂自愈。

? 匯聚層：在OSI第三層上使用雙機VRRP備份保護機制，使用BFD、Ethernet OAM、MPlS OAM來對鏈路故障進行探測，然后通過使用快速路由協議收斂來完成鏈路快速切換。? 核心層：在P設備（Core設備和CR設備）上建立全連接LDP over TE。TE的數量在200以下。

? 組播業務保護：主要基于IS-IS協議對組播業務采取快速收斂保護，對組播分發進行冗余保護和負載分擔。

2.1操作系統的安全

在操作系統級別上，其安全需求主要表現在防止非法用戶入侵、防病毒、防止數據丟失等。

? 防止非法用戶入侵：系統設置防火墻，將所有需要保護的主機設置在防火墻內部，物理上防止惡意用戶發起的非法攻擊和侵入。為業務管理人員建立起身份識別的機制，不同級別的業務管理人員，擁有不同級別的對象和數據訪問權限。? 防病毒：部署防病毒軟件，及時更新系統補丁。

? 數據安全：建立數據安全傳輸體系，系統具備完善的日志功能，登記所有對系統的訪問記錄。建立安全的數據備份策略，有效地保障系統數據的安全性。

2.2系統架構的安全

IPTV運營管理平臺具備雙機熱備份功能，業務處理機、EPG服務器、接口機都支持主備功能。

存儲系統能夠支持磁盤RAID模式，利用RAID5技術防止硬盤出現故障時數據的安全。支持HA（High Availability）模式，實現系統的熱備份，在主用系統故障時能夠自動切換到備用系統，可提供流媒體服務器多種單元的冗余備份。

支持用戶通過手工備份功能。并且備份數據可保存到外部設備中。同時，設備可通過分布式部署，保證系統的安全。EPG服務器、VDN調度單元、網管均支持分布式處理。2.3設備安全

核心系統（服務器硬件、系統軟件、應用軟件）能在常溫下每周7×24小時連續不間斷工作，穩定性高，故障率低，系統可用率大于99.9％。

具備油機不間斷供電系統，以保證設備運行不受市電中斷的影響。服務器平均無故障時間（MTBF）大于5,000小時，小型機平均無故障時間（MTBF）大于10,000小時，所有主機硬件三年內故障修復時間不超過30個小時。2.4網絡安全

IPTV業務承載網絡直接與internet等網絡互聯，作為IP網絡也面臨各種網絡安全風險，包括網絡設備入侵、拒絕服務攻擊、路由欺騙、QOS服務破壞以及對網絡管理、控制協議進行網絡攻擊等，故IPTV承載網絡的安全建設實現方式應包括物理安全、網絡設備的安全加固、網絡邊界安全訪問控制等內容。2.5物理安全

包括IPTV承載網絡通信線路、物理設備的安全及機房的安全。網絡物理層的安全主要體現在通信線路的可靠性，軟硬件設備安全性，設備的備份和容災能力，不間斷電源保障等。2.6網絡設備安全加固

作為IP承載網，首先必須加強對網絡設備的安全配置，即對網絡設備的安全加固，主要包括口令管理、服務管理、交互式訪問控制等措施。

口令的安全管理，所有網絡設備的口令需要滿足一定的復雜性要求；對設備口令在本地的存儲，應采用系統支持的強加密方式；在口令的配置策略上，所有網絡設備口令不得相同，口令必須定時更新等；在口令的安全管理上，為了適應網絡設備的規模化要求，必須實施相應的用戶授權及集中認證單點登錄等機制，不得存在測試賬戶、口令現象。

服務管理，在網絡設備的網絡服務配置方面，必須遵循最小化服務原則，關閉網絡設備不需要的所有服務，避免網絡服務或網絡協議自身存在的安全漏洞增加網絡的安全風險。對于必須開啟的網絡服務，必須通過訪問控制列表等手段限制遠程主機地址。在邊緣路由器應當關閉某些會引起網絡安全風險的協議或服務，如ARP代理、CISCO的CDP協議等?？刂平换ナ皆L問，網絡設備的交互式訪問包括本地的控制臺訪問及遠程的VTY終端訪問等。網絡設備的交互式訪問安全措施包括：加強本地控制臺的物理安全性，限制遠程VTY終端的IP地址；控制banner信息，不得泄露任何相關信息；遠程登錄必須通過加密方式，禁止反向telnet等。2.7網絡安全邊界保護

網絡安全邊界保護的主要手段是通過防火墻或路由器對不同網絡系統之間實施相應的安全訪問控制策略，在保證業務正常訪問的前提下從網絡層面保證網絡系統的安全性。

IPTV承載網絡邊界保護措施主要包括以下兩點：

通過路由過濾或ACL的方式隱藏IPTV承載網路由設備及網管等系統的IP地址，減少來自Internet或其它不可信網絡的安全風險。

在IPTV承載網絡邊緣路由器與其它不可信網絡出口過濾所有的不需要的網絡管理、控制協議，包括HSRP、SNMP等。2.8拒絕服務攻擊防范

拒絕服務攻擊對IPTV承載網絡的主要影響有：占用IPTV承載網網絡帶寬，造成網絡性能的下降；消耗網絡設備或服務器系統資源，導致網絡設備或系統無法正常提供服務等。

建議IPTV承載網絡采取以下措施實現拒絕服務攻擊的防范：實現網絡的源IP地址過濾，在IPTV承載網接入路由器對其進行源IP地址的檢查。關閉網絡設備及業務系統可能被利用進行拒絕服務攻擊的網絡服務端口及其它網絡功能，如echo、chargen服務，網絡設備的子網直接廣播功能等。通過建立網絡安全管理系統平臺實現對拒絕服務攻擊的分析、預警功能，從全局的角度實現對拒絕服務攻擊的監測，做到早發現、早隔離。

下圖給出了IPTV承載網安全建設實現方式圖。

2.9信源安全/組播路由安全

盡管組播技術具備開展新業務的許多優勢，并且協議日趨完善，但開展組播業務還面臨著組播用戶認證、組播源安全和組播流量擴散安全性的問題。

組播源管理：在組播流進入骨干網絡前，組播業務控制設備應負責區分合法和非法媒體服務器，可以在RP上對組播源的合法性進行檢查，如果發現來自未經授權的組播源的注冊報文，可以拒絕接收發送過來的單播注冊報文，因此下游用戶就可以避免接收到非法的組播節目。為防止非法用戶將組播源接入到組播網絡中，可以在邊緣設備上配置組播源組過濾策略，只有屬于合法范圍的組播源的數據才進行處理。這樣既可以對組播報文的組地址進行過濾，也可以對組播報文的源組地址進行過濾。

組播流量擴散安全性：在標準的組播中，接收者可以加入任意的組播組，也就是說，組播樹的分枝是不可控的，信源不了解組播樹的范圍與方向，安全性較低。為了實現對一些重要信息的保護，需要控制其擴散范圍，靜態組播樹方案就是為了滿足此需求而提出的。靜態組播樹將組播樹事先配置，控制組播樹的范圍與方向，不接收其他動態的組播成員的加入，這樣能使組播信源的報文在規定的范圍內擴散。在網絡中，組播節目可能只需要一定直徑范圍內的用戶接收，可以在路由器上對轉發的組播報文的TTL數進行檢查，只對大于所配置的TTL閾值的組播報文進行轉發，因此可以限制組播報文擴散到未經授權的范圍。

組播用戶的管理：原有標準的組播協議沒有考慮用戶管理的問題，但從目前組播應用的情況來看，在很多的組播業務運營中，組播用戶的管理仍未得到很好的解決。在IPTV業務中，直播業務作為十分重要的業務，對用戶進行控制管理是必不可少的。對組播用戶的管理就是對經過授權的組播用戶控制其對組播業務的接入，控制用戶哪些組播頻道可以觀看，哪些頻道不可以觀看。通過在DSLAM/LAN交換機用戶側對組播組進行控制，防止惡意用戶的非法組播流攻擊網絡。

第四篇：*區花卉產業化示范基地建設實施方案

自貢市貢井區花卉產業化示范基地建設實施方案為加快都市農業建設步伐，實現促農增收的新跨越，根據市委、市政府關于加速發展優勢產業的有關要求和全市農村工作會議精神，以及貢井區花卉產業化示范基地建設總體規劃，特擬定自貢市貢井區花卉產業化示范基地建設實施方案。

一、總體規劃

（一）建設規模從2004年起，用二年時間，重點建設1000畝花卉產業示

范基地核心區，并逐漸沿南北環路沿線輻射和帶動其它村、鎮發展。到2007年建成花卉生產經營企業達100家以上，花卉生產規模達5000畝以上的南北環線花卉產業經濟帶，實現以花卉產業為主導產業，配合發展生態農業、立體農業、觀光休閑農業，基本實現生產規?；?、標準化、特色化和專業化、基礎設施配套化、產供銷一體化、服務社會化的農業產業化體系?；ɑ墚a業總產值達8000萬元以上，實現利潤3000萬元以上，帶動餐飲、旅游、休閑、娛樂、房地產開發等產業收入，實現年收入1億元以上，利潤3500萬元以上，花卉經濟帶年產值達1.5億元以上，農民人均增收1000元以上，農民生產、生活條件全面改善，都市農業基本形成。

（二）區域布局以長土鎮黃桷村為核心區，沿南北環路沿線輻射和帶動其它村鎮。

二、核心區建設規劃

（一）基本情況與產業現狀黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區交匯處，具有得天獨厚的區位優勢，且交通便利，水資源豐富，水利條件好，規劃區周圍無污染源，空氣質量佳，是生態型花卉生產及休閑旅游業發展的良好區域。該村有9個村民組，總人口1789人，總農戶數601戶，耕地面積1175畝，農民人均純收入2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，總裝機容量45千瓦，渠道總長2公里，山平塘16口，面積50畝，總容量3萬立方米，旭水河從核心區穿過。目前，已有廣交園藝、靜豐園藝等近30家有一定規模、檔次和特色的花卉企業入駐，休閑觀光旅游也具相當規模，人氣十分旺盛，效益顯著。到2003年，長土鎮已有花卉栽培面積達640余畝，全區達1000余畝。

（二）建設內容示范基地將融花卉生產、加工、市場交易、科技信息交流與博覽、觀光休閑娛樂等功能為一體，圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場開展建設，實現以花卉產業為主體，花卉市場為載體，結合發展觀光休閑旅游等第三產業，推動農業產業化，優化農村人居環境，改善生態、生產、生活環境，塑造都市農業。

1、增收工程以企業為載體，市場為導向，相對集中成片打造1000畝花卉生產基地，推行標準化和定單生產。產業內部近期以園林綠化產品為主，重點發展盆栽花卉，遠期形成以盆栽花卉為主，園林綠化和鮮切化結合的花卉產業。依托花卉產業的發展，大力推進觀光、休閑、娛樂環境建設，實現農民增收、企業增利和政府增稅，促進農村經濟持續、健康、高速發展。

2、保障工程本著讓業主“愿進來、留得住、能發財”的原則，除落實相關的扶持政策外，以政府投入為主，重點建設完善水利、道路、排污等公益性基礎配套設施。道路：依托現有的南環路和伍富路為主路，根據總體規劃布局建設與主路相連的硬化干道5公里，農民和生產基地硬化便道20公里，使花卉企業和農戶經濟園連通大市場。水利：依托旭水河和現有的一個村級提灌站改造增容，建立輸水主管網2公里，改造渠道2公里；建立為解決農民和花卉企業生產、生活用水，并作為景點配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生產基地全面實施節水灌溉工程。

3、益民工程按“統一規劃、政府補助、農戶主辦、產權民有、利益共享”的原則，對核心區農戶住宅全面實施“六個一”改造工程（一個花卉經濟園、一口蓄水池、一口沼氣池、一口衛生井、一條出入戶硬化便道、一個休閑娛樂水泥院壩）和農居“四改“（改廚、改廁、改圈、改外觀形象），建設生態式經濟園和花園式新農居，并全面開展提高農民綜合文化素質、衛生和社會治安綜合治理等精神文明建設，使整個核心農戶生產、生活等人居環境得到全面改善，而且使農民講究衛生，注意文明禮貌、移風易俗、少生優育、崇尚科技等文明新風逐漸形成，提升核心區觀光休閑接待能力和水平，打造成為都市農業的示范區。

三、核心村2004年重點建設項目與投資概算

（一）增收工程

1、以企業投入為主發展花卉生產基地500畝，爭取引進20家以上花卉生產經營企業，在核心區組團式發展，逐步連片，并帶動農戶發展花卉生產經濟園，推行定單生產。

2、建立盆栽花卉生產示范園：目前，我市花卉產業多以園林綠化樹種生產和園林綠化工程為主，盆栽花卉是我市的一個弱項?？v觀世界花卉發展，盆栽花卉無疑是重點產品，具有非常大的市場前景，而且也最能帶動農戶發展增收致富。因此，為填補目前我市花卉產業空白，提高花卉檔次，推進花卉產業高速發展，快速促農增收，建立盆栽花卉示范園是當務之急。該示范園擬在市經作站指導下，以廣交園藝為重點，以企業投入為主，政府在品種和技術引進、栽培設施等方面給予扶持，建立盆栽花卉示范園50畝。

（二）保

障工程

1、重點完善500畝生產基地的水利、道路等公益性基礎配套設施。⑴建設4.5米寬的硬化干道1公里；⑵建設50立方米/口蓄水池10口；⑶增容改造一個村級提灌站；⑷建設渠道2公里；⑸實施微噴節水灌溉100畝；⑹中低產田土改造300畝(含國土整理)。

2、龍頭企業培育：以提供良好創業環境為主，培育扶持廣交園藝工程有限工程成為全市花卉企

業的龍頭企業。政府重點在先導性、科研性、發展性等項目方面給予重點扶持。

3、培育壯大花卉協會，促進花卉企業間、花農間、企業與市場間、企業與政府間的交流與合作。

（三）益民工程由政府補助材料費，農民自籌工程費，1、根據農民現狀和條件，改善70戶農戶生活條件（包括衛生廚、衛生廁、衛生圈、沼氣池）；

2、農戶出入戶便道硬化（預制板或石板輔面）2公里；

3、農房改造30戶。2004年預計總投入379萬元，其中申請財政補助59.5萬元，企業投入215.5萬元，農戶和村組自籌104萬元。（詳細投資概算見附表）

四、保障措施

（一）提高認識、加強領導、明確責任、確保落實花卉產業化示范基地建設，是實施都市農業戰略的一項最基本和最重要內容，對加快都市后花園建設，實現促農增收的新突破起著至關重要的作用。政府要高度重視，成立項目協調領導小組、實施組或專門機構，加強組織領導與協調，并落實專人負責，明確職能職責，使基地建設工作真正做到項項有人管，事事有人抓。同時，要充分發揮相關職能部門作用，形成合力，對基地建設主動配合，急基地之所急，想基地之所想，主動想辦法、出主意、活機制，大力支持、協調、配合花卉產業示范基地建設與發展。

（二）整合投資、加大投入、改善環境、增強后勁水利、道路等農業生產的直接基礎設施和文化、教育、衛生等間接基礎設施，在示范基地，特別是核心村應優先加強建設，以提高基地生產綜合能力和發展后勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎上，積極籌劃包裝項目，努力向上爭取資金，增強和保證核心村基礎設施建設投入。并要抓住南環路擴寬的契機，高檔次、高水平建設好核心區景觀大道，完善配套基礎設施，切實營造良好的發展硬環境。同時，要在用地、稅收、信貸、社會氛圍等方面為業主入駐營造寬松的招商引資軟環境，把招商引資作為啟動基地建設重中之重的工作，加大招商引資力度，借助社會資金，擴大規模，提高水平，促進基地建設上水平、上臺階，真正實現“政府搭臺、企業唱戲”，達到筑巢引鳳，吸引企業的效果。

（三）著力培育、扶持龍頭企業和專合組織，大力開拓市場各級黨政和相關職能部門要從市場環境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業的培育扶持力度，重點提高其經營能力和水平，促進其健康、快速發展，帶動提高全市花卉產業化水平。同時，要加強對專合組織的建設指導與培育扶持，讓其在產業發展中發揮重要作用。使龍頭企業、專合組織和花卉產業區域布局及產業發展緊密結合，不斷提高組織化程度和生產經營水平，培強市場開拓能力和輻射帶動作用。目前，在大力引進花卉生產經營企業基礎上，在政策、資金、服務等方面重點培育扶持廣交園藝工程有限公司，使其成為全市花卉產業的龍頭企業。同時要壯大貢井區花卉協會，充分發揮其“內引外聯”的“橋梁”作用，使其帶領、引導企業、農民闖市場，開拓市場，發展市場。

（四）以花為主，行業互動，構建都市農業花卉產業的高效發展，不僅是花卉產品的生產、加工、營銷等方向面發展，在擴大花卉生產規模，提高花卉產品檔次，增加市場占有面的基礎上，必須和觀光、休閑、娛樂業緊密結合，協調同步發展，走都市農業之路，才能真正意義實現高效，發揮基地綜合效益，促進花卉產業的持續發展。

（五）建立健全支撐和保障體系，提供全方位優質服務加強質量安全體系、農業執法體系、市場網絡體系和農業科技創新與推廣服務體系等配套體系建設，逐步發展成為行政監控為主、行業監督為輔的保障體系和國家服務體系為基礎、企業服務體系為主體的社會化服務體系，為花卉產業化示范基地建設提供有效支撐和保障。

（六）探索并盡快出臺對農業產業化示范基地建設的扶持政策要打開思路，大膽探索，不受一些陳舊的條條框框所束縛，只要是有利于農業產業化發展，有利于農民增收，有利于農村經濟發展，就大膽地闖，大膽地試，重點是不斷增加財政投入的傾斜政策，稅收和土地使用政策，金融信貸服務政策，產品流通綠色通道政策以及科技人員培訓、引進、使用的鼓勵政策和有功人員的獎勵政策等等。二OO四年三月十五日

第五篇：*區花卉產業化示范基地建設實施方案

自貢市貢井區花卉產業化示范基地建設

實 施 方 案

為加快都市農業建設步伐，實現促農增收的新跨越，根據市委、市政府關于加速發展優勢產業的有關要求和全市農村工作會議精神，以及貢井區花卉產業化示范基地建設總體規劃，特擬定自貢市貢井區花卉產業化示范基地建設實施方案。

一、總體規劃

（一）建設規模

從2004年起，用二年時間，重點建設1000畝花卉產業示范基地核心區，并逐漸沿南北環路沿線輻射和帶動其它村、鎮發展。到2007年建成花卉生產經營企業達100家以上，花卉生產規模達5000畝以上的南北環線花卉產業經濟帶，實現以花卉產業為主導產業，配合發展生態農業、立體農業、觀光休閑農業，基本實現生產規?；?、標準化、特色化和專業化、基礎設施配套化、產供銷一體化、服務社會化的農業產業化體系。花卉產業總產值達8000萬元以上，實現利潤3000萬元以上，帶動餐飲、旅游、休閑、娛樂、房地產開發等產業收入，實現年收入1億元以上，利潤3500萬元以上，花卉經濟帶年產值達1.5億元以上，農民人均增收1000元以上，農民生產、生活條件全面改善，都市農業基本形成。

（二）區域布局

以長土鎮黃桷村為核心區，沿南北環路沿線輻射和帶動其它村鎮。

二、核心區建設規劃

（一）基本情況與產業現狀

黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區交匯處，具有得天獨厚的區位優勢，且交通便利，水資源豐富，水利條件好，規劃區周圍無污染源，空氣質量佳，是生態型花卉生產及休閑旅游業發展的良好區域。該村有9個村民組，總人口1789人，總農戶數601戶，耕地面積1175畝，農民人均純收入2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，總裝機容量45千瓦，渠道總長2公里，山平塘16口，面積50畝，總容量3萬立方米，旭水河從核心區穿過。目前，已有廣交園藝、靜豐園藝等近30家有一定規模、檔次和特色的花卉企業入駐，休閑觀光旅游也具相當規模，人氣十分旺盛，效益顯著。到2003年，長土鎮已有花卉栽培面積達640余畝，全區達1000余畝。

（二）建設內容

示范基地將融花卉生產、加工、市場交易、科技信息交流與博覽、觀光休閑娛樂等功能為一體，圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場開展建設，實現以花卉產業為主體，花卉市場為載體，結合發展觀光休閑旅游等第三產業，推動農業產業化，優化農村人居環境，改善生態、生產、生活環境，塑造都市農業。

1、增收工程

以企業為載體，市場為導向，相對集中成片打造1000畝花卉生產基地，推行標準化和定單生產。產業內部近期以園林綠化產品為主，重點發展盆栽花卉，遠期形成以盆栽花卉為主，園林綠化和鮮切化結合的花卉產業。依托花卉產業的發展，大力推進觀光、休閑、娛樂環境建設，實現農民增收、企業增利和政府增稅，促進農村經濟持續、健康、高速發展。

2、保障工程

本著讓業主“愿進來、留得住、能發財”的原則，除落實相關的扶持政策外，以政府投入為主，重點建設完善水利、道路、排污等公益性基礎配套設施。

道路：依托現有的南環路和伍富路為主路，根據總體規劃布局建設與主路相連的硬化干道5公里，農民和生產基地硬化便道20公里，使花卉企業和農戶經濟園連通大市場。

水利：依托旭水河和現有的一個村級提灌站改造增容，建立輸水主管網2公里，改造渠道2公里；建立為解決農民和花卉企業生產、生活用水，并作為景點配置的蓄水池20口，每口不低于250立方米；在花卉生產基地全面實施節水灌溉工程。

3、益民工程

按“統一規劃、政府補助、農戶主辦、產權民有、利益共享”的原則，對核心區農戶住宅全面實施“六個一”改造工程（一個花卉經濟園、一口蓄水池、一口沼氣池、一口衛生井、一條出入戶硬化便道、一個休閑娛樂水泥院壩）和農居“四改“（改廚、改廁、改圈、改外觀形象），建設生態式經濟園和花園式新農居，并全面開展提高農民綜合文化素質、衛生和社會治安綜合治理等精神文明建設，使整個核心農戶生產、生活等人居環境得到全面改善，而且使農民講究衛生，注意文明禮貌、移風易俗、少生優育、崇尚科技等文明新風逐漸形成，提升核心區觀光休閑接待能力和水平，打造成為都市農業的示范區。

三、核心村2004年重點建設項目與投資概算

（一）增收工程

1、以企業投入為主發展花卉生產基地500畝，爭取引進20家以上花卉生產經營企業，在核心區組團式發展，逐步連片，并帶動農戶發展花卉生產經濟園，推行定單生產。

2、建立盆栽花卉生產示范園：目前，我市花卉產業多以園林綠化樹種生產和園林綠化工程為主，盆栽花卉是我市的一個弱項。縱觀世界花卉發展，盆栽花卉無疑是重點產品，具有非常大的市場前景，而且也最能帶動農戶發展增收致富。因此，為填補目前我市花卉產業空白，提高花卉檔次，推進花卉產業高速發展，快速促農增收，建立盆栽花卉示范園是當務之急。該示范園擬在市經作站指導下，以廣交園藝為重點，以企業投入為主，政府在品種和技術引進、栽培設施等方面給予扶持，建立盆栽花卉示范園50畝。

（二）保障工程

1、重點完善500畝生產基地的水利、道路等公益性基礎配套設施。

⑴建設4.5米寬的硬化干道1公里；

⑵建設50立方米/口蓄水池10口；

⑶增容改造一個村級提灌站；

⑷建設渠道2公里；

⑸實施微噴節水灌溉100畝；

⑹中低產田土改造300畝(含國土整理)。

2、龍頭企業培育：以提供良好創業環境為主，培育扶持廣交園藝工程有限工程成為全市花卉企業的龍頭企業。政府重點在先導性、科研性、發展性等項目方面給予重點扶持。

3、培育壯大花卉協會，促進花卉企業間、花農間、企業與市場間、企業與政府間的交流與合作。

（三）益民工程

由政府補助材料費，農民自籌工程費，1、根據農民現狀和條件，改善70戶農戶生活條件（包括衛生廚、衛生廁、衛生圈、沼氣池）；

2、農戶出入戶便道硬化（預制板或石板輔面）2公里；

3、農房改造30戶。

2004年預計總投入379萬元，其中申請財政補助59.5萬元，企業投入215.5萬元，農戶和村組自籌104萬元。（詳細投資概算見附表）

四、保障措施

（一）提高認識、加強領導、明確責任、確保落實

花卉產業化示范基地建設，是實施都市農業戰略的一項最基本和最重要內容，對加快都市后花園建設，實現促農增收的新突破起著至關重要的作用。政府要高度重視，成立項目協調領導小組、實施組或專門機構，加強組織領導與協調，并落實專人負責，明確職能職責，使基地建設工作真正做到項項有人管，事事有人抓。同時，要充分發揮相關職能部門作用，形成合力，對基地建設主動配合，急基地之所急，想基地之所想，主動想辦法、出主意、活機制，大力支持、協調、配合花卉產業示范基地建設與發展。

（二）整合投資、加大投入、改善環境、增強后勁

水利、道路等農業生產的直接基礎設施和文化、教育、衛生等間接基礎設施，在示范基地，特別是核心村應優先加強建設，以提高基地生產綜合能力和發展后勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎上，積極籌劃包裝項目，努力向上爭取資金，增強和保證核心村基礎設施建設投入。并要抓住南環路擴寬的契機，高檔次、高水平建設好核心區景觀大道，完善配套基礎設施，切實營造良好的發展硬環境。同時，要在用地、稅收、信貸、社會氛圍等方面為業主入駐營造寬松的招商引資軟環境，把招商引資作為啟動基地建設重中之重的工作，加大招商引資力度，借助社會資金，擴大規模，提高水平，促進基地建設上水平、上臺階，真正實現“政府搭臺、企業唱戲”，達到筑巢引鳳，吸引企業的效果。

（三）著力培育、扶持龍頭企業和專合組織，大力開拓市場

各級黨政和相關職能部門要從市場環境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業的培育扶持力度，重點提高其經營能力和水平，促進其健康、快速發展，帶動提高全市花卉產業化水平。同時，要加強對專合組織的建設指導與培育扶持，讓其在產業發展中發揮重要作用。使龍頭企業、專合組織和花卉產業區域布局及產業發展緊密結合，不斷提高組織化程度和生產經營水平，培強市場開拓能力和輻射帶動作用。目前，在大力引進花卉生產經營企業基礎上，在政策、資金、服務等方面重點培育扶持廣交園藝工程有限公司，使其成為全市花卉產業的龍頭企業。同時要壯大貢井區花卉協會，充分發揮其“內引外聯”的“橋梁”作用，使其帶領、引導企業、農民闖市場，開拓市場，發展市場。

（四）以花為主，行業互動，構建都市農業

花卉產業的高效發展，不僅是花卉產品的生產、加工、營銷等方向面發展，在擴大花卉生產規模，提高花卉產品檔次，增加市場占有面的基礎上，必須和觀光、休閑、娛樂業緊密結合，協調同步發展，走都市農業之路，才能真正意義實現高效，發揮基地綜合效益，促進花卉產業的持續發展。

（五）建立健全支撐和保障體系，提供全方位優質服務

加強質量安全體系、農業執法體系、市場網絡體系和農業科技創新與推廣服務體系等配套體系建設，逐步發展成為行政監控為主、行業監督為輔的保障體系和國家服務體系為基礎、企業服務體系為主體的社會化服務體系，為花卉產業化示范基地建設提供有效支撐和保障。

（六）探索并盡快出臺對農業產業化示范基地建設的扶持政策

要打開思路，大膽探索，不受一些陳舊的條條框框所束縛，只要是有利于農業產業化發展，有利于農民增收，有利于農村經濟發展，就大膽地闖，大膽地試，重點是不斷增加財政投入的傾斜政策，稅收和土地使用政策，金融信貸服務政策，產品流通綠色通道政策以及科技人員培訓、引進、使用的鼓勵政策和有功人員的獎勵政策等等。

二OO四年三月十五日