第一篇：5.河南煤業化工永煤三星化工核算員管理制度1

河南煤業化工永煤三星化工企管部

核算員管理辦法

1總則

1.1為了保證完成三星化工年度內部市場化建設目標，進一步調動內部市場管理員的積極性，盡職盡責做好市場化工作，切實避免工作重心偏移，積極促進各方面素質得到穩步前進，持續提升內部市場化工作質量，特制定本辦法。

1.2 本辦法適用于安徽三星化工有限責任公司各單位核算員。2 核算員任職條件

2.1 認同河南煤化集團企業文化，為人正直，團結同志；思想作風端正、廉潔自律，工作認真負責、積極主動、責任感強，遵紀守法。

2.2大專及以上學歷，會計、統計及相關專業。35歲以下，身體健康，心理素質良好，具有1年以上統計、核算及相關崗位工作經驗。選拔至核算員崗位一年以內，需取得統計員以上職稱，否則，調離原崗位。

2.3熟練掌握電腦操作技能及具備統計、處理、分析數據的能力。

2.4 具有高度的責任感，能以身作則，吃苦耐勞，有較好的溝通與組織能力。自覺接受員工的監督，反對以權謀私。2.5工作能力：

2.5.1系統掌握公司、分廠及班組核算的原理、方法和技巧。2.5.2懂得計算機操作技能，會使用常用計算機辦公系統。

2.5.3具有一定化工知識基礎，對公司及分廠內部的工藝及設備有一定的了解。2.5.4具有一定的文字寫作功底，能完成各項計劃和總結。2.5.5具備一定的基本財務知識。2.5.6核算員的聘用

由生產分廠推薦上報企管部，經企管、人力資源部對內部市場化管理知識進行培訓、考試、試用三個月合格后，報經分管領導和總經理批準后，方可聘用。3核算員的職責

3.1負責市場化宣傳培訓工作，協助分廠廠長完善二級市場運作，管理三級市場，使市場化能夠延伸到班組乃至個人。

3.2協助分廠廠長進行制度體系的建設、完善及落實，并進行管理規范化的實施及執行。3.3負責對班組核算員的指導、培訓及考核工作，并確保NC信息系統錄入數據的及時、準確，充分發揮NC信息系統在市場化管理中的作用。

3.4負責公布日得分，考勤上報，落實日常考核并及時公布。

3.5負責分廠之間的產品交易，做到日清日結，及時掌握分廠、班組的收支盈虧及其原因。3.6負責分廠內部市場化管理的推進工作，確保各項工作的落實及問題整改。

3.7負責匯總分廠管理員的生產經營計劃及總結，并進行提煉，按照要求經分廠廠長審核后上報。3.8負責分廠月度市場化檢查，迎檢材料的準備，并協助內部市場化辦公室做好集團公司檢查迎檢材料準備工作。

3.9認真完成領導布置的其他臨時工作，承擔各臺帳的記錄工作，對記錄的真實性、完整性負責。4 核算員的考核

4.1具體參照《內部市場管理員績效考核辦法》執行。5 核算員的解聘

5.1有下列行為之一者，解除聘約： 5.1.1 連續三次月度檢查后三名的核算員；5.1.2 無法勝任核算員工作時。6本辦法由企管部負責解釋并組織實施。

第二篇：《河南煤業化工報》八組文章（本站推薦）

《河南煤業化工報》八組文章

新年伊始，河南煤業化工集團連續在《河南煤業化工報》上刊登了以“文化引領，持續提升”為主題的八組文章，詳細詮釋了河南煤業化工集團戰略重組三年來的嬗變歷程，解讀了河南煤業化工集團從河南第一大企業到跨入世界500強的成功經驗。

（一）理念為先

□梅平

時任河南煤業化工集團董事長、黨委書記，現河南省人民政府副省長陳雪楓，早在十年前在永煤集團工作時就多次指出：我們常說思路決定出路。那么，什么決定思路呢？是理念。只有具有和掌握了先進的工作和發展理念，才能派生出先人的工作思路和行為方式，企業才能超人發展。

何為理念？就企業而言，理念即企業和員工行為方式的指導思想和價值觀念。簡言之，就是我們想問題、做事情的思想依據和出發點。具體說，先進的理念就是在企業持續經營和發展過程中，繼承企業優良傳統，適應時代要求，由企業家積極倡導、全體員工自覺實踐從而形成的代表企業信仰、激發員工活力、推動企業發展的團體精神和行為規范。

理念的屬性在于引領。集團公司組建之初，董事長、黨委書記陳雪楓就把企業文化建設提到了集團公司極其重要的議事日程，強調要

把河南煤化做大做強做久，必須要有先進的文化引領，尤其要用先進的理念引領和指導我們的各項工作。三年來，陳雪楓同志帶領我們打造和踐行了一整套且被實踐證明行之有效的先進文化理念體系。比如?食不甘味、寢不安席?的行為理念，?拉高標桿、搶先一步?的發展理念，?從零開始、向零奮斗?的安全理念，?用心做事、追求卓越?的工作理念，?民主公開、競爭擇優?的用人理念，等等。這一系列先進理念的植入和內化，直接帶來的是我們各級干部和員工價值觀念和思維方式的根本轉變，從而派生了新的工作思路、管理模式和行為方式，其結果是員工的激情工作、管理的先進模式、企業的強勢發展和效益的一路領先。先進的文化和理念過去引領了河南煤化的發展，今后仍然是我們領航的燈塔。

理念的價值在于實施。這要解決好兩個問題：第一是理念的傳遞，這是實施的第一步。在新的一年開始的時候,我們還要繼續采用多種形式和渠道，讓廣大干部員工知道河南煤化倡導的先進文化和理念是什么。提倡什么、反對什么，自己應該怎么做。第二是理念的落地，這是實施的關鍵。理念是一種行為文化，再先進的理念，如果失去它的行為意義則一文不值。因此，必須要在干部員工真正領會河南煤化先進文化和理念內涵的基礎上，將其貫穿于日常的工作當中，內化為員工的自覺行為，使文化理念轉化為企業和員工的行為規范和行為方式。

理念的獲取在于學習。我們要在繼續持續和踐行河南煤化現有先進文化和理念的基礎上，緊密結合本單位和自己的具體工作實際，不

業，是人民的企業。一方面，黨的宗旨決定了我們必須全心全意為人民謀利益，另一方面，社會主義國有企業的性質要求我們必須把員工的生命放在第一位。生命安全是人最大的權益，因此，黨的宗旨和國有企業的性質要求我們必須把生命安全作為先于一切、重于一切、高于一切的?天字號?工程。

生命為天，體現的是責任。省委書記盧展工強調，人命關天，安全第一，一定要把安全生產的責任牢牢放在心中。省長郭庚茂指出，再大的功勞抵不了死人之過，我們決不要帶血的GDP！人的第一權益是生命，把生命放在高于一切的位臵，是我們的責任。副省長陳雪楓在河南煤化集團工作時就經常告誡我們：?堅決不要一兩帶血的煤！??絕不下死亡指標！??要把安全作為員工的第一福祉！??要把礦工當親人！??要帶著感情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全?……陳雪楓長期倡導并帶頭踐行的這一系列生命為天的理念，充分體現了對生命的尊重、對員工的關愛，更體現了一份沉甸甸的責任。

生命為天，需要的是舉措。生命為天需要強有力的舉措做支撐。首先，各項安全制度的制定要反映本質、體現責任。完善的制度是我們做好安全工作的基礎。正是因為我們始終秉承生命為天的理念，不斷創新安全管理制度，持續完善體制機制，才有了被推廣到全國的?012345?安全管理模式。其次，各項安全措施的落實要反映本質、體現責任。凡發生安全事故，都有規章制度和責任落實不到位的因素。因此，各級領導干部都要嚴格落實安全管理措施和安全生產責任，切實做到責隨職走、心隨責走。再次，各級領導干部的作風要反映本質、們培育創新型人才，建設創新型企業，在發展上要先人一步，做到人無我有，人有我精，人精我特。這就是要求我們必須充分認識創新的重要性，學會創新，敢于創新，不斷創新，爭分奪秒地拼、搶、闖。面對挫折不低頭，面對矛盾不繞道，任爾東西南北風，咬定創新不放松。因為，創新能力不強，技術力量薄弱，發展質量不高，關鍵和核心技術受制于人，搶占先機，引領潮流就是一句空話。

創新須服務企業。企業為發展而創新，辯證地看，創新必須服務服從于企業，以推動發展為落腳點。創新的效果如何，要看推動發展的成果如何。服務企業要求創新必須緊密結合企業實際，緊緊圍繞企業的中心工作、發展戰略來實施，研究新情況，解決新問題，把推動企業發展的成果作為效果評價的依據。服務企業要求創新著眼長遠，做到站位要高，思考要深，力度要大，在推動持續發展上下工夫。服務企業要求創新抓住主要矛盾，在戰略性、關鍵性、重大技術創新上求新突破，創新業績，著力打造技術優勢和競爭優勢。服務企業要求創新對標一流企業，學習先進經驗，促進結構優化，推動轉型升級，把轉變發展方式作為主攻方向，引領企業不斷走向成功。

企業須優化環境。建設創新型企業，培育創新型人才，需要營造良好的創新環境。首先要建設“軟”環境。陳雪楓同志多次強調，要營造一種包容個性、寬容失敗的創新文化氛圍。這就要求我們尊重創新、鼓勵創新，在理念、體制、機制、管理、文化等方面為創新提供支撐。其次要完善“硬”環境。要集中力量，集聚要素和資源，把提高創新能力作為戰略基點，把實施創新工程作為推動發展的主要抓

保證和良好的輿論氛圍，保證了企業沿著正確的方向快速、健康、科學發展。

黨的建設必須圍繞中心服務大局。企業黨建只有緊緊圍繞中心服務大局，才有價值和有生命力。首先，在指導思想上，集團公司黨建工作必須圍繞中心，服務大局，堅持為企業的安全生產經營服務、為企業的改革發展和穩定服務的原則。其次，在工作擺布上，要把安全生產的重點、難點、關鍵點當做各級黨組織的工作重點，做到行政工作和黨建工作同安排、同部署，同頻共振。再次，在工作效果檢驗上，要把黨建工作納入到企業改革發展這個大局中來，看其是否真正推動了企業發展，而不是自身循環。

企業黨組織必須加強自身建設。圍繞中心服務大局的本質要求，決定了各級黨組織必須不斷提升素質和能力，提升?圍繞?和?服務?的水平和質量。面對市場經濟的新形勢和對黨建工作的新要求，各級黨組織要不斷研究新方法，尋找新載體，探索新路子。一方面要增強服務大局的意識，另一方面，要提高服務大局的本領，在學習和實踐中不斷提高自己思想水平、政治水平、作風水平、業務水平，充分發揮黨委的政治核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

持續發揮好黨建優勢，關鍵在于認識到位，部署到位，工作到位。只要各級黨組織能牢記黨的宗旨，工作準確定位，真正用心做事，就必定能凝聚起強大動力，推動集團公司這艘航母破浪前行。

提高福利待遇，完善保障機制，以優惠的政策引才。搭建平臺，要建立優勝劣汰的選用機制，公平、公正、合理用才。首先要建立科學完善的人才評價考核機制，以德為先以業績為導向，選拔好人才；其次要優化結構，專其業，用其長，人盡其才。搭建平臺，要營造良好的人才環境，留住人才。要尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造，多舉措增強人才的認同感、歸屬感。

干事創業做人才。有為才有位，人才是干出來的。人才的價值蘊含于奉獻之中，是不是人才，要看為企業作了多少貢獻。做人才，要以認同企業文化為前提。有了認同感才能自覺與企業同呼吸，共命運，做企業文化的忠實踐行者。做人才，要以推動企業發展為責任。要把實現人生價值同推動企業發展結合起來，在推動企業發展的實踐中增長才干，要主動到基層、到一線干事創業，立足崗位建偉業，做名副其實的千里馬。做人才，要以感恩報效企業為使命。企業利益也是個人利益，要像愛護自己的眼睛一樣愛護企業形象、維護企業的利益。有先進的理念做支撐，有一流的機制做保障，我們一定能使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，一定能做到?人企合一?，打造出一支能打硬仗、善打勝仗的團隊，推動企業持續發展、強勢發展。

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群力，最終實現共謀發展、共促轉變。

發展成果共享。3年來，集團公司鄭重履行“員工不減薪、企業不裁員、安全不放松、穩定不松懈、民意不堵塞”的“五不”承諾，有力地促進了人與人、人與企業、人與社會和諧發展。在今后發展中，我們必須堅持“五不”承諾不動搖。具體來說，對廣大員工而言，要最大限度解決好他們最關心、最直接、最現實的問題，讓他們“體面勞動、幸福生活”；對國家和社會而言，要著力實現國有資產保值增值、堅持穩定就業、參與社會基礎設施建設、支持公益事業等。“共享”是著眼于公平公正的分享，應當盡可能地讓人們平等分享，更好地維護公平正義。另一方面，“共享”不是“均享”，而是有差別的分享，要確保責任大、貢獻多的人在“共”的基礎上享用得更多一些、更好一些。

民生連著民心，民生凝聚民力，民生關系發展。在加快中原崛起、河南振興的征程中，我們應充分擔當起國企的責任，從長遠利益、根本利益著眼，從現實利益、具體利益著手，堅持以民生為本。

（七）發展為要

發展是我們黨執政興國的第一要務，中國改革開放30多年來取得的巨大成就充分印證了鄧小平?發展是硬道理?論斷的正確。河南煤化集團重組伊始，時任集團公司董事長、黨委書記的陳雪楓就強調?在確保安全的前提下要常謀發展、把發展當作企業第一要務?，集團公司重組3年來的發展業績也充分印證了?發展為要?的道理。

念正確先進不會誤導發展方向。集團公司?立志高遠，篤行求實?等先進發展理念，引領企業走上了又好又快發展的康莊大道。二是定位準。定位準確是企業發展的關鍵，準確定位是對企業決策者智慧和領導水平及能力的考量。集團公司雙?4＋3?戰略定位很能說明這一點。三是措施實。措施是實施戰略目標的方式和手段，集團公司制定的?兩調整、兩提高，兩創新、兩帶動?戰略舉措，有效保證了戰略目標的實施。四是效果好。實干最終要落實在效果上，效果是檢驗實干的標準，集團公司重組3年取得的輝煌業績充分印證了實干的效果不但實而且好。

總之，只有各級領導把發展當做企業第一要務，一心一意思發展、殫精竭慮謀發展、實干實效求發展，企業才有更強的發展態勢，才能基業常青。

（八）持續為重

在時任集團公司董事長、黨委書記陳雪楓的帶領下，河南煤化集團已躋身于世界強企之林。2011年4月，新一屆領導班子上任后，新任集團公司董事長、黨委書記陳祥恩就明確提出，今后河南煤化集團總的工作指導思想就是?持續提升、重在落實?。半年多來，我們按照這一指導思想統領和推動各項工作，使企業持續了強勁的發展態勢。

持續是必然選擇。集團公司重組三年來，在陳雪楓同志的帶領下，創建和提出了一整套引領企業發展的先進發展理念和發展思路，制定

持續的關鍵在落實。?空談誤國，實干興邦?。這就要求我們應有明確的目標，把長期目標和短期目標有機地統一起來，既要切合實際、具有指導性，又要合乎規律、具有挑戰性。要求我們應有得力的舉措，健全人人負責、層層把關、環環相扣的工作責任制，以責任制促落實、以責任制保成效。要求我們應有務實的作風，堅持眼睛向下看、身子向下沉，對各項工作都要抓具體、抓細致、抓扎實，積小勝為大勝、積跬步至千里。要求我們應有嚴格的考核，每次考核都要具體到項目、落實到崗位、量化到個人，對干與不干、干好干壞、干多干少進行明確區分并給予明確的獎懲，切實營造務實重干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。

持續為重不動搖，堅定思路不折騰，全力提升不放松，狠抓落實不懈怠。站在新的歷史起點上，集團公司上下應以此為實踐準繩，繼續保持各項決策的連續性和穩定性，同時根據新形勢和新情況，著力提升工作方式的針對性和靈活性，在打造世界知名、行業一流的現代化企業集團的征程中勇立新功。

第三篇：河南永銀化工實業有限公司鹽化工項目簡介

河南永銀化工實業有限公司鹽化工項目簡介

一、項目業主概況。河南永銀化工實業有限公司成立于2007年8月，由永城煤電控股集團有限公司和河南銀鴿實業投資股份有限公司共同出資、通過增資擴股組建而成，注冊資本2億元，其中永煤控股占60%，銀鴿投資占40%。

二、項目基本情況。河南永銀化工實業有限公司鹽化工項目，位于舞陽縣珠海路南段鹽化工產業集聚區，總體設計能力為20萬噸/年燒堿、20萬噸/年PVC，占地623畝，總投資30億元。其中，項目一期建設規模為10萬噸/年燒堿和12萬噸/年聚氯乙烯，項目下設燒堿廠、PVC廠，同期配套鹽礦和水泥廠，概算投資15億元。目前已投入資金10億多元，設備訂購已完成100%，土建完成完成90%，設備安裝60%，預計年底單機試車，2011年初投產。

三、總體效益及亮點。該項目采用國際先進的離子膜法燒堿生產技術,具有節能、環保、產品品質優良等優點；同時采用電石法聚氯乙烯工藝,選擇國內優秀的設計單位,項目在技術創新、潔凈生產、節能、環保等各方面都符合國家政策要求，屬于循環經濟和環保經濟型項目。該項目投產后預期產值11億，實現銷售收入30億元，利稅5億元，實現勞動就業1500人。

第四篇：陳雪楓在河南煤業化工集團公司干部會議上的講話

陳雪楓在河南煤業化工集團公司干部

會議上的講話

分類：領導講話 更新時間：2009年3月4日15:22

新東工貿

同志們：

今天，我們在年末歲初十分繁忙的時間里，抽出非常寶貴的一天，召開全公司干部會議，主要任務是傳達貫徹省委八屆九次全會精神，分析判斷企業面臨的形勢，研究部署集團公司工作，進一步解放和統一思想，用心做事，真抓實干，努力開創集團公司又好又快發展的新局面。剛才，延華同志傳達了省委八屆九次全會精神，隨后，我們還要結合“大集團、大戰略、大目標”大討論活動，分口研究，具體安排，深化落實。

下面，我著重講四個方面的問題。

一、認真學習貫徹省委全會精神，切實把思想統一到省委、省政府決策上來

在省委八屆九次全會上，光春書記和庚茂省長作了重要講話。全會明確了當前和今后一個時期經濟工作的大政方針，對于新形勢下認清形勢、把握大局，推進集團公司又好又快發展具有很強的現實意義和重大的指導意義。我們一定要把思想統一到全會精神上來，緊密結合實際，切實抓好落實，努力開創各項工作新局面。

㈠要把思想統一到省委對當前發展形勢的科學判斷上來

全會對國內外經濟形勢和環境進行了全面分析，提出明年很可能是新世紀以來經濟發展最為困難的一年，保持經濟平穩較快發展任務異常艱巨。但同時強調，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，挑戰前所未有，機遇也前所未有。不在危機中崛起，就在危機中消亡。我們一定要用全局和戰略的眼光來審視集團公司今后的發展，既正視存在問題，更要看到有利條件，切實增強做好明年各項工作的信心，振奮精神，鼓足干勁，全面奪取集團公司改革發展的新勝利。

㈡要把思想統一到全會提出的保持經濟平穩較快發展這一首要任務上來

全會提出明年全省經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展，把擴大內需作為促進經濟增長的主要突破口，把堅持科學發展作為經濟工作的根本舉措，把改革開放作為推動科學發展的根本動力，把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，把重點項目作為保增長、調結構、促轉型的重要載體，具有很強的針對性和可操作性。我們一定要增強緊迫感和責任感，審時度勢，采取有力措施，團結帶領16萬職工，扎實工作，奮力渡過難關，確保更好更快發展。

㈢要把思想統一到全會對做好明年經濟工作的重大部署上來

全會要求，繼續堅持“防冷消滯、保暖促長”，著力“應挑戰、抓機遇、擴內需、保增長、促轉型、打基礎”，統籌處理好經濟社會發展中的“八大關系”，打贏“六大硬仗”，完成“五項任務”，做到“三個更加”，令人鼓舞，催人奮進。這些既是做好明年經濟工作必須遵循的原則，也是亟待加強的薄弱環節和需要抓好的工作重點，為集團公司的改革發展指明了前進方向、注入了強大動力和提供了重大機遇，我們一定要乘勢而上，奮力推進集團公司大改革、大發展，為河南的新跨越、新崛起做出新的更大貢獻。

㈣要把思想統一到加強和改進黨對經濟工作領導的新要求上來

全會強調，要把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。要同心同德，以思想認識的高度一致保證行動和工作的高度協調；要善于鉆研，以深入學習和把握規律提高領導科學發展的本領；要開拓進取，以實干的作風和創新的舉措務求各項政策措施落實到位。我們一定要破除一切影響制約企業科學發展的條條框框和思想障礙，始終保持昂揚向上的精神狀態和永不滿足、永不懈怠、永不停步的拼搏勁頭，努力把集團公司打造成為國內一流、國際知名的企業集團。

二、集團公司面臨的形勢和任務

2009年，是集團公司的開局之年。總的來看，我們面臨著一個復雜多變的發展環境。全年工作要大起步、企業要大發展，就必須牢牢把握宏觀環境出現的新變化和企業發展呈現的新態勢，在應對形勢中尋找機遇，在化解挑戰中謀求突破。

要牢牢把握宏觀環境出現的新變化。在全球金融危機向更深層次、更廣領域發展的沖擊下，我國各個行業經濟均已經大幅下滑，鋼材、化肥、水泥價格大幅下降，電力全行業巨額虧損，這些行業均是煤炭的大用戶。受此影響，整個煤炭市場急轉直下，煤炭平均價格由8月份的1030元/噸下降到12月份的590元/噸。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對經濟實體的影響還在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現，我國明年面臨的形勢將異常復雜和嚴峻。但我們也要看到，我國宏觀經濟發展的基本態勢沒有因為金融危機而逆轉，仍然處在重要戰略機遇期。全球產業重組轉移以及我國擴大內需、實施積極的財政政策、推進基礎設施建設和節能減排等，都將為我們應對挑戰、化解危機、加快發展提供良好的環境和條件。

要牢牢把握企業發展呈現的新態勢。河南煤業化工集團成立后，2008年預計整個集團的煤炭產量、營業收入和實現利潤將分別達到4341萬噸、780億元和54億元，企業整體邁上了一個新的戰略層次。企業生產以大基地、大煤礦為主體，產業集中度顯著提高。生產方式向機械化、現代化邁進。全部產業形成了以煤炭和化工為主、綜合發展的多元化格局。在規模、產業、資金、技術、市場等方面擁有了十分明顯的優勢。這些都為集團公司的發展奠定了豐厚的基礎。但我們也必須看到，目前只是5家企業的簡單合并，先前存在的資源整合與開發不協調、產業發展不協同、發展要素不匹配等現象仍然存在。5家企業的發展層次也參差不齊，按2009年數據排序，煤炭產量依次為永煤集團3000萬噸、鶴煤集團733萬噸、焦煤集團608萬噸，銷售收入依次為永煤集團616億元、焦煤集團80億元、鶴煤集團61億元、省煤氣集團14億元、中原大化集團9億元，實現利潤依次為永煤集團53億元、鶴煤集團1.9億元、焦煤集團1.8億元、中原大化集團-0.3億元、省煤氣集團-2億元。集團公司揭牌后，各單位迅速行動，宣傳發動，絕大多數職工對重組表示支持，以實際行動用心做事、開拓創新、激情工作，但也有個別人厭新懷舊，思想停留在小集團、小范圍的水平上，情緒低落，等待觀望，滿足于小富即安、小進即滿，眷戀“雞頭文化”，說一些不利重組的話，做一些有悖重組的事。如果不盡快實現深度融合，把各項工作推上正常軌道，這些問題就會阻礙企業健康、有序、快速發展，就會使冬天更加雪上加霜。所以，只有進一步解放思想，深化認識，更新觀念，才能把思想真正統一到省委、省政府正確決策上來，開創集團公司更大的發展空間、更大的施展平臺、更大的美好前景。

通過對企業發展各方面因素進行科學審慎地分析，我們認為，河南煤業化工集團主要以根本性、長遠性、導向性的宏觀管理為主，基本定位是：管政策、管制度、管機制、管規劃、管資金及資本運作、管考核、管重要人事任免。戰略目標是：創新先導，搶抓機遇，致力打造國內一流、國際知名的特大型企業集團，確保穩居中國企業500強前100位、煤炭行業前三甲，力爭進入世界企業500強。到2012年，營業收入突破1500億元，利稅突破200億元。

為了實現以上戰略目標，必須全力做好2009年的工作。全年工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆九次全會精神，理順關系，規范管理，推進深度融合；解放思想，創新理念，確保又好又快發展；以人為本，心系職工，著力改善民生，努力打造具有獨特優勢和核心競爭力的集約發展型、資源節約型、環境友好型、和諧進步型企業。2009年工作的主要目標是： 1.煤炭產量5000萬噸； 2.營業收入1000億元； 3.實現利稅100億元； 4.安全生產。杜絕重大事故，嚴格控制零星傷亡和一級非傷亡事故，地面單位杜絕重傷及二級以上非傷亡事故； 5.新建項目投資總規模超過260億元；

6.職工生活。工資性收入水平和各項福利待遇高于2008年。

三、切實推動企業又好又快發展

認真抓好各項重點工作，開好局，起好步，對于全面完成2009年企業改革發展任務，實現中長期戰略規劃，全面建設百年河南煤業化工集團，具有十分重要的意義。要重點抓好七個方面的工作。

㈠不斷解放思想，著力創新理念

思想是實踐的指南，理念是行動的先導。胡錦濤總書記指出：解放思想是建設中國特色社會主義的一大法寶。徐光春書記強調：解放思想是“金鑰匙”、“永動機”。河南煤業化工集團的重組創立，本身就是一次思想大解放的具體體現。現在，大集團剛剛成立，省委、省政府高度期望，16萬職工熱切期盼，改革發展任務十分繁重，各項工作千頭萬緒，加之宏觀經濟形勢嚴峻，如果不思變，不求變，不圖變，不謀變；因循守舊，固步自封；或者小進即滿，小富即安，我們就不可能戰勝面臨的困難，我們的事業就會停滯不前，我們的企業就不可能走上又好又快發展的康莊大道。所以，我們必須走出企業看企業，走出河南看企業，走出中國看企業，切實看到前有尖兵、后有追兵，不斷解放思想，著力創新理念，快發展，大發展。

要以科學發展觀武裝頭腦，努力破除阻礙科學發展的思想觀念，堅持做到“九個必須、九個解放出來”。一是必須堅定信心，笑迎挑戰，危中求機，化危為機，在逆境和困難中強勢崛起，從迷茫、恐慌、不思進取、怨天憂人的狀態中解放出來；二是必須堅持以人為本，人企合一，人的生命高于一切，企業最終目的是為了員工幸福的理念，從干煤礦不可能不死人、重物輕人的觀念中解放出來；三是必須準確理解科學發展的內涵，堅持走出一條速度與結構、質量、效益相統一的發展之路，從片面追求產量、速度和輕質量、輕效益的觀念中解放出來；四是必須創新發展模式，加快經濟轉型和產業升級，加強自主創新，促進集團發展，從粗放型的發展模式中解放出來；五是必須發揚積極進取精神，從小富即安、小進即滿的思想中解放出來；六是必須樹立世界眼光和戰略思維，從過分依賴地緣優勢和習慣于在本企業所在區域配置資源的思維定式中解放出來；七是必須把握全面發展的要求，從單一發展經濟和發展單一產業的思路中解放出來；八是必須按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”進行布局，從小打小鬧、低層次零星布點中解放出來；九是必須樹立全集團一盤棋、一只艦隊的總體思想，從局部利益、既得利益中解放出來。

㈡適應新形勢、新要求，著力加強集團管控要推進深度融合。省委、省政府要求在半年以內完成河南煤業化工集團的深度融合，任務十分艱巨。因此，要按照重組實施方案的要求，抓緊根據產業鏈上下游關系及關聯度梳理產業板塊、按照法定程序和產業板塊調整理順產權關系，強化集團管控，使現有成員企業的全資和控股子公司過渡為集團公司的直屬子公司，盡快將管理層次調整到三級以內。

要完善體制和機制。認真研究各成員企業管理現狀，抓緊建立符合河南煤業化工集團又好又快發展需要的管理模式。深化產權制度改革，健全法人治理。結合深度融合，抓緊研究集團公司內部組織管理體系變革，盡快形成操作方案。實施全新的干部政策、用工政策、薪酬政策、收入政策，推行縮短化的工作流程、簡單化的辦事程序，建立科學、靈活、高效的內部運行機制。

要加強財務管理。一是強化資金管理。堅持資金集中統一管理，落實好收支兩條線，及時掌控各子公司大額資金收支情況，重大支出一律實行聯簽制，防范資金風險；二是強化投資與股權管理。落實項目篩選、論證、報批、實施等投資管理規定，嚴格執行投資額度報批制。加強子公司股權管理和投資收益管理，履行好出資人職責。推進股權結構調整，做好“進、退、并、撤”四篇文章；三是強化融資管理。把上市融資與銀行融資統籌考慮，推進建設項目融資，注意發揮各子公司的融資能力，拓寬融資渠道；四是強化資產管理。核實企業的各項資產和負債，做到帳實相符、帳物相符。及時核清、回收債權性資產，盤活非經營性資產和不良債權資產，變無收入資產為有收益資產，變有費用資產為無費用資產，變非經營性資產為可經營性資產，變實物資產為現金資產；五是加強稽核。定期或不定期對集團公司及下屬企業進行費用審查及有關經營情況審查，對不合理費用及嚴重失職行為，要予以糾正并嚴肅處理；六是推行財會人員委派制。

要加強經營管理。一是加強成本管理。全面落實目標成本責任制，加大成本費用預算控制和考核力度，深化增收節支，改變家大業大、花錢大手大腳的現象，嚴格控制噸煤成本，其他產品都要按照合理的利潤率進行市場倒推成本；二是加強工資和薪酬管理。嚴格控制各單位工資總額，調整工資結構，向貢獻大、效益好、效率高的單位傾斜，向承擔責任重、技術含量高、勞動強度大、苦臟累險的崗位傾斜。規范薪酬管理，根據業績和工作難易程度確定薪酬標準，從明年1月1日起，集團公司機關和成員企業班子成員執行新的薪酬標準。規范單項獎管理，各單位單項獎一律報集團公司統一平衡后方可發放；三是加強物資管理。統一物資供應，千方百計降低物資消耗，各類產品成本中物資消耗要嚴格進行考核；四是加強銷售管理。成立價格委員會，建立科學靈活的定價機制，加大銷售力度，落實欠款責任制和追款時限，各類產品庫存要降到合理范圍以內，外欠貨款在可控范圍之內；五是加強招標管理。所有采購和工程都必須招標，所有招標都必須經過批準才能進行，所有招標結果都必須報經批準后財務部門方能付款，所有付款都必須由監督部門審查后才能付出；六是推行市場化管理。各成員企業都要做到使市場化覆蓋到內部所有單位和所有環節，對內部所有關聯交易管理一律按照市場公允價格進行。

要加強國有資產管理。《企業國有資產法》即將生效，國有資產管理也將步入法制化軌道。要切實加強對國有資產保值增值責任的考核，堅決糾正個別單位主要負責人淡薄法律意識、疏于管理、造成國有資產流失的現象。對因失職造成國有資產流失的，發現一起查處一起，決不手軟。

要加強風險控制。組織對現金流量、盈余資金、資產負債、非核心業務、客戶與供應商、對外投資、借款與擔保、公司治理與內部控制等進行系統性評估，建立健全全面風險預防與控制體系。各成員企業都要對本單位進行全面診斷，找出風險點，采取措施，嚴格控制，確保企業運行健康有序。

圍繞以上各環節的管理，集團公司將陸續出臺相應的管理制度。

㈢圍繞新戰略、新目標，著力謀劃好新發展

根據河南煤業化工集團重組實施方案，按照集團公司改革發展的新要求，要抓緊制定集團公司發展戰略和規劃。具體工作當中，要突出以下要求。

要全面貫徹落實科學發展觀。全面貫徹落實科學發展觀，就是要變小步快走為跨越快速發展，就是要速度與質量有機統一的集約發展，就是要人與環境全面進步的和諧發展，歸納為一句話，就是要又好又快發展。

要全面開發建設大項目。按照關聯度高、成長性好、競爭力強的要求，集中精力上一批符合集團公司戰略發展要求，在全省乃至全國產業布局中有重要影響的大型新項目。今后，不符合這些要求的項目一律不再上馬。同時，要對現有項目進行全面清理，弄清輕重緩急，有保有壓，對一些非理性的項目及低水平重復建設項目要緩停，特別是樓堂館所等非生產性項目和群眾意見大的項目，要堅決清理整頓。

要強力推進合資合作。金融危機使能源供需矛盾得以緩和，國家為提高對能源的控制力正在大力推進煤炭資源整合和兼并重組，建設現代化的大礦井、大企業、大集團，提升煤炭生產的集約化程度和安全生產水平，要抓住這一有利時機，充分利用各種有利條件，強力推進低成本擴張。要充分利用河南煤業化工集團這一優勢平臺，積極運作適合項目，推進并購重組，力爭整合幾個大項目。充分利用好國家資源整合政策，抓住當前和今后一個時期資源價格下滑的有利時機，下力氣增加各類資源控制量，增厚企業發展的資源基礎，為子孫后代造福。對凡是為集團公司項目運作做出突出貢獻的單位和個人將給予重獎。

要強力推進結構調整。搞好生產結構調整，大打開拓掘進之仗，合理采掘關系。搞好企業組織結構調整，為壓縮企業層級奠定基礎。搞好資產分布結構調整，盤活各類資產。搞好產業結構調整，加快實現全公司產業大類的科學歸并，優化產業結構，構建現代產業體系。搞好產品結構調整，生產適銷對路的產品。搞好人力結構調整，抓緊形成全公司一盤棋的、符合所有環節需要的人力資源系統。

要全面實現和諧發展。按照“人企合一、順勢而行”的企業理念，堅持以人為本，既要注重職工物質生活水平的改善，又要重視人的全面發展，做到“企業發展，職工發展；企業富裕，職工富裕”，同時，要為有志創業者提供好的職業生涯路徑和美好前景。堅持發展循環經濟，延伸深化產業鏈，做到“吃干榨凈”。搞好節能減排，推進清潔生產，建設資源節約型和環境友好型礦（廠）區。

要研究和用好國家政策。目前，國家在發展大集團、投資拉動內需、各種稅收和基金、信貸管理、棚戶區改造、節能減排、自主創新等方面，相繼出臺了一系列政策，各級各部門要密切關注，及早著手，主動謀劃，努力把政策資源利用到最大化，為企業又好又快發展和職工福利改善爭取更多的政策資源。

㈣加強隊伍建設，著力提升全員素質

提高勞動者素質特別是各級管理者的素質，是集團公司長時期內的核心任務。基本目標是使各級干部都能成為有理想、有能力、守規矩、能夠團隊作戰的千里馬，力戒不守規矩、橫沖直撞的不規之馬，杜絕害群之馬，努力把河南煤業化工的隊伍整體培養成為會打仗、善打仗、能打硬仗、每仗必勝的鐵軍。

要全力推進職工隊伍整體精干和優化。集團公司擁有豐富的人力資源，但分布不均衡，結構不合理，崗位有余缺，工作有旱澇，必須抓住河南煤業化工集團成立和宏觀經濟進入低谷的有利時機，全力精干和優化職工隊伍。一是要完善勞動組織管理。建立市場決定生產、生產決定用人的勞動組織管理體系；二是要加強勞動組織整頓。開展勞動組織大整頓，精減臨時性用工以及生產富余人員，清退長期不上班、消極怠工、違反勞動紀律的人員，超定員單位要限期達標，虧損單位要結合市場階段性變化實施有區別性的勞動用工制度。我們講不裁員并不是要低效率和人浮于事，只能做到總量不減；三是要加強用工調劑。因市場原因停產培訓、項目緩建的單位，要組織實施階段性勞務輸出，在集團公司范圍內調劑使用；四是要嚴格控制新進人員。原則上不準新招用工，確需招人的要報經審批，并掌握好招聘進度，合理確定提前量，避免“隱性富余”現象發生。

要著力加強干部隊伍建設。一是要用河南煤業化工集團的發展戰略目標和“用心做事”的核心理念來統領全體干部職工的思想和行動，對干部堅持按照“四不用、三優先、三鼓勵”的原則進行管理。“四不用”即，不思進取、不干實事的干部不用，品頭論足、到處逢迎、善于“公關”的干部不用，不敢負責、不敢碰硬、遇到矛盾繞著走的干部不用，搞花架子、虛報浮夸、善于做秀的干部不用。“三優先”即，優先從一流的團隊選拔干部，從做出一流業績的員工中選拔干部，從艱苦地區工作過的員工中選拔干部。“三鼓勵”即，鼓勵機關和本地區干部到艱苦地區工作，鼓勵專家型人才進入技術或業務型職業發展，鼓勵干部向技術化和職業化轉變；二是要加強干部交流。加大集團公司總部與各單位之間、省內單位之間、省內單位與省外單位之間、機關和基層的干部交流力度，選拔有潛質的骨干放到最復雜、最艱苦的崗位上，強化鍛煉，提高綜合素質。對人、財、物、產、供、銷等關鍵崗位管理人員，要定期輪崗交流，培養復合型人才；三是要規范干部引進和任用。優化干部引進和任用渠道，確保企業急需的優秀人才能夠進得來、用得上、作用發揮得好；四是要深入開展“四好”班子創建活動。加強領導班子建設，提升各級班子科學治企能力。當前，加強班子建設要做好三個方面的工作，第一，要加強領導班子執行力建設。集團公司思路已經明確，目標要求也很具體，能否把美好藍圖變成現實，能否把規劃盡快落實，關鍵取決各級干部，關鍵在于提高各級干部執行力。要進一步增強責任感，有一種干不好事、干不成事就“食不甘味、寢不安席”的責任意識。要建立健全科學的實績考核評價體系，建立和完善有利于干部干事、成事的考評體制，堅持正確的用人導向，把是否有好的作風和執行力作為使用干部的重要依據，極大地激發干部的執行潛能和活力，讓更多創新、創業型干部脫穎而出，讓更多有能力、品行好的人擔當重任；第二，要提高各級班子團結共事的能力。班子是否團結，事關發展大局，既是作風問題，也是政治問題。要完善法人治理結構，規范各種議事規則、運行規則，重大決策、重要事項要堅持集體研究決定，不能個人或少數人說了算；第三，要發揮好表率作用。主要領導、關鍵部門負責人處于關鍵崗位，起著重要作用，在素養、能力、作風、工作等方面都要作出表率，做到任何時候、任何情況下都能穩定心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得住考驗；五是要抓好黨員干部隊伍建設。開展“黨員先鋒崗”活動，使廣大黨員干部在管理上要出思路、在工作上要求突破、在崗位上要作表率。

要切實加強和改進干部考核。要認真對待集團公司目前干部管理面臨的現實問題，抓緊研究建立科學規范的干部考評管理體系。要改進和完善考核內容，重點考核干部的“德”和“績”，堅持把“德”放在第一位，關鍵看用心做事和執行力、實際業績、工作創新以及在各種狀況下的精神狀態。堅持定期考核，各單位每季度要對科級以下干部進行一次綜合考評，每半年對副礦（處）級以上干部進行綜合考評，優秀的給予獎勵，較差的給予處罰，末位的給予淘汰。推行一票否決制度，對于廉政上出問題、作風惡劣、群眾反映強烈的干部要堅決從崗位上撤下來。

要加強隊伍培訓。把培訓作為職工職業生涯和福利的重要構成部分，利用多種形式，搞好職工培訓，爭取做到每年對所有職工輪訓一遍。加大青年干部、基層干部的培訓力度，為集團公司又好又快發展做好干部儲備。選拔更多的優秀干部參加“工商管理碩士、EMBA”、“高級總裁”、“高級管理人員”的培訓。各單位要進一步創新培訓內容、改進培訓方法、全面提高培訓質量。

㈤加大監督力度，著力廉政勤政建設

廉政勤政建設的基本要求是：干部要有好形象。為此，要認真落實中央和中紀委對國有企業黨風廉政建設的要求，堅持加強思想道德建設與制度建設相結合、嚴肅查辦案件與切實解決損害群眾利益和企業利益問題相結合、廉政建設與勤政建設相結合、干部監督與發揮干部能動性相結合，建立健全教育、制度、監督并重的立體防范體系，形成反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。

㈥強化安全管理，著力實現安全生產

切實抓好安全生產，既是集團公司持續快速健康發展的基礎和保證，也是打造百年豫煤的根本要求。

要牢固樹立科學先進的安全管理理念。要以科學發展觀為指針，以實現安全發展為目標，全面創新并確立集團公司安全管理理念體系。要深化對生命的認識，確保生命安全，我們決不要一兩帶血的煤！要處理好安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系，在確保安全的前提下實現發展提速、生產提升、效益提高。要推行“從零開始、向零奮斗”，并確保落到實處。

要加大落實各項安全生產措施的力度。一是要在檢查上過真招。進一步加大安全檢查，做到不走過場，不圖形式，確保實效；二是要在整改上過真招。查出隱患后要在第一時間進行整改，隱患整改絕不能留一絲一毫的尾巴，整改后要形成經驗，隱患管理要明確隱患檢查者和整改者的責任，隱患整改要形成檔案；三是要在追究上過真招。發生死亡事故的一律從嚴從重從快處理。發生非死亡事故的要按照有關規定從嚴處理。發現隱患不作處理或者處理不到位要按照有關規定從嚴處罰；四是要在獎懲激勵上過真招。實現零死亡的生產礦，對全體職工給予1-2個月的工資獎勵，對礦有關領導按照責任和貢獻大小給予5-20萬元的獎勵。發生一起死亡事故對等或加倍處罰。

要建立健全科學安全管理體制、強化安全管理力量。學習借鑒已有成功經驗，探索建立集團公司科學有效的安全管理體制。進一步研究、深化黨政工團齊抓共管的安全管理做法以及安全部門牽頭和技術、生產、機電、基建等部門聯動的安全業務管理機制，建立抓管有側重、分工有協作的業務保安體系。進一步強化安全管理的力量，做到精簡機構安全部門不能簡、精簡人員安檢人員不能簡。進一步深化安全管理規律的研究，努力建立起安全生產的長效機制。各級各部門要以高度的責任感對待安全生產，真正沉下心思，撲下身子，值（跟）好班，帶好頭，深入到作業第一線，檢查工作，解決問題，做安全生產的第一示范和安全管理的第一力量。

㈦關心職工生活，著力改善民生

要穩步增加職工貨幣收入。在經濟效益增長高于工資總額增長、勞動生產率增長高于人均工資增長的前提下，做到職工人均工資性收入增長幅度不低于河南煤炭行業增長幅度最高的單位的增長水平。穩步提高養老保險、住房公積、醫療保險和企業年金的繳交比例，盡快實現規范管理，把政策應用到最大化。在國家政策許可范圍內，盡力為職工創造入股條件，增加資本性收益。

要改善職工居住環境與條件。加大棚戶區改造力度，盡力開工新建更多的職工住宅。加大“兩堂一舍”投入，對職工食堂、澡堂、宿舍、水暖等設施等進行改造完善。優化物業管理，確保業主滿意。加強社區綜合治理，優化社區秩序。改善公共設施，提高公共服務水平。

要加強職工職業生涯管理。搞好職工職業分析，幫助每個職工進行職業生涯設計，并把職工職業生涯設計納入集團公司發展規劃，通過職業培訓、易崗鍛煉、派出學習等措施，使職工的職業生涯設計逐步得以實現。

要組織實施送溫暖工程。切實關心、幫扶弱勢群體，慰問困難職工，幫助職工解決子女上學等實際問題，不讓任何一個加盟河南煤業化工集團的職工因為經濟困難而使孩子上不起學、因經濟困難而過不上溫飽生活。

要切實加強穩定工作。正確處理改革發展與穩定的關系，在戰略上是改革—發展—穩定，在戰術上是穩定—發展—改革。切實搞好信訪工作，及時化解各種矛盾，理順各方面情緒，為建設和諧礦區奠定基礎。

四、不斷提高領導企業工作的能力和水平

河南煤業化工集團成立不久，班子成員剛剛到位，我們必須從各方面加強自身建設，切實提高領導企業工作的能力和水平。

㈠要有強烈的使命意識

現在，集團公司改革發展目標已經確立，使命光榮，責任重大。各級領導特別是班子成員，要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以勇擔大任的精神、舍我其誰的氣概、只爭朝夕的干勁，在應對危機和挑戰中學習經濟、熟悉經濟、管好經濟，以優秀的業績交上一分滿意的答卷，不辜負省委、省政府的重托，不辜負社會各界的關注，不辜負廣大職工的期盼。

㈡要有更加淵博的知識

要把開展深入學習實踐科學發展觀與推動企業又好又快發展緊密結合起來，把開展“大集團、大戰略、大目標”大討論活動與搞好企業各項工作緊密結合起來，認真學習《企業國有資產法》、《公司法》等法律法規，深入研究現代集團管控理論和當代企業成功失敗案例，積極向職工學習、向同行學習、向前人學習。通過不斷地學習，全面提高集團公司各級領導干部的戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面的能力。

㈢要有更加開闊的視野

集團公司新的戰略定位，要求各級領導必須要有大膽識、大氣魄、大手筆和大作為。為此，一定要樹立全球視野，準確把握世界發展大勢和時代發展脈搏，努力把集團公司改革發展放到全球格局中去審視、去謀劃；一定要樹立全局視野，堅持一盤棋的思想，站在促進集團公司又好又快的高度觀察問題，找準定位，思考工作；一定要樹立戰略視野，在把握規律中看準趨勢，明確方向，贏得先機；一定要樹立多維視野，善于在縱向變化中找規律，在橫向對比中找問題，在辯證分析中找本質，在成績面前找不足，在挑戰面前找機遇，順勢而為。

㈣要有更加扎實的作風

要緊緊抓住用心做事這個作風建設的“牛鼻子”，一心一意謀發展，全心全意抓落實。要深入實際、深入基層，開展調查研究，使提出的發展思路、工作部署、政策措施更加符合實際。要加強執行力建設，雷厲風行，令行禁止，做到貫徹決策不遲疑，執行任務不走樣。要加強團結協作，大力弘揚和倡導團隊精神，把個人工作能力與集體智慧有機結合起來，提高整體戰斗力。要認真處理好方方面面的關系，在這里我們強調，誰砸了企業的牌子，就堅決端掉誰的飯碗！

㈤要有更加有力的措施

要從戰略上多思考，從全局上多謀劃，從發展上作文章，從跨越上出實招。在制定目標任務時，要因地制宜、因時制宜，找準切入點和著力點，有計劃、有步驟地加以推進；在制定工作措施時，要把目標任務細化、量化、優化，確保各項工作落到實處，取得實效。這次會議以后，請黨委和經理層就今天會議安排，分別制定工作方案，召開專門會議，制定具體措施，切實抓好落實。

同志們，千里之行，始于足下。我們要站在歷史的高度，高舉科學發展觀的偉大旗幟，直面新形勢，迎接新挑戰，振奮精神，銳意進取，扎實工作，全面做好各項工作，努力創造集團公司更加輝煌燦爛的明天，為中原崛起、振興中華做出新的更大貢獻，以優異成績迎接新中國成立60周年。雙節即將到來，在此，我代表公司領導班子向大家并通過你們向奮戰在各條戰線的廣大職工及家屬表示節日的祝賀！祝全體職工闔家歡樂、幸福安康、萬事如意！

提前給大家拜年。

第五篇：河南煤業化工(2011)1號-關于印發《河南煤業化工集團關于做好2011年安全生產工作的決定》的通知

河南煤業化工集團

關于做好2011年安全生產工作的決定

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是河南煤化集團實現持續安全發展關鍵的一年，抓好安全生產工作意義十分重大。經研究，對集團公司2011年安全生產工作做如下決定。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹科學發展觀、安全發展觀，認真落實國務院23號文件、安監總局33令，以推行集團公司安全管理模式為載體，以“兩個提高”和強化現場安全管理為重點，以實現安全生產零事故為目標，用領導觀念轉變和領導方式轉變實施安全精細化管理，用責任落實和責任追究提高安全管理執行力，用機制創新和“五自”管理構建安全生產長效機制，全面提高安全管理的預防預控水平，為開創安全工作新局面，打造本質安全型企業而努力。

二、工作目標

（一）集團公司實現零死亡；

（二）煤炭企業實現零死亡，并消滅一級非傷亡事故；

（三）非煤企業實現零重傷，并消滅二級及以上非傷亡事故；

（四）安全質量標準化建設和“五優”礦井創建達到規劃目標。

三、工作思路

踐行核心理念；落實一號工程；深化雙基建設；健全三項機 1

制；完善四大體系；推進五自管理；抓好十個堅持，力爭實現十個突破。

踐行核心理念：即踐行“用心做事、追求卓越”的核心價值觀和“從零開始、向零奮斗”的安全核心理念。

落實一號工程：即把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位臵，作為“政治上、組織上、管理上、責任上、投入上、技術上”的一號工程落實。

深化雙基建設：即深化基層建設和基礎建設。

健全三項機制：即健全以安全業績為導向的用人機制、以安全效果為導向的獎懲機制和以動態達標為導向的考核機制。

完善四大體系：即完善以科技投入為導向的安全保障體系，以素質提升為導向的職工培訓體系，以強化管理為導向的安全評價體系，以防災抗災為導向的應急救援體系，為安全生產提供強有力的支撐體系。

推進安全五自管理：即推進礦井自主、系統自控、區隊自治、班組自理、員工自律，構建安全生產長效機制。

抓好十個堅持，力爭實現十個突破：即一是堅持“四個敬畏”，力爭在領導觀念轉變上取得突破；二是堅持“三個一切”，力爭在領導方式轉變上取得突破；三是堅持安全理念創新，力爭在內涵拓展和融入管理上取得突破；四是堅持深化雙基建設，力爭在安全管理精細化上取得突破；五是堅持狠抓三項機制，力爭在提高安全管理執行力上取得突破；六是堅持完善四大體系，力爭在 2

安全生產保障體系建設上取得突破；七是堅持強化隱患排查治理，力爭在提高現場安全管理上取得突破；八是堅持深化系統安全管理，力爭在提高系統預防預控水平上取得突破；九是堅持“兩權分離”，力爭在“管住管好”重組煤礦安全生產上取得突破；十是堅持推進“安全五自管理”，力爭在構建安全生產長效機制上取得突破。

四、工作重點

根據2011年安全工作指導思想、奮斗目標和工作思路，重點要做好以下工作：

（一）堅持“四個敬畏”，力爭在領導觀念轉變上取得突破 生命至上，生命無價。安全事關員工的生命健康和家庭幸福。各級領導要切實轉變觀念，進一步提高對安全工作極端重要性的認識，以敬畏之心來對待安全工作，做到“四個敬畏”：一要敬畏礦工生命。要把職工的生命看得與自己的生命同樣珍貴，視礦工如兄弟，把礦工當親人，堅定“干煤礦可以不死人，管得好就能不死人”的信念，帶著感情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全。二要敬畏安全責任。安全是履行責任的結果，而事故往往都是“人禍”，都有責任缺失的“影子”。因此，要求各級領導干部必須做到“責隨職走、心隨責走”。要堅信，只有我們落實責任，嚴格管理，多流汗水，多付出心血，職工就能不流淚、不流血。三要敬畏安全法規。安全法規既是專業技術規定的體現，更包含著許多血的教訓，必須高度重視，認 3

真領會，嚴格執行。既不能漠視約束，也不能心存僥幸，更不能逾越法規“底線”。四要敬畏安全規律。安全生產是有規律的，而規律是不能違背的。違背規律必然累積隱患，釀成事故。只有遵循安全規律，落實措施到位，才能做到“隱患可控、事故可防”，才能保證安全生產。

（二）堅持安全“三個一切”，力爭在領導方式轉變上取得突破

1.堅持安全高于一切，一把手要親自抓。安全是企業的“一號工程”，更是“一把手”的“一號工程”工程。因此，各單位和部門“一把手”要在轉變觀念的基礎上真正轉變工作方式，統籌協調資源，發揮班子合力，切實落實安全責任。要從“政治上、組織上、管理上、責任上、投入上、技術上”六個方面，時時體現“一號工程”的定位，處處保障“一號工程”的落實，并身體力行，身下心下，把更多的時間和精力用在下現場、查問題、抓重點、抓落實上，真正做到重心下移，關口前移，杜絕在領導方式上的安全管理隱患。

2.堅持安全先于一切，一把手要第一時間抓。安全工作要第一時間部署，安全問題要第一時間解決，安全投入要特事特辦。在確定目標規劃、管理機構、人員調整、資金計劃、工程建設、科技攻關、技能培訓、表彰獎勵等方面，要優先保障安全工作需要，特別是在用人上，安全必須是否決條件。要把責任心強、懂專業、有經驗的人放到重要安全崗位上重用；要把打過硬仗、打 4

過勝仗、業務素質高、安全業績好的隊伍安排在生產條件復雜的地點。杜絕因用人不當、投入不足等造成安全管理隱患。

3.堅持安全重于一切，一把手要壓倒一切抓。牢固樹立科學發展觀、安全發展觀，合理確定生產計劃，正確處理安全與生產的關系，要以安全促生產，而不能以生產壓安全，始終將生產建立在有可靠安全保障的基礎上。當安全與生產、安全與效益發生沖突時，一切為安全讓路。“不安全不生產”的原則任何時候都不能動搖，安全沒有把握的就堅決立即停產整頓。做到“真較真、不糊弄，鐵制度、硬執行”。

（三）堅持安全理念創新，力爭在內涵拓展和融入管理上取得突破

1.完善安全理念體系。堅持“從零開始，向零奮斗”的核心理念，按照“零起點、零過程、零目標”的要求，基于“安全工作零起點、執行制度零距離、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患治理零擱臵、安全生產零事故、發生事故零效益”等“十零”理念，進一步將理念向管理環節、生產要素和行為規范等方面滲透、細化，探討、確立專業子理念，形成以核心理念為引領、以“十零”理念為主體、以專業子理念為支撐的安全理念體系。

2.建立零理念落實體系。堅持“抓系統、系統抓”的全面安全管理思路，基于安全責任和業務特點，將零理念融入管理過程和工作目標，建立安全零理念管理臺賬，將零理念作為本單位、5

本系統、本專業的安全標桿，實施對標管理，逐月度統計分析，采取針對性改進措施。通過用理念引領工作，用工作詮釋理念，使安全零理念成為員工的思維方式、工作標準和奮斗目標，實現安全理念與安全管理的深度融合。

（四）堅持深化雙基建設，力爭在安全管理精細化上取得突破

基層建設的核心是組織建設，重點是抓好“八支隊伍”建設（子公司、礦井班子、技術隊伍、區隊班組、職工隊伍、安監隊伍、安全培訓機構、群監隊伍）。基礎建設的核心是制度建設，重點是建立健全以安全生產責任制為核心的十八項安全生產基本管理制度。

1.基層建設。要按照“抓系統、系統抓”的工作要求，準確定位，強化職能，進一步完善安全管理模式。公司要由注重管理向管理與服務并重轉變；子公司由被動管理向主動管理轉變，礦（廠）由生產任務型向安全生產型轉變；按照機構健全，職能強化，人員配齊，管理到位的要求，建立精干、高效、專業化的基層隊伍，一級抓一級、一級對一級負責，形成網絡化、梯次化的安全管理格局，確保責任落實“零盲區”、責任邊界“零錯位”、責任履行“零缺位”。

2.基礎建設。要根據管理模式和職能定位，按照“管人、管事、管業務必須同時管安全”的原則，建立健全“事事有人管、管理有責任、責任有考核、考核有獎懲”流程化制度體系。要基 6

于安全生產新情況、新問題，借鑒同行業先進管理經驗和事故教訓，系統梳理，專業分析，按照“寫要做的，做所寫的”要求，完善并落實安全管理基本制度；并按照針對性、實操性和可靠性的原則，加強作業規程和安全技術措施管理。堅決杜絕和查處萬能措施、萬能方案，做到制度內容“零缺陷”、貫徹“零漏項”、執行“零距離”。

3.標準化建設。要按照“管理精細化、現場標準化、環境人性化”的要求，全面開展安全質量達標。要以創建“亮點工程、精品區域、本安路線”為載體，提高安全質量標準化水平。一是制定達標規劃。各單位、礦井要按照“安全高效、扎實推進”的原則，制定達標規劃并抓好落實。二是制定實施細則。各單位、礦井要根據管理裝備水平和自然災害程度，按照“嚴于標準、細于標準、高于標準”的要求，制定實施細則，做到管理精細化。三是建立安全技術檔案。按照圖紙資料齊全、數據記錄詳實的要求，礦井采掘工作面及單項安全工程，都要建立安全技術檔案，定期系統分析，經驗交流共享，教訓引以為戒，形成責任可追溯制度，落實過程管理的安全責任。

（五）堅持狠抓三項機制，力爭在提高管理執行力上取得突破

1.優化用人機制。一要堅持業績導向，優先從安全業績一流的團隊、安全業績一流的個人和安全生產條件復雜的崗位中選拔主要領導干部和專職安全干部；二要嚴把職工入口關，變招工為 7

招生，有條件的把技校畢業生作為最基本的用工條件；招收工人前提條件是智力不是體力，提拔礦井黨群干部必須有安全生產經歷，必須熟悉安全生產業務；三要實行一票否決制，安全不好的干部不用、安全不好的人員不評先、安全不好的農民工不留轉。四要推進專業隊伍建設，明確薪酬待遇，建立有效機制，加快中、高級技師、注冊安全工程師等專業隊伍建設，鼓勵員工崗位成才，為安全建功立業。五要穩定職工隊伍，增加留轉比例，對技能熟、業績好的優秀農民工及時留轉，特別優秀的要規劃職業生涯，通過培養、晉級，激勵他們為企業安全發展奉獻智慧和力量。

2.嚴格獎懲機制。安全管理始終要堅持高標準、嚴要求，認真落實陳雪楓董事長提出的“真較真、不糊弄，鐵制度、硬執行”和“三個零容忍”（安全事故零容忍、安全隱患零容忍、不安全行為零容忍）。一要堅持正向激勵為主，建立健全安全獎懲機制。堅持安全結構工資和培訓結構工資制度，繼續推行安全雙基、質量標準化和安全風險抵押考核辦法；對實現零死亡的礦井給予重獎，最大限度地用安全效果調整單位和員工的工資收入水平。二要實行“一把手”負責制、黨政同責制、一崗雙責制、領導干部下井帶班制和嚴格的責任追究制。堅持“守土有責、失守必究”，凡發生死亡事故和一級非傷亡事故的，一律嚴肅處理。經濟上嚴格處罰：執行“三個一律”（即安全結構工資一律扣除、安全獎一律停發、事故單位責任人一律重罰）。行政上嚴厲處分：凡發生1人死亡事故，事故單位分管副職免職，主要領導降職； 8

凡發生一次2人或年內累計2人死亡事故，事故單位分管副職撤職，主要領導免職，并在兩年內不得擔任同級別干部。

3.完善考核機制。一是創新考核體系。按照“抓系統，橫向到邊；系統抓，縱向到底”的工作思路，建立健全“5+3”雙基考核體系。與管理模式相適應，逐級制定“雙基”建設標準和考核細則，形成責任縱向到底的五級考核體系；以專業管理為導向，與部門職能相對應，明確三級機關部室“雙基”建設職責，形成責任橫向到邊的考核體系。二是完善考核內容。按照“倡導什么就考核什么”原則，將國發23號文件、國家局33號令、“六大系統”建設和“兩個專業規定”（即《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦防治水規定》）等內容納入安全“雙基”考核，有效促進安全法規的落實。三是創新考核方式。通過實施精細化管理，提高管理執行力，嚴格落實“雙基”考核的“動態化、常態化、專業化、精細化和責任化”要求，使考核方式從管理層面更貼近基層，從專業層面更貼近現場，從落實層面更貼近責任主體，激活安全管理要素，激發基層內生動力，促使形成安全生產長效激勵機制。

（六）堅持完善四大體系，力爭在安全保障體系建設上取得突破

1.完善以科技投入為導向的安全保障體系。一要加大安全投入解決系統和裝備隱患。各單位必須按照規定標準，足額提取和規范使用安全費用，杜絕因投入不足造成安全隱患。一是按照立 9

足實際、注重實用、突出實效的原則，以治理隱患、完善系統、更新裝備和改造落后工藝為重點，編制安全投入計劃，并把與安全成本性投入項目一并納入管理，同步實施，同步考核。二是按照“多上設備少上人”的理念，加快技術裝備升級，積極應用新工藝、新技術、新設備和新材料，及時淘汰危及安全的工藝和設備；大力推廣綜采、綜掘、巖巷作業線及機房硐室無人值守、皮帶集中控制、安全監測監控等自動化、智能化數控技術與裝備。三是按照集團公司規劃，按時、保質、保量完成安全避險“六大系統”建設完善工作。二要強化科技興安解決安全生產難題。加強與高校、科研院所的交流與合作，組織科技攻關，力爭在礦井瓦斯區域治理、水害治理、“三軟”煤層支護等方面取得新突破。三要依靠科技市場激發創新動力。積極開展科技“五小”活動，引導員工，立足崗位，從“小”做起，在提高工藝、工序、環節和細節的安全可靠性上，動腦筋，想辦法，發揮聰明才智，解決安全問題，催生“五小”成果，推動“五小”成果轉化，為科技興安拾遺補缺，推動現場安全管理。

2.完善以素質提升為導向的職工培訓體系。按照“兩提高”、“兩規范”的要求，創新員工安全培訓。一要加快培訓機構建設。各煤炭成員企業要盡快建立健全國家二級培訓中心，三級培訓中心要覆蓋所有煤業子公司、四級培訓中心要覆蓋所有礦井，各非煤板塊企業要建立健全專職培訓機構。要以職工安全培訓中心為依托，以職工在線學習考試系統為載體，以采掘、一通三防、機 10

電運輸等專業模擬實操為主要內容，在2011年年底前，集團公司要建成10個礦井職工安全培訓示范基地。二要加強師資隊伍建設。除嚴格按照素質要求選好用好專職教師外，還要積極聘請相關專業領導、技術骨干成為兼職教師，專兼并舉，強化師資力量。三要創新培訓內容。按照“立足實際、注重實用、力求實效”的原則，在基礎知識、基本技能基礎上，增加危險預防預知、隱患排查治理和事故案例教育等內容，增強培訓內容的針對性和實用性。四要創新培訓方式。充分發揮實操基地作用，采取仿真訓練、模擬操作、互動交流等創新培訓形式，做到學以致用、以用促學、學用結合、用學相長，提高培訓質量。通過采取以上措施，形成“工作學習化、學習工作化、工學一體化”的安全培訓格局，并促使員工力爭做到：崗位知識“零漏洞”、崗位技能“零缺陷”、崗位操作“零失誤”，真正成為本質安全型員工。

3.完善以強化管理為導向的安全評價體系。一要完善瓦斯治理效果評價體系。堅持“抽采不達標不生產”的原則，煤與瓦斯突出礦井采掘面必須進行消除突出危險性專題評價。二要完善水害治理效果評價體系。要嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、底板改造、先治后采”的原則，開展水害因素分析、預測預報、水害治理等效果預測和評價。三要完善安全投入效果評價體系。按照“注重實用、突出實效”的原則，從項目計劃、設計、實施過程到投用效果進行全過程評價，并形成安全投入責任可追溯制度。四要完善培訓效果評價體系。要采取基礎知識考試、基 11

本技能考核、工作現場抽查等多種形式，評價教師教學方法、教材內容和培訓方式，對安全培訓效果進行嚴格的考核與評價。五要完善隱患排查治理效果評價體系。按照國發23號文要求，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，促進提高隱患整改質量。所有評價體系，都必須有公司及礦分管領導直接參與，不能一委了事。

4.完善以防災抗災為導向的應急救援體系。按照“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急救援體系建設要求，一要加強應急預案體系建設。根據生產實際和行業特點，編制內容全面、責任明確、適用性強的應急救援預案，并根據生產變化情況及時修訂完善。二要加強救護隊伍建設。要健全機構，落實裝備，配足人員，加強管理，嚴格考核，努力打造一批日常訓練有素、應急救援有招、作風頑強、善打硬仗、能打勝仗的應急救援隊伍。三要開展預案演練。根據預案內容，結合生產實際，定期有選擇、有重點地開展全面演練、桌面演練和功能演練。做到有計劃，季度有演練、有總結、有考核。通過開展預案演練，重在發現問題，鍛煉隊伍，整改不足，提高應急救援能力。四要堅持應急救援值班，強化應急信息處臵能力，健全快速響應和協調聯動機制，確保遇到險情或突發事故能夠緊急響應，正確處臵，減少損失。五要加強應急培訓，強化應急意識。讓員工熟悉本單位的應急救援預案，掌握在災變時期撤退、避險、自救、互救等基本技能，提高應對災變能力。

（七）堅持強化隱患排查治理，力爭在現場安全管理上取得突破

隱患排查與治理是安全管理的重要環節和關鍵過程，務必抓實、抓細、抓好。一要完善體系。明確集團公司六級隱患排查治理責任體系和分級監控制度，形成縱向到底、橫向到邊的隱患排查治理網絡和上下聯動的運行機制。二要規范流程。按照“五定”原則和“閉環”管理要求，明確各級、各部門在隱患排查、分類、治理、驗收、復查和跟蹤管理等各個管理節點的職責，分系統、分類、分級建立管理臺賬，并逐步實現信息化管理。三要創新方式。除日常正常排查外，還要開展“三盲”檢查（盲區、盲點、盲時），加強系統診斷和管理分析，采取綜合治理措施，有效消除干部作風、管理方法、專業技術和安全投入方面的深層隱患。四要強化考核。各單位要對隱患排查的質量分級定期考核，對重大隱患、擱臵隱患、反彈隱患和隱瞞隱患，要按集團公司規定進行責任追究。各成員企業對重大隱患必須掛牌督辦，并按要求將督辦進程和結果報集團公司備案。做到隱患排查“零盲區”、隱患治理“零擱臵”、治理效果“零反彈”、隱患上報“零隱瞞”。

（八）堅持深化系統管理，力爭在系統預防預控水平上取得突破

1.要堅持正規設計。設計質量是施工質量的基礎和前提，按照“安全工作零起點”的要求，設計必須經過專業論證，符合專業技術規范和管理規定，必須履行審核、審批程序，做到技術先 13

進、經濟合理、安全可靠。從設計源頭開始，消除專業隱患和系統缺陷，杜絕非正規設計和無設計施工。

2.要加強瓦斯治理。按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的要求，著力構建瓦斯綜合治理工作體系。一要優化通風系統，消除重大隱患，確定通風可靠；加強局部通風管理，杜絕無計劃停電停風。二要加強瓦斯區域治理，扎實推進瓦斯區域治理三年規劃，用三年左右的時間，做到“高瓦斯礦井低瓦斯回采”，實現生產組織的良性循環。三要加強安全監控系統管理，嚴格瓦斯巡回檢查制度，杜絕空班漏檢。做到以風定產“零超限”、瓦斯治理“零突出”、監測檢查“零盲點”，堅決杜絕瓦斯事故。

3.要加強水害防治。按照《煤礦防治水規定》，成立防治水工作領導小組，配齊防治水專業技術人員，建立防治水機構，健全防治水管理制度，認真編制并落實礦井防治水計劃，完善水文地質動態觀測系統和礦井防排水系統，增強礦井抗災能力。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、底板改造、先治后采”的原則，認真開展水害因素分析、水害預測預報、水害隱患排查和水害治理等工作。礦井防治水工作要力爭實現“零突水、零淹面、零事故”。

4.要加強頂板管理。一是加強礦壓觀測和地質資料分析，編制采掘工程支護設計方案，合理確定支護方式和支護參數。二是認真落實公司炮采工作面頂板管理“24字方針”（強強支護、循環注液、正規循環、微差爆破、密集切頂、全部跨落）；工作面 14

單體支柱和支架初撐力及端頭和超前支護必須符合規程要求。三是制定和嚴格落實工作面安裝、拆除、初采、初放或過地質構造帶時的安全技術措施。四是加強掘進、巷修作業的頂板管理，嚴禁空頂作業；維修獨頭巷道必須堅持先加固后拆除的原則，由外向里逐架進行，杜絕多段平行作業。頂板管理要力爭做到“零片幫、零空頂、零冒頂”，堅決杜絕零打碎敲事故。

5.要加強機電運輸管理。一是嚴格落實運輸管理制度，重點加強斜巷運輸管理，確保安全設施齊全、靈敏可靠。二是完善礦井雙回路電源系統,確保礦井供電安全可靠。三是加強大型固定設備、電氣設備的檢測檢驗，保證檢驗率和合格率達到100%，確保正常運轉。四是嚴格落實生產設備定期檢修制度，完善設備保護和防護設施，提高安全運行可靠性。五是開展專業安全評價，推行“設備準運證”制度，確保系統本質安全。礦井機電運輸力爭做到電氣“零失爆”、供電“零中斷”、運輸“零失控”、操作“零失誤”、運行“零事故”。

6.要加強基建項目安全管理。新建及改擴建項目，必須堅持“三同時”的原則。要依法履行批準立項、初步設計及安全專篇編制等程序。新投產的單位，要健全安全管理機構，完善安全管理制度，編制應急救援預案，做好對重大危險源的辨識和控制工作。基建項目要選擇技術素質高、安全業績好的施工隊伍，項目單位與施工單位必須簽訂安全生產管理協議，明確雙方安全責任和管理權限。項目單位要加強對重點環節和關鍵時期的安全監 15

管，對出現的重大隱患，除要求停工并限期整改外，還必須進行必要的經濟處罰，真正履行安全監管責任，確保安全生產管理協議內容“零缺項”、執行“零距離”、項目“零事故”。

7.要加強非煤板塊安全管理。集團公司所屬非煤板塊各單位，要積極推行河南煤化集團安全管理模式，落實集團公司安全理念，嚴格執行行業標準，健全安全管理機構，配足專業管理人員，夯實安全管理基礎，完善安全管理制度，加強安全監督檢查，實現安全管理規范化。化工企業要針對高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等行業特點，抓好重大危險源的辨識評估和監控防范。非煤礦山要加強采空區治理和尾礦庫管理，嚴格執行安全隱患排查治理制度，及時發現和消除安全隱患，實現安全生產。

8.要加強安監隊伍建設。一是嚴格聘用管理，明確入職要求，制定選拔程序，嚴把入口關。二是按照行業管理規定，注重專業結構，配足合格人員，滿足監察需要。三是完善安監工作制度，健全以安監效果為導向的績效考核和人員激勵及淘汰機制，確保工作質量和隊伍整體素質。四是加強崗位職責教育，做到安監公正、行為廉潔。五是強化培訓。把好關口、嚴格選聘，加強各級安全小分隊的隊伍建設和管理。同時，有計劃的組織“走出去”，學習安全管理先進經驗，取長補短，共同提高。六是組織開展好“雙基”和標準化考核，力爭做到公平、公正。各級安監部門要強化隊伍素質建設，全過程履行工作職責，力爭做到安監“零盲區”、行為“零違章”、廉政“零違紀”。

9.要堅持黨政工團齊抓共管。黨群工團要圍繞公司的安全工作目標和整體工作部署，制定工作計劃，并逐項抓好落實。要按照“關注安全，關愛生命”的要求，立足自身職能，發揮報紙、電視、網絡等資源優勢，策劃形式多樣、內容豐富的系列活動，貫徹安全生產方針和安全文化理念，傳播安全法律法規、事故應急救援知識，營造濃厚的安全文化氛圍。要強化安全意識教育，在全公司組織開展以“抓安全為了誰，不抓安全害了誰，抓好安全利于誰”為主題的系列安全意識教育活動，通過安全征文、演講比賽、座談討論、慰問工傷和現身說法等多種形式，強化全員安全意識，為安全生產提供有力保障。

（九）堅持“兩權分離”，力爭在“管住管好”重組煤礦上取得突破

兼并重組煤礦的安全管理是今年安全管理的重點和難點，各煤業公司務必高度重視，抓緊抓好。一是所有兼并重組煤礦必須做到所有權與安全生產經營權分離，安全生產經營權獨立；原“五職”礦長和關鍵崗位人員，必須經培訓、考核合格后異地交流使用，為“管住管好”重組煤礦安全創造條件。二是明確標準，穩步推進，嚴格復工復產程序。復工復產要時間服從質量，安全沒有把握的一律禁止復工復產。三是按照“統一派駐人員、統一安全理念、統一安全管理、統一安全考核”的要求，強力推行集團公司安全管理模式，做到“真重組、真投入、真管理、真負責、真安全”。四是執行行業標準，強化安全投入，堅持正規設計，17

實施技術改造，堅決治理工程、工藝和裝備等方面的重大隱患，確保達到復工復產驗收標準。五是加強班子和隊伍建設。“五職”礦長必須有符合規定的學歷，并取得合法有效的安全資格證；礦井必須建立自己的施工隊伍，并經過全員培訓和特殊工種培訓，做到培訓合格，持證上崗。嚴禁使用外包隊，嚴禁無證上崗。

（十）堅持推進“安全五自管理”，力爭在構建安全生產長效機制上取得突破

一要明確工作目標。各單位要落實自主安全管理要求，創新推行“安全五自管理”（礦井自主、系統自控、區隊自治、班組自理、崗位自律）。從安全理念、管理模式、專業特點、職責定位等方面，結合單位實際，積極務實創新、逐步形成各具特色、符合實際、員工認同、實施有效的“安全五自管理”體系。二要建立工作載體。各單位要學習、借鑒永煤公司本部礦井“安全五自管理”模式，以“雙基”示范礦井實現礦井自主、以“三評兩定”實現系統自控、以“星級單位評比”實現區隊自治、以“動態誠信單元”實現班組自理、以“五項危險預知”實現員工自律，結合本單位實際，開拓創新載體內涵，提高五自管理水平。三要加強考核激勵。公司將把“安全五自管理”的創新與推進情況納入雙基考核，并將考核結果與崗位晉升、評優表先等結合，進行激勵，激發全員參與安全管理的積極性和主動性，催生企業安全管理的內生動力，不斷提高安全自主管理水平，構建安全生產長效機制，打造本質安全型企業。

主題詞：企業 安全 工作 決定 通知 主辦：河南煤業化工集團安監局

河南煤業化工集團綜合辦公室 2011年1月4日印發

校對：李秀峰