第一篇：中央機(jī)關(guān)2010年考試錄用公務(wù)員公共科

中央機(jī)關(guān)2010年考試錄用公務(wù)員公共科目

《申論》新題挑戰(zhàn)試卷

（三）滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料

1． 行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。必須通過深化改革，進(jìn)一步消除體制性障礙，切實解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，更好地維護(hù)人民群眾的利益。

胡錦濤總書記在十七大報告里指出：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)。規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。”

2.大部門體制，又稱大部門制、大部制，一般是指將職能相同或相近的部門整合、歸并為一個較大的部門，或者使相同或相近的職能由一個部門管理為主，以減少機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、多頭管理，增強(qiáng)政府履行職能的能力。大部門作為政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的一種形式，是相對于小部門而言的，通常管理職能較寬，業(yè)務(wù)管理范圍較廣，對一項政府事務(wù)或幾項相近事務(wù)實行統(tǒng)一管理。所以，實行大部門體制的關(guān)鍵,在于實現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一。在我國現(xiàn)階段,就提高政府行政效率來說，大部門體制有以下兩方面優(yōu)點：

一是有利于提高政府履行職能的能力。改革開放以來，我國政府體制改革并沒有到位，而且隨著改革和發(fā)展，政府管理面臨著許多新的問題，主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門的問題突出。因此，對一些相近職能或融合性強(qiáng)的職能進(jìn)行整合，探索實行大部門體制，有助于從體制上理順部門間關(guān)系,使政府運行更加順暢，提高政府全面履行職能的能力。

二是有利于形成精干高效的政府組織結(jié)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)是承載政府職能的實體,為了履行職能,政府通常需要設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)社會,政府職能比較簡單,機(jī)構(gòu)設(shè)置也較少,如古代中國僅設(shè)有吏部、戶部、刑部、兵部、禮部、工部等幾個部門,美國在19世紀(jì)初只設(shè)有國務(wù)院、財政部和陸軍部三個部門。進(jìn)入現(xiàn)代社會,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,政府管理的事務(wù)越來越多,各國都先后增設(shè)了許多新的管理機(jī)構(gòu),如能源、運輸、環(huán)保、社保、衛(wèi)生、信息等部門,但是政府也不能增加一項職能就設(shè)立一個機(jī)構(gòu),使機(jī)構(gòu)數(shù)量無限擴(kuò)張。為了解決這一難題,國際上采取的流行做法,就是將職能相近的部門重組為一個大部門,實行大部門體制,如發(fā)達(dá)國家無論大小,內(nèi)閣部門一般保持在15-20個之間,而發(fā)展中國家則相對多一些,在20-30個之間；同時,為了行使某項相對獨立的職能,或管理某方面的事務(wù),大多數(shù)國家設(shè)有其他行政機(jī)構(gòu),如獨立機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等,名稱、數(shù)量和職能取決于各國政府管理需要,形成了以內(nèi)閣部門為骨干框架,其他行政機(jī)構(gòu)相輔相成的政府組織結(jié)構(gòu)。

3． 深圳市政府門前的“拓”鐵牛雕塑是深圳人開拓精神的象征。如今，深圳市政府機(jī)構(gòu)改革再次舉步開拓。

新京報5月25日訊，《深圳綜合配套改革試驗總體方案》于5月初獲國務(wù)院正式批復(fù)。《方案》的操刀者是深圳市委副秘書長、政研室主任蒙敬杭。其所涉及的數(shù)項改革中，行政管理體制改革被列為首位。

“行政權(quán)三分”，是將政府職能部門分為決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門三大板塊，各自運行。決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，這是改革期望達(dá)到的目的。在《方案》涉及的行政管理體制改革中，延續(xù)了之前《珠三角改革發(fā)展綱要》中的表述，即“按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中率先探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”。

深圳大學(xué)管理學(xué)院教授馬敬仁是深圳“行政權(quán)三分”改革最初的設(shè)計者之一。他回憶稱，2003年深圳市在廣東省十屆人大一次會議上宣布，其即將成為中國惟一推行“行政權(quán)三分”試點改革的城市。按照當(dāng)時的思路，深圳將對政府部門進(jìn)行撤并和調(diào)整，設(shè)置若干決策局、執(zhí)行局和一個監(jiān)察局，時任深圳市市長的于幼軍曾解釋三大板塊的定位分別為“決策局只有決策權(quán)而沒有執(zhí)行權(quán)，而執(zhí)行局只有執(zhí)行權(quán)沒有決策權(quán)，監(jiān)察局和審計局將作為監(jiān)督部門，直屬市長管轄”。

這一既符合如香港、新加坡等先進(jìn)城市經(jīng)驗、也符合十六大報告中“按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革”原則的改革思路，卻在披露后面臨著巨大的壓力。改革思路幾乎是將現(xiàn)有的政府架構(gòu)推倒重來，深圳市政府的協(xié)調(diào)工作復(fù)雜而難以推進(jìn)。改革的另一設(shè)計者、汕頭大學(xué)法學(xué)院院長杜鋼建回憶，如果按照最初的思路，至少有五分之一的正局級部門將被撤銷或合并，這無疑會帶來人事安排的巨大障礙。

馬敬仁舉例稱，由于規(guī)劃中決策部門的級別較高，其數(shù)量也“越協(xié)商越多”，“最開始我們的規(guī)劃是3個，后來一下成為12個，最后變成了21個”。從這一點來說，最終的方案已經(jīng)不再是當(dāng)初意義上的“行政三分”，改革也就此沉寂。

4． 時隔6年之后，大部制改革在中央層面全面鋪開，部委的大工業(yè)、大衛(wèi)生、大交通格局已初見雛形。從目前來看，深圳重啟改革，實施“行政權(quán)三分”的條件已經(jīng)成熟。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，現(xiàn)在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本完成，特別是東部沿海地區(qū)的市場化程度已經(jīng)非常高，之前的行政體制已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；二是社會基礎(chǔ)亦日益完善，據(jù)了解，《方案》第一階段建立決策與執(zhí)行分離框架的目標(biāo)已經(jīng)基本完成，政府部門得到了精簡，并且培育了社區(qū)、非政府組織等機(jī)構(gòu)，事權(quán)開始得到分散。此外，公共財政系統(tǒng)和信息平臺也已基本完成。

樂正分析稱，深圳無疑是全國最有條件率先實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三分”的城市，“一方面是因為作為特區(qū)，深圳是國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制最為完善的地區(qū)，這必然會反映到政治層面；另一方面，經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革和試探，深圳市政府和公眾對于大部制都已經(jīng)并不陌生，這也是中央會這么快對深圳遞交的方案進(jìn)行批復(fù)的原因”。

據(jù)了解，在《方案》公布后不久，深圳將會出臺一個針對《方案》的三年工作規(guī)劃，而其包含的各項改革則會根據(jù)項目陸續(xù)推出配套細(xì)則，當(dāng)中就涉及備受關(guān)注的大部制改革究竟如何操作。

中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院行政管理學(xué)系主任倪星回憶，去年其曾在一次內(nèi)部會議中聽到深圳市編辦的相關(guān)人員介紹思路，“主要方向是市長層面僅設(shè)置一正一副，其他副市長則各自牽頭成立決策委員會，下面再設(shè)置各個執(zhí)行局，而將現(xiàn)有的監(jiān)察局和審計局等合并成立監(jiān)察委員會”。

但是這一思路究竟是否是最后方案尚存疑問，馬敬仁認(rèn)為這只是“方案之一”，樂正也強(qiáng)調(diào)配套細(xì)則尚在制訂當(dāng)中，“現(xiàn)在還并沒有定案”。但可以肯定的是，現(xiàn)有政府架構(gòu)將被再次打破，機(jī)構(gòu)的撤并也在所難免，“我們會分流一部分人，再自然精簡一部分”，樂正說。

在去年全國兩會上公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，時任國務(wù)院秘書長華建敏曾用改革不可能“畢其功于一役”來形容機(jī)構(gòu)改革的復(fù)雜性。馬敬仁也說，深圳的改革不可能一步達(dá)到外界的期望，“中央給深圳先行先試權(quán)，也正是探索一條可行的路徑，而非寄希望于一蹴而就”。

5． 據(jù)調(diào)查，深圳重啟“行政三分”的改革最大阻力，依然在于機(jī)構(gòu)的數(shù)目以及定級。

馬敬仁分析稱，從上次經(jīng)驗來看，決策部門想要實現(xiàn)一步到位的劇減已基本不可能，“現(xiàn)在有21個部門，我們可以先微調(diào)，比如調(diào)到15個到18個，下面再設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)行局，這樣改革的阻力最小，也可以漸進(jìn)達(dá)到目標(biāo)”。這些部門將按照大行業(yè)大系統(tǒng)的原則來進(jìn)行運作，“比如發(fā)展與改革局是典型的純決策部門，再比如規(guī)劃國土系統(tǒng)，規(guī)劃屬于決策局，而住宅和國土就肯定屬于執(zhí)行”。

三大類部門的“定級”則存在一定悖論。倪星解釋稱：“毫無疑問如果決策部門的行政級別較高，會比較有利于協(xié)調(diào)，但是這樣又會增加阻力，比如執(zhí)行部門的局長就會想，為什么我比決策局的局長要低半級或者一級?”

樂正透露，為了避免上次改革的歷程重演，深圳本次改革很有可能將按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督平級的模式來推進(jìn)，“如果職能分工夠明確，就不會存在決策指揮不動執(zhí)行的問題”。馬敬仁則認(rèn)為，理想中決策與執(zhí)行的關(guān)系應(yīng)為合同關(guān)系，而非上下級關(guān)系，“每年執(zhí)行局要給決策局簽訂行政合同，當(dāng)中就規(guī)定了今年的任務(wù)，然后監(jiān)察局再按照合同的完成情況來考察績效”。

此外，監(jiān)督的方式也將改變。一方面，新制度將實行垂直制、派出制的方式來監(jiān)管，有別于過去的同級監(jiān)督制；另一方面，據(jù)馬敬仁介紹，新制度要求，凡是由政府財政撥款的單位將全部被納入監(jiān)管范圍。這將意味著，之前在監(jiān)督范圍以外的事業(yè)單位，也將被納入監(jiān)管范圍。

6． 多位相關(guān)人士還對本報記者確認(rèn)，在《深圳綜合配套改革試驗總體方案》中，明確深圳將“探索城市行政區(qū)劃及管理體制上改革”，即“適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃，推進(jìn)精簡行政層級改革試點，實現(xiàn)一級政府三級管理，創(chuàng)新現(xiàn)代城市管理模式”。

現(xiàn)有中國城市的行政層次均為“兩級政府、四級管理”，即市政府、區(qū)政府、街道辦、社區(qū)，前兩者為行政政府，后兩級則為政府派出機(jī)構(gòu)。根據(jù)規(guī)劃，深圳將逐步取消區(qū)政府，將其也改為政府派出機(jī)構(gòu)。

對于撤銷區(qū)級政府帶來的人事變動，本報記者所接觸的人士均未正面回應(yīng)。如樂正就表示，“區(qū)長們依然會工作，級別不會發(fā)生改變，只是名號可能有所不同”。馬敬仁則透露，按照現(xiàn)有部署，深圳將采取“兩級政府、三級管理”作為過渡模式，即將街道辦和社區(qū)合并管理。

深圳市委書記劉玉浦曾表示，深圳將通過為期5年的改革，到2013年建立全新的公共服務(wù)型政府，這一時間表比全國目標(biāo)提前7年。

此外，《深圳綜合配套改革試驗總體方案》中還提及將“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)”覆蓋整個深圳行政區(qū)劃，這意味著在深圳持續(xù)20年的“一市兩法”局面將會改變。

深圳人習(xí)慣用“關(guān)內(nèi)”、“關(guān)外”區(qū)分是否為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。“關(guān)內(nèi)”包括羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)，“關(guān)外”則包括寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)。目前深圳市人大通過的所有涉及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地方性立法均只適用于“關(guān)內(nèi)”。樂正表示，這一現(xiàn)象雖然在現(xiàn)實中已經(jīng)逐步被突破，但關(guān)內(nèi)外的劃分依然給深圳發(fā)展帶來了制度性的障礙。

樂正還透露，雖然將“關(guān)外”劃為特區(qū)在方案中有所涉及，“但是這個不是短期的問題，不會很快實現(xiàn)”。

7.古代中國在唐宋時代建構(gòu)了三省六部制，讓行政既高效而又相互制約。三省，即中書、門下、尚書三省。中書省負(fù)責(zé)定旨出命，門下省職掌封駁審議中書省制定的詔敕，經(jīng)皇帝裁定后交尚書省貫徹。尚書省職責(zé)為執(zhí)行，設(shè)吏、禮、戶、兵、刑、工六部。另有御史臺監(jiān)察全國官員。在這個體系中，皇帝和中書省進(jìn)行決策，尚書省六部負(fù)責(zé)執(zhí)行，而門下省和御史臺負(fù)責(zé)監(jiān)督政策的制定和官員的行為。

唐高祖武德年間，因中書省出詔令、門下省掌封駁，日有爭論，紛紜不決，所以皇帝決定在門下省加設(shè)政事堂，令兩省長官在此先達(dá)成共同意見。初始僅三省長官，即中書令、侍中、左右仆射方能與會，后皇帝又加以他官參加政事堂會議，稱為參知政事、同中書門下三品等，以后逐漸統(tǒng)一為同中書門下平章事之名。融合了中書門下兩省的政事堂，成為獨立的決策機(jī)構(gòu)，居于領(lǐng)導(dǎo)地位，與尚書省六部以及御史臺，構(gòu)成了大唐帝國決策、執(zhí)行、監(jiān)督的“三駕馬車”。

8.知名網(wǎng)絡(luò)評論人士“十年砍柴”認(rèn)為：權(quán)力，必須予以制約和監(jiān)督，否則，一定會走向腐化，不管這權(quán)力的外表穿著一件多么華麗的衣裳。如何制約和監(jiān)督公權(quán)力，讓其不被濫用，不僅在現(xiàn)代民主與法治國家是個非常重要的政治課題，即使在帝制時代，皇帝也會注意權(quán)力的相互制約。

中國隋唐時代的三省六部制，在現(xiàn)代憲政民主制度沒有誕生以前，在全世界都算得上較好的政治制度。隋唐這種行政權(quán)三分法，基本上被后代承繼，只是名目有變，或三種權(quán)力有消長而已。如此政治制度，一直延續(xù)到晚清，已經(jīng)適應(yīng)不了社會的發(fā)展，到了非變不可的地步。為什么呢？那是因為人權(quán)的概念在勃興，民主共和觀念深入人心。國外已經(jīng)有了現(xiàn)代民主國家。如此，晚清才有立憲之舉，如此，中山先生提出“民族、民權(quán)、民生”才可能聚集民心，推翻滿清。滿清滅亡后，再沒有誰能走退路了，必須舉起“共和”的大旗方可。為什么呢？支撐帝制國家合法性最基本的政治理念“君權(quán)天授”已經(jīng)沒人相信了。

現(xiàn)在多數(shù)國家，不論歐美國家所宣稱的民有、民治、民享，還是我國的人民當(dāng)家作主，都以主權(quán)在民為基石。在這樣的政治理念下，完全可以在整個政治制度層面解決權(quán)力制約和監(jiān)督的問題。如果真正完善了權(quán)力來源于人民，權(quán)力向人民負(fù)責(zé)，由人民來監(jiān)督權(quán)力運行，何必再將行政權(quán)劃為三種權(quán)力來相互制約呢，豈非疊床架屋？這種制度下，我以為行政權(quán)本身，反而應(yīng)盡量不分散，以提高效率。因為行政權(quán)的外部，已經(jīng)受到另外兩種權(quán)力乃至輿論的制約與監(jiān)督。

9.《新京報》記者認(rèn)為，深圳市重啟“行政權(quán)三分”改革，現(xiàn)實意義并不大。現(xiàn)行的、普遍的政府組織結(jié)構(gòu)，本來就是“行政權(quán)三分”的，本級政府，包括直屬的各個委員會、辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組等為決策板塊；大部分廳、局，如稅務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局等為執(zhí)行板塊；另一些廳、局，如審計局、監(jiān)察局等等為監(jiān)督板塊。深圳市“行政權(quán)三分”改革的直接后果，可能就是做實決策板塊，將其從指導(dǎo)機(jī)構(gòu)變?yōu)橹甘尽⒅噶顧C(jī)構(gòu)，通過增強(qiáng)決策版塊對于各執(zhí)行局的約束權(quán)力，以更好地起到統(tǒng)一其方向、協(xié)調(diào)其行為、特別是協(xié)調(diào)彼此間矛盾沖突的作用。

這樣做的弊端特別明顯。首先是權(quán)責(zé)界線極端模糊，強(qiáng)調(diào)了決策板塊與執(zhí)行板塊間的合同責(zé)任關(guān)系，但行政機(jī)構(gòu)與公眾之間的合同責(zé)任關(guān)系究竟該如何體現(xiàn)呢？究竟誰直接向公眾負(fù)責(zé)？表面上看，似乎比較清晰，決策層面上出了問題決策板塊負(fù)責(zé)，執(zhí)行層面上出了問題執(zhí)行板塊負(fù)責(zé)，但實際上，行政運作過程復(fù)雜，一經(jīng)展開，會攪成一鍋粥，如同現(xiàn)實各公共管理機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)劃分，因為不夠清晰，直接導(dǎo)致了現(xiàn)實運作過程中的混亂，不出事“人人都在管”，出了事“人人都不管”，“幾個戴大蓋帽的還管不了一個戴草帽的”，此之謂也。但凡最直接的、與公眾之間的合同責(zé)任關(guān)系不明晰，權(quán)責(zé)界線模糊，行政權(quán)力的運行必然就是混亂的。

其次，執(zhí)行廳、局為行業(yè)內(nèi)最高管理機(jī)構(gòu)，彼此間的權(quán)責(zé)不夠清晰，可以重新劃分，予以確定；因為社會運行錯綜復(fù)雜，現(xiàn)實事件往往牽連甚廣，彼此間在現(xiàn)實工作中發(fā)生矛盾沖突為必然現(xiàn)象，也未必是壞事，但相關(guān)矛盾，只能主要以法律法規(guī)、典章制度協(xié)調(diào)，非此不足以維護(hù)公眾的合法權(quán)益。而通過做實決策板塊，通過行政關(guān)系、行政權(quán)力統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，單純協(xié)調(diào)部門之間的現(xiàn)實工作矛盾簡單了，但公眾的合法權(quán)益卻可能部分地成為協(xié)調(diào)犧牲品。

其三，是層級更加復(fù)雜。名為“行政權(quán)三分”，實際上，決策板塊肯定在執(zhí)行板塊之上，變現(xiàn)實的一個或一個半層級為兩個層級。借用中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院行政管理學(xué)系主任倪星的表述：“毫無疑問如果決策部門的行政級別較高，會比較有利于協(xié)調(diào)。”增加一個層級，則費用倍增，效率倍降，于管理學(xué)上為定論。

深圳市的“行政權(quán)三分”改革，毫無疑問出于提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督考慮，而這兩個目的，恐怕都達(dá)不到。

10.美國聯(lián)邦行政當(dāng)局的部級機(jī)構(gòu)只有15個。談到大部，人們談?wù)撟疃嗟氖恰??11”事件后于2002年成立的國土安全部。其實美國其他的部也很大。如運輸部就包含了海、陸、空運輸，體現(xiàn)了“大運輸”概念；農(nóng)業(yè)部涵蓋了農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局的職能。美國的大部并不存在決策與執(zhí)行相分離的安排，而是全方位地涵蓋某個領(lǐng)域的一切職能，并且在國內(nèi)沒有其他政府機(jī)構(gòu)分擔(dān)相近的職能。

1988年，英國政府開始推行“改進(jìn)政府管理：下一步行動方案”。方案的核心是決策與執(zhí)行分離，主要形式是政府核心部門制定政策，在部門內(nèi)部設(shè)立獨立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)具體政策執(zhí)行和服務(wù)提供職能。執(zhí)行局的首席執(zhí)行官只對政府首腦或部長負(fù)責(zé)，在機(jī)構(gòu)編制、人員錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序、工資級別和待遇、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理等方面，擁有充分的自主權(quán)，并對后果負(fù)有較大責(zé)任。首席執(zhí)行官實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，級別通常為副次官，3級公務(wù)員，競爭產(chǎn)生，四年一任。2002年英國的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為127個，占全部公務(wù)員的78%，承擔(dān)了75%的公共服務(wù)。這一改革被稱為英國政府全面轉(zhuǎn)換管理和責(zé)任機(jī)制的重大努力，標(biāo)志著英國“公共服務(wù)改革的一個轉(zhuǎn)折點”。它減輕了部長的工作負(fù)荷，使之集中精力于重大的政策問題，主要是確立目標(biāo)并對績效進(jìn)行有效控制，只關(guān)注預(yù)算總額和最終的結(jié)果。執(zhí)行機(jī)構(gòu)實踐中所體現(xiàn)的新原則可概括如下：工作目標(biāo)從規(guī)則為本到結(jié)果為本的轉(zhuǎn)變；上下級部門從隸屬關(guān)系到契約關(guān)系的轉(zhuǎn)變；控制機(jī)制從投入、過程控制到結(jié)果控制的轉(zhuǎn)變；權(quán)力運作從層級節(jié)制的傳統(tǒng)集權(quán)模式到分權(quán)制度化的轉(zhuǎn)變。由于英國執(zhí)行局的成功運作，德國、法國、澳大利亞、新西蘭等13個國家紛紛效法。

這種把決策和執(zhí)行相剝離的好處在于，賦予了行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)較大的靈活性。譬如，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的首席執(zhí)行官面向社會公開招聘；執(zhí)行機(jī)構(gòu)自己決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的任用以及工資獎金等。

從中國香港、新加坡等地的經(jīng)驗看，吸納行政機(jī)構(gòu)外部的資源，對行政效能提升大有裨益，例如，在決策機(jī)構(gòu)引入專家委員會和行業(yè)協(xié)會力量，并參考司法機(jī)構(gòu)的意見，往往能令政府政策制定更具專業(yè)性和針對性；在執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革上，放開部分公共事業(yè)的承包權(quán)，引入市場機(jī)制，更有利于效率提升；而在監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面，還應(yīng)加大與人大、政協(xié)的合作，將民眾參政、議政的積極性調(diào)動起來。

三、作答要求

1.請歸納有關(guān)人士的觀點，概括深圳“行政權(quán)三分”改革的主要內(nèi)容。要求：概括全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。（20分）

2.關(guān)于深圳“行政權(quán)三分”改革，材料中表述了一些人的質(zhì)疑。有人認(rèn)為，行政權(quán)力應(yīng)該從整個政治制度層面來加強(qiáng)制約和監(jiān)督，提高政府行政效率，防止權(quán)力腐化。在人民當(dāng)家作主的中國，只有權(quán)力為人民負(fù)責(zé)，讓人民來監(jiān)督權(quán)力，才能真正提高效率。也有人認(rèn)為，深圳市的“行政權(quán)三分”改革，雖然是以提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督為考慮，但因為管理機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)界限模糊，不利于協(xié)調(diào)，并不具有太大的現(xiàn)實意義。請分析這種質(zhì)疑是否合理，并談?wù)勀愕睦斫狻Ｒ螅河^點明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。（25分）

3.古今中外，監(jiān)督政府都是一件困難的事。請問你對我國監(jiān)督機(jī)制的改革有何建議。要求：緊扣材料，對策有針對性，合理可行，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。（15分）

4.請根據(jù)我國實際情況，結(jié)合美英等國行政改革的經(jīng)驗，圍繞深圳的行政權(quán)改革，自擬題目，寫一篇議論文。要求：思路清晰，對策合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。（40分）

《申論》新題挑戰(zhàn)試卷

（三）參考答案

1.請歸納有關(guān)人士的觀點，概括深圳“行政權(quán)三分”改革的主要內(nèi)容。要求：概括全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。（20分）

【參考答案】（296字）

2009年，在中央進(jìn)行大部制改革的背景下，深圳市政府再次啟動了“行政權(quán)三分”改革。綜合有關(guān)論述，可知此次改革主要內(nèi)容如下：

政府職能部門分為決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門三大板塊，各自運行，既相互制約又相互協(xié)調(diào)；部門數(shù)量會減少，將按照大行業(yè)大系統(tǒng)的原則來進(jìn)行運作,采用決策、執(zhí)行、監(jiān)督部門平級的模式；市長層面僅設(shè)置一正一副，其他副市長則各自牽頭成立決策委員會，下面再設(shè)置各個執(zhí)行局，而將現(xiàn)有的監(jiān)察局和審計局等合并成立監(jiān)察委員會；新制度將實行垂直制、派出制的方式來監(jiān)管，有別于過去的同級監(jiān)督制；之前在監(jiān)督范圍以外的事業(yè)單位，也將被納入監(jiān)管范圍；將逐步取消區(qū)政府，改為政府派出機(jī)構(gòu)，將街道辦和社區(qū)合并管理。

2.關(guān)于深圳“行政權(quán)三分”改革，材料中表述了一些人的質(zhì)疑。有人認(rèn)為，行政權(quán)力應(yīng)該從整個政治制度層面來加強(qiáng)制約和監(jiān)督，提高政府行政效率，防止權(quán)力腐化。在人民當(dāng)家作主的中國，只有權(quán)力為人民負(fù)責(zé)，讓人民來監(jiān)督權(quán)力，才能真正提高效率。也有人認(rèn)為，深圳市的“行政權(quán)三分”改革，雖然是以提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督為考慮，但因為管理機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)界限模糊，不利于協(xié)調(diào)，并不具有太大的現(xiàn)實意義。請分析這種質(zhì)疑是否合理，并談?wù)勀愕睦斫狻Ｒ螅河^點明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。（25分）

【參考答案】（371字）

深圳市政府“行政權(quán)三分”改革，目的是提高行政效率，加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督。網(wǎng)民“十年砍柴”和《新京報》記者的質(zhì)疑是合理的，指出了我國行政管理體制改革需要注意的問題。但他們的認(rèn)識是片面的。一方面，在我國目前情況下，立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督都還處于發(fā)展過程中，唯有行政監(jiān)督易于實施，效果明顯，而且符合我國現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。因此，通過紀(jì)檢部門、審計部門加強(qiáng)行政監(jiān)督，雖然也會產(chǎn)生很多問題，但是在目前不失為一種好辦法。我們也要加快發(fā)展各種形式的監(jiān)督，尤其是輿論監(jiān)督，因為它擁有最強(qiáng)大的社會影響力。

另一方面，“行政權(quán)三分”是建立在大部制基礎(chǔ)上的，決策部門與執(zhí)行部門是平級的，不會再增加行政層級。在行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的共同作用下，公眾的合法權(quán)益會得到相應(yīng)的保障。行政問責(zé)的推廣，有助于權(quán)責(zé)劃分，具體事件落實責(zé)任人，令所有有責(zé)官員難逃法律和黨紀(jì)的制裁。

3.古今中外，監(jiān)督政府都是一件困難的事。請問你對我國監(jiān)督機(jī)制的改革有何建議。要求：緊扣材料，對策有針對性，合理可行，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。（15分）

【參考答案】（200字）

我國現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制主要依賴紀(jì)檢部門、檢察院、審計部門，并輔以媒體監(jiān)督。首先應(yīng)當(dāng)實行垂直制、派出制的方式來監(jiān)管，有別于過去的同級監(jiān)督制，有利于扭轉(zhuǎn)同級監(jiān)督不力的現(xiàn)象。其次，凡是由政府財政撥款的單位都應(yīng)被納入監(jiān)管范圍，包括事業(yè)單位，以加強(qiáng)監(jiān)督的力度。再次，要對這些監(jiān)督部門進(jìn)行整肅，使其互相監(jiān)督，減少監(jiān)督部門的貪腐現(xiàn)象。最后，要積極發(fā)展輿論監(jiān)督，只有讓人民來監(jiān)督政府，才能收到最好的效果，才是真正的監(jiān)督。

4.請根據(jù)我國實際情況，結(jié)合美、英等國行政改革的經(jīng)驗，圍繞深圳的行政權(quán)改革，自擬題目，寫一篇議論文。要求：思路清晰，對策合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。（40分）

【參考例文 】(1187字)

加強(qiáng)綜合建設(shè) 推動行政改革

深圳本身為改革開放的產(chǎn)物，一定程度上說是改革開放的標(biāo)志。改革開放三十年，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展迅速，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛躍。而我國政治體制改革卻比較滯后，不能適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。深圳作為改革先鋒，自然較早的就感受到了這種痛苦。深圳推出“行政權(quán)三分”改革，意欲突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

美英兩國都是實行大部制。不同的是，英國政府把決策權(quán)和行政權(quán)區(qū)分開來，成立了獨立的決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。而美國的大部則沒有分權(quán)。我國有大政府的傳統(tǒng)，要在我國建立類似英國的決策權(quán)和行政權(quán)區(qū)分開來的行政體制，實現(xiàn)“行政權(quán)三分”，就必須加強(qiáng)以下幾方面的綜合建設(shè)。

首先，要大刀闊斧精簡機(jī)構(gòu)。除了減去區(qū)級人民政府以外，還要堅定不移地組建市政府三大格局，即決策部門、執(zhí)法職能部門、監(jiān)督監(jiān)管部門。三大部門直接對政府首長負(fù)責(zé)。監(jiān)督部門不受制于執(zhí)法部門，可進(jìn)行機(jī)制性常規(guī)監(jiān)督，也可以隨時組織社會監(jiān)督，并有強(qiáng)制的“終止權(quán)”和“先斬后奏免職權(quán)”，就像香港廉政公署一樣級別不大，權(quán)力卻很大。廉政公署之所以威震吏治，就是因為職能獨立、權(quán)力獨立。決策部門總管全局，承擔(dān)決策成效、成敗責(zé)任，決策失誤也要被問責(zé)，決策的民意指數(shù)是政府考核決策部門的重要依據(jù)，民意也是決策者烏紗、任用去留的“裁判”，這就力避了決策不與民意接軌而純粹迎合長官意志的弊端。監(jiān)管部門履行監(jiān)督職責(zé)，不僅要無條件接受行政長官的監(jiān)督，還同時要無條件接受社會公眾監(jiān)督。監(jiān)督成員的任命要制度化進(jìn)行公示，取得一定的民意指數(shù)后上崗履責(zé)，規(guī)避用人腐敗。

其次，要有堅強(qiáng)的改革決心，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)。“三大板塊”應(yīng)時刻由精兵強(qiáng)將構(gòu)成，建立“能進(jìn)能出”的淘汰機(jī)制，誰失職、瀆職、不稱職，誰失去民意，就讓誰走人，徹底打破鐵飯碗、避風(fēng)港、保險箱舊制；堅決頂住壓力把大部制精簡的機(jī)構(gòu)、人員清理到位，絕不給“回頭見”機(jī)會。“行政權(quán)三分”改革關(guān)鍵就在于進(jìn)行到底，倘若預(yù)留漏洞、隱患，一切就會前功盡棄。

再次，要完善社會監(jiān)督。我國現(xiàn)行監(jiān)督結(jié)構(gòu)還是行政體系內(nèi)部監(jiān)督，而真正有效的監(jiān)督，只可能通過保障公眾知情權(quán)，通過權(quán)力的透明運作，通過社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督去完成。如香港廉政公署這樣的機(jī)構(gòu)，其工作能卓有成效，也建立在社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督基礎(chǔ)上，離開了社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，廉政公署連自身的廉政都完全保證不了。這是我們最值得借鑒的，也是最應(yīng)該借鑒的。

最后，要完善市場體制，約束行政權(quán)力，打造現(xiàn)代有限政府，實行小政府、大部制。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，應(yīng)推進(jìn)社區(qū)自治，使之成為行政體制改革的真正方向。

深圳的“行政權(quán)三分”改革，是我國新一次政治體制改革的前奏。做的好，將為其他地區(qū)提供有益的經(jīng)驗。當(dāng)然，改革之路上還是有許多困難的。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”、“亦余心之所善兮，雖九死其尤未悔”。兩千多年前的屈原已經(jīng)為我們指明了道路，我們要努力推動行政體制改革，而且必將獲得成功。

第二篇：中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2018考試錄用公務(wù)員公告

中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2018考試

錄用公務(wù)員公告

發(fā)布日期：2017-10-28

為滿足中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員的需要，根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局將組織實施2018中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員工作。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、報考條件

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）18周歲以上、35周歲以下（1981年10月至1999年10月期間出生），2017年應(yīng)屆碩士研究生和博士研究生（非在職）人員年齡可放寬到40周歲以下（1976年10月以后出生）；

（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大專以上文化程度；

（八）具備中央公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。

中央機(jī)關(guān)及其省級直屬機(jī)構(gòu)除部分特殊職位和專業(yè)性較強(qiáng)的職位外，主要招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，中央機(jī)關(guān)直屬市（地）級機(jī)構(gòu)職位、縣（區(qū)）級及以下職位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）15%左右的計劃用于招錄服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官、“三支一扶”計劃、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等服務(wù)基層項目人員。地處艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）級以下職位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）根據(jù)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕61號）采取措施適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。

招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報考人員必須具備相應(yīng)的基層工作經(jīng)歷。基層工作經(jīng)歷，是指具有在縣級及以下黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等工作的經(jīng)歷。在軍隊團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷，退役士兵在軍隊服現(xiàn)役的經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)歷。報考中央機(jī)關(guān)的人員，曾在市（地）直屬機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷，也可視為基層工作經(jīng)歷。以上基層工作經(jīng)歷計算時間截止到2017年10月。現(xiàn)役軍人、在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生、在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員，不能報考。

因犯罪受過刑事處罰的人員和被開除公職的人員，在各級公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的人員，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員被辭退未滿5年的，以及法律法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員，不得報考。報考人員不得報考錄用后即構(gòu)成回避關(guān)系的招錄職位。

二、報考程序

（一）職位查詢

各招錄機(jī)關(guān)的招考人數(shù)、具體職位、考試類別、資格條件等詳見《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2018考試錄用公務(wù)員招考簡章》（以下簡稱《招考簡章》）,報考人員在2017年10月29日后可以通過中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2018考試錄用公務(wù)員專題網(wǎng)站（以下簡稱考錄專題網(wǎng)站，http://bm.scs.gov.cn/2018）查閱。

對《招考簡章》中的專業(yè)、學(xué)歷、學(xué)位、資格條件、基層工作經(jīng)歷以及備注內(nèi)容等信息需要咨詢時，請報考人員直接與招錄機(jī)關(guān)聯(lián)系，招錄機(jī)關(guān)的咨詢電話可以通過上述網(wǎng)站查詢。

有關(guān)報考政策、報名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和考場考務(wù)安排等事宜的詳細(xì)情況，請參閱《報考指南》。

（二）網(wǎng)上報名

本次考試報名主要采取網(wǎng)絡(luò)報名的方式進(jìn)行。報考人員可登錄中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2018考試錄用公務(wù)員專題網(wǎng)站（http://bm.scs.gov.cn/2018）進(jìn)行網(wǎng)上報名，也可以通過人力資源和社會保障部門戶網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）或國家公務(wù)員局門戶網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）上的相關(guān)鏈接登錄考錄專題網(wǎng)站。

網(wǎng)上報名按以下程序進(jìn)行：

1.提交報考申請。報考人員可在2017年10月30日8:00至11月8日18:00期間登錄考錄專題網(wǎng)站，提交報考申請。報考人員只能選擇一個部門（單位）中的一個職位進(jìn)行報名，報名與考試時使用的本人有效居民身份證必須一致。報名時，報考人員要仔細(xì)閱讀誠信承諾書，提交的報考申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。報考人員提供虛假報考申請材料的，一經(jīng)查實，即取消報考資格。對偽造、變造有關(guān)證件、材料、信息，騙取考試資格的，將按照公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

2.查詢資格審查結(jié)果。報考人員請于2017年10月30日至11月10日期間登錄考錄專題網(wǎng)站查詢是否通過了資格審查。通過資格審查的，不能再報考其他職位。2017年10月30日8:00至11月8日18:00期間，報考申請尚未審查或未通過資格審查的，可以改報其他職位。2017年11月8日18:00至10日18:00期間，報考申請未審查或未通過資格審查的，不能再改報其他職位。

3.查詢報名序號。通過資格審查的人員，請于2017年11月12日8:00后登錄考錄專題網(wǎng)站查詢報名序號。報名序號是報考人員報名確認(rèn)和下載打印準(zhǔn)考證等事項的重要依據(jù)和關(guān)鍵字，請務(wù)必牢記。

（三）報名確認(rèn)

通過資格審查的報考人員需要進(jìn)行報名確認(rèn)。報名確認(rèn)采取網(wǎng)上確認(rèn)的方式進(jìn)行，報考人員請于2017年11月17日9:00至22日16:00在所選考區(qū)考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報名確認(rèn)及繳費。未按期參加報名確認(rèn)并繳費者視為自動放棄考試。

網(wǎng)上報名確認(rèn)時，報考人員應(yīng)上傳本人近期免冠2寸（35×45mm）正面電子證件照片（藍(lán)底證件照，jpg格式，20KB以下），并按規(guī)定網(wǎng)上繳納有關(guān)費用。

建檔立卡貧困家庭人員和城市低保人員，可以直接與當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)聯(lián)系辦理報名確認(rèn)和減免費用的手續(xù)。建檔立卡貧困家庭的報考人員憑其家庭所在地的縣（市、區(qū)）扶貧辦（部門）發(fā)放的檔案卡、手冊或出具的貧困證明（原件及復(fù)印件）等材料，享受最低生活保障城鎮(zhèn)家庭的報考人員憑低保證（原件及復(fù)印件）或其家庭所在地的縣（市、區(qū)）民政部門出具的享受最低生活保障的證明，經(jīng)各省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)考務(wù)工作的部門審核確認(rèn)后，辦理減免考務(wù)費用的手續(xù)。

各省（區(qū)、市）考試機(jī)構(gòu)的網(wǎng)址和咨詢電話將于2017年11月16日以后通過考錄專題網(wǎng)站公布。

（四）網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證

報名確認(rèn)成功后，報考人員請于2017年12月4日10:00至10日12:00期間，登錄所選考區(qū)考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站下載打印準(zhǔn)考證。打印中如遇問題，請與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員考試機(jī)構(gòu)聯(lián)系解決。

三、考試內(nèi)容、時間和地點

（一）筆試

1.內(nèi)容。公共科目包括行政職業(yè)能力測驗和申論兩科。有關(guān)情況詳見《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2018考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》。

報考中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央編譯局、外交部、教育部、科技部、商務(wù)部、文化部、全國友協(xié)、中國貿(mào)促會等部門日語、法語、俄語、西班牙語、阿拉伯語、德語、朝鮮語（韓語）、葡萄牙語等8個非通用語職位的人員，還將參加外語水平考試，考試大綱請在考錄專題網(wǎng)站和相關(guān)招錄部門網(wǎng)站查詢。

報考中國銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)、中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)特殊專業(yè)職位的人員以及報考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的人員還將參加專業(yè)科目考試，考試大綱請在考錄專題網(wǎng)站，中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、公安部網(wǎng)站分別查詢。

2.時間地點。公共科目筆試的時間為2017年12月10日。具體安排為：

12月10日上午 9:00－11:00 行政職業(yè)能力測驗 12月10日下午 14:00－17:00 申論 8個非通用語職位外語水平考試的時間為： 2017年12月9日下午 14:00－16:00

銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)、證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)特殊專業(yè)職位和公安機(jī)關(guān)人民警察職位專業(yè)科目考試的時間為：

2017年12月9日下午 14:00－16:00

本次考試在全國各省會城市和個別較大城市設(shè)臵考場。報考人員應(yīng)按照準(zhǔn)考證上確定的時間和地點參加考試。參加考試時，必須同時攜帶準(zhǔn)考證和本人有效居民身份證（與報名時一致）。報考銀監(jiān)會、證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)的特殊專業(yè)職位和公安機(jī)關(guān)人民警察職位的人員在網(wǎng)上報名時，務(wù)必將考點選擇為省會城市、自治區(qū)首府和直轄市。報考中央對外聯(lián)絡(luò)部等部門8個非通用語職位的人員在網(wǎng)上報名時，務(wù)必將考點選擇為北京。3.成績查詢。公共科目筆試成績及最低合格分?jǐn)?shù)線可于2018年1月中下旬在考錄專題網(wǎng)站查詢。8個非通用語職位的外語水平考試成績和銀監(jiān)會、證監(jiān)會特殊專業(yè)職位、公安機(jī)關(guān)人民警察職位專業(yè)科目考試成績也同時在考錄專題網(wǎng)站上查詢。

對西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)職位、基層職位和特殊專業(yè)職位等，在劃定最低合格分?jǐn)?shù)線時將予以政策傾斜。

（二）面試和專業(yè)能力測試

根據(jù)《招考簡章》中規(guī)定的面試人選的比例，按照筆試成績從高到低的順序，確定參加面試和專業(yè)能力測試的人選名單，并在考錄專題網(wǎng)站上統(tǒng)一公布。其中，8個非通用語職位按照公共科目筆試成績與外語水平考試成績1：1的比例進(jìn)行合成后排序；銀監(jiān)會、證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)特殊專業(yè)職位按照公共科目筆試成績與專業(yè)科目考試成績1：1的比例進(jìn)行合成后排序。公安機(jī)關(guān)人民警察職位按照行政職業(yè)能力測驗、申論、專業(yè)科目考試成績各占40%、30%、30%的比例進(jìn)行合成后排序。

通過公共科目筆試最低合格分?jǐn)?shù)線的人數(shù)與計劃錄用人數(shù)比例未達(dá)到規(guī)定面試比例的招考職位，將進(jìn)行調(diào)劑。調(diào)劑職位及調(diào)劑相關(guān)事宜，在公共科目筆試成績公布后，通過考錄專題網(wǎng)站面向社會統(tǒng)一公布。調(diào)劑結(jié)束后，報考人員可登錄考錄專題網(wǎng)站查詢各招錄機(jī)關(guān)的面試公告。面試時，報考人員須提供本人身份證件（本人有效居民身份證、學(xué)生證、工作證等）原件、所在單位出具的同意報考證明（加蓋公章）或所在學(xué)校蓋章的報名推薦表、報名登記表等材料。大學(xué)生村官、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、“三支一扶”計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等服務(wù)基層項目人員的認(rèn)定，由相應(yīng)的主管部門出具證明。凡有關(guān)材料主要信息不實，影響資格審查結(jié)果的，招錄機(jī)關(guān)有權(quán)取消該報考人員參加面試的資格。

部分招錄機(jī)關(guān)會根據(jù)職位特點設(shè)臵面試階段的專業(yè)能力測試，專業(yè)能力測試設(shè)臵情況及相關(guān)事項將在考錄專題網(wǎng)站及招錄機(jī)關(guān)網(wǎng)站上統(tǒng)一公布。

報考所需的報名推薦表、報名登記表等材料可從考錄專題網(wǎng)站下載、打印。

一般職位綜合成績的計算方法為：公共科目筆試、面試成績各占50％，進(jìn)行專業(yè)能力測試的，面試成績和專業(yè)能力測試成績共占50％，公共科目筆試、面試、專業(yè)能力測試成績均按百分制折算。專業(yè)能力測試成績一般不超過綜合成績的15%，具體各職位所占分值比重見招考簡章。

個別參加面試人數(shù)與錄用計劃數(shù)比例低于3:1的職位，報考人員面試成績應(yīng)達(dá)到其所在面試考官小組使用同一套面試題本面試的所有人員的平均分或者招錄機(jī)關(guān)在面試公告中確定的面試合格分?jǐn)?shù)線，方可進(jìn)入體檢和考察。

四、體檢和考察

面試和專業(yè)能力測試結(jié)束后，將按照綜合成績從高到低的順序確定進(jìn)入體檢和考察的人選。考生可到考錄專題網(wǎng)站查詢本人面試成績。

五、公示擬錄用人員名單

擬錄用人員由招錄機(jī)關(guān)按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)從考試成績、考察情況和體檢結(jié)果合格的人員中綜合考慮，擇優(yōu)確定，并在考錄專題網(wǎng)站上公示。公示內(nèi)容包括錄用職位名稱、錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號、學(xué)歷、所在工作單位（應(yīng)屆生填畢業(yè)院校）等，同時公布舉報電話，接受社會監(jiān)督，公示期為5個工作日。

特別提示：

本次考試不指定考試輔導(dǎo)用書，不舉辦也不委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。目前社會上出現(xiàn)的假借公務(wù)員考試命題組、考試教材編委會、中央公務(wù)員主管部門授權(quán)等名義舉辦的有關(guān)公務(wù)員考試輔導(dǎo)班、輔導(dǎo)網(wǎng)站或發(fā)行的出版物等，均與本次考試無關(guān)，敬請廣大報考者提高警惕，切勿上當(dāng)受騙。

第三篇：中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011考試錄用公務(wù)員公告

中共中央組織部人力資源和社會保障部國家公務(wù)員局 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011考試錄用公務(wù)員公告

為滿足中央機(jī)構(gòu)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員的需要，根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定，中共中央組織部，人力資源和社會保障部，國家公務(wù)員局將組織實施2011中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員工作。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、報考條件

（一）具有中華人民共和國國籍：

（二）18周歲以上、35周歲以下（1974年10月15日至1992年10月15日期間出生），應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究（非在職）年齡可放寬到40周歲以下(即1969年10月15日以后出生)；

（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大專以上文化程度；

（八）具備中央公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。

招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報考人員必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷。基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在縣級以下黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位，村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟(jì)組織，社會組織等工作的經(jīng)歷。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項目研究的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。在軍隊團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。報考中央機(jī)關(guān)的人員，在地（市）直屬機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷，也可視為基層工作經(jīng)歷。

招考職位要求有農(nóng)村基層服務(wù)項目工作經(jīng)歷的，是指報考人員為服務(wù)期滿且考核合格的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、“三支一扶”計劃或“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等四類人員。

曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在各級公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的人員，現(xiàn)役軍人，試用期內(nèi)的公務(wù)員、在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生、公務(wù)員被辭退未滿5年的，以及有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他清醒的人員，不得報告。報考人員不得報考錄用后即構(gòu)成回避關(guān)系的招考職位。

二、報考程序

（一）職位查詢

各招錄機(jī)關(guān)具體的招考人數(shù)、職位、考試類別、資格條件等詳見《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu) 2011考試錄用公務(wù)員招考簡章》（以下簡稱《招考簡章》）。

報考人員在2010年10月13日后可以通過以下網(wǎng)站查閱《招考簡章》：

中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011考試錄用公務(wù)員專題網(wǎng)站（http://bm.scs.gov.cn/2011）

中國政府網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/2011進(jìn)行網(wǎng)上報名。也可以通過人力資源社會會保障部網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）或國家公務(wù)員局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）上的相關(guān)鏈接登錄考錄專題網(wǎng)站。

網(wǎng)上報名按以下程序進(jìn)行：

1、提交報考申請。報考人員在2010年10月15日8:00至24日24:00期間登錄考錄專題網(wǎng)站，提交報考申請。報考人員只能選擇一個部門（單位）中的一個職位進(jìn)行報名，不得用新、舊兩個身份證號同時報名，報名與考試時使用的身份證必須一致。報名時，報考人員要仔細(xì)閱讀誠信承諾書，提交的包括考申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。報考人員提供虛假報考申請材料的，一經(jīng)查實，即取消報考資格，將按《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（實行）》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

2、查詢資格審查結(jié)果。報考任用人員請于2010年10月15日至26日期間登錄考錄專題網(wǎng)站查詢是否通過了資格審查。通過資格審查的，不能再報考其他職位。2010年10月15日8：00至24日24：00期間，報考申請尚未審查或未通過資格審查的，可以改報其他職位。2010年10月25日0：00至26日18：00期間，報考申請未審查或未通過資格審查的，不能再改報其他職位。

3.查詢報名序號。通過資格審查的人員，請于2010年10月28日8：00后登錄考錄專題網(wǎng)站查詢報名序號。報名序號是報考人員報名確認(rèn)和下載打印準(zhǔn)考證等事項的重要依據(jù)和關(guān)鍵詞，請務(wù)牢記。

年齡在35周歲以上、40周歲以下的應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生（非在職），不通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報名，報名時請直接與要報考的招錄機(jī)關(guān)聯(lián)系，通過電話傳真或電子郵件等方式報名。應(yīng)屆畢業(yè)生碩士研究生、博士研究生（非在職）同時應(yīng)提交學(xué)校出具的應(yīng)屆畢業(yè)證明。報名確認(rèn)和打印準(zhǔn)考證等相關(guān)事宜按招錄機(jī)關(guān)的要求辦理。

（三）報名確認(rèn)

通過資格審查的報考人員需要進(jìn)行報名確認(rèn)。報名確認(rèn)采取網(wǎng)上確認(rèn)的方式進(jìn)行，報考人員請于2010年11月2日9：00至7日16：00在所在考區(qū)考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報名確認(rèn)及繳費。未按期參加報名確認(rèn)并繳費者視為自動放棄考試。

網(wǎng)上報名確認(rèn)時，報考人員應(yīng)上傳本人近期免冠2寸正面證件電子照片（格式為.jpg格式，大小為20KB以下），并按規(guī)定網(wǎng)上繳納有關(guān)費用。

農(nóng)村特困人員和城市低保人員，可按政策申請減免考務(wù)費用。這部分人員，不進(jìn)行網(wǎng)上報名確認(rèn)，直接與當(dāng)?shù)乜紕?wù)部門聯(lián)系辦理報名確認(rèn)和減免費用的手續(xù)。

享受最低生活保障城鎮(zhèn)家庭的報考人員憑其家庭所在地的縣（區(qū)、市）民政部門出具的享受最低生活保障的證明和低保證（復(fù)印件）、農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員憑其家庭所在地的縣（區(qū)、市）扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復(fù)印件），經(jīng)各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)考務(wù)工作的部門審核確認(rèn)后，辦理減免考務(wù)費用的手續(xù)。

各省（區(qū)、市）考試機(jī)構(gòu)的網(wǎng)址和咨詢電話將于2010年10月29日以后通過考錄專題網(wǎng)站公布。

（四）網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證

報名確認(rèn)成功后，報考人員請于2010年11月28日9：00至12月2日16：00期間，登錄所選考區(qū)考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站下載打印準(zhǔn)考證。打印中如遇問題，請與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員考試機(jī)構(gòu)聯(lián)系解決。

三、考試內(nèi)容、時間和地點

（一）公共科目筆試

1、內(nèi)容。公共科目包括行政職業(yè)能力測試和申論兩科。有關(guān)情況詳見《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》。

報考中聯(lián)部、外交部、教育部、商務(wù)部、文化部、對外友協(xié)、中國貿(mào)促會等部門日語、法語、俄語、西班牙語、阿拉伯語、德語、朝語（韓語）等7個非通用語職位的報考人員，還將參加外語水平測試，考試大綱請在各部門網(wǎng)站查詢。

2、時間地點。公共科目筆試的時間為2010年12月5日。具體安排為：

上午 9：0016：30 申論

本次考試在全國各省會城市、自治區(qū)首府、直轄市和個別較大城市設(shè)置考場。報考人員應(yīng)按照準(zhǔn)考證上確定的時間和地點參加考試。參加考試時，必須同時攜帶準(zhǔn)考證和身份證。缺少證件的報考人員不得參加考試。

3、成績查詢。公共科目考試的成績及最低合格分?jǐn)?shù)線可于2011年1月中旬登錄考錄專題網(wǎng)站查詢。

對西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)職位、基層職位和特殊專業(yè)職位，在劃定最低合格分?jǐn)?shù)線時將予以政策傾斜。

（二）面試和專業(yè)科目考試

中央組織部干部一局（公務(wù)員管理辦公室）、國家公務(wù)員局考試錄用司將根據(jù)《招考簡章》中規(guī)定的面試人選的比例，按照公共科目筆試成績從高到低的順序，確定參加面試和專業(yè)科目考試的人選名單，并在考錄專題網(wǎng)站上統(tǒng)一公布。專業(yè)科目考試設(shè)置情況及相關(guān)事項也將在考錄專題網(wǎng)站及招錄機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。

招考職位上通過公共科目筆試最低合格分?jǐn)?shù)線的人數(shù)達(dá)不到計劃錄用人數(shù)和面試人選的比例時，招錄機(jī)關(guān)通過調(diào)劑補(bǔ)充人選。調(diào)劑職位及調(diào)劑相關(guān)事宜，由中組部、國家公務(wù)員局在公共科目筆試成績公布后，通過考錄專題網(wǎng)站面向社會統(tǒng)一公布。

調(diào)劑結(jié)束后，報考人員可登錄考錄專題網(wǎng)站查詢各招錄機(jī)關(guān)的面試公告。

面試時，報考人員須提供本人身份證件（身份證、學(xué)生證、工作證等）原件、所在單位出具的同意報考證明（加蓋公章）或所在學(xué)校蓋章的報名推薦表、報名登記表等材料。對于在職的報考人員，開具所在單位同意報考證明確有困難的，經(jīng)招錄機(jī)關(guān)同意，可在體檢和考察時提供。“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、“三支一扶”計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等四類人員的認(rèn)定由相應(yīng)的主管部門出具證明。凡有關(guān)材料主要信息不實，影響資格審查結(jié)果的，招錄機(jī)關(guān)有權(quán)取消該報考人員參加面試的資格。

報考所需的報名推薦表、報名登記表等材料可從考錄專題網(wǎng)站下載、打印。

報考民航空中警察職位且進(jìn)入面試的人員，面試前進(jìn)行體檢，體檢合格后，參加面試、體能測試和專業(yè)訓(xùn)練。民航局按照面試、體能測試、專業(yè)訓(xùn)練和考察情況擇優(yōu)確定擬錄用人員，并在考錄專題網(wǎng)站公示。詳細(xì)情況可登錄中國民用航空局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）或考錄專題網(wǎng)站查詢。

四、體檢和考察

面試和專業(yè)科目考試結(jié)束后，將按照綜合成績從高到低的順序確定進(jìn)入體檢和考察的人選。

綜合成績的計算方法為：公共科目筆試總成績占50%，面試成績和專業(yè)科目考試成績共占50%。

五、公示擬錄用人員名單

擬錄用人員由招錄機(jī)關(guān)按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)從考試成績、考察情況和體檢結(jié)果合格的人員中綜合考慮，擇優(yōu)確定，并在考錄專題網(wǎng)站上公示。公示內(nèi)容包括擬錄用人員姓名、性別、轉(zhuǎn)考證號、所在工作單位或畢業(yè)院校、同時公布舉報電話，接受社會監(jiān)督，公示期為7天。

第四篇：2006年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員

2006年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員《申論》試卷

參考答案

1.假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。

試題解析：

第一道題，要求概括部長談話的主要內(nèi)容，文書數(shù)量為500字，這道題是考察考生的概括能力。可以從材料當(dāng)中提煉出以下三個方面：第一方面，突發(fā)公共事件的表現(xiàn)和這個問題的重要性。它的表現(xiàn)在開頭當(dāng)中就已經(jīng)點出，包括自然界，也包括社會事件，它的重要性涉及到安全、穩(wěn)定、發(fā)展等方面。第二個方面，要提煉產(chǎn)生問題的原因。產(chǎn)生問題的原因分表層原因和深層原因。表層原因有以下這樣幾點：

一、預(yù)防機(jī)制不夠得力。

二、法制不夠健全。

三、各種關(guān)系沒有理順。

四、工作人員的素質(zhì)問題。深層原因也有四點：

一、人與自然的關(guān)系。

二、不同利益集團(tuán)之間的關(guān)系。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展間的關(guān)系。

四、安全、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。這四個關(guān)系歸結(jié)起來就是關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的問題，沒有處理好這四種關(guān)系，根本原因就是沒有理解和落實。可以參看2004年2月21日溫家寶關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的講話內(nèi)容。第三個方面，對策。對策包括根本對策和具體措施，根本對策就是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，處理好人與自然、人與人、不同利益群體間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展之間的關(guān)系。具體來說，有以下幾點具體措施：第一、提高工作人員的素質(zhì)和能力；第二、建立全國性的預(yù)警機(jī)制；第三、要協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系；第四、法律法規(guī)；第五、我國對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)是防止突發(fā)公共事件的根本措施。

參考答案：

9月20日，社會發(fā)展問題研究專家，××研究部D部長應(yīng)新華網(wǎng)之邀，做客“新華訪談”，就政府如何應(yīng)對突發(fā)性公共事件，與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。D部長理論與事例結(jié)合，就四個層次的問題談了他的看法。

第一個層次，D部長講了突發(fā)性公共事件發(fā)生的原因。他認(rèn)為，當(dāng)前我國正處于突發(fā)性公共事件的高發(fā)期，自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，社會利益沖突增多，那些處理不好的一般事件，就可能演變?yōu)橥话l(fā)性公共事件。

第二個層次，D部長講了突發(fā)性公共事件的表現(xiàn)。他認(rèn)為，突發(fā)性公共事件主要包括三大類：一類是非人為的自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)等事件。一類是人為的社會事件，如游行、靜坐、上訪、示威等事件。一類是兩者兼而有之的，如重大傳染性疾病、生產(chǎn)安全事故等。

第三個層次，D部長講了建立應(yīng)對突發(fā)性公共事件防御預(yù)案的重要意義。他認(rèn)為，建立應(yīng)對突發(fā)性公共事件防御預(yù)案，可以預(yù)防災(zāi)害，減少沖突，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四個層次，D部長講了建立應(yīng)對突發(fā)性公共事件防御預(yù)案的途徑。他認(rèn)為，要采取黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，采取國家為主的投資方式，采取人防和技防相結(jié)合的方式，鼓勵民間資金、技術(shù)、人員參與公共事件防御。

2.在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子。有的與D部長觀點不一致。請在答題卡上的相應(yīng)位置上，對與D部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致。每條說明字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。對觀點一致的帖子請勿作答。否則扣分。(30分)

試題解析：

第二道大題，給出了六個選項，要求指出哪些選項與部長講話內(nèi)容有矛盾，并說明理由。根據(jù)初步得到的不十分確切的資料，我們判斷有兩個選項是應(yīng)選選項。第一個選項是“人們能夠指明突發(fā)事件的原因，能夠消除掉突發(fā)事件”，這個選項顯然與部長的講話有矛盾。因為講話中指出“自然界的突發(fā)事件可以預(yù)測，但人類社會的突發(fā)事件有的無法預(yù)測”。另一個選項，是把突發(fā)事件完全歸結(jié)為社會制度、意識形態(tài)，而部長的講話認(rèn)為應(yīng)歸結(jié)為機(jī)制方面，應(yīng)有全國性的預(yù)警機(jī)制。以上說的這兩個選項顯然與部長的講話有矛盾。第二道大題的答題思路應(yīng)該是根據(jù)選項中對策的針對性、可行性、是否合理合法和模擬身份是否合適這四點加以衡量，尤其是要優(yōu)先考慮選項當(dāng)中的針對性，是否是針對問題發(fā)生的原因。我們上面舉出的兩個選項，之所以是錯的，是因為它沒有針對問題發(fā)生的原因。

參考答案：

【網(wǎng)友甲】要使經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故，從而把社會損失降到最低。

【網(wǎng)友乙】非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災(zāi)害，而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件，是一次公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。

【網(wǎng)友丙】能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強(qiáng)大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強(qiáng)大就一定能應(yīng)付得好突發(fā)公共事件。

【網(wǎng)友丁】“上帝”懲罰人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災(zāi)難并沒有降臨，也得承認(rèn)這些代價是必要的，而不應(yīng)認(rèn)為是浪費。

【網(wǎng)友戊】政府必須完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理機(jī)制，但并不是說有了這種管理機(jī)制，一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)公共事件，不能沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟(jì)介入也不一定就能預(yù)防得了。

【網(wǎng)友己】成功應(yīng)對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時應(yīng)對的專門機(jī)構(gòu)。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預(yù)見度太高，如果政府沒有能力做出反應(yīng)，后果是極其嚴(yán)重的。

3.當(dāng)前，如何應(yīng)對各種突發(fā)公共事件是各級政府必須面對的重要課題。請你就如何提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文，題目自擬，要求觀點鮮明，論述充分，論證有理。字?jǐn)?shù)控制在1000～1200之間。

試題解析：

第三道大題。也是難度最大的。就是要求以“提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力”作為主要內(nèi)容。提出自己的意見。要求寫出1000字到1200字的文章。這個問題的答題思路主要是分析它的要求，要求你寫的是一篇工作建議，這是首選，其次也可以寫成一篇一般性的議論性文章或者申論文童．首先談一談怎樣來寫工作建議，工作建議是機(jī)關(guān)里面常見的一種應(yīng)用文，它的寫作套數(shù)是：第一提出問題，引出主題。這里面可以分為兩層：第一層是現(xiàn)實的狀況，即突發(fā)性事件增多和舉典型事例。第二層，由此引出公共安全問題的重要性和解決此問題的迫切性(意義)。第二大方面，就是挖掘產(chǎn)生突發(fā)性事件的根源。此問題可分為兩層：第一層找出發(fā)生問題的表面原因，有幾條材料當(dāng)中都有展現(xiàn)。第二層深入挖掘突發(fā)事件的深層原因，即沒有處理好人與自然，人與人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展，安全、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系。歸結(jié)到底是沒有貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的要求，這在溫家寶的講話和胡錦濤關(guān)于和諧社會的講話中都有充分的體現(xiàn)。第三大方面，對策。第一點是總對策，運用科學(xué)發(fā)展觀處理好人與自然，人與人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展，安全、穩(wěn)定、發(fā)展四個方面的關(guān)系。第二層，具體措施，前面已經(jīng)提到了七八個方面。這樣的文章就是一個比較完美、比較標(biāo)準(zhǔn)的工作建議。這是一種寫法，也是最典型、最佳的寫法。第二種寫法也可以考慮，就是寫成標(biāo)準(zhǔn)議論文形式，這是寫作的雛形。這樣的文章共分為三塊。第一塊，論點，即從材料中突發(fā)事件提起，引出公共安全的重要性。第二部分，論據(jù)，即原因。包括一般性的原因和深層原因。第三部分，結(jié)論，即對策。可以寫兩層，第一層就是收攏全篇，強(qiáng)調(diào)主題，第二層寫出幾個對策的題目。首先寫總對策即科學(xué)發(fā)展觀，及它所包含的四個方面的關(guān)系。第二層寫幾個具體對策，只寫標(biāo)題，不詳細(xì)展開。這種想法也是可以考慮的，但不如第一種想法更加規(guī)范，更符合提出的要求。如果對兩種寫作題材評分，工作建議應(yīng)該得更高的分?jǐn)?shù)，議論文分?jǐn)?shù)略低。

參考答案：

如何提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力?

提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面。從近些年來處置金融危機(jī)、打擊各類違法犯罪活動、抗擊非典、殲滅禽流感等事件來看，提高各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯得十分重要和緊迫。

突發(fā)事件一般是指難以預(yù)料、突然發(fā)生、關(guān)系全局安危的重大事件，具有復(fù)雜性、破壞性、危險性等特點。正確應(yīng)對突發(fā)性事件，對各級政府的能力提出了綜合性要求。

一要有敏銳的鑒別能力。突發(fā)事件并非是“空穴來風(fēng)”，在其醞釀、發(fā)生、發(fā)展過程中，必然會表現(xiàn)出一些不易被人察覺的跡象。作為一名政府公務(wù)人員，要善于捕捉那些初露端倪的表面現(xiàn)象，掌握真實的信息，在此基礎(chǔ)上作出準(zhǔn)確分析判斷，較好地把問題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在始發(fā)狀態(tài)，從而主動有效地防范和避免事態(tài)的擴(kuò)大。但從以往應(yīng)對突發(fā)事件的情況來看，很多時候，正是一些政府工作人員在事發(fā)之初對苗頭性信息掌握不準(zhǔn)，漫不經(jīng)心，從而錯失良機(jī)，釀成大禍。

二要有駕馭全局的能力。胸?zé)o全局者，不足以謀一域。對突發(fā)事件的處置，事關(guān)大局，來不得半點馬虎，需要政府工作人員統(tǒng)觀全局，周密思考。既要考慮事件造成的社會影響，又要考慮造成的經(jīng)濟(jì)損失；既要考慮國家政策法律的規(guī)定，又要考慮當(dāng)?shù)厝罕姷娘L(fēng)俗習(xí)慣；既要考慮采取措施的力度，又要考慮社會的承受程度；既要考慮事件本身的處置效果，叉要考慮其后續(xù)影響以及周邊因素的作用。總之，要把突發(fā)事件擺到發(fā)展的全局中通盤考慮謀劃，防止急于求成，一味地就事論事，采取強(qiáng)制手段粗暴處置。要堅決避免顧此失彼、因小失大、貽誤全局現(xiàn)象的發(fā)生。

三要有快速應(yīng)變的能力。只有做到快速反應(yīng)，多謀善斷，速戰(zhàn)速決，才能掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)，將事件可能產(chǎn)生的不良后果控制在最小限度。突發(fā)事件來勢猛，發(fā)展快，稍有不慎，將造成失控局面。這就需要政府工作人員有迎難而上、不畏艱險的勇氣，有處變不驚、大膽果斷的氣魄，有審時度勢、隨機(jī)應(yīng)變的膽略，有令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。總之，要快字當(dāng)頭，迅速果斷采取行動，在最短的時間內(nèi)控制住局勢，這是應(yīng)對的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。應(yīng)對突發(fā)事件，對政府工作人員的組織協(xié)調(diào)能力有著更高的要求。首先，能短時間內(nèi)聚合各種要素，把包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內(nèi)集聚到位，充分調(diào)動各方面的積極性；其次，能有條不紊地開展工作，高效有序運作，使各個環(huán)節(jié)絲絲相扣，最大程度地發(fā)揮其效能；再次，能優(yōu)化調(diào)控手段，以高超的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，盡力以理性的而非感性的，柔性的而非暴力的，開放的而非隱蔽的方式，妥善有效地處理好突發(fā)事件，避免事件因組織拖延、調(diào)控不當(dāng)而造成更大的危害和損失。

五要有快速決策的能力。快速決策能力是建立在理性思維基礎(chǔ)上的一種能力，也是政府工作人員應(yīng)急能力高低的最終體現(xiàn)。科學(xué)的決策需注意以下幾方面：首先，要迅速查清事由。對事件的起因、事態(tài)程度、發(fā)展趨勢、社會影響等情況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，掌握實情，為事件妥善處置做好基礎(chǔ)性的保障工作。其次，要因情施策，區(qū)別對待。根據(jù)事件的不同起因和性質(zhì)，對癥下藥，采取有針對性的工作措施。尤其要時刻注意事件的動向，不斷地應(yīng)對調(diào)整。第三，決策要有適度超前性。要充分考慮事件的發(fā)展變化，具有一定的預(yù)見能力，留有周旋的余地，從而運籌帷幄，決勝千里。第四，要群策群力，尋求最佳方案。一個人的知識和經(jīng)驗畢竟有限。這就需要政府工作人員集思廣益，博采眾長，在集聚各方智慧和意見的基礎(chǔ)上擇善而從，迅速作出科學(xué)決斷，并使之立即付諸實施。

能力的提高是一個培養(yǎng)的過程。提高應(yīng)對復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力，要求政府工作人員從多方面入手。

實際才干，并注重在一線跟蹤考察、了解、識別干部，形成正確的用人導(dǎo)向。對能力過硬的，表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部要及時表彰，不拘一格，大膽起用。對工作不力能力平庸的干部，要不留情面堅決調(diào)整；對那些因為工作失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處。

第五篇：中央機(jī)關(guān)2009年考試錄用公務(wù)員報考指南

中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2009考試錄用公務(wù)員報考指南

第一章 報考政策規(guī)定

一、關(guān)于報考條件

1、哪些人員可以報考公務(wù)員？

凡是符合《中華人民共和國公務(wù)

員法》第十一條規(guī)定、《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2009考試錄用公務(wù)員公告》（以下簡稱《招考公告》）中所規(guī)定的報考條件和《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2009招考簡章》（以下簡稱《招考簡章》）中規(guī)定的職位資格條件者，均可報考公務(wù)員。

2、哪些人員不能報考？

此次招考公務(wù)員，下列人員不能報考：

（1）曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員；

（2）在各級公務(wù)員招考中被認(rèn)定有作弊行為且被給予不得報考公務(wù)員處理的人員；

（3）公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員被辭退未滿五年的；

（4）現(xiàn)役軍人；

（5）新錄用的試用期內(nèi)的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員；

（6）在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生；

（7）具有法律法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員。

此外，報考人員不得報考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。

公務(wù)員法第六十八條規(guī)定：“公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。” 公務(wù)員錄用考試是職位競爭考試，報考人員通過筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)的選拔，最終將被錄用到所報考的職位上去任職。如果報考人員與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形，一旦報考該職位且被錄用，則立即形成回避關(guān)系。

3、2009年畢業(yè)的定向生、委培生是否可以報考？

2009年畢業(yè)的定向生、委培生原則上不得報考。如委培或定向單位同意其報考，應(yīng)當(dāng)由委培或定向單位出具同意報考證明，并經(jīng)所在院校同意后方可報考。

4、留學(xué)回國人員報考需要提供哪些材料？

留學(xué)回國人員報考的，除需提供《招考公告》和《招考簡章》中規(guī)定的材料外，還要出具教育部門的學(xué)歷認(rèn)證、我國駐外使領(lǐng)館的有關(guān)證明材料。

學(xué)歷認(rèn)證由教育部留學(xué)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。報考人員

可上網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）

人力資源和社會保障部網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）

搜狐網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）

中華網(wǎng)教育頻道（http://edu.china.com）

中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）

中國教育在線（http://www.cer.net）

第二、“考生注冊”。報考人員報考前，登錄人力資源和社會保障部網(wǎng)站進(jìn)行“考生注冊”。注冊前，報考人員必須閱讀并同意《誠信承諾書》，否則不能注冊。

第三、報考人員填寫報名信息并提交上報。報考人員要慎重填報相關(guān)信息，如資格審查不通過，則不得再次報考同一職位。

第四、查詢資格審查結(jié)果。提交報名信息兩天后，報考人員可登錄人力資源和社會保障部網(wǎng)站查詢是否通過資格審查。

第五、查詢報名序號。通過資格審查的報考人員，可于2008年10月28日8：00之后，登錄人力資源和社會保障部網(wǎng)站查詢報名序號。

第六、報名確認(rèn)。通過資格審查的報考者需要在2008年11月2日9:00至11月7日16:00登錄人力資源和社會保障部網(wǎng)站或所選考試地考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報名確認(rèn)。報名確認(rèn)主要包括：考生承諾遵守考試紀(jì)律、上傳照片、繳納考試費用。

未進(jìn)行報名確認(rèn)的報考人員，視為自動放棄考試資格。

第七、打印準(zhǔn)考證。報考人員需要在2008年11月23日9:00至11月28日16：00期間登錄報名確認(rèn)同一網(wǎng)站自行下載并打印準(zhǔn)考證。

第八、參加公共科目筆試。報考人員攜帶準(zhǔn)考證、身份證到指定考點參加考試。身份證必須與報考時使用的身份證一致。未帶身份證的報考人員不能參加考試。

第九、查詢成績。2009年1月上旬，報考人員可以登錄人力資源和社會保障部網(wǎng)站查詢公共科目筆試成績和是否進(jìn)入面試范圍。

第十、按規(guī)定參加面試、體檢和考察等。未按規(guī)定的時間參加面試、體檢的報考人員，將視為放棄相應(yīng)的資格。

三、關(guān)于報考職位

1、報考人員可以報考幾個職位？

報考人員只能報考一個職位。

2、報考人員是否可以更改報考職位？

招錄機(jī)關(guān)在對報考人員報考信息進(jìn)行資格審查之前，報考人員可以更改報考職位。

沒有通過招錄機(jī)關(guān)資格審查的報考人員，在2008年10月24日24：00以前，可以改報其他部門或該部門的其他職位，但系統(tǒng)自動禁止該報考人員再次報考曾被拒絕的職位。

通過招錄機(jī)關(guān)資格審查的報考人員，系統(tǒng)自動禁止該報考人員改報其他職位。

四、關(guān)于考試考務(wù)費用

1、考試考務(wù)費用是多少？

考試考務(wù)費用以當(dāng)?shù)刎斦⑽飪r部門核定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。具體費用標(biāo)準(zhǔn)可以向承擔(dān)此次考務(wù)工作的當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)咨詢（各考試機(jī)構(gòu)咨詢電話可于10月29日以后通過人力資源和社會保障部網(wǎng)站查詢）。

2、哪些人員可以減免考務(wù)費用？

農(nóng)村特困大學(xué)生和城市低保人員，可以享受減免考務(wù)費用的政策。

五、關(guān)于資格審查

1、資格審查工作由誰負(fù)責(zé)？

資格審查工作由招錄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

2、對職位要求的資格條件有疑問的，如何咨詢？

對《招考簡章》中職位要求的資格條件和其他內(nèi)容有疑問的，請與招錄機(jī)關(guān)直接聯(lián)系（各招錄機(jī)關(guān)咨詢電話可以在人力資源和社會保障部網(wǎng)站查詢）。

六、關(guān)于填寫《報名登記表》和《報名推薦表》

1、填寫《報名登記表》和《報名推薦表》需要注意什么？

填寫《報名登記表》和《報名推薦表》，必須真實、全面、準(zhǔn)確。主要信息填報不實的，按弄虛作假處理；信息填報不全導(dǎo)致未通過招錄機(jī)關(guān)資格審查的，后果由報考人員自負(fù)。《報名推薦表》僅由普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生填寫。

2、《報名登記表》和《報名推薦表》何時使用？

進(jìn)入面試或?qū)I(yè)科目考試的人員，在參加面試或?qū)I(yè)科目考試前提交《報名登記表》和《報名推薦表》。面試或?qū)I(yè)科目考試一般將于2009年3月15日之前進(jìn)行，請應(yīng)屆畢業(yè)生提前做好準(zhǔn)備。

3、社會在職人員是否需要填寫當(dāng)年在校的學(xué)習(xí)成績？

社會在職人員當(dāng)年在校學(xué)習(xí)成績一般情況下不用填寫。個別招錄機(jī)關(guān)有要求的，從其要求。

七、關(guān)于公共科目筆試

1、公共科目筆試科目是如何設(shè)置的？

公共科目筆試包括行政職業(yè)能力測驗和申論兩科。

所有報考人員均參加行政職業(yè)能力測驗和申論兩科考試。考試范圍和題型，請參閱《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2009考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》。

2、什么時間進(jìn)行公共科目筆試？

公共科目筆試的時間為2008年11月30日。其中，上午9：00-11：00進(jìn)行行政職業(yè)能力測驗考試，下午14：00-16：30進(jìn)行申論考試。

3、如何查詢公共科目筆試成績？

2009年1月上旬，報考人員可憑本人身份證號和準(zhǔn)考證號登錄人力資源和社會保障部網(wǎng)站，查詢考試成績和公共科目筆試最低合格分?jǐn)?shù)線。

4、如何劃定公共科目筆試最低合格分?jǐn)?shù)線？

公共科目筆試結(jié)束后，中央組織部、國家公務(wù)員局研究確定最低合格分?jǐn)?shù)線，其中，對部分基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)和特殊職位，最低合格分?jǐn)?shù)線將單獨劃定。

八、關(guān)于專業(yè)科目考試和面試

1、如何確定參加面試（專業(yè)科目考試）人員名單？

公共科目筆試成績公布后，中央公務(wù)員主管部門將根據(jù)《招考簡章》公布的面試人選與計劃錄用人數(shù)的比例，從通過最低合格分?jǐn)?shù)線的考生中，按照公共科目筆試成績從高到低的順序，確定各職位參加面試（專業(yè)科目考試）的人員名單。

2、是否所有職位都要進(jìn)行專業(yè)科目考試？

不是。只有《招考簡章》公布的需要進(jìn)行專業(yè)考試的部分職位，才進(jìn)行專業(yè)科目考試。

3、如何查詢是否進(jìn)入面試（專業(yè)科目考試）？

各職位參加面試（專業(yè)科目考試）的人員名單將在人力資源和社會保障部網(wǎng)站上統(tǒng)一公布。報考人員可以到人力資源和社會保障部網(wǎng)站上查詢是否進(jìn)入面試（專業(yè)科目考試）。

4、什么時間進(jìn)行專業(yè)科目考試？

專業(yè)科目考試的時間、地點、考試大綱及要求等內(nèi)容由各招錄機(jī)關(guān)確定。報考人員可在公共科目筆試成績公布后，登錄招錄機(jī)關(guān)網(wǎng)站或人力資源和社會保障部網(wǎng)站查詢。

5、專業(yè)科目考試如何組織實施？

專業(yè)科目考試的組織實施由招錄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。報考人員可以登錄招錄機(jī)關(guān)網(wǎng)站或人力資源和社會保障部網(wǎng)站查詢專業(yè)考試安排情況。

6、什么時間進(jìn)行面試？

面試時間由招錄機(jī)關(guān)確定，一般在2009年3月15日之前進(jìn)行。報考人員可以到人力資源和社會保障部網(wǎng)站查詢招錄機(jī)關(guān)面試公告，也可以向招錄機(jī)關(guān)電話咨詢。

7、關(guān)于五部門五個專業(yè)的考試安排情況？

報考外交部、教育部、商務(wù)部、科技部、文化部五個部門的日語、法語、西班牙語、俄語、阿拉伯語職位的人員，先參加11月29日下午進(jìn)行的專業(yè)考試初試，然后參加11月30日進(jìn)行的公共科目筆試。考試地點均在北京。

九、如何進(jìn)行調(diào)劑？

招考職位上通過公共科目最低合格分?jǐn)?shù)線的人數(shù)達(dá)不到面試人選與計劃錄用人數(shù)的比例時，將通過調(diào)劑補(bǔ)充人選，調(diào)劑面向社會公開進(jìn)行。具體辦法在公共科目筆試成績公布后可以在人力資源和社會保障部網(wǎng)站上查詢。調(diào)劑結(jié)束后，進(jìn)入面試和專業(yè)科目考試的人選名單將在人力資源和社會保障部網(wǎng)站上統(tǒng)一公布。

十、關(guān)于體檢和考察

1、如何確定體檢和考察的人選？

招錄機(jī)關(guān)按照綜合成績（包括公共科目筆試、面試和專業(yè)科目考試）從高到低的順序確定參加體檢和考察的人選。

2、體檢和考察由誰負(fù)責(zé)？

體檢和考察由招錄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

3、體檢依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行？

體檢按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國人部發(fā)[2005]1號）的規(guī)定進(jìn)行。

4、在什么機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢？

在京的招錄機(jī)關(guān)，在人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部指定的體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢。京外的招錄機(jī)關(guān)，在地方公務(wù)員主管部門指定的體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢。

尚未指定體檢機(jī)構(gòu)的，在縣級以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行體檢。

十一、關(guān)于報考人員違紀(jì)違規(guī)處理

報考人員應(yīng)當(dāng)遵守招考的有關(guān)要求，服從公務(wù)員主管部門、公務(wù)員考試機(jī)構(gòu)和招錄機(jī)關(guān)的安排。對違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、考試成績無效、不予錄用等相應(yīng)處理。違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，由公務(wù)員主管部門或公務(wù)員考試機(jī)構(gòu)向報考人員所在單位（學(xué)校）通報，追究其相應(yīng)責(zé)任。同時，給予5年內(nèi)不得報考公務(wù)員的處理。

十二、關(guān)于考試輔導(dǎo)教材

1、是否有指定的公務(wù)員考試教材和培訓(xùn)班？

中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局從未指定任何單位和個人編寫有關(guān)公務(wù)員考試的教材，也不委托任何單位和個人舉辦有關(guān)公務(wù)員考試的培訓(xùn)班。社會上凡稱與本次考試相關(guān)的復(fù)習(xí)教材、培訓(xùn)班、網(wǎng)站、上網(wǎng)卡等，誤導(dǎo)報考人員的，均與中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局無關(guān)。

2、報考人員如何備考？

報考人員可仔細(xì)閱讀《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2009考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》，準(zhǔn)備考試。

十三、關(guān)于《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2009考試錄用公務(wù)員報考指南》的適用范圍

《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2009考試錄用公務(wù)員報考指南》僅適用于此次2009中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考。

報名政策咨詢電話：010-84234799

咨詢時間：2008年10月15日至10月26日8：00－20：00

第二章 報考網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

一、網(wǎng)上報名應(yīng)注意哪些事項？

報考人員應(yīng)仔細(xì)閱讀《招考公告》和《報考指南》等內(nèi)容，熟悉公務(wù)員招考的相關(guān)政策。對需要填寫的每一項內(nèi)容要認(rèn)真仔細(xì)，慎重填報，嚴(yán)肅對待。

由于需要填寫的注冊及報名信息較為詳細(xì)，為了確保報名資料提交成功，建議報考人員在網(wǎng)上報名前，先將需要填寫的內(nèi)容用Word或記事本等軟件編輯錄入。在網(wǎng)上填寫報名表時，將已準(zhǔn)備好的資料一一粘貼到表中即可。

二、網(wǎng)上報名及查詢的具體步驟是什么？

1、查詢招考職位

報考人員應(yīng)仔細(xì)閱讀《招考簡章》，根據(jù)自身條件與實際職位要求的匹配性進(jìn)行報名。

2、進(jìn)行“考生注冊”

報考人員報名前，必須進(jìn)行“考生注冊”，注冊時注意填寫有關(guān)內(nèi)容，特別是“用戶名”、“密碼”、“姓名”、“身份證”、等信息的錄入一定要準(zhǔn)確，一個身份證只能注冊一次，新舊身份證號碼只能使用其中一個進(jìn)行注冊，切勿重復(fù)注冊！注冊時若提示：“登錄名不允許重復(fù)”，請改變用戶名，再次注冊。為防止他人修改報考人員的個人資料，報考人員注冊或登錄完畢后，必須退出系統(tǒng)并關(guān)閉瀏覽器。

3、進(jìn)入“報名情況瀏覽”

報考人員登錄后，選擇“報名情況瀏覽”后，可選擇“查看部門報名情況”或“查看本人所報考職位情況”，報名情況定時刷新，供選擇職位時參考。

4、進(jìn)入“考生報考”

報考人員登錄后，進(jìn)入考生首頁，選擇“考生報考”，請先按照表格和給定的格式填寫有關(guān)信息。注意：標(biāo)有“*”的項目必須填寫，報考人員填寫的文字內(nèi)容不要超過限定的字符數(shù)。填寫完畢檢查無誤后點擊保存即可返回首頁，之后選擇“報考職位”即可進(jìn)入下一步，輸入部門代碼或者選擇部門名稱為查詢條件，然后提交“查詢”進(jìn)入下一步。選擇報考人員擬報考的職位，按下“報考此職位”按鈕即可完成報名。報考人員如需改報其他職位，只需使用已注冊的用戶名和密碼登錄，進(jìn)入“報考職位”一欄重新報考其他職位即可。

考試所在地是報考人員選擇參加公共科目筆試的地點。

5、進(jìn)入“確認(rèn)報考信息”

報考人員報考完成后，可點擊“確認(rèn)報考信息”檢查自己是否報考成功。

6、職位退訂功能

報考人員在報考職位后，未審查之前，可以用退訂職位功能退訂原有的職位變成未報考狀態(tài)。如報考人員需在未審查之前修改報考信息，系統(tǒng)會根據(jù)當(dāng)前報考人員報考的職位要求對學(xué)歷、政治面貌、具有基層工作經(jīng)歷的年限這三項信息進(jìn)行判斷，若報考人員修改的結(jié)果不符合當(dāng)前報考職位的要求則提示報考人員先退訂職位后再做修改，此功能在報考人員確認(rèn)報名信息及報考人員報考信息修改頁面提供。（注：退訂職位功能僅在報考人員報考職位未審查及退回資料時可以使用，若職位已審查通過或未通過均不可退訂。）

7、進(jìn)入“資格審查結(jié)果查詢”（查詢時間：2008年10月15日8：00-10月26日18：00）

報考人員提交報名信息兩天后，登錄人力資源和社會保障部網(wǎng)站，選擇“資格審查結(jié)果查詢”，可以看到報考申請審查結(jié)果。沒有通過報考申請審查的報考人員，不允許再次報考該職位，在10月24日24：00時以前，可以改報其他職位。

8、進(jìn)入“注冊信息修改”

報考人員登錄后，選擇“注冊信息修改”，按下按鈕，進(jìn)入下一頁面，即可更改相應(yīng)的內(nèi)容。

9、報名資料更改

報名資料更改有一定的條件：

更改個人資料——僅限報考人員處于未審查或?qū)彶椴缓细駮r（更改個人資料含更改考試地點）；

更改報考職位——在“未審查”時可瀏覽報名情況進(jìn)行改報；或“資格審查不通過”時改報其他職位；

更改考試地點——修改時間截止到資格審查結(jié)束（10月26日18：00時）。

10、個人密碼管理

報考人員登錄后，選擇“個人密碼管理”按鈕，修改相應(yīng)的內(nèi)容之后，點擊“確定”按鈕。

11、查詢報名序號

報考人員登錄后，選擇“報名序號查詢”，可查詢自己的報名序號。此功能待2008年10月28日8：00以后方可使用。

12、下載和打印準(zhǔn)考證

報考人員登錄人力資源和社會保障部網(wǎng)站或所在考區(qū)考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，進(jìn)入公務(wù)員考試首頁，選擇“準(zhǔn)考證下載和打印”按鈕，在網(wǎng)上填寫報考人員的身份證號和報名序號，即可下載和打印準(zhǔn)考證。此功能2008年11月23日9:00至11月28日16：00期間方可使用。

13、筆試成績查詢

報考人員登錄后，選擇“筆試成績查詢”，填寫身份證號和準(zhǔn)考證號，即可查詢筆試考試成績。此功能在成績公布時方可使用。

三、報名之后可否瀏覽、修改報名信息？

報考人員填寫的報名信息在招錄機(jī)關(guān)未審查報考申請之前和資格審查未合格的情況下，可以修改。報考申請審查合格人員不允許再做修改，所以請在報名時務(wù)必準(zhǔn)確填寫報名信息。

四、注冊時若提示：“用戶名重復(fù)” 怎么辦？

注冊時若提示：“用戶名重復(fù)”，請改變用戶名，再次注冊。

五、網(wǎng)頁內(nèi)容總不刷新怎么辦？

為保證隨時看到最新的網(wǎng)頁內(nèi)容，請在每次使用本系統(tǒng)前，按以下步驟操作：

1、請點屏幕上方菜單的［工具］－［Internet選項］；

2、在“常規(guī)”頁“Internet臨時文件”欄中點［設(shè)置］；

3、在“檢查網(wǎng)頁的較新版本”欄中選“自動”選項；

4、點［確定］－［確定］。

六、報名資料提交后，成績等欄為什么會截取部分內(nèi)容？

截取部分內(nèi)容是因為填寫內(nèi)容過長，請適當(dāng)縮減。

七、下載后的文件如何打開？

報考人員從《招考公告》公布的網(wǎng)站下載文件類型有：

*.rar、*.zip、*.doc、*.xls。

*.rar 文件用WinRAR打開，*.zip 文件用WinZIP打開；

*.doc 文件用 Word 打開，*.xls 文件用Excel打開。

注: “*” 代表文件名稱。

八、身份證號碼在提交時為什么報錯？

我國身份證號碼依國家標(biāo)準(zhǔn) GB 11643-1999、GB 11643-89 建立，其中第7-12位（15位身份證號）或第7-14位（18位身份證號）是公歷出生日期，而不是農(nóng)歷與公歷的混合日期（如：“19780229”）。

九、關(guān)于網(wǎng)上報名信息安全問題應(yīng)注意哪些情況？

1、為確保信息安全，避免被他人篡改，請在每次使用本系統(tǒng)前，按以下步驟操作：

(1)請點屏幕上方菜單的［工具］－［Internet選項］；

(2)在“內(nèi)容”頁中點［自動完成］；

(3)在“自動完成設(shè)置”窗口中撤消“表單”、“表單的用戶和密碼”選項；

(4)點［清除表單］－［確定]－［確定］－［確定］。

2、盡量避免多人在同一臺機(jī)器上報名，如需多人使用同一臺機(jī)器，則應(yīng)注意：一人報名完畢并安全退出系統(tǒng)后，第二人方可開始報名。

報名技術(shù)咨詢電話：010-84649922

咨詢時間：2008年10月15日至10月26日8：00－22：00

第三章 考務(wù)安排

一、什么是報名序號？何時可以查詢報名序號？

報名序號是報考人員報名確認(rèn)后上網(wǎng)打印準(zhǔn)考證的關(guān)鍵字，務(wù)必牢記。通過資格審查的報考人員可在2008年10月28日8:00后在人力資源和社會保障部網(wǎng)站查詢自己的報名序號。

二、報名確認(rèn)的方式、時間和地點是怎樣的？

參加公共科目筆試的報考人員，均進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)。網(wǎng)上確認(rèn)時間為2008年11月2日9：00至11月7日16：00。

各地考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)上確認(rèn)的網(wǎng)址、咨詢電話，可在人力資源和社會保障部網(wǎng)站查詢。

三、如何辦理報名確認(rèn)？

網(wǎng)上確認(rèn)的基本程序：

（1）報考人員通過報名序號和身份證號登錄所在考區(qū)網(wǎng)上確認(rèn)系統(tǒng)；

（2）閱讀、熟悉考場規(guī)則和報考人員違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)定，并做出承諾；

（3）報考人員上傳本人近期免冠正面電子照片（證件照，jpg格式，二寸、20Kb 以下、以當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)網(wǎng)上明示的規(guī)格要求為準(zhǔn)，對不符合規(guī)格的數(shù)碼照片建議用圖像處理軟件另存為符合要求的照片）；

（4）上傳照片審核通過后，報考人員網(wǎng)上支付考試費用，報名確認(rèn)結(jié)束。

以下報考人員還需要現(xiàn)場辦理相關(guān)手續(xù)：

①更改考試地點、更改姓名中錯別字或身份證號個別數(shù)字的報考人員；

②農(nóng)村特困或城市低保報考人員；

這些報考人員應(yīng)撥打咨詢電話和關(guān)注確認(rèn)網(wǎng)站發(fā)布的信息，按考試機(jī)構(gòu)指定的時間、地點和要求辦理相關(guān)手續(xù)。

未按期參加報名確認(rèn)者視為放棄考試資格。

四、報名確認(rèn)時可不可以更改考試地點？

確有特殊原因需要更改考試地點的，報考人員應(yīng)提早撥打考試地考務(wù)咨詢電話獲知辦理更改及確認(rèn)手續(xù)的時間、地點和要求。

報名確認(rèn)后，報考人員不能再更改考試地點。

五、報考人員可否更改個人信息？

報名確認(rèn)中，有二類報名信息經(jīng)當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)同意后可以修改：姓名中的錯別字、身份證號中不涉及出生年月的個別錯誤數(shù)字。其他報名信息，未經(jīng)招錄機(jī)關(guān)同意，不得更改。

報考人員更改報名信息均應(yīng)填寫《報名信息更改申請表》。

報考人員要修改姓名中明顯的錯別字時，須出示身份證，只有身份證號與報名信息庫中身份證號一致時才可以更改。同樣，在姓名一致的情況下，當(dāng)發(fā)現(xiàn)信息庫中的身份證號與報考人員出示身份證中的身份證號有個別數(shù)字出入時，若該數(shù)字不涉及出生年月，才可以更改。

六、如何辦理減免考試費用手續(xù)？

減免考試費用的報考人員，必須攜帶以下材料，由各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)考務(wù)工作的部門審核確認(rèn)后，辦理減免考試考務(wù)費用的手續(xù)：

① 享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭的報考人員須攜帶其家庭所在地的縣（區(qū)、市）民政部門出具的享受最低生活保障的證明（原件）和低保證（復(fù)印件）；

② 農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員憑其家庭所在地的縣（區(qū)、市）扶貧辦（部門）出具的特困證明（原件）和特困家庭基本情況檔案卡（復(fù)印件）。

辦理減免手續(xù)的方式和時間由各地考試機(jī)構(gòu)自行確定。

七、如何打印準(zhǔn)考證？

完成報名確認(rèn)后，報考人員應(yīng)在11月23日9:00-28日16:00登錄人力資源和社會保障部網(wǎng)站或所選考試地考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，通過報名序號和身份證號自行查詢、下載并打印準(zhǔn)考證。打印中如遇問題請登錄上述網(wǎng)站查詢或與當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)聯(lián)系解決。

八、公共科目筆試時要注意哪些事項？

1.必須帶齊準(zhǔn)考證、身份證，方可進(jìn)入考場。進(jìn)入考場時要服從工作人員的安排。

2.行政職業(yè)能力測驗一律用2B鉛筆在答題卡上填涂作答，申論一律用黑色字跡的鋼筆、簽字筆作答。報考人員自備橡皮、2B鉛筆、黑色字跡的鋼筆、簽字筆。

3.不能將尋呼機(jī)、移動電話、電子記事本、計算器等電子設(shè)備帶至座位。

4.考試開始30分鐘后，不得入場；考試期間，不得提前退場。

5.不能將答題卡、題本、試卷、草稿紙等帶出考場。

6.必須遵守考場規(guī)則，若有違紀(jì)違規(guī)行為的，將按違紀(jì)違規(guī)辦法進(jìn)行處理。

另外，報考人員應(yīng)在考試前一天熟悉考場地址和交通路線。

九、考試前遺失了身份證、準(zhǔn)考證怎么辦？

遺失身份證的報考人員，需及時到公安部門補(bǔ)辦臨時身份證或由公安部門出具身份證明材料（帶照片）。

遺失準(zhǔn)考證的報考人員，要及時與考試地考試機(jī)構(gòu)聯(lián)系。

十、如何查詢公共科目筆試成績？

2009年1月上旬開始，報考人員可通過身份證號和準(zhǔn)考證號在人力資源和社會保障部網(wǎng)站上查詢自己的公共科目筆試成績。

十一、如何獲得公共科目筆試成績單？

本次考試不下發(fā)考試成績單。考生確實需要的，可在2009年2月28日前向當(dāng)?shù)厥〖壙荚嚈C(jī)構(gòu)申請，由當(dāng)?shù)厥〖壙荚嚈C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具成績證明。

考務(wù)咨詢電話：010-64401192, 64401193, 64401261

考務(wù)咨詢時間：2008年10月26日—11月30日（工作日8:30—17:00）