第一篇：國家能源局關于印發(fā)風電功率預報與電網協(xié)調運行實施細則

國家能源局關于印發(fā)風電功率預報與電網協(xié)調運行實施細則(試行)的通知

國能新能[2012]-12文件

各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、能源局、中國氣象局，國家電網公司、南方電網公司、華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、神華集團公司、中廣核集團公司、三峽集團公司、中國節(jié)能環(huán)保集團公司、水電水利規(guī)劃設計總院、各相關協(xié)會:

為促進風電功率預測預報與電網調度運行的協(xié)調，根據《風電場功率預測預報管理暫行辦法》的有關要求，現將〈風電功率預報與電網協(xié)調運行實施細則~(試行)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

附:風電功率預報與電網協(xié)調運行實施細則(試行)

風電功率預報與電網協(xié)調運行實施細則(試行)

第-章 總則

第一條 根據《中華人民共和國可再生能源法》和《節(jié)能調度管理辦法}，為貫徹落實國家能源局《風電場功率預測預報管理暫行辦法}C國能新能(2011)177號)，制定本實施細則。

第二條 中國氣象局負責建立風能數值天氣預報服務平臺和業(yè)務運行保障體系，為風電功率預測提供數值天氣預報公共服務產品和相關技術支持系統(tǒng)。

第三條 風電開發(fā)企業(yè)負責風電場發(fā)電功率預報工作，按照要求上報風電場發(fā)電功率預報曲線，并執(zhí)行電網調度機構下發(fā)的發(fā)電功率計劃曲線。

第四條 電網調度機構負責電力系統(tǒng)風電發(fā)電功率預測工作，建立以風電功率預測預報為輔助手段的電力調度運行機制，保障風電優(yōu)先調度，落實風電全額保障性收購措施。

風電功率預測預報和并網運行的有關考核辦法另行制定。

第五條 各有關單位應保證安全接收、傳送、應用氣象和電力運行等信息，確保涉密信息的獲取和使用符合國家相關保密規(guī)定。

第二章 氣象數據服務及功率預測

第六條 中國氣象局負責建立風能數值天氣預報公共服務平臺體系;制定風電預測預報專業(yè)觀測網建設和運行技術規(guī)定，負責風電預測預報專業(yè)觀測網觀測數據的提交和共享服務管理。

第七條 中國氣象局負責通過適當方式向風電場企業(yè)或風電功率預測技術服務單位等用戶免費提供風能數值預報產品。

申請風能公共預報服務的企業(yè)和技術服務單位應按有關規(guī)定辦理備案和登記手續(xù)，具體辦法由中國氣象局制定，并報國家能源局備案。

第八條 風電場企業(yè)根據風能數值天氣預報數據，并結合風電場地形、現場測風塔風能資源實測數據和風電場發(fā)電運行統(tǒng)計數據等開展風電場發(fā)電功率預報工作。

風電場發(fā)電功率預報工作也可由風電場企業(yè)委托風電功率預測技術服務單位承擔。

第九條 風電場要按照有關氣象觀測規(guī)范標準，配套建立實時測風塔，測風塔位置應盡可能具有代表性和不易受風電場尾流效應影響，采集量至少應包括lOm，50m及輪最高度的風速和風向以及某一層高的氣溫、氣壓等信息。

第十條 中國氣象局可根據全國風能資源觀測需要，提出將部分風電開發(fā)企業(yè)的測風塔納入全國風能資源觀測網的具體方案，經國家能源局批準后實施。各風電開發(fā)企業(yè)應按照有關技術規(guī)范建設和完善測風塔，并負責后期維護工作，按要求向中國氣象局傳送氣象觀測數據。

第三章 預測預報數據要求及報送

第十一條 風電場功率預測時間尺度分短期預測和超短期預測兩種，短期預測為風電場次日O時至未來72小時的功率預測，超短期預測為未來15分鐘到4小時內的功率預測。

第十二條 風電場功率預報系統(tǒng)應至少包括數值天氣預報產品接收和處理、實時氣象信息處理、短期和超短期預測、系統(tǒng)人機界面、數據庫與數據交換接口等功能。電網調度機構的風電功率預測系統(tǒng)除具備上述功能外，還應具備風電場預報數據接收、預報考核和信息發(fā)布等功能。

第十三條 風電場功率預報系統(tǒng)硬件應至少包括氣象數據接收系統(tǒng)和處理服務器、系統(tǒng)應用服務器、安全隔離裝置、人機工作站等;電網調度機構的風電功率預測系統(tǒng)的硬件除具備上述功能外，還應包括與風電場數據進行交王的服務器o系統(tǒng)部署及數據交互應滿足《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》的要求.第十四條 風電場安裝使用的功率預報系統(tǒng)應具備自動向電網調度機構上報數據的功能，上報內容應包括用于日前發(fā)電計劃編制的相關信息、目內超短期預測信息和運行情況O

第十五條 日前發(fā)電功率預報信息包括次日∞: 15至24 :00 的短期預測功率及同期的預計開機容量，每日在電網調度機構規(guī)定的報送截止時間之前報迭。數據的時間分辨率為15分鐘。第十六條日內超短期預測信息和運行情況包括:(1)每15分鐘滾動上報未來15分鐘至4小時的風電功率預報數據，數據的時間分辨率為15分鐘。(2)每15分鐘上報當前時刻的開機總容量。(3)每5分鐘上報風電場實時測風數據。

第十七條 風電場的計劃申報模塊通過調度數據網E區(qū)與調度端連接，按照Dν1719-20∞的要求并以E文本格式傳送發(fā)電計劃建議曲線。調度機構以E文本格式向風電場下達風電計劃曲線。

風電功率預報信息的報送流程及數據交換的技術要求由各省級以上電網調度機構根據本實施細則制定，并報國家能源局備案。

第四章 鳳電計劃編制、下達和執(zhí)行

第十八條 電網調度機構應建立覆蓋整個調度管轄區(qū)的風電功率預測系統(tǒng)，開展調度區(qū)域內的風電功率預測工作，并負責對風電場上報數據進行統(tǒng)計和分析。

第十九條 風電場要按照要求配備專門人員負責預報工作，相關人員信息及風電預報系統(tǒng)信息應在電網調度機構備案，如有變動應及時通知電網調度機構。委托風電功率預測技術服務單位承擔風電功率預報的企業(yè)，應將服務單位的負責人員與風電場企業(yè)負責人員的信息同時報電網調度機構備案。

第二十條 風電場應具備在線有功功率調節(jié)能力，能夠自動執(zhí)行調度機構下達的發(fā)電計劃，保證發(fā)電功率在發(fā)電計劃允許偏差的范圍內。

第二十一條 電網調度機構和風電場應充分利用廠網聯(lián)席會議等信息交流平臺，促進風電運行信息的公開。電網調度機構應通過電力調度E區(qū)數據網公開包含風電功率預測服務單位等信息在內的各風電場預報結果和實時運行數據。

第二十二條 電網調度機構要按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》和《電網運行準則》的要求，合理調配調峰資源，充分發(fā)揮快速調節(jié)電源的調節(jié)能力，為風電場順利并網運行提供保障。

第二十三條 電網調度機構應充分應用風電功率預報結果，綜合考慮系統(tǒng)負荷預測，結合電網和電廠運行工況，最大限度的保障風電全額消納。

第二十四條 在系統(tǒng)運行不受約束情況下，電網調度機構原則上按風電場報送的計劃曲線安排風電場運行;如系統(tǒng)運行受到約束，風電場不能按報送曲線運行，調度機構應公示限制出力的原因、限制容量及電網約束條件。系統(tǒng)運行約束條件一般有:(1)系統(tǒng)安全約束;(2)系統(tǒng)調峰能力不足;(3)電力系統(tǒng)處于故障或緊急狀態(tài)。

第二十五條 電網調度機構每天在規(guī)定時間前向其調度管轄的風電場下達次日00: 15至24:∞的發(fā)電計劃，電網調度機構可根據風電場實時預報結果和系統(tǒng)安全運行狀況，實時修正調整風電場發(fā)電計劃，并下達風電場執(zhí)行。

第二十六條 在電力系統(tǒng)故障或緊急情況下，風電場應按有關規(guī)程規(guī)定進行故障處理和運行調整，并記錄和保存故障期間的有關運行信息以備調查分析。

第二十七條 鼓勵同一區(qū)域的小規(guī)模和分散式風電項目以適當方式聯(lián)合開展風電功率預報工作。

第五章 附則

第二十八條本實施細則由國家能源局負責解釋。

第二十九條 本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：重磅 國家能源局印發(fā)《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(附規(guī)劃全文)

重磅

國家能源局印發(fā)《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（附規(guī)劃全

文）

國家能源局關于印發(fā)《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知國能新能[2016]314號

各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國電、國電投、神華、三峽、華潤、中核、中廣核、中節(jié)能集團公司，水電總院、電規(guī)總院、風能協(xié)會、國家可再生能源中心：

為促進風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系，按照《可再生能源法》要求，根據《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我們制定了《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃

國家能源局2016年11月16日風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃目錄 前言

一、發(fā)展基礎和形勢

（一）國際形勢

（二）國內形勢

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

（二）基本原則

三、發(fā)展目標和建設布局

（一）發(fā)展目標

（二）建設布局

四、重點任務

（一）有效解決風電消納問題

（二）提升中東部和南方地區(qū)風電開發(fā)利用水平

（三）推動技術自主創(chuàng)新和產業(yè)體系建設

（四）完善風電行業(yè)管理體系

（五）建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制

（六）加強國際合作

（七）發(fā)揮金融對風電產業(yè)的支持作用

五、創(chuàng)新發(fā)展方式

（一）開展省內風電高比例消納示范

（二）促進區(qū)域風電協(xié)同消納

（三）推動風電與水電等可再生能源互補利用

（四）拓展風電就地利用方式

六、保障措施

（一）完善開發(fā)方案管理機制

（二）落實全額保障性收購制度

（三）加強運行消納情況監(jiān)管

（四）創(chuàng)新價格及補貼機制

七、規(guī)劃實施效果

（一）投資估算

（二）環(huán)境社會效益

前言

風電技術比較成熟，成本不斷下降，是目前應用規(guī)模最大的新能源發(fā)電方式。發(fā)展風電已成為許多國家推進能源轉型的核心內容和應對氣候變化的重要途徑，也是我國深入推進能源生產和消費革命、促進大氣污染防治的重要手段。“十三五”時期是我國推進“四個革命，一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要時期。為實現2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%的目標，推動能源結構轉型升級，促進風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《可再生能源法》要求，根據《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃明確了2016年至2020年我國風電發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、建設布局、重點任務、創(chuàng)新發(fā)展方式及保障措施，是“十三五”時期我國風電發(fā)展的重要指南。

一、發(fā)展基礎和形勢

（一）國際形勢

隨著世界各國對能源安全、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等問題日益重視，加快發(fā)展風電已成為國際社會推動能源轉型發(fā)展、應對全球氣候變化的普遍共識和一致行動。主要表現在： 風電已在全球范圍內實現規(guī)?；瘧谩ｏL電作為應用最廣泛和發(fā)展最快的新能源發(fā)電技術，已在全球范圍內實現大規(guī)模開發(fā)應用。到2015年底，全球風電累計裝機容量達4.32億千瓦，遍布100多個國家和地區(qū)。“十二五”時期，全球風電裝機新增2.38億千瓦，年均增長17%，是裝機容量增幅最大的新能源發(fā)電技術。

風電已成為部分國家新增電力供應的重要組成部分。2000年以來風電占歐洲新增裝機的30%，2007年以來風電占美國新增裝機的33%。2015年，風電在丹麥、西班牙和德國用電量中的占比分別達到42%、19%和13%。隨著全球發(fā)展可再生能源的共識不斷增強，風電在未來能源電力系統(tǒng)中將發(fā)揮更加重要作用。美國提出到2030年20%的用電量由風電供應，丹麥、德國等國把開發(fā)風電作為實現2050年高比例可再生能源發(fā)展目標的核心措施。

風電開發(fā)利用的經濟性顯著提升。隨著全球范圍內風電開發(fā)利用技術不斷進步及應用規(guī)模持續(xù)擴大，風電開發(fā)利用成本在過去五年下降了約30%。巴西、南非、埃及等國家的風電招標電價已低于當地傳統(tǒng)化石能源上網電價，美國風電長期協(xié)議價格已下降到化石能源電價同等水平，風電開始逐步顯現出較強的經濟性。

（二）國內形勢 發(fā)展基礎

“十二五”期間，全國風電裝機規(guī)?？焖僭鲩L，開發(fā)布局不斷優(yōu)化，技術水平顯著提升，政策體系逐步完善，風電已經從補充能源進入到替代能源的發(fā)展階段，突出表現為： 風電成為我國新增電力裝機的重要組成部分?！笆濉逼陂g，我國風電新增裝機容量連續(xù)五年領跑全球，累計新增9800萬千瓦，占同期全國新增裝機總量的18%，在電源結構中的比重逐年提高。中東部和南方地區(qū)的風電開發(fā)建設取得積極成效。到2015年底，全國風電并網裝機達到1.29億千瓦，年發(fā)電量1863億千瓦時，占全國總發(fā)電量的3.3%，比2010年提高2.1個百分點。風電已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源。

產業(yè)技術水平顯著提升。風電全產業(yè)鏈基本實現國產化，產業(yè)集中度不斷提高，多家企業(yè)躋身全球前10名。風電設備的技術水平和可靠性不斷提高，基本達到世界先進水平，在滿足國內市場的同時出口到28個國家和地區(qū)。風電機組高海拔、低溫、冰凍等特殊環(huán)境的適應性和并網友好性顯著提升，低風速風電開發(fā)的技術經濟性明顯增強，全國風電技術可開發(fā)資源量大幅增加。

行業(yè)管理和政策體系逐步完善?！笆濉逼陂g，我國基本建立了較為完善的促進風電產業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理和政策體系，出臺了風電項目開發(fā)、建設、并網、運行管理及信息監(jiān)管等各關鍵環(huán)節(jié)的管理規(guī)定和技術要求，簡化了風電開發(fā)建設管理流程，完善了風電技術標準體系，開展了風電設備整機及關鍵零部件型式認證，建立了風電產業(yè)信息監(jiān)測和評價體系，基本形成了規(guī)范、公平、完善的風電行業(yè)政策環(huán)境，保障了風電產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2.面臨的形勢與挑戰(zhàn)

為實現2020年和2030年非化石能源占一次能源消費比重15%和20%的目標，促進能源轉型，我國必須加快推動風電等可再生能源產業(yè)發(fā)展。但隨著應用規(guī)模的不斷擴大，風電發(fā)展也面臨不少新的挑戰(zhàn)，突出表現為：

現有電力運行管理機制不適應大規(guī)模風電并網的需要。我國大量煤電機組發(fā)電計劃和開機方式的核定不科學，輔助服務激勵政策不到位，省間聯(lián)絡線計劃制定和考核機制不合理，跨省區(qū)補償調節(jié)能力不能充分發(fā)揮，需求側響應能力受到剛性電價政策的制約，多種因素導致系統(tǒng)消納風電等新能源的能力未有效挖掘，局部地區(qū)風電消納受限問題突出。經濟性仍是制約風電發(fā)展的重要因素。與傳統(tǒng)的化石能源電力相比，風電的發(fā)電成本仍比較高，補貼需求和政策依賴性較強，行業(yè)發(fā)展受政策變動影響較大。同時，反映化石能源環(huán)境成本的價格和稅收機制尚未建立，風電等清潔能源的環(huán)境效益無法得到體現。

支持風電發(fā)展的政策和市場環(huán)境尚需進一步完善。風電開發(fā)地方保護問題較為突出，部分地區(qū)對風電“重建設、輕利用”，對優(yōu)先發(fā)展可再生能源的政策落實不到位。設備質量管理體系尚不完善，產業(yè)優(yōu)勝劣汰機制尚未建立，產業(yè)集中度有待進一步提高，低水平設備仍占較大市場份額。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循總書記能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，堅持清潔低碳、安全高效的發(fā)展方針，順應全球能源轉型大趨勢，不斷完善促進風電產業(yè)發(fā)展的政策措施，盡快建立適應風電規(guī)?；l(fā)展和高效利用的體制機制，加強對風電全額保障性收購的監(jiān)管，積極推動技術進步，不斷提高風電的經濟性，持續(xù)增加風電在能源消費中的比重，實現風電從補充能源向替代能源的轉變。

（二）基本原則

堅持消納優(yōu)先，加強就地利用。把風電在能源消費中的比重作為指導各地區(qū)能源發(fā)展的重要約束性指標，把風電消納利用水平作為風電開發(fā)建設管理的基本依據。堅持集中開發(fā)與分散利用并舉的原則，優(yōu)化風電建設布局，大力推動風電就地和就近利用。

堅持推進改革，完善體制機制。把促進風電等新能源發(fā)展作為電力市場化改革的重要內容，建立公平競爭的電力市場和節(jié)能低碳的調度機制。完善和創(chuàng)新市場交易機制，支持通過直接交易和科學調度實現風電多發(fā)滿發(fā)。完善政府公益性、調節(jié)性服務功能，確保風電依照規(guī)劃實現全額保障性收購。堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動技術進步。把加強產業(yè)創(chuàng)新能力作為引導風電規(guī)?；l(fā)展的主要方向，鼓勵企業(yè)提升自主研發(fā)能力，完善和升級產業(yè)鏈，推動關鍵技術創(chuàng)新，促進度電成本快速下降，提高風電產品的市場競爭力。完善風電產業(yè)管理和運維體系，提高全過程專業(yè)化服務能力。

堅持市場導向，促進優(yōu)勝劣汰。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵以競爭性方式配置資源。嚴格風電產品市場準入標準，完善工程質量監(jiān)督管理體系，加強產品檢測認證與技術檢測監(jiān)督，推廣先進技術，淘汰落后產能，建立公開、公平、公正的市場環(huán)境。

堅持開放合作，開拓國際市場。加強風電產業(yè)多種形式的國際合作，推動形成具有全球競爭力的風電產業(yè)集群。大力支持和鼓勵我國風電設備制造和開發(fā)企業(yè)開拓國際風電市場，促進我國風電產業(yè)在全球能源治理體系中發(fā)揮重要作用。

三、發(fā)展目標和建設布局

（一）發(fā)展目標

總量目標：到2020年底，風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上；風電年發(fā)電量確保達到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%。

消納利用目標：到2020年，有效解決棄風問題，“三北”地區(qū)全面達到最低保障性收購利用小時數的要求。

產業(yè)發(fā)展目標：風電設備制造水平和研發(fā)能力不斷提高，3-5家設備制造企業(yè)全面達到國際先進水平，市場份額明顯提升。

（二）建設布局

根據我國風電開發(fā)建設的資源特點和并網運行現狀，“十三五”時期風電主要布局原則如下：

加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)陸上風能資源 按照“就近接入、本地消納”的原則，發(fā)揮風能資源分布廣泛和應用靈活的特點，在做好環(huán)境保護、水土保持和植被恢復工作的基礎上，加快中東部和南方地區(qū)陸上風能資源規(guī)模化開發(fā)。結合電網布局和農村電網改造升級，考慮資源、土地、交通運輸以及施工安裝等建設條件，因地制宜推動接入低壓配電網的分散式風電開發(fā)建設，推動風電與其它分布式能源融合發(fā)展。

到2020年，中東部和南方地區(qū)陸上風電新增并網裝機容量4200萬千瓦以上，累計并網裝機容量達到7000萬千瓦以上。為確保完成非化石能源比重目標，相關?。▍^(qū)、市）制定本地區(qū)風電發(fā)展規(guī)劃不應低于規(guī)劃確定的發(fā)展目標（見專欄1）。在確保消納的基礎上，鼓勵各省（區(qū)、市）進一步擴大風電發(fā)展規(guī)模，鼓勵風電占比較低、運行情況良好的地區(qū)積極接受外來風電。2.有序推進“三北”地區(qū)風電就地消納利用

棄風問題嚴重的?。▍^(qū)），“十三五”期間重點解決存量風電項目的消納問題。風電占比較低、運行情況良好的?。▍^(qū)、市），有序新增風電開發(fā)和就地消納規(guī)模。

到2020年，“三北”地區(qū)在基本解決棄風問題的基礎上，通過促進就地消納和利用現有通道外送，新增風電并網裝機容量3500萬千瓦左右，累計并網容量達到1.35億千瓦左右。相關?。▍^(qū)、市）在風電利用小時數未達到最低保障性收購小時數之前，并網規(guī)模不宜突破規(guī)劃確定的發(fā)展目標。3.利用跨省跨區(qū)輸電通道優(yōu)化資源配置

借助“三北”地區(qū)已開工建設和已規(guī)劃的跨省跨區(qū)輸電通道，統(tǒng)籌優(yōu)化風、光、火等各類電源配置方案，有效擴大“三北”地區(qū)風電開發(fā)規(guī)模和消納市場。

“十三五”期間，有序推進“三北”地區(qū)風電跨省區(qū)消納4000萬千瓦（含存量項目）。利用通道送出的風電項目在開工建設之前，需落實消納市場并明確線路的調度運行方案。

4、積極穩(wěn)妥推進海上風電建設

重點推動江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風電建設，到2020年四省海上風電開工建設規(guī)模均達到百萬千瓦以上。積極推動天津、河北、上海、海南等?。ㄊ校┑暮Ｉ巷L電建設。探索性推進遼寧、山東、廣西等省（區(qū)）的海上風電項目。到2020年，全國海上風電開工建設規(guī)模達到1000萬千瓦，力爭累計并網容量達到500萬千瓦以上。

四、重點任務

（一）有效解決風電消納問題

通過加強電網建設、提高調峰能力、優(yōu)化調度運行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風電能力，促進區(qū)域內部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納，切實有效解決風電消納問題。

合理規(guī)劃電網結構，補強電網薄弱環(huán)節(jié)。電網企業(yè)要根據《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，重點加強風電項目集中地區(qū)的配套電網規(guī)劃和建設，有針對性地對重要送出斷面、風電匯集站、樞紐變電站進行補強和增容擴建，逐步完善和加強配電網和主網架結構，有效減少因局部電網送出能力、變電容量不足導致的大面積棄風限電現象。加快推動配套外送風電的重點跨省跨區(qū)特高壓輸電通道建設，確保按期投產。

充分挖掘系統(tǒng)調峰潛力，提高系統(tǒng)運行靈活性。加快提升常規(guī)煤電機組和供熱機組運行靈活性，通過技術改造、加強管理和輔助服務政策激勵，增大煤電機組調峰深度，盡快明確自備電廠的調峰義務和實施辦法，推進燃煤自備電廠參與調峰，重視并推進燃氣機組調峰，著力化解冬季供暖期風電與熱電聯(lián)產機組的運行矛盾。加強需求側管理和響應體系建設，開展和推廣可中斷負荷試點，不斷提升系統(tǒng)就近就地消納風電的能力。

優(yōu)化調度運行管理，充分發(fā)揮系統(tǒng)接納風電潛力。修訂完善電力調度技術規(guī)范，提高風電功率預測精度，推動風電參與電力電量平衡。合理安排常規(guī)電源開機規(guī)模和發(fā)電計劃，逐步縮減煤電發(fā)電計劃，為風電預留充足的電量空間。在保證系統(tǒng)安全的情況下，將風電充分納入網調、省調的運行計劃。加強區(qū)域內統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化省間聯(lián)絡線計劃和考核方式，充分利用省間調峰資源，推進區(qū)域內風電資源優(yōu)化配置。充分利用跨省跨區(qū)輸電通道，通過市場化方式最大限度提高風電外送電量，促進風電跨省跨區(qū)消納。

（二）提升中東部和南方地區(qū)風電開發(fā)利用水平

重視中東部和南方地區(qū)風電發(fā)展，將中東部和南方地區(qū)作為為我國“十三五”期間風電持續(xù)規(guī)?；_發(fā)的重要增量市場。做好風電發(fā)展規(guī)劃。將風電作為推動中東部和南方地區(qū)能源轉型和節(jié)能減排的重要力量，以及帶動當地經濟社會發(fā)展的重要措施。根據各省（區(qū)、市）資源條件、能耗水平和可再生能源發(fā)展引導目標，按照“本地開發(fā)、就近消納”的原則編制風電發(fā)展規(guī)劃。落實規(guī)劃內項目的電網接入、市場消納、土地使用等建設條件，做好開發(fā)建設規(guī)模的分解工作，確保風電快速有序開發(fā)建設。重視中東部和南方地區(qū)風電發(fā)展，將中東部和南方地區(qū)作為為我國“十三五”期間風電持續(xù)規(guī)模化開發(fā)的重要增量市場。完善風電開發(fā)政策環(huán)境。創(chuàng)新風電發(fā)展體制機制，因地制宜出臺支持政策措施。簡化風電項目核準支持性文件，制定風電與林地、土地協(xié)調發(fā)展的支持性政策，提高風電開發(fā)利用效率。建立健全風電項目投資準入政策，保障風電開發(fā)建設秩序。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加快推動技術進步和成本降低，在設備選型、安裝臺數方面給予企業(yè)充分的自主權。

提高風電開發(fā)技術水平。加強風能資源勘測和評價，提高微觀選址技術水平，針對不同的資源條件，研究采用不同機型、塔筒高度以及控制策略的設計方案，加強設備選型研究，探索同一風電場因地制宜安裝不同類型機組的混排方案。在可研設計階段推廣應用主機廠商帶方案招投標。推動低風速風電技術進步，因地制宜推進常規(guī)風電、低風速風電開發(fā)建設。

（三）推動技術自主創(chuàng)新和產業(yè)體系建設

不斷提高自主創(chuàng)新能力，加強產業(yè)服務體系建設，推動產業(yè)技術進步，提升風電發(fā)展質量，全面建成具有世界先進水平的風電技術研發(fā)和設備制造體系。

促進產業(yè)技術自主創(chuàng)新。加強大數據、3D打印等智能制造技術的應用，全面提升風電機組性能和智能化水平。突破10兆瓦級大容量風電機組及關鍵部件的設計制造技術。掌握風電機組的降載優(yōu)化、智能診斷、故障自恢復技術，掌握基于物聯(lián)網、云計算和大數據分析的風電場智能化運維技術，掌握風電場多機組、風電場群的協(xié)同控制技術。突破近海風電場設計和建設成套關鍵技術，掌握海上風電機組基礎一體化設計技術并開展應用示范。鼓勵企業(yè)利用新技術，降低運行管理成本，提高存量資產運行效率，增強市場競爭力。加強公共技術平臺建設。建設全國風資源公共服務平臺，提供高分辨率的風資源數據。建設近海海上試驗風電場，為新型機組開發(fā)及優(yōu)化提供型式試驗場地和野外試驗條件。建設10兆瓦級風電機組傳動鏈地面測試平臺，為新型機組開發(fā)及性能優(yōu)化提供檢測認證和技術研發(fā)的保障，切實提高公共技術平臺服務水平。

推進產業(yè)服務體系建設。優(yōu)化咨詢服務業(yè)，鼓勵通過市場競爭提高咨詢服務質量。積極發(fā)展運行維護、技術改造、電力電量交易等專業(yè)化服務，做好市場管理與規(guī)則建設。創(chuàng)新運營模式與管理手段，充分共享行業(yè)服務資源。建立全國風電技術培訓及人才培養(yǎng)基地，為風電從業(yè)人員提供技能培訓和資質能力鑒定，與企業(yè)、高校、研究機構聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，健全產業(yè)服務體系。

（四）完善風電行業(yè)管理體系

深入落實簡政放權的總體要求，繼續(xù)完善風電行業(yè)管理體系，建立保障風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策體系和管理機制。加強政府管理和協(xié)調。加快建立能源、國土、林業(yè)、環(huán)保、海洋等政府部門間的協(xié)調運行機制，明確政府部門管理職責和審批環(huán)節(jié)手續(xù)流程，為風電項目健康有序開發(fā)提供良好的市場環(huán)境。完善分散式風電項目管理辦法，出臺退役風機置換管理辦法。

完善海上風電產業(yè)政策。開展海上風能資源勘測和評價，完善沿海各?。▍^(qū)、市）海上風電發(fā)展規(guī)劃。加快海上風電項目建設進度，鼓勵沿海各?。▍^(qū)、市）和主要開發(fā)企業(yè)建設海上風電示范項目。規(guī)范精簡項目核準手續(xù)，完善海上風電價格政策。加強標準和規(guī)程制定、設備檢測認證、信息監(jiān)測工作，形成覆蓋全產業(yè)鏈的成熟的設備制造和建設施工技術標準體系。

全面實現行業(yè)信息化管理。結合國家簡政放權要求，完善對風電建設期和運行期的事中事后監(jiān)管，加強對風電工程、設備質量和運行情況的監(jiān)管。應用大數據、“互聯(lián)網+”等信息技術，建立健全風電全生命周期信息監(jiān)測體系，全面實現風電行業(yè)信息化管理。

（五）建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快推動政府職能轉變，建立公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展。

加強政府監(jiān)管。規(guī)范地方政府行為，糾正“資源換產業(yè)”等不正當行政干預。規(guī)范風電項目投資開發(fā)秩序，杜絕企業(yè)違規(guī)買賣核準文件、擅自變更投資主體等行為，建立企業(yè)不良行為記錄制度、負面清單等管理制度，形成市場淘汰機制。構建公平、公正、公開的招標采購市場環(huán)境，杜絕有失公允的關聯(lián)交易，及時糾正違反公平原則、擾亂市場秩序的行為。強化質量監(jiān)督。建立覆蓋設計、生產、運行全過程的質量監(jiān)督管理機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，完善風電機組運行質量監(jiān)測評價體系，定期開展風電機組運行情況綜合評價。落實風電場重大事故上報、分析評價及共性故障預警制度，定期發(fā)布風電機組運行質量負面清單。充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，有效進行資源整合，鼓勵風電設備制造企業(yè)兼并重組，提高市場集中度。

完善標準檢測認證體系。進一步完善風電標準體系，制定和修訂風電機組、風電場、輔助運維設備的測試與評價標準，完善風電機組關鍵零部件、施工裝備、工程技術和風電場運行、維護、安全等標準。加強檢測認證能力建設，開展風電機組項目認證，推動檢測認證結果與信用建設體系的銜接。

（六）加強國際合作

緊密結合“一帶一路”倡議及國際多邊、雙邊合作機制，把握全球風電產業(yè)發(fā)展大勢和國際市場深度合作的窗口期，有序推進我國風電產業(yè)國際化發(fā)展。

穩(wěn)步開拓國際風電市場。充分發(fā)揮我國風電設備和開發(fā)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，深入對接國際需求，穩(wěn)步開拓北非、中亞、東歐、南美等新興市場，鞏固和深耕北美、澳洲、歐洲等傳統(tǒng)市場，鼓勵采取貿易、投資、園區(qū)建設、技術合作等多種方式，推動風電產業(yè)領域的咨詢、設計、總承包、裝備、運營等企業(yè)整體走出去。提升融資、信保等服務保障，形成多家具有國際競爭力和市場開拓能力的風電設備骨干企業(yè)。加強國際品牌建設。堅持市場導向和商業(yè)運作原則，加強質量信用，建立健全風電產品出口規(guī)范體系，包括質量監(jiān)測和安全生產體系、海外投資項目的投資規(guī)范管理體系等。嚴格控制出口風電設備的質量，促進開發(fā)企業(yè)和設備制造企業(yè)加強國際品牌建設，塑造我國風電設備質量優(yōu)異、服務到位的良好市場形象。

積極參與國際標準體系建設。鼓勵國內風電設計、建設、運維和檢測認證機構積極參與國際標準制定和修訂工作。鼓勵與境外企業(yè)和相關機構開展技術交流合作，增強技術標準的交流合作與互認，推動我國風電認證的國際采信。積極運用國際多邊互認機制，深度參與可再生能源認證互認體系合格評定標準、規(guī)則的制定、實施和評估，提升我國在國際認證、認可、檢測等領域的話語權。積極促進國際技術合作。在已建立的政府雙邊合作關系基礎上，進一步深化技術合作，建立新型政府間、民間的雙邊、多邊合作伙伴關系。鼓勵開展國家級風電公共實驗室國際合作，在大型公共風電數據庫建設等方面建立互信與共享。鼓勵國內企業(yè)設立海外研發(fā)分支機構，聯(lián)合國外機構開展基礎科學研究，支持成立企業(yè)間風電技術專項國際合作項目。做好國際風電技術合作間的知識產權工作。

（七）發(fā)揮金融對風電產業(yè)的支持作用

積極促進風電產業(yè)與金融體系的融合，提升行業(yè)風險防控水平，鼓勵企業(yè)降低發(fā)展成本。

完善保險服務體系，提升風電行業(yè)風險防控水平。建立健全風電保險基礎數據庫與行業(yè)信息共享平臺，制定風電設備、風電場風險評級標準規(guī)范，定期發(fā)布行業(yè)風險評估報告，推動風電設備和風電場投保費率差異化。建立覆蓋風電設備及項目全過程的保險產品體系。創(chuàng)新保險服務模式，鼓勵風電設備制造企業(yè)聯(lián)合投保。鼓勵保險公司以共保體、設立優(yōu)先賠付基金的方式開展保險服務，探索成立面向風電設備質量的專業(yè)性相互保險組織。推進保險公司積極采信第三方專業(yè)機構的評價結果，在全行業(yè)推廣用保函替代質量保證金。創(chuàng)新融資模式，降低融資成本。鼓勵企業(yè)通過多元化的金融手段，積極利用低成本資金降低融資成本。將風電項目納入國家基礎設施建設鼓勵目錄。鼓勵金融機構發(fā)行綠色債券，鼓勵政策性銀行以較低利率等方式加大對風電產業(yè)的支持，鼓勵商業(yè)銀行推進項目融資模式。鼓勵風電企業(yè)利用公開發(fā)行上市、綠色債券、資產證券化、融資租賃、供應鏈金融等金融工具，探索基于互聯(lián)網和大數據的新興融資模式。積極參與碳交易市場，增加風電項目經濟收益。充分認識碳交易市場對風電等清潔能源行業(yè)的積極作用，重視碳資產管理工作，按照規(guī)定積極進行項目注冊和碳減排量交易。完善綠色證書交易平臺建設，推動實施綠色電力證書交易，并做好與全國碳交易市場的銜接協(xié)調。

五、創(chuàng)新發(fā)展方式

（一）開展省內風電高比例消納示范

在蒙西等一批地區(qū)，開展規(guī)劃建設、調度運行、政策機制等方面創(chuàng)新實踐，推動以風電為主的新能源消納示范省（區(qū)）建設。制定明確的風電等新能源的利用目標，開展風電高比例消納示范，著力提高新能源在示范省（區(qū)）內能源消費中的比重。推動實施電能替代，加強城市配電網與農村電網建設與改造，提高風電等清潔能源的消納能力，在示范?。▍^(qū)）內推動建立以清潔能源為主的現代能源體系。

（二）促進區(qū)域風電協(xié)同消納

在京津冀周邊區(qū)域，結合大氣污染防治工作以及可再生能源電力消費比重目標，開展區(qū)域風電協(xié)同消納機制創(chuàng)新。研究適應大規(guī)模風電受入的區(qū)域電網加強方案。研究建立靈活的風電跨省跨區(qū)交易結算機制和輔助服務共享機制。統(tǒng)籌送受端調峰資源為外送風電調峰，推動張家口、承德、烏蘭察布、赤峰、錫盟、包頭等地區(qū)的風電有序開發(fā)和統(tǒng)籌消納，提高區(qū)域內風電消納水平與比重。

（三）推動風電與水電等可再生能源互補利用

在四川、云南、貴州等地區(qū)，發(fā)揮風電與水電的季節(jié)性、時段性互補特性，開展風電與水電等可再生能源綜合互補利用示范，探索風水互補消納方式，實現風水互補協(xié)調運行。借助水電外送通道，重點推進涼山州、雅礱江、金沙江、瀾滄江、烏江、北盤江等地區(qū)與流域的風（光）水聯(lián)合運行基地規(guī)劃建設，優(yōu)化風電與水電打捆外送方式。結合電力市場化改革，完善豐枯電價、峰谷電價及分時電價機制，鼓勵風電與水電共同參與外送電市場化競價。

（四）拓展風電就地利用方式

在北方地區(qū)大力推廣風電清潔供暖，統(tǒng)籌電蓄熱供暖設施及熱力管網的規(guī)劃建設，優(yōu)先解決存量風電消納需求。因地制宜推廣風電與地熱及低溫熱源結合的綠色綜合供暖系統(tǒng)。開展風電制氫、風電淡化海水等新型就地消納示范。結合輸配電價改革和售電側改革，積極探索適合分布式風電的市場資源組織形式、盈利模式與經營管理模式。推動風電的分布式發(fā)展和應用，探索微電網形式的風電資源利用方式，推進風光儲互補的新能源微電網建設。

六、保障措施

（一）完善開發(fā)方案管理機制

結合簡政放權有關要求，鼓勵以市場化方式配置風能資源。對風電發(fā)展較好、不存在限電問題的地區(qū)放開陸上風電建設規(guī)模指標，對完成海上風電規(guī)劃的地區(qū)放開海上風電建設規(guī)模指標。結合規(guī)劃落實、運行消納等情況，滾動調整風電發(fā)展規(guī)劃。

（二）落實全額保障性收購制度

結合電力體制改革，督促各地按照《可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的要求，嚴格落實可再生能源全額保障性收購制度，確保規(guī)劃內的風電項目優(yōu)先發(fā)電。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以外的情況下，若因化石能源發(fā)電擠占消納空間和線路輸電容量而導致風電限電，由相應的化石能源發(fā)電企業(yè)進行補償。

（三）加強運行消納情況監(jiān)管

加強對風電調度運行和消納情況的監(jiān)管，完善信息監(jiān)測體系，定期發(fā)布風電運行消納數據。由國家能源局及派出機構定期開展棄風限電問題專項監(jiān)管，及時發(fā)布監(jiān)管報告，督促有關部門和企業(yè)限期整改。建立風電產業(yè)發(fā)展預警機制，對棄風限電問題突出、無法完成最低保障性收購小時數的地區(qū)，實施一票否決制度，不再新增風電并網規(guī)模。

（四）創(chuàng)新價格及補貼機制

結合電力市場化改革，逐步改變目前基于分區(qū)域標桿電價的風電定價模式，鼓勵風電參與市場競爭，建立市場競價基礎上固定補貼的價格機制，促進風電技術進步和成本下降。適時啟動實施可再生能源發(fā)電配額考核和綠色電力證書交易制度，逐步建立市場化的補貼機制。

七、規(guī)劃實施效果

（一）投資估算

“十三五”期間，風電新增裝機容量8000萬千瓦以上，其中海上風電新增容量400萬千瓦以上。按照陸上風電投資7800元/千瓦、海上風電投資16000元/千瓦測算，“十三五”期間風電建設總投資將達到7000億元以上。

（二）環(huán)境社會效益 1、2020年，全國風電年發(fā)電量將達到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%，為實現非化石能源占一次能源消費比重達到15%的目標提供重要支撐。

2、按2020年風電發(fā)電量測算，相當于每年節(jié)約1.5億噸標準煤，減少排放二氧化碳3.8億噸，二氧化硫130萬噸，氮氧化物110萬噸，對減輕大氣污染和控制溫室氣體排放起到重要作用。

3、“十三五”期間，風電帶動相關產業(yè)發(fā)展的能力顯著增強，就業(yè)規(guī)模不斷增加，新增就業(yè)人數30萬人左右。到2020年，風電產業(yè)從業(yè)人數達到80萬人左右。

第三篇：國家能源局關于印發(fā)汶川地震災區(qū)電網恢復重建導則的通知（精選）

國家能源局關于印發(fā)汶川地震災區(qū)

電網恢復重建導則的通知

國能局電力[2008]38號

四川、甘肅、陜西省發(fā)展改革委：

為明確汶川地震災區(qū)電網恢復重建的原則和標準，指導和規(guī)范電網恢復重建工作，國家能源局組織制定了《汶川地震災區(qū)電網恢復重建導則》，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

汶川地震災區(qū)電網恢復重建導則

一、總 則

第一條 根據《汶川地震災后恢復重建條例》（國務院令第526號）、《國務院批轉發(fā)展改革委、電監(jiān)會關于加強電力系統(tǒng)抗災能力建設若干意見的通知》（國發(fā)[2008]20號）、《國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》（國發(fā)〔2008〕22號）、《國家發(fā)展改革委關于做好地震災區(qū)電網搶修和恢復重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號）和《汶川地震災后能源基礎設施恢復重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災區(qū)電網恢復重建的原則、標準，指導和規(guī)范恢復重建工作，制定本導則。

第二條 電網恢復重建要在各級政府統(tǒng)一領導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點、分步實施、適度超前，按照重在恢復重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復電網正常運行，滿足災后重建和災區(qū)經濟社會發(fā)展用電需要。

第三條 電網恢復重建的范圍包括對汶川地震中受損的電網設施進行搶修恢復、原地和異地恢復重建，受損的營銷、生產用房等恢復重建，以及為災區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網設施。

第四條 按照適度超前的原則，災區(qū)在建和原規(guī)劃建設項目，在進行地震復核和地質災害評估的基礎上，納入電網恢復重建范圍。為改善災區(qū)電網結構，提高電網供電可靠性，部分新規(guī)劃電網項目可納入恢復重建范圍。

第五條 地處國家自然保護區(qū)核心區(qū)域內的電網設施，已經損毀報廢的，原則上不再恢復重建。項目法人應研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報原核準（審批）機關備案。報廢電網原承擔的負荷，由電網企業(yè)另行研究供電方案，相應電網項目納入恢復重建范圍。

二、深入調查，科學設防

第六條 電網企業(yè)應查清受損電網設施的數量、地點、性質和受損程度，進行工程質量和抗震性能鑒定，保存有關資料和樣本，為改進電網建設工程抗震設計規(guī)范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學依據。

第七條 電網企業(yè)和相關設計單位要在認真研究的基礎上，提出修訂電網抗震設計規(guī)程規(guī)范的建議。在相關標準正式出臺前，災區(qū)電網恢復重建，應依據所處地震帶烈度分級，適當提高抗震標準，增強電網抗災能力。

第八條 變電站站址選擇應在無不良地質地帶、地質構造相對穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動區(qū)建站的，應嚴格按照現行國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動情況、工程地質和地震地質的有關資料，并提出抗震措施?？拐鹪O防烈度要采用新的中國地震動參數區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。

第九條 變電站內建筑物的設計應嚴格按照《建筑工程抗震設防分類標準》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設防類別為乙類。對必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強度較大的區(qū)域建設變電站，變電站規(guī)模應盡可能小型化，站內建筑最好采用單層建筑，分散布置。

第十條 變電站屋外構（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構（支）架結構，要在滿足結構受力和設備變形要求的前提下，具有適當的地震變形的延性特征；如有必要可采用鋼結構。組合電氣設備和有硬連接的設備基礎，應采用整體鋼筋混凝土基礎或加強基礎之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設備損壞。

第十一條 變電站內電氣設施的抗震設計應符合本地區(qū)抗震設防烈度的要求。一般情況下，當抗震設防烈度為6～8度時，應符合本地區(qū)抗震設防烈度提高一度的要求。抗震設防烈度7度及以上時，電壓等級為330千伏及以上的電氣設施、安裝在屋內二層及以上和屋外高架平臺上的電氣設施應進行抗震設計；抗震設防烈度為8度及以上時，所有電壓等級的電氣設施都應進行抗震設計。輸電線路路徑選擇應避開易出現滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質地帶；當無法避讓時，應適當提高抗震設防標準或采取局部加強等措施。地質災害易發(fā)區(qū)多回輸電線路，宜多通道架設，以降低災害風險。大跨越工程應進行地震安全評估。

第十三條 輸電線路桿塔及基礎的抗震設計。對位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類桿塔均應進行抗震驗算；對大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎，當位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場地為飽和沙土和粉土時，均應考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎的抗震措施；對220千伏及以上的耐張轉角塔基礎，當位于地震烈度為八度以上地區(qū)時，均應考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎的抗震措施。

三、統(tǒng)籌安排，分步實施

第十四條 電網恢復重建工作要分階段、分重點實施，優(yōu)先保證骨干網架和受損嚴重地區(qū)電網恢復，保障地震災區(qū)居民生活和災后重建工作的電力供應。

對于受損較輕的電網設施和直接影響居民生活、基礎設施建設的電網設施，應就地抓緊實施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災能力。

對于受損較重、可在原址恢復重建的電網設施，應在抗震復核和地質災害評估的基礎上，盡早提出恢復重建方案，盡快開工建設。加快岷江水電外送輸電通道恢復工作。對于破壞嚴重、無法原址恢復的電網設施，應科學選址，異地重新建設；對于滿足災后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項目，應科學設計，兼顧長遠。

第十五條 各電網企業(yè)原則上應在2008年內恢復受損較輕電網設施和部分受損較重、但供電急需的電網設施；2009年進一步恢復受損較嚴重電網，豐水期前恢復岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復受損較為嚴重電網供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復生產用房、營銷系統(tǒng)等生產輔助設施。

第十六條 電網設施恢復重建工作應嚴格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質量。設計單位應嚴格按照電力設計抗震設防要求、工程建設強制性標準和電力行業(yè)設計規(guī)范進行設計；施工單位應嚴格按照施工圖、設計文件和電力行業(yè)施工標準進行施工；工程監(jiān)理單位應嚴格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關規(guī)定。項目業(yè)主應加強安全生產管理，防止搶修和重建過程中發(fā)生事故。

第十七條 電網企業(yè)應加強恢復重建工程建設概預算管理，積極配合相關部門審定建設工程量，嚴格資金和費用核算。按照國家要求，救災專項資金等各種渠道的恢復重建款項要做到專款專用。

第十八條 恢復重建過程中，要加強對施工人員的管理，加強對當地野生動植物的保護。位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園和世界遺產地周邊的電網設施，恢復重建工作應盡量減少不利影響。

四、加大協(xié)調，支持重建 第十九條 對于搶修恢復和原地恢復重建的輸變電設施，原則上按照電網項目投資管理權限，由項目業(yè)主上報主管部門備案；異地重建的輸變電設施，應按照電力項目基本建設程序，上報相應主管部門核準。有關部門應按照投資體制規(guī)定，盡可能簡化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。

第二十條 地方政府應協(xié)調規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關部門，及時解決電網設施搶修、重建中的工程選址選線、通道清理、搶險物資運輸和污染防控等問題，確保電網恢復重建工作順利開展。

第二十一條 相關制造企業(yè)應抓緊生產，保障電網設施恢復重建所需設備、材料的供應；交通運輸部門要提供必要的運輸保障，確?；謴椭亟ㄎ镔Y及時運達施工現場。

第二十二條 各級政府應組織有關部門加強對電網設施恢復重建資金使用的監(jiān)督檢查。

五、附則

第二十三條 本導則由國家能源局負責解釋。自頒布之日起施行。

第四篇：國家能源局、國務院扶貧辦關于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知全文-國家規(guī)范性文件

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第五篇：國家能源局綜合司關于印發(fā)《農村電網改造升級項目可行性研究報告編制和審查指南》的通知-國家規(guī)范性文件

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