第一篇：湖北省煙草招投標管理規定1

湖北省煙草招投標管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強企業招投標的規范和管理，確保公司基建工程和大額物資采購進入市場，通過平等競爭，實現招標投標活動，使基建工程和大額物資采購管理達到制度化、規范化、科學化。根據國家局和省局有關規定及其它相關法律法規，結合公司實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱的基建工程和大額物資采購招標投標，是指招標人以招標的方式，將基建項目（指土木建筑和建筑范圍內的線路、管道、設備安裝及建筑裝飾的新建、擴建及改建工程）及大額物資采購（指物資采購金額超過50萬元的重大采購項目），由投標人通過競爭承接任務。凡涉及兩大工程，都必須按照本規定進行招標投標。

第三條 招標投標應當公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區、部門和所有制性質的限制。任何部門和單位不得以行業、專業等為理由強行承接工程。

第四條 除國家局、總公司認定的行業特殊項目由國家局、總公司組織自行招標外，其余項目均要委托有資質的招標代理機構招標。

第二章 招標程序、方式和組織形式

第五條 招標程序：

招標分為公開招標和邀請招標，采用招標方式采購的，要遵循以下程序：

（一）采購辦依據批復的年度采購計劃、項目預算以及批準的采購方式，填寫《采購事項審批表》，報“三項工作”管理委員會（以下簡稱管委會）審核后實施。

（二）選定招標代理機構。對于招標采購項目，由采購辦填寫《招標代理機構抽選表》向管委會提出申請，由采購辦在招標代理機構庫中隨機抽取一家招標代理機構辦理招標事宜。監察部門對招標代理機構抽取過程進行現場監督。

（三）招標公告（投標邀請）。采用公開招標方式的，要依法將進行招標的項目在國家或省級行政管理部門制定的媒介發布招標公告。法律法規沒有規定的，要在兩家以上省級媒體發布。采用邀請招標方式的，要依法將進行招標的項目向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

（四）標書編制。采購辦會同招標代理機構根據招標項目特點和需要編制招標文件。招標文件要包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件中一般要載有采用設定“最高限價”的條款以控制成本。國家對招標項目的技術、標準有規定的，要在招標文件中提出相應要求。招標文件不得要求或標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其它內容。

（五）審定標書。有采購辦填寫《標書審定表》報管委會，由管委會組織審計、法規、財務、監察等部門審定招標文件，經討論通過后方可發布。

（六）投標人資質審查。投標人應當提供有關 證明和業績情況。管委會要組織相關職能部門人員根據采購項目的具體特點和實際需要，對投標人資質進行審查。資質審查未通過的供應商不得進入采購環節。

（七）組建評標委員會。評標委員會由5人以上單數組成，一般情況下，評標專家庫中抽取的技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。監察部門要對抽取工作進行現場監督。

（八）開標。招標代理機構組織召開評標會，開標要在招標文件確定的時間內并在預先確定的地點公開進行。由計劃部門、監察部門派員進行現場監督，（九）評標。評標工作由評標委員會負責，評標文員會獨立履行下列職責：審查投標文件是否符合招標文件要求并作出評價；要求投標供應商對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；推薦中標候選供應商名單；向檢察部門報告非法敢于評標工作的行為。評標全過程必須由檢察部門進行現場監督，重大采購項目可以同時聘請公正機構進行公正。

（十）定標。采購辦要在評標結束后3個工作日內，填寫《中標供應商確認單》及評標報告，提交管委會討論通過。中標人不是第一候選人的，還需提交管委會審議。

（十一）采購辦負責將招標結果在一定范圍內進行公示，包括中標單位、中標數量、中標金額等內容，公示時間不少于3個工作日。

合同副本應當分送各有關部門。第六條 有下列情形之一的，評標委員會應否決其投標：

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位法人簽字；

（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

（三）投標人不符合或者招標文件規定的資格條件；

（四）同意投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標標價，單招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高招標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出相應；

（七）投標人有圍標串標、弄虛作假、行賄等違法行為。

否決所有投標人的投標后，除采購項目取消情形外，要重新招標；需采用其他采購方式進行采購的，要在采購活動開始前經管委會批準，且還要報董事會批準。

第七條 招標方式：

（一）公開招標。凡總額在50萬元以上工程、物資、服務采購或建筑面積在500平方米以上的建筑工程均應實行公開招標

（二）邀請招標。技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有有限范圍的供應商可供選擇的；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例10%（不含10%）以上的。

第七條 組織形式：

公司成立基建工程和大額物資采購招標領導小組，招標領導小組由主要領導任組長，相關職能部門負責人任成員。招標領導小組按照嚴格審批，嚴格程序和公開、公正、公平及擇優誠信的原則進行招標議標。招標議標工作由公司招標領導小組負責組織和評定。

第三章 當事人的權利和義務

第八條 招標人應當具備下列條件：

（一）項目已經正式列入上級固定資產投資計劃，或者已經報上級主管部門批準；

（二）已經向招投標管理機構辦理報建登記；

（三）概算已經批準，招標范圍內所需資金已經落實；

（四）建設工程使用權已經依法取得；

（五）滿足招標需要的有關文件及技術資料已經編制完成，并經過審批；

（六）招標所需的其它條件已經具備。第九條 投標人應享有的權利：

（一）有權按照招標文件的要求自主投標或者組成聯合體投標；

（二）根據自己的經營情況和掌握的市場信息，有權確定自己的投標報價；

（三）根據自己的經營情況有權參與投標競爭或者放棄參與競爭；

（四）有權要求優質優價。

第十條 招投標人在建設工程和物資采購招標投標活動中負有下列義務：

（一）遵守法律、法規、規章和政策；

（二）接受招投標管理機構的管理和監督；

（三）履行依法約定的各項義務。

第四章 法律保障與監督

第十一條 基建工程、大型維修工程管理和大額物資采購管理由“三項工作”管委員會、董事會決定，公司民主管理、監督小組參與全過程的監督與管理;基建工程和采購活動中的重大事項(設計方案、裝修方案，工程中的重大變更等)要報局長（經理）辦公會研究決定。紀檢監察對招投標工作全過程監督，參與對投標單位資質和信譽的審查，但一般不參加投票表決。

第十二條 從立項到竣工決算，從比價到物資采購完成，采取全面審計調查與重點審查相結合的方式，發現并評價投資風險及管理程序和關鍵控制中存在的問題，并隨時在工程建設中糾正偏差，實現對工程建設投資管理全過程的審計監督與控制。

第十三條 貫徹“質量第一，預防為主”的方針，聘請監理或專業人員切實加強施工質量的預控、檢查和驗收，從施工準備到竣工驗收的各個環節上，進行技術監督、過程控制和質量檢驗，使產品的質量水平不斷提高。公司安排基建工作人員對每道工序進行監督，做好每天的工程日志。

第十四條 建立招標工作法律保障機制,采取具體有效的措施規范招標活動,防范法律風險,保證招標工作的有序進行。招標活動應當有法律顧問參與,集中規模招標和重大招標活動中法律顧問必須全程提供法律支持和保障。

第五章 基建竣工驗收

第十五條 依據基建項目的審批文件、合同、協議文件、項目經辦人提供竣工報告和工程決算報告和竣工驗收證明（必須提供完整的修建工程量、工程用料等資料），公司委托專業中介機構（會計事務所和審計事務所）進行決算審計。專業中介機構提交竣工驗收證明（承辦方、監理公司、投資方三方組成驗收小組驗收），提交消防安全等其它合格證等審計報告（承辦方、投資方認可簽字），報省局審計處復核后財務部門予以結算。竣工文件不齊全、不正確、不清晰的，不能驗收交接。

項目的各類資料全部上交綜合辦辦存檔。

第六章 附 則

第十六條 本規定自2014年1月1日起執行。

二〇一三年十月七日

第二篇：房地產公司招投標管理規定

招投標管理規定

第一章 總則

第一條 為了規范招標投標活動，維護集團利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權利，提高經濟效益，保證項目質量，特制定本規定。

第二條 招投標工作原則：

1、透明公正原則：招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作。

2、充分競爭、擇優中標原則：保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具有充分競爭優勢的單位中標。

3、廉潔奉公原則：所有與招標工作相關的員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之便謀求私利，任何個人不得影響招標進行客觀公正的評價。

4、維護信譽原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。

5、保密原則：各單位的投標文件、評標過程、定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾。

第三條 由經營部負責地產公司所有招標活動的組織工作，物資部、工程部、設計主責人、財務部、銷售策劃部等根據實際需要參與招標管理活動。

第二章 招標系統組織職能 第四條 職能：

1、招投標領導小組：公司招標工作的最高決策機構，擁有對公司內一切招標事項的終決權，指導及監督招標工作系統內各執行單位的工作。

2、招標領導小組成員：包括總經理、常務副總、經營部經理、工程部經理、財務總監、銷售部經理、設計主責人、物資部經理。總經理為組長，常務副總為副組長。所有成員的職責：負責招標計劃的審核、招標文件的審查、投標單位考察結果的審核，組長、副組長參與開標、評標、議標、定標會議并擁有審查決策權。

3、集團審計部：公司招標工作的監督機構，確保公司內所有招標活動在公開、公平、公正的前提下展開。

4、經營部、工程部： 作為招標工作組織部門，負責編制招標計劃、發標、接標及資料歸集整理等日常事務工作。具體負責公司各項招標工作的開展和落實，通過發標、截標、開標、評標、議標、定標等系列工作，選定價低質優的中標單位。統籌、協調、督促各技術部門進行招標前的方案確定和招標中的技術考查、技術標經濟標評定等工作。

5、設計主責人：技術總協調，負責相關專業技術方案的優化及把關、解決技術爭議問題。

6、各部專業技術人員：具體負責招標立項報批、設計和審核招標設計方案、投標隊伍技術考查和技術標、經濟標評定等工作。第五條 定標抉擇權：

對各招標項目，在按照招標程序操作后，根據公司招標、評標、定標原則，將初步定標結果逐級報常務副總審核總經理審批。第三章 招標系統工作范圍及工作職責 第一節 工作目標

第六條

招標系統的工作目標是，以“少花錢，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經濟效益，降低成本，實現公司的成本控制管理目標，而精心選擇優秀的施工合作單位及材料、設備供應商。

第七條 招標系統工作人員應本著實事求是、客觀公正、嚴謹保密的工作態度，做到招標工作標準化、規范化，不斷提高招投標工作效率。第八條

加大力度，做好市場調研，掌握市場信息，廣泛利用社會資源，提高投標價格競爭力。

第九條 集中整體資源，最大限度采取集中招標降低成本。招標立項時，盡量采用集中招標，能集中招標的項目（工程），決不允許分項招標。

第十條 堅決杜絕惡意低價競標事件的發生，維護良好的招投標工作秩序。

第二節 各技術職能部門工作職責 第十一條 工程部工作職責：

1、負責在上一年的12月10日前向公司經營部提供第二年施工活動的進度計劃，材料、設備采購使用計劃。

2、負責在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司經營部提供下一季度施工活動中的施工進度計劃及材料、設備采購使用計劃修正表。修正表必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的施工周期時間。

3、根據現場的實際施工進度，及時提出施工隊伍及材料設備的最遲進場時間。

4、在招標過程中，積極協助對投標單位考查和技術標評定工作。

5、執行合同的過程中，已中標的單位因質量問題不能滿足項目的要求，工程部應立即申報經營部、財務部、常務副總、總經理。第十二條 設計主責人工作職責：

1、負責審定專業項目的招標設計方案或施工圖。

2、負責招標文件中有關技術指標、質量要求、驗收辦法、設備技術參數、配件品牌等技術條款的編制。

3、在招標過程中，參與投標單位資質審查和招標文件會簽。負責委派專業技術負責人進行該專業招標的技術解答工作，積極協助經營部對投標單位進行現場答疑及現場勘察工作，并根據答疑出具招標方案或施工圖的變更通知單。

4、負責在招標文件及合同會簽過程中審核合同中有關技術指標、質量要求、驗收辦法、合同附件設備技術參數、配件品牌等。

5、負責邀請有關行業專家、高水平專業人員參與公司高難度招標工作。

6、必須在上一年的年底（12月10日）前根據施工進度計劃編制設計計劃；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據施工實際進度修正計劃，編制設計修正計劃。計劃中要注明設計方案或施工圖設計完成時間、會審確認時間及責任部門、責任人等。并將計劃及時提供給經營部和設計單位。

7、負責園林、綠化、雕塑、小品、公共設施、兒童游戲設施等項目的招標設計方案或設計施工圖的設計或委托設計工作，負責組織設計施工圖會審和優化審定工作。

8、負責計劃外招標項目的招標設計方案或施工圖的設計或委托設計工作，并將招標設計方案或施工圖報常務副總、總經理審批。

9、必須在招標計劃要求的招標工作開始7天前，向經營部提供本部門負責項目的已會審優化蓋章的設計方案或設計施工圖。所提供的招標設計方案或施工圖和其他有關技術資料必須具備施工條件（有招標范圍、深化設計圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿足投標報價的需要，兩個以上方案必須是有可比性的。

10、在招標過程中，負責委派專業技術人員進行該專業招標的技術解答工作，積極協助經營部組織投標單位進行現場答疑及現場勘察工作，負責根據答疑出具招標方案或設計變更通知單。

11、參與設計招標過程中投標單位考查和技術標開標評標工作。第十三條 經營部工作職責：

1、經營部必須在上一年的年底（12月25日）前根據工程部提供各項目的施工進度計劃編制招標計劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據工程部提供各項目的施工實際進度修正計劃，編制招標修正計劃報及常務副總、總經理審批。計劃中要注明招標設計方案或施工圖編制完成時間、會簽審批時間、招標時間、合理工期及責任部門、責任人等。并將計劃及時提供給公司有關責任部門。每季度的修正招標計劃必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的施工周期時間等。

2、收集整理國家對于招投標工作的有關法規及建設行政主管部門的有關規定。

3、負責起草項目招標文件框架，編制招標文件的商務條款、合同條款并傳送工程部、材料采購部、財務部、設計主責人、常務副總、總經理審核會簽。

4、對于需要編制標底的招標項目負責組織編制標底，并送交常務副總、總經理審核。

5、在招標過程中負責組織相關部門對投標單位進行考查并編寫考察報告。

6、負責組織技術標、經濟標的開標、評標、議標、定標工作，并出具詳細的書面報告。

7、負責草擬合同文本，傳送工程部、材料采購部、財務部、設計主責人、常務副總、總經理審核、審批。

8、參與所有集中招標項目合同會簽、商談及修改。第十四條 物資部工作職責：

1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據工程部提供的施工實際進度修正計劃編制材料、設備采購計劃，并將計劃及時提供給經營部。

2、廣泛深入進行市場調研，負責收集有關材料、設備市場價格及供求信息，供經營部參考。

3、參與材料、設備招標文件的會簽，并提出修改意見及建議。

4、在招標過程中負責委派專業人員進行該專業招標的投標單位考查和技術標開標評標工作。

5、參加技術標、經濟標的開標、評標、議標、定標工作。第十五條 財務部工作職責：

1、對招標工作全過程提供財務服務。

2、負責收取投標單位繳納的投標保證金、押金，并開出收據。

3、負責在招標合同會簽過程中審核合同中有關工程造價、付款方式等。

4、負責向投標單位退還保證金、押金，并收回開出的收據。

5、全程參與招標、開標、議標、定標過程，并提供專業意見。第四章 招標類別和合理工期 第一節 招標類別的劃分 第十六條 集中招標：

1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；

2、各類設備采購安裝：如外電設備、空調設備、電梯、游泳池設備、消防設備、冷卻塔設備、康體設施、兒童游戲設施、智能化設備、水處理設備等；

3、其他工程：如地質勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線工程等；

4、單項招標：園林建筑、雕塑、會所裝修、會所家具制安、會所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護工程、中水處理工程、污水處理工程等；

5、設計招標

第二節 招標各項目合理工作日要求 第十七條 建筑材料采購

1、通用標準材料：15-30天。

2、特定材料：30天-60天。第十八條 大型設備采購、安裝

1、電梯：中速梯生產周期3.5個月,安裝周期45天；高速梯生產周期6.5個月,安裝周期60天。

2、冷水機組、冷卻塔：30-60天。第十九條 園林配套設施制安

1、雕塑工程：根據雕塑大小30天-120天。

2、小區兒童游樂設施制安：70天。

3、園林燈具：20-30天。

4、小區指示牌制作：15-20天。

5、園林建筑工程：工程總價1000萬元以上4個月，1000萬元以內 2-3個月。

6、道路車庫交通劃線工程：施工工期30天，完工驗收45天。

7、康體設施：羽毛球場40天、網球場50天、運動場跑道 50 天、籃球場 15 天、乒乓球場 10 天。第二十條 其他工程項目：視工程量及各專業要求而定。第二十一條 特急項目

1、特急招標項目程序：由經營部在項目審批表上寫明原因，報公司常務副總審核。應在審批表上注明“特急”和簽名確認。特急項目，必須由常務副總審核后報總經理審批。

2、特急項目原則上不用新公司或未經技術部門考察通過的單位。

第三篇：房地產公司招投標管理規定

房地產公司招投標管理規定

第一章 總則

第一條為了規范招標投標活動，保護集團利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權利，提高經濟效益，保證項目質量，特制定本規定。

第二條招投標工作原則：

1、透明公正原則：招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作。

2、充分競爭、擇優中標原則：保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具有充分競爭優勢的單位中標。

3、廉潔奉公原則：所有與招標工作相關的員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之便謀求私利，任何個人不得影響招標進行客觀公正的評價。

4、維護信譽原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。

5、保密原則：各單位的投標文件、評標過程、定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾。

第三條由預算部負責地產公司所有招標活動的組織工作，采購部、規劃設計部、工程部、總工辦、財務部、銷售策劃部等根據實際需要參與招標管理活動。

第二章 招標系統組織職能

第四條職能：

1、董事會：公司招標工作的最高決策機構，擁有對公司內一切招標事項的終決權，指導及監督招標工作系統內各執行單位的工作。

2、集團領導：包括：財務經理、財務總監、集團企業管理部及主管領導。負責招標計劃的審核、招標文件的審查、投標單位考察結果的審核，參與開標、評標、議標、定標會議并擁有審查決策權。

3、集團審計部：公司招標工作的監督機構，確保公司內所有招標活動在公開、公平、公正的前提下展開。

4、預算部： 作為招標工作組織部門，負責編制招標計劃、發標、接標及資料歸集整理等日常事務工作。具體負責公司各項招標工作的開展和落實，通過發標、截標、開標、評標、議標、定標等系列工作，選定價低質優的中標單位。統籌、協調、督促各技術部門進行招標前的方案確定和招標中的技術考查、技術標經濟標評定等工作。

5、總工、設備總工：技術總協調，負責相關專業技術方案的優化及把關、解決技術爭議問題。

6、專業技術人員：具體負責招標立項報批、設計和審核招標設計方案、投標隊伍技術考查和技術標、經濟標評定等工作。

第五條定標抉擇權：

對各招標項目，在按照招標程序操作后，根據公司招標、評標、定標原則，將初步定標結果報總經理審核，并逐級報集團領導、董事長審批。

第三章招標系統工作范圍及工作職責

第一節工作目標

第六條招標系統的工作目標是，以“少花錢，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經濟效益，降低成本，實現公司的成本控制管理目標，而精心選擇優秀的施工合作單位及材料、設備供應商。

第七條招標系統工作人員應本著實事求是、客觀公正、嚴謹保密的工作態度，做到招標工作標準化、規范化，不斷提高招投標工作效率。

第八條加大力度，做好市場調研，掌握市場信息，廣泛利用社會資源，提高投標價格競爭力。

第九條集中整體資源，最大限度采取集中招標降低成本。招標立項時，盡量采用集中招標，能集中招標的項目（工程），決不允許分項招標。

第十條堅決杜絕惡意低價競標事件的發生，維護良好的招投標工作秩序。

第二節各技術職能部門工作職責

第十一條工程部工作職責：

1、負責在上一年的12月10日前向公司預算部提供第二年生產經營活動中生產進度計劃，材料、設備采購使用計劃。

2、負責在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司預算部提供下一季度生產經營活動中的生產進度計劃及材料、設備采購使用計劃修正表。修正表必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的生產周期時間。

3、根據現場的實際施工進度，及時提出施工隊伍及材料設備的最遲進場時間。

4、在招標過程中，積極協助對投標單位考查和技術標評定工作。

5、執行合同的過程中，已中標的單位因質量問題不能滿足項目的要求，工程部應立即申報預算部、財務部、主管副總經理。

第十二條總工辦工作職責：

1、負責審定專業項目的招標設計方案或施工圖。

2、負責招標文件中有關技術指標、質量要求、驗收辦法、設備技術參數、配件品牌等技術條款的編制。

3、在招標過程中，參與投標單位資質審查和招標文件會簽。負責委派專業技術負責人進行該專業招標的技術解答工作，積極協助預算部對投標單位進行現場答疑及現場勘察工作，并根據答疑出具招標方案或施工圖的變更通知單。

4、負責在招標文件（合同）會簽過程中審核合同中有關技術指標、質量要求、驗收辦法、合同附件設備技術參數、配件品牌等。

5、負責邀請有關行業專家、高水平人員參與公司高難度招標工作。

第十三條 規劃設計部工作職責：

1、必須在上一年的年底（12月10日）前根據生產進度計劃編制設計計劃；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據生產實際進度修正計劃，編制設計修正計劃。計劃中要注明設計方案或施工圖設計完成時間、會審確認時間及責任部門、責任人等。并將計劃及時提供給預算部和設計單位。

2、負責園建、綠化、雕塑、園林設施、兒童游戲設施等項目的招標設計方案或設計施工圖的設計或委托設計工作，負責組織設計施工圖會審和優化審定工作。

3、負責計劃外招標項目的招標設計方案或施工圖的設計或委托設計工作，并將招標設計方案或施工圖報總工辦審批。

4、必須在招標計劃要求的招標工作開始7天前，向預算部提供本部門負責項目的已會審優

化蓋章的設計方案或設計施工圖。所提供的招標設計方案或施工圖和其他有關技術資料必須具備施工條件（有招標范圍、深化設計圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿足投標報價的需要，兩個以上方案必須是有可比性的。

5、在招標過程中，負責委派專業技術人員進行該專業招標的技術解答工作，積極協助預算部組織投標單位進行現場答疑及現場勘察工作，負責根據答疑出具招標方案或設計變更通知單。

6、參與設計招標過程中投標單位考查和技術標開標評標工作。

第十四條預算部工作職責：

1、預算部必須在上一年的年底（12月25日）前根據工程部提供各項目的生產進度計劃編制招標計劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據工程部提供各項目的生產實際進度修正計劃，編制招標修正計劃報總經理及集團領導審批。計劃中要注明招標設計方案或施工圖編制完成時間、會簽審批時間、招標時間、合理工期及責任部門、責任人等。并將計劃及時提供給集團和公司有關責任部門。每季度的修正招標計劃必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的生產周期時間等。

2、收集整理國家對于招投標工作的有關法規及建設行政主管部門的有關規定。

3、負責起草項目招標文件框架，編制招標文件的商務條款、合同條款并報工程部、材料采購部、財務部、總工和主管副總、總經理、集團領導審核會簽。

4、對于需要編制標底的招標項目負責編制標底，并送交總工、主管副總、總經理、集團領導審核。

5、在招標過程中負責組織進行對投標單位考查并編寫考察報告。

6、負責組織技術標、經濟標的開標、評標、議標、定標工作，并出具詳細的書面報告。

7、負責草擬合同文本，報工程部、材料采購部、財務部、總工、主管副總、總經理、集團領導審核、審批。

8、參與所有集中招標項目合同會簽、商談及修改。

第十五條 采購部工作職責：

1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據工程部提供的生產實際進度修正計劃編制材料、設備采購計劃，并將計劃及時提供給預算部。

2、廣泛接觸市場，負責收集有關材料、設備市場價格及供求信息，供預算部參考。

3、參與材料、設備招標文件的會簽，并提出修改意見及建議。

4、在招標過程中負責委派專業人員進行該專業招標的投標單位考查和技術標開標評標工作。

5、參加技術標、經濟標的開標、評標、議標、定標工作。

第十六條 財務部工作職責：

1、對招標工作全過程提供財務服務。

2、負責收取投標單位繳納的投標保證金、押金，并開出收據。

3、負責在招標合同會簽過程中審核合同中有關工程造價、付款方式等。

4、負責向投標單位退還保證金、押金，并收回開出的收據。

5、全程參與招標、開標、議標、定標過程，并提供專業意見。

第四章招標類別和合理工期

第一節招標類別的劃分

第十七條集中招標：

1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；

2、各類設備采購安裝：如外電設備、空調設備、電梯、游泳池設備、消防設備、冷卻塔設備、康體設施、兒童游戲設施、智能化設備、水處理設備等；

3、其他工程：如地質勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線工程等；

4、單項招標：園林建筑、雕塑、會所裝修、會所家具制安、會所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護工程、中水處理工程、污水處理工程等；

5、設計招標

第二節招標各項目合理工作日要求

第十八條建筑材料采購

1、通用標準材料：15-30天。

2、特定材料：30天-60天。

第十九條大型設備采購、安裝

1、電梯：中速梯生產周期3.5個月,安裝周期45天；高速梯生產周期6.5個月,安裝周期60天。

2、冷水機組、冷卻塔：30-60天。

第二十條園林配套設施制安

1、雕塑工程：根據雕塑大小30天-120天。

2、小區兒童游樂設施制安：70天。

3、園林燈具：20-30天。

4、小區指示牌制作：15-20天。

5、園林建筑工程：工程總價1000萬元以上4個月，1000萬元以內 2-3個月。

6、道路車庫交通劃線工程：施工工期30天，完工驗收45天。

7、康體設施：羽毛球場40天、網球場50天、運動場跑道 50 天、籃球場 15 天、乒乓球場 10 天。

第二十一條其他工程項目：視工程量及各專業要求而定。

第二十二條特急項目

1、特急招標項目程序：由預算部在項目審批表上寫明原因，報公司總經理審批。總經理應在審批表上注明“特急”和簽名確認。特急項目，必須由總經理審批后報集團領導及董事長審批。

2、特急項目原則上不用新公司或未經技術部門考察通過的單位。

第四篇：湖北省招投標管理辦法

湖北省人民政府令

第 306 號

《湖北省招標投標管理辦法》已經2007年6月4日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2007年9月1日起施行。

省 長

羅清泉

二〇〇七年七月八日

湖北省招標投標管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范全省招投標活動，維護招投標市場秩序，促進經濟建設和社會發展，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）及其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的招投標活動，適用本辦法。

第三條 招投標活動應當遵循公平、公正和誠實信用原則。除依法不實行公開招標的項目外，招投標活動必須公開進行。

第四條 省人民政府成立的由發展改革等行政主管部門組成的省招標投標工作管理委員會，負責全省招投標管理工作的指導、協調。

縣以上人民政府的招投標管理辦公室，負責本行政區域內招投標活動的綜合監督管理。

縣級以上人民政府發展改革、財政、交通、建設、水利、國土資源、信息產業、衛生、食品藥品監督等行政主管部門，依照國家規定，負責本部門、本系統內的招投標管理工作。

招投標管理辦公室和各行政主管部門在省招標投標工作管理委員會的統—指導、協調下，相互配合，共同做好招投標監督管理工作。

第五條 本辦法規定必須進行招標的項目，必須按分級的原則進入綜合招投標中心招投標。禁止任何形式的場外交易。

第六條 任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。

第二章 招標范圍

第七條 下列類型的工程建設項目，不論是進行項目的勘察、設計、施工、監理，還是采購與工程建設有關的設備、材料等，均為招標的范圍：

（一）大中型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

第八條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通信項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態環境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第九條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化項目；

（三）體育、旅游項目；

（四）衛生、社會福利項目；

（五）商品住宅，包括經濟適用住房項目；

（六）其他公用事業項目。

第十條 使用國有資金投資的項目包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

第十一條 國家融資的項目包括：

（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第十二條 使用國際組織或者外國政府資金的項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十三條 本辦法第八條至第十二條規定范圍內的各類工程建設項目，凡達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務類項目，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十四條 本辦法第十三條規定的標準的調整，由省發展改革行政主管部門會同省招投標管理辦公室根據國家規定和本省實際情況擬定，報省人民政府批準后，公布執行。

第十五條 下列項目可以不進行招標，但在報告工程建設項目時，應提出不招標申請，說明原因，并按投資管理權限，由發展改革行政主管部門會同有關部門核準：

（一）涉及國家安全、國家秘密，有保密要求的項目；

（二）抗洪、搶險、救災的應急工程項目；

（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的項目；

（四）建設項目的勘測、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；

（五）國家規定可不進行招標的其他項目。

第十六條 政府采購、機電產品國際招標的強制招標范圍和規模標準，依照國家有關規定執行。

第三章 招標程序、方式和招標組織形式

第十七條 工程建設項目招標投標活動按照下列程序進行：

（一）編制招標文件；

（二）發布招標公告或發出投標邀請書；

（三）接受投標人遞交的投標申請；

（四）對投標人進行資格審查，向合格的投標人發售招標文件和相關資料；

（五）組織合格的投標人進行現場勘察，并對相關問題作出說明；

（六）編制投標文件，并按招標文件規定的要求投標；

（七）組建評標委員會；

（八）開標、評標，提交評標報告；

（九）確定中標人；

（十）發出中標通知書，簽訂合同。

第十八條 必須招標的工程建設項目在招投標活動中，有關當事人還必須執行下列規定：

（一）招標人在編制和報送項目可行性研究報告或項目申請報告時，一并提出項目的具體招標范圍、招標方式和招標組織形式，報發展改革行政主管部門核準；

（二）評標委員會的專家必須從省綜合性評標專家總庫或子庫中隨機抽取；

（三）對中標人先行公示，但法律、法規另有規定的，從其規定。

第十九條 全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導地位的必須進行招標的項目，應當公開招標。

采用公開招標方式的，招標人或其委托的招標代理機構，應當發布招標公告。

必須公開招標的項目的招標公告，應當在國家或省人民政府指定的媒介上發布。被指定的媒介不得收取公告費。

第二十條 省重大建設項目有下列情形之一不適宜公開招標的，經省人民政府批準，可以邀請招標：

（一）因技術復雜或者有其他特殊要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家機密或專利權保護的；

（三）受自然資源及環境限制的；

（四）新技術或技術規格事先難以確定的；

（五）法律、法規規定不宜公開招標的。

涉及國家秘密的項目的邀請招標，應當在保密行政主管部門的監督管理下進行。

第二十一條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

必須招標的項目，招標人具備下列條件，且經發展改革行政主管部門審核同意后，可自行辦理招標事宜，但必須進綜合招投標中心運作：

（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

（三）有從事同類工程建設項目招標的經驗；

（四）設有專門招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；

（五）熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。

第二十二條 必須招標的項目在定標后，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向發展改革行政主管部門、招投標管理辦公室及有關行政主管部門提交招投標情況的書面報告。

書面報告應包括下列內容：

（—）招標方式、招標組織形式和發布招標公告的媒介；

（二）資格預審文件和資格預審結果；

（三）招標文件；

（四）評標委員會的組成和評標報告；

（五）中標結果。

第二十三條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第二十四條 中標人先行公示的具體規定，由省招投標管理辦公室依據國家有關規定制定。

第二十五條 服務類、貨物類項目以及國有土地使用權出讓等項目的招投標程序，由省招投標管理辦公室會同有關行政主管部門依據《招標投標法》的規定制定。

政府采購、機電產品國際招標的程序依照國家有關規定執行。

第四章 行政監督管理

第二十六條 省招投標管理辦公室負責會同有關部門根據國家規定，制定國有土地使用權出讓、醫療器械和藥品集中采購等項目以及工程建設項目以外的貨物和服務項目的強制招標范圍和規模標準，報省人民政府批準后實施。

第二十七條 省招投標管理辦公室負責會同有關行政主管部門開展招投標執法檢查，并建立投訴舉報受理制度，及時糾正和查處招投標活動中的違法行為。

第二十八條 省招投標管理辦公室負責按照節約成本、方便當事人的原則，對全省各級綜合招投標中心的布局作出規劃，制定綜合招投標中心的運作規范和管理制度并監督實施。

第二十九條 省招投標管理辦公室負責建立和管理省級綜合性評標專家總庫，指導全省各地、各行業建立專家子庫并與總庫聯網運行。

評標專家遴選、淘汰制度和評標工作規則由省招投標管理辦公室制定并組織實施。

第三十條 省招投標管理辦公室負責依法組建并指導行業協會開展工作，加強行業誠信體系建設。

第三十一條 省招投標管理辦公室負責全省招投標的統計、分析和培訓工作。

第三十二條 各級招投標管理辦公室應當對進入本級綜合招投標中心運作的招投標活動實施全過程監督。根據招標人提供的招投標情況報告，對招投標活動是否進入綜合招投標中心規范運作出具書面證明，否則招標無效。

第三十三條 省發展改革行政主管部門在招標投標行政監督管理中履行以下職責：

（一）會同省招投標管理辦公室和有關部門提出本省必須招標的項目范圍、規模標準以及不適宜招標的項目報省人民政府批準；

（二）會同省招投標管理辦公室對包括規模以下投資項目在內的所有投資項目的招投標，按投資規模劃定分級進入綜合招投標中心運作的范圍，并公布施行；

（三）對必須招標的項目的可行性研究報告、初步設計、項目申請報告進行核準時，—并核準項目的具體招標范圍、招標方式和招標組織形式；

（四）對本省行政區域內重大建設項目的招投標進行監督檢查；

（五）負責對本省行政區域內工業項目的招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動進行監督執法。

第三十四條 有關行政主管部門負責對招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動進行監督執法。具體職責分工如下：

（—）水利、交通、信息產業等行業招投標活動的監督管理，分別由水利、交通、信息產業等行政主管部門負責；

（二）各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝項目和市政工程項目招投標活動的監督管理，由建設行政主管部門負責；

（三）機電產品國際招標項目招投標活動的監督管理，由商務行政主管部門負責；

（四）納入政府采購目錄的項目的招投標活動的監督管理，由財政主管部門負責；

（五）國有土地使用權出讓的招投標監督管理，由國土資源行政主管部門負責；

（六）醫療器械及藥品集中采購項目的招投標活動的監督管理，由衛生和食品藥品監督行政主管部門負責。

屬于國家垂直管理的行業、產業和其他新行業、新領域的招投標活動的監督管理，按照國家有關規定執行。

第三十五條 各類招標代理機構的資格認定按照國家有關規定執行。

第五章 招投標場所

第三十六條 縣以上人民政府設立的綜合招投標中心是政府為社會提供招投標公共專項服務的機構，其提供的服務不收取交易費用，業務經費納入本級財政預算。

綜合招投標中心及其工作人員不得從事招標代理等影響招投標活動公平、公正進行的盈利性活動。

第三十七條 綜合招投標中心應當及時發布場內招標信息，收集和管理進入中心交易的項目的相關文件資料，向招投標管理辦公室及有關行政主管部門報告招投標活動中發現的違法違紀行為并協助調查，協助招投標管理辦公室建立招投標不良行為記錄并予公布。

綜合招投標中心應當為國有土地使用權出讓等有特殊要求的招投標項目，設置專門的服務區域。

第三十八條 必須招標的項目，本辦法第十七條規定的第（三）、（四）、（七）、（八）項程序必須在綜合招投標中心進行。

第三十九條 綜合招投標中心應當為招標人進場采用公開競爭的方式選擇招標代理機構提供服務。

第四十條 招標人應當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權力外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規定，必須進行招標的項目不招標，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其它任何方式規避招標的，由招投標管理辦公室責令限期改正，并依《招標投標法》的規定予以處罰；對全部或者部分使用國有資金的項目，由有關行政主管部門按照職責范圍暫停項目執行或者暫停資金撥付。

第四十二條 違反本辦法規定，有下列行為之—的，招標無效，由招投標管理辦公室責令限期改正，并對招標人處以3萬元以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，由有關行政主管部門按照職責范圍暫停項目執行或者暫停資金撥付：

（—）不按規定進入綜合招投標中心招投標的或者有違反本辦法第三十八條之規定的行為的；

（二）有違反本辦法第四十條之規定的行為的。

第四十三條 對招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中的串通招投標、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標等行為，由有關行政主管部門或者招投標管理辦公室依法予以處理。

第四十四條 省人民政府指定媒介無正當理由拒絕發布招標公告或無正當理由延誤招標公告的發布時間的，由省招投標管理辦公室給予警告；情節嚴重的，由省人民政府另行指定。

第四十五條 綜合招投標中心及其工作人員從事招標代理業務或者其他影響招投標活動公平、公正進行的盈利性活動的或者違反規定收費的，由招投標管理辦公室責令改正；對直接責任人由行政監察部門給予行政處分。

第四十六條 國家機關、國有企業和事業單位及其工作人員違反招投標有關法律法規和本辦法規定的，由行政監察部門依照有關規定給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第四十七條 任何單位和個人認為招投標活動不符合《招標投標法》及本辦法有關規定的，有權向招投標管理辦公室或有關行政監督部門投訴和舉報。

第四十八條 本辦法自2007年9月1日起施行，2001年11月9日省人民政府發布的《湖北省招標投標綜合管理辦法》（省政府令第219號）同時廢止。

第五篇：招投標管理規定

第十九章 招投標管理規定

一、目的

公司成立初期，由于大量工作的進行，需進行招投標管理，二、三、主題內容

本制度明確了從制標、招標到定標整個招投標全過程及招標后合同審核等方面的管理規定。

二、適用范圍

2.1 本公司所有項目建設中，凡涉及到對外付款的一切經濟活動(除上級主管部門對項目考核、驗收、檢測及土地征用、拆遷外)，即從勘察、設計、監理、設備物資購買、施工安裝承包、運輸、房屋拆除等；國內采購的各類物資（含外協加工、設備維修、委外檢修、外協修理等）

2.2 屬下列情況之一的，經批準后，可以不列入招標范圍，實行直接采購或議標： ① 在國內、國外僅找到一家生產或供貨單位的；

② 采購量小且已招標時間不長，價格不大于前批采購價的； ③ 生產、工程上緊急需要，時間上不允許組織招標的； ④ 已確定定向、定點采購的物資。3 職責

3.1 申請招標的部門（按各自職能）負責制標、邀標工作。

3.2 從各部門抽取成員成立招標小組，招標小組負責按照批準的招標計劃組織發標和招標。3.3 招標領導小組負責定標工作。

3.4 財務部負責辦理投標信譽保證金的收取和退還工作。4 內容

4.1 招投標原則

4.1.1 招投標工作實行“三分開”原則，即“制標的不參加招標，招標的不參加定標，定標的不參加招標”，實行制標、招標、定標三分開，互相配合、互相監督。4.1.2 招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。4.2 直批及議標權限

凡是因特殊情況需議標的，必須先請示工程部負責人，同意后由分管領導審核，工作小組審核，最終報董事長審批方可進行議標，議標由申請議標部門與議標單位進行商務談判，填寫“項目議標函情況匯總封面”，簽署意見，由工作小組各成員簽字報董事長批準。4.3 投標單位的資質條件

4.3.1項目建設條線投標單位必須是經我公司評價合格的，須具備下列條件：

a.具有獨立法人資格及固定生產場所；

b.具有相應的資質證明：企業營業執照、稅務登記證、銀行資信證明、制造（安裝、施工）資質證書、特種行業須有生產許可證、安裝許可證，產品質量檢測、生產設備、經營規模等簡介；

c.具有類似項目或其他單位使用該產品的業績證明； d.具備承擔招標項目的能力和具有相應的經濟實力。4.3.2 投標單位的審查及提出

項目建設的投標單位原則上不得少于3家(要求基本在同一檔次上)。

4.3.3投標單位提出部門是審查投標單位資質，嚴格把關的第一責任部門；投標單位提出部門的經辦人和領導是審查把關的第一責任人。4.3.4 投標單位建議名單的提出必須嚴格把關，特別對投標單位資質要進行認真細致地審核，不能將無相應資質和不符合投標條件的單位列入建議名單，對經常出現質量問題或不講信用的供貨單位取消其投標資格；同時對符合條件、資質論證合格的單位不能無故將其拒之門外。4.3.5 招標小組若需增加或減少單位，必須書面提出需增加或減少單位的理由。4.3.6 制標及審批 4.3.6.1 制標

相關部門負責制標，即編制招標資料，包括以下內容： a.填寫“招標報告”，審查并選擇投標單位； b.起草“招（議）標邀請函（商務標部分）”；

c.起草“議標邀請函(技術部分)”或“技術標書（技術協議、質量要求）”；

d.土建、安裝施工類可起草綜合的“招（議）標邀請函”；

e.進行標的價測算，編制內測價格或做好預算，提供詳細和相對準確的內測價格預算和核算資料，密封后交招標小組（由招標小組在開標時一并填入匯總表）； f.準備相關圖紙。

4.3.6.2 招標資料的審核

4.3.6.2.1 制標部門在招標資料審批前必須將所有招標資料交招標小組審核，招標小組主要審核招標資料的齊全性及投標單位資質等，有疑義的提出修改建議，由制標部門按修改建議進行修訂，直至審核合格簽字確認為止。4.3.6.3 招標資料的審批

4.3.6.3.1 經審核合格的招標資料，由制標部門經辦人逐級報批，審批程序及批準權限如下： 項目招標資料先由項目指揮部主管領導審批，最終由招標處呈公司分管項目建設條線的常務副總裁或公司第一副總裁審批。

4.3.6.3.2 經公司領導審批后的標書未經原批準領導同意，任何部門都不能再進行修改。4.3.7 招標資料的提交

制標經辦人要及時將審批結束的招標資料交招標處。4.3.8 招標資料的接收

4.3.8.1 招標處對提交的招標資料再次進行審核，核實審批齊全和規范性，對不符合要求的招標資料退回制標部門修改，直至符合要求；對符合要求的招標資料予以接收，并進行登記，建立臺帳。

4.3.8.2 招標處領導按照內部分工，根據招標物資的不同類別進行安排，確定經辦人。4.3.9 邀標及有關規定

4.3.9.1 為維護招投標工作的嚴肅性，確保投標單位特別是中標單位能認真履行投標及中標后的義務，實行投標信譽保證金制度，投標信譽保證金一般按標的總額的5-10%來確定。生產經營條線招投標必須交納投標信譽保證金，項目建設條線可暫不交，對應交納而沒有交納的單位一律不得參加我公司的招投標活動。

4.3.9.2 邀標即向批準參加的投標單位發出邀請，項目條線邀標由招標處負責，經貿條線、總務后勤等其它條線的邀標由制標部門負責。項目條線由招標處向投標單位發“議標邀請函（商務部門、技術部分）”；生產經營條線制標單位在邀標時應通知投標單位來投標時必須帶好有關資質資料、法人簽發的“法人授權委托書”、足額的投標信譽保證金以及投標前應做的相關準備工作和投標的時間、地點等，使每個投標單位都清楚明了，如招標內容較多時，應提供清單給投標單位。發出邀請后要保持聯系，力爭被邀請單位能全部按時來本公司參加投標。

4.3.9.3 新投標單位和沒有足額應收款的老單位在投標前必須將足額的投標信譽保證金（以現金、現匯或轉帳支票形式）交到我公司財務處，由財務處開出正式收據；對在我公司有足額應收款的老供貨單位，可由該公司出具蓋有行政或財務章的正式劃轉函，劃轉函在投標前由制標部門經辦人先核實有足額應收款并簽字確認，再陪同投標單位人員到我公司財務處蓋章確認，把符合規定數額的應收款作為投標信譽保證金。4.4 招標

4.4.1 招標方式分類

招標方式分現場招標和非現場招標，生產經營條線實行現場招標或非現場招標，項目建設條線實行非現場招標。4.4.2 現場招標

4.4.2.1 按公司批準的招標計劃，在規定的時間、地點，召集所有投標單位進行現場招投標工作。

4.4.2.2 整個招投標過程都必須有不少于2人同時主持。

4.4.2.3 招標前收全投標信譽保證金正式收據或經我公司財務處蓋章確認的劃轉函。凡是沒有投標信譽保證金的，一律不得參加投標。

4.4.2.4 對標書內容及招標采購物資規格型號、相關技術要求等解釋清楚，解答投標單位的合理提問，有必要的可請相關車間或部門的技術人員及制標人員一同現場解釋或查看現場，但招標正式開始后(在填第一標前)，相關技術人員及制標人員必須主動離開招標現場，不得參與招標過程。招標經辦人在招標前要講清本次招標的方法、步驟，明確是一標制還是多標制，明確投標單位應注意的事項，務必使每個投標單位都清楚明了。

4.4.2.5 維持招投標現場秩序，分開各投標單位，讓其單獨填報投標書，防止投標單位之間串標，發現異常情況或有串標行為的要立即匯報，并當場取消其投標資格或作廢標處理。招標經辦人在投標單位填寫標書時不準與其交談，不準看其標書上填寫的內容。

4.4.2.6 投標單位標書填好后必須投入標書箱內，標書投入標書箱后一律不準更改，待標書全部投入標書箱內后由招標處條線領導取出標書，招標處內部開標，招標處經辦人進行匯總，對有物代碼的在計算機中匯總。4.4.3 非現場招標

4.4.3.1由招標處根據批準的招標報告向各確定的投標單位發議標邀請函。

4.4.3.2 招標處收集投標單位的投標書，需要投標信譽保證金的要檢查是否有保證金收據或我公司財務處確認的劃轉函，如沒有則拒收該單位投標書。4.4.3.3 項目建設條線標書在項目指揮部進行開標，參加開標人員包括項目指揮部分管領導、項目辦負責人、招標處經辦人。

4.4.3.4 項目建設條線的技術標書由招標處交項目指揮部分管領導，由項目指揮部組織審核、匯總，并對投標單位的技術標書進行評價，牽頭組織對重大設備、自控、計量設備類進行技術論證，統一形成正式的技術協議文本（安裝施工類為合同文本），經指揮部分管領導審核簽字后交招標處，必要時可對重大設備、成套設備、總承包工程在二次投標前由招標處通知項目指揮部向投標單位進行技術交底或答疑。

4.4.3.5 招標處根據項目指揮部第一標開標意見（包括確定的二次報價的單位及第二次報價價格的要求），通知相關投標單位在正式的技術協議文本（安裝施工類為合同文本）上簽字蓋章和進行二次報價，各投標單位簽字蓋章的技術協議（安裝施工類為合同文本）和密封好的二次報價在規定時間內交招標處。對不簽技術協議或不滿足技術協議要求（安裝施工類不簽合同或不滿足合同要求）的，二次報價作廢標處理。

4.4.3.6 招標處根據項目指揮部二次開標意見進行商務談判，如有必要的再根據項目指揮部意見與內定預中標單位進行商務談判。4.4.4 招標輪次

4.4.4.1 一標制，即一次報價確定中標。對項次多、技術要求簡單、市場價格穩定、有前批采購價格，實行（半年）周期性招標采購的物資，可實行一標制。實行一標制的，必須由招標處主要領導審核同意后方可實施，并在投標前向所有投標單位公布參考價。4.4.4.2 多標制，即二次或二次以上報價確定中標。對項次少、價格大、市場價格不穩定，前批未采購過的物資實行多標制。實行多標制時，投標單位先報一標價，后根據我公司提供的參考價再次報價。凡實行多標制的，第一標后，對報價明顯不實事求是、弄虛作假的投標單位，視情況經部門主要領導同意后實行最高價淘汰，取消二次報價資格，其余單位進入第二輪投標。實行多標制時參考價由招標處主要領導根據前批價、估算價及內部料工費核算價，結合第一標匯總價格的最低價，研究初定出，按金額大小報有關領導批準。

4.4.4.3 不論采用一標制還是多標制,對未進入參考價范圍的或雖低于參考價但有兩家以上報價相同的,可再組織一次投標。4.4.5 招標紀律

招標工作人員要嚴格執行國家的法規和企業的規章制度，維護企業利益和投標單位的合法權益，按公司招投標制度公開、公平、公正地進行招標，做好招投標全過程的保密工作，嚴禁泄密，違反規定的將進行嚴肅處理。4.5 定標

4.5.1 定標原則

根據投標單位的技術方案、產品質量、技術裝備能力、制造業績、綜合信譽、投標價格、結合實際供貨能力以及以后的生產運行成本等情況（安裝施工類要根據安裝施工資質、施工能力、施工質量、施工人員是否能到位等情況），按照綜合性價比擇優定標，研究確定中標單位和中標價格。

4.5.2 生產經營條線定標工作由招標領導小組（經貿辦）負責 4.5.2.1 根據投標單位的合格供應商等級（一級、二級、三級）、產品質量、技術能力、價格、綜合信譽、產品質保期等，結合實際供貨能力，按照綜合性價比擇優定標，研究提出建議的中標單位、中標數量及中標價格。

4.5.2.2 招標經辦人將填好的“招標明細及定標審批表（SG03B-0637.2）”按4.5.2.3條款逐級呈報有關領導審批定標，確定中標單位、中標數量及中標價格。4.5.2.3 定標權限

a.經貿條線：本次招標總金額在5萬元以下，先由供應處處長審批，處長不在由主要副處長審批，最后由經貿辦主任審批；招標總金額在5-30萬元的，由經貿辦主任和公司分管經貿副總裁共同審批；招標總金額在30萬元以上，由經貿辦主任、公司分管經貿副總裁和公司第一副總裁共同審批。對外協修理項目招標，不論金額大小，都必須由公司分管經貿副總裁和公司第一副總裁共同審批。

b.總務后勤、群宣條線的標書不論金額大小，最后都必須由公司級分管領導審批。

c.綠化項目的標書不論金額大小，最后都必須由公司級分管領導和公司第一副總裁審批。4.5.2.4 公布中標結果。現場向各投標單位公布各類物資的中標單位、中標數量及中標價格等內容。

4.5.3 項目建設條線定標工作由項目指揮部負責

4.5.3.1 招標處將“項目招（邀）標函情況匯總封面（SG03B-0637.8）”呈報分管項目指揮部的公司副總裁共同審批，對設備總價超500萬元、土建或工程總價超300萬元人民幣的還需公司第一副總裁審批。

4.5.3.2 招標處將中標單位、中標價格通知各投標單位。4.5.4 廢標

廢標的經領導批準后作廢標處理，廢標也要公布。4.5.5 投標信譽保證金的退還

4.5.5.1 公布中標結果后，未中標單位的投標信譽保證金由招標處辦理退還手續。

4.5.5.2 中標單位的投標信譽保證金待合同執行完畢后，由合同執行部門在保證金收據上審核簽字確認后，由招標處辦理手續，經審批后到財務處退還。