第一篇：XX市招商引資工作總結

湖北仙桃市招商引資工作總結

今年以來，市委、市政府大力推行“工業強市”戰略，緊緊圍繞“打造輕紡名城，構建都市花園，推進全面小康”的總體目標，緊扣發展主題，不斷創新招商思路，改進招商方式，拓展招商領域，狠抓責任落實，進一步改善和優化投資環境，全市招商引資工作保持了良好的發展態勢，取得了招商引資的新成效。

一、基本情況，全市現有招商引資項目252個，協議引資億元，實際引資億元，完成年計劃94%。1—11月，新引進工業類項目116個，協議引資億元，實際到資億元。1—11月，開工建設投資過億元的重大項目7個，即燕京啤酒總投資2億元的20萬噸啤酒生產項目，中星新材料有限公司總投資1億元的10萬噸高分子材料項目，百合化妝品有限公司總投資億元的菲娜絲化妝品生產項目，旺旺集團總投資1億元新上休閑食品生產項目，香港利豐紡織有限公司總投資億元的高檔針織項目，香港佑威集團總投資1億元的針織、印染、制衣項目，中國耀華電器總投資億元的低壓電器成套設備生產項目。這些項目的引進極大地鼓舞了士氣，集聚了人氣，提升了我市對外開放的水平和質量。同時，機電類項目14個，協議引資億元，實際到資億元，如深圳藍科電子有限公司投資8000萬元生產發光二極管等光電產品，武漢愛特高科技有限公司投資6000萬元生產汽車剎車片，元豐工貿有限公司投資5000萬元生產汽車零部件，廣州天鹿集團投資8000萬元生產燃氣、燃煤鍋爐，江蘇路源電動車有限公司投資萬元生產美佳琪牌電動車等項目的引進，進一步優化了我市產業結構，機電產業有望成為我市經濟發展的一大亮點。

二、主要作法

在招商引資工作中，我們堅持以引進加工制造業項目為主，堅持以引進科技含量高的項目為主，堅持招商政策適度優惠，堅持求真務實的工作作風等四條基本原則，具體做了以下幾個方面的工作。

營造大招大引，招大引大的招商氛圍。

一是統一思想，強化認識。6月份，市委、市政府組織領導干部赴江夏、岳陽等地考察學習，對廣大干部啟發很大，沖擊很大，強化了招商引資促經濟發展的思路。二是狠抓督辦，強化責任。年初，市政府與各地簽定了責任狀，明確了任務和獎懲辦法，并將招商引資納入年度經濟目標責任制進行考核。采取“每月一例會，兩月一通報，季度一觀摩，半年大檢查”方式，加強檢查督辦。三是培育典型，強化宣傳。利用各種形式大張旗鼓地宣傳成功經驗，對各地招商引資起到了極大的推動作用。全市上下基本形成心往招商想、勁往招商使、千帆競發、你追我趕的招商態勢。

明確做強特色，做大產業的招商思路。

通過招商引資形成產業集聚，通過產業集聚再促進招商引資。我們主要圍繞龍頭企業合資擴規、產業鏈上下延伸相關項目扎堆發展開展招商引資，形成產業集聚和板塊經濟，今年工業專班多次赴上海旺旺集團大陸事業部洽談，真誠邀請旺旺集團臺灣總部40多人到仙桃考察，最終引進旺旺集團再投資1億元新建休閑食品生產線，投資建設包裝、輔料等配套生產企業，仙桃將成為旺旺集團繼南京、長沙之后的第三個總廠級別的生產基地。今年，我們在引進香港利豐紡織有限公司全面托管銀豐公司的同時，將投資億元在工業園新建高檔針織生產線，項目建成后，可將光益、聯亮、銀豐、裕波等企業生產的棉紡產品全部進行針織加工，這將結束我市紡是強項、織是弱項的歷史。今年6月份，燕京集團投資2億元興建的20萬噸啤酒生產線，使得華潤、百威等啤酒大鱷迅速擴規，預計專供啤酒的麥芽需求達到10萬噸以上，市場前景十分廣闊，我們以此為契機，促使浙江金威麥芽公司出資1500萬元收購中南麥芽；再投資3000萬元擴規，使麥芽廠產量從現在的2萬噸達到4萬噸。著眼培育大龍頭招商，把引進和培育大龍頭作為帶動產業升級的核心，板塊特色逐步顯現。

形成大員上陣，專班緊盯的招商格局。

東部沿海在改革開放后率先發展，外來投資密集，民間資本雄厚，擴張欲望強烈，由于土地、電力、用工等生產要素短缺造成生產成本上升，產業趨同造成競爭加劇，因而向中西部地區實施產業大轉移是大勢所趨。鑒此，我們認真組織主要領導掛帥出征，把大型招商活動和大項目拿在手上抓，專班領導親力親為，緊盯項目不出成果不收兵。我們除參加廣州春交會、鄂港經貿洽談會和國際體操節等大型招商活動外，還精心組織了小分隊到沿海發達地區招商，還跨出國門，到新加坡、泰國等地招商，每次招商活動都收到了很好的效果。同時，還邀請國內外客商28批328人次到仙桃進行投資考察。我們要求在招商中切忌東跑西跑，多做有心人，少做無用功，要有的放矢，重點出擊，象釣魚一樣尋找培育亮點招商。今年以來，在溫州、廣州、東莞、廈門、福建等地建立窩點，組建專班，開展了一系列的定點招商，既降低了成本，又提高了招商引資的成功率。

采取巧借平臺，以商引資的招商形式。

今年，根據舉辦活動的區域和對象特點，廣州招商引資實行政府搭臺企業招商新加坡招商實行“以外引外”招商，江淅招商借助商會平臺實行民間招商，廈門招商實行走訪客商招商，深圳招商采取觀摩與推介相結合實行定向招商。同時，我們還充分利用10月份我市舉辦國際體操節的契機，邀國內外客商500多人參會，協議引資億元。另外，我們還十分注重加強沿海地區商會組織、行業協會、工商聯建立好關系，發揮仙桃籍在外親友聯系廣泛以及現有客商推介作用，進行招商。香港利豐紡織有限公司、香港佑威集團、燕京啤酒集團等知名大企業都是通過在仙客商引進的。今年，我們還特別注重鎮辦工業園建設，目前，仙桃工業園建設已引進項目8個，在建廠房70000多平方米，工業園建設的發展為招商引資搭建了平臺。

制定利于客商、惠及長遠的招商政策。

面對新形勢，市政府在反復調查研究的基礎上，修改了招商引資優惠政策，特別加大了對重大項目的政策傾斜力度，讓客商有利可圖。政策明確提出重大項目土地視投資及回報大小分等計價，但必須首先保證村組、農民補償費和土地辦證費；增值稅分成不再返還，但地方稅種根據投資規模、發展前景、產業帶動能力和社會帶動能力和社會效益可適當延長減半億收年限；行政性收費一般零收取，但勞務性收費按投資大小實行比例包干，并且一家收費，多家分流。修改完善后的優惠政策既有原則性，又有靈活性，既具有吸引力和操作性，又不損害長遠利益和根本利益。

建設講求信用，服務周到的招商環境。

今年，我們按照“安全、賺錢、開心”和“外商無小事，人人是環境，變通是環境，誠信打動人”的理念繼續打造招商引資環境優勢，把誠實守信和高效服務作為市政府及各部門改善環境的重點。對重大項目實行“一個領導掛帥，一個專班負責，一個會議協調，一個文件簽總，一個中心跟蹤”的模式，為項目和客商提供全天候、全過程、全方位服務，對于作出的承諾，再大的困難也要予以兌現，對于要辦的事情，力爭最短的時間內落實到位，確保項目的成功引進和順利建設。正是因為有了這樣的招商環境，才有了燕京啤酒集團的成功引進。今年，市政府召開銀企懇談會、項目推介會，有效的緩解了中小企業融資難的問題，市委、市政府領導還多次上荊州、下武漢爭取用電指標，基本保證了招商引資項目建設和生產用電。我們還注意營造重商親商氛圍，及時解決外來投資者住房、生活、子女就學等方面的后顧之憂。每逢傳統節日，組織各種活動，讓他們有一種回家的感覺。

三、存在的主要問題

今年以來，雖然在招商引資工作上進行了艱苦的努力，取得了一定成績，但也存在一些問題，突出表現在：

1．工業發展空間受到較大制約，項目落戶難的問題開始顯現。土地緊缺是制約招商引資工作的核心問題，部分項目因土地停批不能開工建設。由于國家實施宏觀調控，停止一切征用土地審批，成為今年招商引資和項目不可逾越的最大障礙，從而導致一些引進項目無法落實，造成無地招商的嚴峻局勢。

2．投資結構不夠優化。有的招商引資項目門檻過低，投資結構不盡合理，低水平重復建設的問題比較突出，不利于產業集聚效益的形成。在引進尖、高、外項目上有一定突破，但數量不多，技術含量也比較低。

3．環境和服務還需進一步優化。個別單位和少數機關干部還存在服務意識淡溥、大局觀念不強、工作效率低下、服務承諾和優惠政策不到位的問題。

4．城市規劃意識和環保意識不夠強，給可持續發展留下了一定的隱患，有的地方片面強調招商引資的重要性，忽略了對城市規劃功能分區和環境的影響，環境影響評價執行率不高，環境滯后，“三同時”得不到認真執行。

四、工作建議

1．樹立科學的發展觀，切實提高招商引資效益。要加強招商引資項目篩選，注重項目的科技含量、資源利用率和可持續發展能力，招大商、引真資，努力提高招商引資的質量。要加大項目包裝力度，改進招商方式方法，堅決糾正和杜絕個別地方存在的虛報浮夸的作風，變被動招商為主動招商，注意節約成本，千方百計提高項目簽約率、資金到位率和項目投產率。

2．繼續加強軟硬環境建設，不斷創新服務環境。各有關部門要加強協商配合，切實轉變作風，正確處理局部利益與全局利益的關系，進一步簡化程序，提高辦事效率，主動加強協商溝通，幫助解決一些具體問題。

3．提高依法行政水平，保證招商引資工作的正常開展。招商引資項目必須根據城市的功能分區和用地性質對號入座，堅持杜絕以招商引資名義自行選地，隨意布局，要下大氣力調整征而不用的土地，積極盤活閑置資源，合理配置土地資源。要大力支持環?！叭瑫r”工作，不能降低或取消環保準入門檻，或以各種方式限制，阻礙環保執法。

第二篇：市商務局2006年上半年招商引資工作總結

今年，市委、市政府確立了“大開放、大招商、大發展”戰略，把擴大開放，招商引資作為“十一五”期間經濟社會又快又好跨越式發展的突破，根據形勢和任務的需要，我們商務局又承擔了招商引資工作，招商局的牌子掛在了商務局，我們不僅承接了一塊重要職能，更重要的是我們擔起了一項重要職責，一份信任和期望。半年來，在市招商領導組的領導下，我們全局上下團結一致，奮發努力，積極探索，創新思路，不斷開展全方位，多層次，寬領域的招商引資工作，并取得了初步成果。

一、上半年工作完成情況

（一）、招商引資總體情況

1、積極征集、篩選、上報項目，做好基礎性工作。

截至6月底，全市征集上報項目195個，項目涉及29個行業，十大領域，總投資148.39億美元。其中：總投資5000萬美元以上項目40個，總投資5億美元以上項目6個，總投資1000萬美元以下含1000萬美元的項目149個。

參加省會審且通過項目，總投資1000萬美元以上項目90個，90個項目中5000萬美元以上項目有20個。通過市“三堂會審”的項目31個。省、市“三堂會審”通過的121個項目中按投資領域分：煤化工產業項目14個，材料工業項目21個，裝備制造業項目1個，旅游業項目10個，高新技術項目2個，特色農業及家畜產品深加工項目54個，服務業項目4個，基礎設施建設項目6個，社會公益事業項目3個，冶金、電力傳統優勢產業的技術提升改造項目6個。

2、積極組團參加商洽會，開展項目對接。

上半年，全市通過“走出去、引進來”的引資方式，參加各類招商會7次，即西洽會、廣東省考察洽談會、中國中青年企業家山西行大同項目洽談會、中青年企業家山西行**洽談會，福建省臺商協會**洽談會、北京農業科技項目懇談會，上海招商洽談會等。7次招商洽談會上推出項目108個，對接簽約項目74個，擬引資27.12億美元。

3、招商引資資金到位情況。

全市通過全民動員，大招商，招大商活動，引進國外、國內投資商45家，落地項目45個，資金到位12.2億元人民幣，其中臺商投資400萬元人民幣。在45個項目中，已建成項目7個，已開工建設項目32個，資金部分到位待開工建設項目6個。

4、新批設立外商投資企業情況。

全市現有外商投資企業11家，注冊資本1.55億美元，完成到位1052.87萬美元，聯合年檢通過企業7家，待補檢企業2家，今年新批外商投資企業2家，即：山西東馬醫藥科技生物工程有限公司，總投資1663萬美元，其中加拿大萊德瑪克投資貿易集團投資1000萬美元；山西中泰能源有限公司，總投資4900萬美元，其中中國地天泰國際投資實業集團有限公司投資3000萬美元。

5、積極備戰“港洽會”

7月的“港洽會”是我們**招商引資的重頭戲。通過我們扎實有效的工作，資料、宣傳、項目推介等前期準備工作基本到位，為順利成功舉辦**項目推介會打下了良好的基礎。在這次“港洽會”上我們共推出項目164個，經過我們精心準備，積極互動，成功對接，到目前為止，已簽約項目29個，擬引資57.16億美元，其中有：年產10萬噸鋁合金型材項目，投資方北京天東門窗有限公司，總投資3125萬美元；10萬千瓦風力發電項目，總投資1億美元；朔城區豪德光彩貿易廣場項目，總投資3750萬美元；應縣中高檔配方奶粉系列生產線項目，投資方廣東雅士利集團，總投資3700萬美元；右玉年產1000噸α-亞麻酸乙酯食品項目，總投資1050萬美元；右玉大理石異型加工和雕刻項目，總投資1000萬美元；臺灣化工園區建設煤制丙烯及丙烯深加工項目，總投資25億美元；佛山市新美陶瓷（**）有限公司的陶瓷生產項目，總投資1100萬美元；應縣糖廠整體整合項目，項目單位是應縣糖廠，投資方是中國糧油食品（集團）有限公司，擬總投資2750萬美元等一大批前景廣闊，投資額大的大項目落戶**。

（二）我市招商引資工作呈現的特點

我市的招商引資工作發展蓬勃，勢頭良好，成果顯著，呈現出以下幾個特點：

一是領導重視，組織得力

市委、市政府高度重視招商引資工作，及時召開了全市招商引資動員大會，全面布署招商引資工作，成立了招商引資領導組，完善了工作制度，市委、市政府還先后制定和出臺了一系列招商引資的政策和措施，從思想、組織上，加強對招商引資工作領導。同時，市委、市政府主要領導還把招商引資工作作為“一把手”工程牢牢抓在手上，親自參加洽談會，宣傳**，介紹優勢，吸引外商，親自牽線搭橋，搭建平臺，邀請外商來朔，引項目、下基層、抓落實。通過他們身體力行的帶動和影響，增強了全民抓招商的意識，全市上下齊心協力，我市的招商引資工作呈現出健康快速發展的良好勢頭。

二是招商引資形式靈活多

樣

我們集全民之智，聚全市之力，積極開展多形式的招商引資活動。通過參加洽談會對重點地區進行強勢猛攻，加大外資密集度地區招商引資力度；派出小分隊，進行定向定地針對性的招商；以項目和園區為載體，進行專業定點招商；通過網上招商、委托招商，不斷鞏固和擴大招商成果，拓展招商手段。積極探索靈活多樣，內容豐富的招商形式。

三

是企業在招商引資中的主體地位突出

每次組織的洽談會和項目對接活動，我們都以企業為主體，企業家是每次招商引資活動的主角，是最引人注目的人物，因為他們是項目建設積極地承擔者和具體落實者，政府在招商引資中既是裁判員又是運動員的錯位形象正在扭轉。

四是全市招商引資的氛圍逐步形成動員會后，全市招商引資的氛圍正逐步形成。三大媒體開辟專欄，積極宣傳，升溫造勢；各有關職能部門各司其職，規范辦事程序，塑造良好形象；招商引資領導組積極開展征集招商廣告用語活動，激發市民關注招商，參與招商，積極招商。各區縣也層層發動，營造氛圍，右玉的招商引資環境良好，得到外商稱贊；懷仁的園區建設成績顯著；山陰縣委、縣政府對招商工作非常重視，發展態勢良好。當前，全市上下，一個“重商、親商、安商、富商”的氛圍正逐步形成。

五是特事特辦，為招商引資大開綠燈

為了讓投資者安心、順心、放心、滿懷信心地在我市投資，我們努力提高政府部門的行政效率和服務水平，以“一切為了投資者，一切方便投資者”為宗旨，為招商引資大開綠燈。今年，全國綠色能源委員會在山陰縣落戶的一個項目，就是在省發改委沒有審批的情況下，我們根據項目的需要和政策的允許，特事特辦，盡快審批了這個項目，使該項目很快在我市落戶。

二、工作中存在的問題

一是發展不平衡

各區縣基礎不盡相同，條件千差萬別，招商引資的重視程度和發展也很不平衡。從目前看，右玉、懷仁較好。

二是體制不順

招商引資工作叫喊多年，但真正認認真真地抓從今年才開始，全市招商體制還沒有理順，有的縣招商局單列，有的放在發改委，還有的放在經貿委，有的在商務局，有的縣只有兩個人，由于體制不順給工作帶來許多不便，很難適應當前招商形勢的需要。

三是項目不扎實

我們的絕大部分項目前期準備工作還很薄弱，工作做的不深不細；意向項目多，簽約項目少；小項目多，大項目少等等問題還很多。

四是軟環境有待進一步完善

我市是新建市，基礎薄弱，功能不齊，軟硬環境還有待進一步完善，這是招商引資工作的需要，也是我市經濟社會快速發展的需要。

三、下半年工作計劃

一是繼續積極創新招商引資工作。

下一步我們要鞏固成果，加大力度，抓好項目，抓好落實。當前要抓好兩個項目，一個是市政府和臺灣競衡集團合作的322億的煤化工項目，另一個是平朔集團和**籍人士秦晉國的粉煤灰項目，這個項目已經通過中試階段。同時要抓好各類項目的策劃和包裝工作，把項目做深、做細、做精。

二是充分發揮我市電子商務招商平臺，積極拓展宣傳渠道，加強項目的對外發布推介，提高項目的影響力。

三是堅持“內商外商一起招，內資外資一起引”的工作思路。

廣泛采取政府招商與企業招商相結合；綜合部門招商與行業部門招商相結合；大團隊招商與小分隊招商相結合；廣泛招商與重點招商相結合，多層次、寬領域開展招商引資活動。

四是實行掛牌督導制度。

對落戶**的項目，我們要實行專人跟蹤督辦制度，及時了解、掌握項目進展情況，對項目實施過程中出現的問題和困難，主動協調，積極解決，為客商排憂解難，為項目的實施提供服務。

五是在優化投資發展環境上下功夫。

我們要加強協調配合，強化服務觀念，規范審批程序，簡化審批手續，努力提高政務水平，增強政府機關的執行力和公信力，積極營造公正透明的政策環境和規范有序的市場環境，以誠招商，以信留商，真心對待外來客商，誠心服務外來客商，在全市上下逐步形成“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。

第三篇：2016市招商引資情況匯報

2016市招商引資情況匯報

市招商引資情況匯報

近年來，面對復雜多變的國內外經濟形勢，我市強力實施開放帶動主戰略，一舉應多變，一招求多效，立足產業優勢，盯住龍頭企業，構筑轉型平臺，深入開展大招商活動，積極承接產業轉移，廈工機械、中國兵器、中國兵裝、港中旅、奇瑞汽車等一批龍頭項目相繼落戶******，對外開放規模不斷擴大、質量不斷提升、領域不斷拓寬，為中原經濟區經濟轉型示范市建設提供了強勁動力和有力支撐。

一、基本情況

2016年以來，全市累計實際到位境內外資金2761億元，累計完成進出口90.88億美元，其中出口57.39億美元。2016年，全市實際利用境內外資金1831億元，是2016年的4.8倍；全市進出口完成22.23億美元，是2016年的1.8倍，其中出口完成15.12億美元，是2016年的1.98倍。招商引資、對外貿易走在了全省前列，連續五年榮獲全省對外開放、招商引資優秀（先進）市，連續四年榮獲對外貿易先進市。

2016年以來，我市進一步完善招商機制、出臺招商政策、提高服務質量，采取小分隊招商、網上招商、駐地招商、以商招商、協會招商等行之有效的方式，深入開展大招商活動，招商引資工作呈現“實、大、高、快、寬”的特點。

“實”，就是引進的項目實，絕大部分簽約項目已落地并相繼開工建設。去年全年新引進億元開工項目達270個，項目總投資990.7億元，合同利用外資908.2億元、增長18.1%，實際到位資金343.8億元、增長18.2%，資金到位率37.9%。

“大”，就是引進的大項目多，對產業結構調整和經濟轉型帶動作用大。去年全市新引進開工5-10億元項目22個，總投資131.2億元，合同利用外資116.5億元、增長31.3%，實際到位資金43.0億元、增長83.8%；新引進10億元以上大項目29個，項目總投資441.3億元，合同利用外資395.8億元、增長52.5%，實際到位資金72.3億元、增長83.5%。

“高”，就是引進項目的科技含量高，采用的技術裝備水平高。北斗智能交通物聯網、思可達的聚光玻璃、奇瑞發動機、蒙牛液態奶生產線、卓林雙向拉伸薄膜、汽車尾氣凈化器等一批項目從技術設備到工藝都處于全國甚至世界領先水平。

“快”，就是引進項目的建設速度快，一批項目建成投產。去年以來，全市深入開展招商引資項目落實年活動，加快項目推進速度，促使簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產。過去創造了蒙牛、廈工建設的“******速度”，去年又創造了奇瑞“******速度”：工期200天、第一臺發動機下線。

“寬”，就是深化與央企戰略合作，開放招商領域進一步拓寬。加快、深化與央企的合作，是我市招商引資的重點，隨著中國兵器、中國兵裝、中國鋁業、中國化工、中國醫藥集團、港中旅等央企在焦項目的建成和投產，我市與央企的合作從過去的煤電鋁領域，拓寬到現在的醫藥、裝備、金融等領域。

二、主要做法

總結起來，我們的主要做法可概括為一句話：“無中生有、有中求大、大中求強”。

“無中生有”，即大力引進龍頭企業，推進先進產業新興產業發展。先后引進中國國藥集團、廣濟藥業、修正藥業，催生了生物制藥產業；廈工股份投資******，填補了裝備制造業整機制造空白，實現了龍頭帶動效應；中國兵器集團投資建設光電產業園，推進了節能環保產業的發展，催生了新的增長極；韓國科林公司投資建設熱感應碳帶及雙向拉伸薄膜項目，為新材料產業發展注入了新的血液。

“有中求大”，即通過引進投資者，提高產品的質量和檔次，做大做強原有企業。風神輪胎通過與中國昊華的合作，引進先進管理理念和資金，快速推進500萬套全鋼工程子午胎和500萬套轎車子午胎項目建設，成為中國最大的工程機械輪胎生產企業，2016年產能突破百億大關，2016年首次闖入世界輪胎20強。隆豐皮草通過與西班牙革樂美、香港大聯投資集團的合作，產品結構不斷優化、產品質量不斷提高、產品國際競爭力不斷增強，產品由單一的羊剪絨、鞋里皮發展成為融羊剪絨、皮靴、高檔服裝革等系列產品，企業由原來的小作坊迅速壯大成為產銷量全球第一的大型皮草企業。中原內配通過引進英國GKN，在進一步擴大產能的同時，增加產品的科技含量，迅速發展成為全球三大內燃機汽缸套制造商之

一、國家大型工業企業和國家內燃機行業標準制定者，產銷量世界第一。

“大中求強”，即圍繞重點產業，實施產業招商，延伸產業鏈，做大做強產業集群。汽車及零部件業方面，為做大做強汽車零部件產業，形成“零件-部件-總成-系統-整車”的完整的汽車制造產業鏈條。近年來，先后引進建設了中國兵裝集團******裝備產業園、奇瑞年產60萬臺汽車發動機生產線、******威佳汽車園、鄭州日產武陟東辰汽車產業園、汽車尾氣凈化器等一批項目，并正在與奇瑞、鄭州日產配套企業商談深化合作事宜。目前，全市擁有汽車零部件企業107家，形成了發動機、車輪、車橋和車架等5大類、1500多個品種的汽車零部件產業集群；2016年，全市規模以上汽車及零部件企業實現主營業務收入186.9億元、利稅18.6億元，分別增長35.1%、18.4%。裝備制造業方面，圍繞風神輪胎，引進了輪胎的上游企業及項目--河北龍星化工投資4.5億元的炭黑項目、江蘇興達鋼簾線投資30億元的鋼簾線生產項目、廣東巨輪模具投資6億元的年產3000套子午胎模具項目；引進了輪胎的下游企業--廈工股份，廈工在我市一期投資8億元、二期投資完成將達15億元，產能由年1萬臺達到2萬臺。廈工又帶動12家配套廠商投資******，形成了總投資達80多億元的從原料到配件到裝載機較完整的產業鏈，完成了我市由輪胎初級產品的生產到裝備制造業的飛躍，打造了我市以廈工（******）公司為龍頭的裝備制造業支撐產業集群。2016年，全市裝備制造業規模以上企業283家，實現主營業務收入547.9億元、利稅66.7億元，分別增長24.3%和16.6%。鋁工業方面，重點引進煤、電、鋁聯產，初步形成了三大鋁精深加工產業鏈，逐步由鋁原材料的粗加工向精細加工轉變；中國鋁業投資24億元新建2×30萬KW熱電聯產電廠的投運，極大降低了電解鋁的成本；氧化鋁、電解鋁年產量分別達到201萬噸和56萬噸，電解鋁就地轉化率在50%以上，形成了20萬噸鋁型材和板帶材及200萬只鋁合金輪轂的生產能力，為打造國家鋁工業基地奠定了扎實基礎。

三、存在問題

為進一步摸清開放招商底數，近日市政府對全市外來投資企業進行了調查，共調查投資總額500萬元以上外來投資企業714家，收集反映問題122個，主要有7大類：反映資金不足、融資難等問題的有50家，反映行政審批效率低、程序繁瑣等問題的有18家，反映水、電、氣、路、土地、環境容量等要素制約問題的有14家，反映用工難等問題的有11家，反映宏觀調控、市場低迷等問題的有11家，反映周邊環境及村企矛盾問題的有9家，反映需要政策支持和兌現優惠政策等問題的有9家。

結合外來投資企業反映的問題，我市對開放招商工作進行總結分析，感到雖然取得了一定成效，但與建設中原經濟區經濟轉型示范市的要求、與先進地區相比，還存在8個方面的不足：

一是思想解放程度不夠高。在重大招商引資項目洽談中，缺乏強烈的創新意識，不注重看長遠、算大帳，在談判中往往怕讓利過多，事后受指責，不敢拍板，致使一些大項目、好項目流失?，F代農業、現代服務業、城鄉建設、社會事業等領域開放力度不夠大，全方位、寬領域、多層次的開放招商格局尚未全面形成。

二是對有關政策和自身優勢研究不夠透。對國家宏觀政策研究不夠全面深入，對國際和沿海地區產業轉移趨勢及動向缺乏深入系統地分析，對外源性項目信息掌握不夠，不能及時有效地貼近對接；特別是有些單位對自身的優勢和劣勢并不十分清楚，在招商引資時缺乏針對性和有效性。

三是項目篩選機制不夠健全。招商項目科學論證、篩選力度不夠，缺乏對項目技術可行性和經濟合理性的調查研究和分析論證，個別投資者簽定招商投資合同隨意性較大，導致招商項目質量不高。我市現有項目庫中多數是一般的工業加工項目，缺乏高附加值、高技術含量的好項目、大項目，缺乏好的包裝，甚至沒有經過嚴謹論證，對外商沒有強大吸引力。

四是優惠激勵政策不夠完善。開放招商政策措施與實際工作不適應、不配套等問題日益突出，形不成政策“洼地”效應。招商政策制定偏向于工業項目，商貿物流、文化旅游等領域政策，尚不完善、不易操作，教育、醫療等社會事業更無具體政策，制約了相關招商引資項目的落地建設。特別是對于重大項目的引進，缺乏有力的表彰獎勵和及時兌現，沒有充分調動社會各界參與招商引資工作的主觀能動性。

五是項目推進機制不夠健全。“六個一”工作推進機制落實不力，存在“一事多議”、議而不決等現象，影響了工作效率和投資者的積極性。()重招商、輕服務現象依然存在，在用工、融資、市場開拓等深層次服務上有效辦法不多。

六是投資環境不夠優。個別部門辦事效率不高，項目審批程序繁瑣，強買強賣現象時有發生。受土地、環境容量等瓶頸因素制約，一些大項目、好項目遲遲無法落地。部分產業鏈還不夠完整、配套能力不足，與現代工業相配套的現代服務業發展相對滯后。有些單位在招商時不是謹慎承諾、有諾必踐，而是什么都敢承諾、大包大攬，等客商真的來了，由于承諾過頭、兌現不了，造成不良影響。

七是開放招商體制不夠活。制約開放招商的體制性障礙尚未根本破除，各級開放招商辦事機構設置不到位，人員力量配置明顯不足，起不到牽頭協調作用，做不到總體謀劃推進；與開放招商密切相關的部門各自為戰，沒有形成強大工作合力；從事招商工作人員整體素質不高，對市情掌握不深，對政策一知半解，對產業研究不透，缺乏懂經濟、會談判、善溝通的復合型人才，缺乏鍥而不舍的韌勁。

八是經濟外向度不夠高。特別是與沿海發達地區相比，利用外資規模偏小，尤其是引進的國內外500強投資項目、龍頭項目、產業鏈條長、帶動能力強、對推進我市產業結構調整作用大的大個頭項目還比較少。外向型經濟對經濟增長拉動作用不強。

下一步，要針對這些問題，一個一個認真研究，拿出解決措施、制定具體辦法，進一步拓展開放空間，擴大開放領域，完善政策體系，大力招商引資，著力引進龍頭企業，延伸產業鏈條，推動對外開放、招商引資向更寬領域、更高水平邁進，加快中原經濟區經濟轉型示范市建設，力爭形成經濟轉型發展的“******樣板”，為******探索四化同步發展做出示范。

第四篇：XX市2011招商引資情況

XX市2011內聯引資工作匯報

今年來，我市以==市“招商引資年”為契機，圍繞“大招商、招大商、大發展”主題，積極推進經濟轉型，主動對接沿海經濟展業轉移，堅持做到“四家齊心抓招商，四季不停抓招商，四面出擊抓招商”，招商引資工作呈現出良好的發展態勢。

一、2011我市內聯引資基本情況

2011年以來，我市新引進內資開工（開業）項目個，實際到位內資元，其中總投資過億元的項目個，分別是總投資11.5億元的煤化工項目、總投資1.05億元的金屬鋯系列產品生產、訊通高速道岔、長樂冶煉、上堡水電站、年產10萬噸鋅合金、固化沙系列產品山河機械配套基地及XX產業園項目，總投資過千萬元的項目30個。（…）

二、今年我市所做的主要工作

今年來，我市對招商引資工作高度重視，市主要領導多次主持召開項目建設協調會，不斷創新招商方式，致力推進項目建設，使招商引資工作實現了新突破，為市域經濟發展注入了新活力。

（一）強化主體抓招商。堅持領導帶動。市幾大家領導

身體力行、率先垂范，積極開展招商引資，主動為外商排憂解難。市委袁書記為引進煤化工和山河機械配套基地及XX產業園項目，多次赴寧波、長沙兩地，親自洽談項目、走訪企業，促進這兩個項目的加速落戶。目前煤化工項目已到位2240萬元，并于近期通過工業項目技改方式辦好立項備案手續；山河機械配套基地及XX產業園項目也已動工。李市長為引進迅通道岔制造和東鋯新材料項目，多次親自主持召開項目協調會，專題協調解決企業辦理環評、建設、規劃手續等問題，為外商解決實際困難，目前迅通道岔制造已建成試產；東鋯新材料已動工，并到位資金1000萬元。堅持部門聯動。建立健全招商引資激勵機制，在經費使用上，對招商引資責任單位引進的非資源型生產性企業，由市財政按該項目固定資產投資額分類撥付一定的招商引資工作經費；在干部使用上，對作出突出貢獻的單位黨政一把手和有關工作人員，在干部調整時予以優先考慮。堅持全市發動。通過各種形式加強招商引資宣傳，使“招商引資第一市策”的決策更加深入人心。加強招商網絡和隊伍建設，擬在廣州、深圳、東莞、中山、佛山等地設立市政府招商引資工作聯絡處，每個聯絡處聘任一名主任及若干名招商代理，聯絡處主任及招商代理由市政府聘任，其中聯絡處主任每月安排工作經費2000元，聯絡處主任及招商代理按引進項目的固定資產投資總額的0.2—1%給予獎勵。目前已進入實質性操作階段，已有很多老鄉踴躍報名，愿意為家鄉擴大招商引資牽線搭橋。

（二）突破瓶頸抓招商。為突破項目結構、資金、用地等方面的瓶頸，我市采取了一系列的舉措，并取得了一定的成效。一是既招外資，又引內資。堅持主攻“珠三角”、“長三角”內移企業，瞄準港澳臺投資客商，通過強化外引內聯，開創了內外客商投資競相生輝、相得益彰的良好局面。外資方面，我市近期正在辦理外資注冊手續的100萬美元以上項目有2個（英屬維爾京群島立成電子有限公司投資1800萬港幣興建的電子電線生產項目、香港宏達國際輕工有限公司投資1180萬港幣興建的鞋服生產項目）；同時我市跟蹤洽談的外資項目還有廣東阿迪達斯鞋業制造基地和東莞臺達電子等項目。內資方面，我市1－9月新增工商注冊100萬元以上內資項目有67個，實際到位注冊資本金2.56億元，同比增長21％。二是既用民資，又抓融資。積極引導XX本地煤礦業主、房地產開發業主二次轉型，興辦實業，變地下挖煤為地上辦廠；鼓勵在外打工的老鄉回鄉置業，壯大加工貿易產業，大力發展“訂單經濟”，目前我市引進的鞋廠、玩具廠、制衣廠、電子廠等達20余家。同時，進一步加大銀企合作力度，如綠海產業園項目，今年農發行貸款就達7800萬元。三是既有存量的盤活，又有增量的擴大。堅持把擴大招商引資與深化國企改制緊密結合起來，在盤活存量與擴大增量上下功夫。如環保煤精深加工項目租賃哲橋外貿倉庫一個3800平方米的倉庫進行生產，金瑞德金屬顏料有限公司租賃新市糧站進行生產，立成電子出資1380萬元整體收購聯玖鞋業

閑置資產，這樣既盤活了國有閑置資產，又擴大了增量，更解決了項目用地難的實際問題。

（三）創新方式抓招商。主動敲門招商。為承接“珠三角”、“長三角”內移企業，我市組織精干招商小分隊參加了在廈門舉行的第十二屆“投洽會”。在會上共發放招商宣傳資料5種近300份，與瑞士阿瑟塔資產管理股份公司、香港中國僑聯投資集團有限公司、中山市八達機器制造有限公司、浙江帝龍新材料股份有限公司、鎮江西門子母線有限公司等12個有意向的企業進行了實質性對接。會后，我市招商小分隊又赴福建省有“鞋都”之稱的晉江市和有“衣都”之稱的石獅市，走訪了一批制衣、制鞋知名企業。狠抓以鄉招商。充分利用在外務工、創業的老鄉資源，發動老鄉積極與各地老板聯系，為我市招商引資工作牽線搭橋。如投資1.05億元的上市公司東方鋯業，就是通過老鄉牽線搭橋引進的。為進一步發揮老鄉資源，擴大招商引資，9月19日我市在上海成立了華東地區XX同鄉會，在會上廣泛宣傳、廣為推介，積極發動老鄉介紹客商來耒投資興業。通過老鄉推介，李市長與上?；た萍佳芯吭壕驮谖沂型顿Y10億元興建“多晶硅生產”項目進行了洽談，并達成初步投資意向。堅持以商招商。我市把招商引資與建設誠信政府緊密結合，努力為客商提供良好的政務環境、法制環境和市場環境，通過全面兌現政府承諾、優惠政策來感動客商。如永安特種金屬制品項目從審批、建設到投產，僅用4個月時間。該公司老板陳義永深受感動，又在我市繼續投資8000萬元興辦電解錳生產線項目，使其在我市投資一個廠變成了三個廠。突出平臺招商。我市擬與東莞市石排鎮締結友好協作關系，并借此在更大范圍、更廣領域和更高層次上宣傳XX、推介XX，進一步提升我市對外開放水平，同時以此為平臺積極擴大招商引資和洽談、引進重大項目，目前此事正在積極運作之中。

（四）優化環境抓招商。強化項目跟蹤制度。為把招商成果轉化為現實生產力，我市致力項目落實，嚴格實行“一個項目、一名市級領導、一套工作班子、一個聯系單位、一個考核辦法”的“五個一”項目包干制。對市委、市政府確定的重點建設項目，每個市級領導牽頭負責3－5個項目建設，每個項目都成立了相應的工作班子，每一個簽約項目都有1名以上責任市級領導，市招商局都有1名工作人員具體聯絡負責，實行全過程、全方位跟蹤服務，不遺余力地為客商排憂解難。堅持市委特派員制度。從各職能部門繼續選派了16名政治素質高、業務能力強的干部到16家重點企業駐點服務，極大的提高了跟蹤服務水平，減少了企業與政府部門和周邊打交道的時間。健全民主測評制度。完善了全市優化經濟發展環境公開測評制度，公開測評由原來的一年一次，增加為年中、年末兩次測評，測評對象在原來市直單位（含垂直管理單位）的基礎上，擴大了范圍，將金融單位和部分執法單位業務股所隊納入測評范圍，進一步規范了行政執法。完善外企服務制度。建立了“一證（繳費登記證）、一表（收

費項目和標準匯兌表）、一牌（重點掛牌保護）、一卡（綠卡）”優質服務制度，為企業發展營造了良好的投資環境。

雖然我市今年的內聯引資工作來勢不錯，實現了進一步的跨越，但與省各先進縣市相比我們引進的項目不夠大，檔次不夠高，下一階段我們將進一步解放思想、踏實工作、迎難而上，開創我市內聯引資新局面。

第五篇：市招商引資情況調研報告

近年來，市委、市政府進一步解放思想，不斷深化改革，全面實施大開放大開發戰略，把招商引資工作列入經濟工作的“第一抓手”，舉全市之力，大力開展招商引資，已逐步形成全民招商引資的濃厚氛圍，招商引資在彌補經濟建設資金不足、調整產業結構、提高經濟運行質量，擴大勞務就業等方面發揮了重要的作用。我市作為中西部欠發達地區，如何搶抓國內

外產業轉移和國家擴大內需政策機遇，進一步為招商引資創造優質的服務環境，全面推進招商引資規模擴張和質量的提高，已經成為市委、市政府和各級各部門關注的焦點。

一、安康市招商引資的現狀

招商引資成效明顯，為市域經濟注入了新活力。我市招商引資工作起步于二十世紀八十年代。進入本世紀以后特別是2008年《中共安康市委市政府關于加強招商引資工作的指導意見》出臺以來，招商引資工作進入一個嶄新的歷史時期，招商引資由過去的緩慢發展逐漸進入規模快速擴張、質量大幅提高的新階段，招商引資已逐步成為推動我市經濟發展的加速器。

1、規模逐年擴大，質量逐年提高。全市各級各部門在市委、市政府的正確領導下，奮發圖強，加大招商引資的力度，千方百計引進項目，吸引投資，為經濟發展注入了新活力，搭建了發展平臺。今年，我市在第十三屆西洽會上簽約項目共89個，總投資127.78億元，引進資金127.57億元。其中，合同項目81個，比上屆增加14個；總投資98.9億元，比上屆增加52.9億元，增長132.3%；簽訂協議項目8個，總投資28，88億元；簽訂利用外資項目2個，總投資5，4億元，增長83.3%；簽訂省際橫向項目55個，比上屆增加20個，總投資63.03億元，比上屆增加39.03億元，增長162.6%。本屆西洽會簽約項目呈現四大特點：一是簽約合同項目數量和投資總額較往年有大幅提高；二是簽約項目質量明顯好于往屆，合同項目占到91.1%，簽約項目單位投資額大，平均1.43億元。三是大項目多，過億元項目31個，過5億元項目5個，過10億元項目3個。四是工業項目多，占簽約項目總投資的60%。

2、資產存量盤活，經濟有了活力。國有企業改制留下了一大批的國有閑置資產。通過招商引資方式，或拍賣、或租賃、或股改，成功引進了多家家企業，盤活了國有資產，實現了國有資產保值增值，促進了地方經濟發展和勞動就業。

3、環境逐步寬松，方式不斷創新，程序趨于規范。近年來，我市招商引資政策逐步趨于完善，市委、市政府先后出臺了《中共安康市委安康市人民政府關于加強招商引資工的指導意見》、《安康市重大項目推進機制》、安康市人民政府關于印發《安康市市直部門招商引資事項辦理程序和安康市外來投資全程代理辦結辦法的通知》、安康市人民政府辦公室關于印發《安康市招商引資工作考核辦法（試行）的通知》等一系列文件，招商引資政策進一步完善和健全。不斷創新招商引資方式，堅持定向、定位、定點、定人招商，小分隊招商，全民招商，以商招商，以會招商等行之有效的方式，努力提高招商引資成功率。完善招商引資的激勵機制，調動各方面力量和積極性，將招商引資工作作為市域經濟發展的重中之重，作為縣區、市直單位位重要考核指標，全市已形成了“領導帶動、部門互動、項目推動、政策驅動、全民聯動”的新格局，全市各縣區、市直各單位都認真落實招商引資任務。此外，市委、市政府還重視招商引資項目庫建設、交通設施及城鎮形象等硬環境建設，招商引資基礎工作得到進一步重視和加強。

二、招商引資面臨的主要問題

近年來，我市招商引資工作上通過艱辛的工作，取得了一定成績，但與經濟全球化不斷深入，國內外產業轉移的要求還存在一定差距。招商引資工作中還面臨一些問題，主要表現在：

1、環境亟待優化。從硬環境看：我市區位優勢不明顯，交通欠發達，招商資源有限，信息不夠暢通，吸引力不強，城市的形象特點不突出，策劃、宣傳力度不夠，知名度不高。從軟環境看：環境和服務需進一步優化，個別職能部門權利意識強烈，部門利益、小集團利益作怪，大局觀念念不強，服務意識淡薄，工作效率低下，辦事程序復雜且缺少透明度。市場準入政策、公平競爭原則等法制環境，被個別公職人員依據個人、小團體的利益隨意調整更改，或有法不依，或執法不公，服務承諾不到位。由于體制性等多種原因，條管單位的配合協作不夠，優惠政策難以兌現落實，個別條管單位甚至出現“吃、拿、卡、要”的行為。

2、整體質量不高。一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低，投資結構不合理，粗加工、初級產品、勞動密集型項目較多，資金密集型、技術密集型企業少；二是大企業、大項目少，產業帶動效應不強。招商引資項目中五億元以上項目比重低，上十億的項目非常少，并且以基礎產業為主，產業帶動效應的大型制造企業更少。

3、政策制約較多。

影響我市招商引資的主要政策制約大致有四條：

（1）土地問題。東部產業向西部轉移，在很大的程度是奔著中西部地區以土地為核心的生產要素成低廉的優勢來的，如果突破不了土地制約，許多內遷大企業就無法承接，歷史機遇就會擦肩而過。如上海大山合集團有限公司關于食用菌生產加工項目，落地需要100畝低價土地，目前均無法落實。

（2）礦

權問題。礦產資源是我市招商引資的主要賣點和引進新興工業的重要依托之一?！栋部凳形部凳腥嗣裾P于加強招商引資工作的指導意見》中提出，把工業項目、工業企業的引進放在招商引資的首位。按照深加工、高環保、高效益的原則，加大礦產資源的整合力度，以優勢資源引入大型礦業集團，積極發展材料工業。而我市礦產資源的現狀是，一是對全市的礦產資源的種類、儲量、品位不清，探礦工作落后。二是已探明的礦產資源的探采礦權絕大多數掌握在私人手中，他們囤積居奇，漫天要價，招來的客商無法接受，項目無法落地。

（3）電價問題。用電投入是工業企業主要支出之一，特別是礦產項目，材料項目大都是高耗能項目，載能項目，甚至有些高耗能項目，電價直接決定項目的生死存亡。目前正在和陜西有色集團洽談的金屬鎂項目，就遭遇了電價瓶頸問題。

（4）政策配套缺位。市上沒有相對系統統一的招商政策，以致全市上下各個部門沒有一個統一的答復口徑，客商問及優惠政策很難有一個圓滿的答復。市上提出“重大項目一事一議”，辦法不錯，但實際操作起來比較困難。

4、項目儲備不足。項目是招商引資的基礎和載體，沒有好的項目招商引資無從談起。按照職能分工，招商局負責招商，相關職能部門和縣區負責項目策劃包裝，但從目前的運行情況來看，一是缺乏項目源，滿足不了招商需求。相關部門和縣區報來的項目很少。二是報來的項目質量不高，操作性不強。很多項目停留在影子項目、線索項目階段上，對項目的資源情況、市場情況、投資環境情況說不清楚，項目無法落地。三是立足安康資源、特色產業、要素成本優勢，結合市場需求的大項目少，富民強市的產業項目少。

5、體制不順，服務機制不健全。

（1）體制不順。招商局是一個綜合協調服務部門，主要負責招商項目的組織收集、推介招商、協調項目落地和跟蹤服務。招商引資工作是一項系統工程，一個招商項目的落地涉及多個經濟部門的協作。招商局作為市直平行部門，同時手里沒有強勢執政資源，因此在協調項目落地的過程中顯得力不從心，舉步維艱。

（2）服務機制不健全。招商引資項目引進后存在著重引進，輕服務的做法，有些單位位把企業引進后，沒有按市委、市政府的要求搞好跟蹤服務，引進的企業遇到困難和問題，不是主動想辦法幫助解決問題，而是不聞不問，任其發展，使客商不安心。個別部門的安商意識很不強，部分投資企業反映，有些部門執行政策時的方式方法不夠靈活，唯利是圖，企業尚未有效益，各種稅費接踵而至，使投資者喪失信心，更談不上再投資了。有待進一步加強安商工作，使客商安心投資，放心創業，真正做到以商招商。

三、存在問題的原因

存在以上諸多問題，既有主觀原因，也有客觀原因，大致分析，主要有以下幾方面：

1、主觀原因。

（1）思想觀念落后。安康市地處中西部內陸地區，加之陜西西安又是十三朝古都所在地，深受自給自足的自然經濟模式和封閉式的農耕文化的影響，商業觀念淡薄，市場發育緩慢，人們思想觀念封閉保守，小進則滿、小富則安的思想嚴重，缺乏海納百川，開拓進取，敢為人先的大胸懷大視野大氣魄。同時，安康市各級人民政府和各級各部門，長期處在商品經濟文化氛圍不濃厚，市場發育緩慢的環境下工作，多年來主要工作內容是“催糧要款，刮宮引產”，致力于解決溫飽問題，加之，計劃經濟的慣性思維尚未完全消除，還在自覺不自覺的影響著工作的理念思路和工作模式，對于在市場經濟條件下如何抓經濟工作，還未完全適應。

（2）招商引資重視不夠。政府尚沒有真正認識到在經濟全球化不斷深入和市場經濟不斷完善的新的歷史背景下，招商引資在引導區域經濟分工，優化配置市場資源，實現區域經濟共贏互補，促進經濟跨越發展的巨大杠桿作用。

（3）地方政務環境有待改善。部門中還存在著沒有全局觀念，只關注本部門和個人利益的部門主義，個人主義；存在著部門之間推諉扯皮，邀功諉過，辦事效率低下的官僚主義；存在著“門難進，臉難看，事難辦”的機關衙門作風。你發財我發展，互利共贏的合作意識不強。重商、親商、富商、安商的經濟氛圍尚未形成。

（4）招商引資機制不健全。招商引資工作部分縣區上無領導，下無辦事機構、辦事人員和工作經費。有些地方機構健全，但缺乏行之有效的運行機制，結果形同虛設，發揮不出應有作用。同時，缺乏全面系統的招商引資配套政策。

2、客觀原因。

（1）國家宏觀政策原因。改革開放以來，國家實行優先發展東南沿海地區，讓一部分地區和個人先富起來戰略，沿海開發地區在政策資金上予以傾斜，促進了東南沿?？焖侔l展，經濟建設取得巨大成就，客觀上導致內陸地區發展相對緩慢。

（2）自然條件制約。安康市碧水藍天，風景如畫，綠色資源豐富。但作為農民賴以生存的土地條件相對較差，山大溝深，人均占有土地面積較少，客觀上制約了農業產業化發展。礦產資源雖有60多種，但大多儲量小，品味低，開發價值有限。

（3）地緣交通落后。地處中西部內陸地區，不沿海，不沿邊，交通通訊相對落后，地緣優勢不明顯，客觀上制約了經濟的發展。

上述諸多主客觀原因的存在，從宏觀到微觀，從思想領域到政策層面，都曾經影響或繼續著我市招商引資工作的全面推進。

四、招商引資工作面臨的機遇

1、西部大開發和東部產業轉移機遇。隨著國家西部大開發戰略進一步深入實施，東部發達地區的一些產業加快向中西部地區轉移，正在為我市加快發展注入著新的活力和動力。

產業轉移，是指資源供給或產品需求條件發生變化后，某些產業從某一國家或地區轉移到其他國家或地區的現象和過程。產業轉移是經濟發展的必然規律。改革開放30年來，我國東部地區正是通過積極發揮本地區具有優越的區位優勢，充分利用國家政策傾斜的機遇，通過承接國際產業轉移，實現了快速持續發展。

進入本世紀以來，國際產業轉移浪潮洶涌澎湃，國際生產要素流動和產業轉移的速度不斷加快，我國正面臨著新一輪的產業布局調整。東部地區由于土地、資源、勞動力價格的不斷提高，資源和勞動密集型產業的生存空間越來越小，比較利益越來越低。與此同時，科技突飛猛進的發展和日益加劇的經濟全球化趨勢，加快了發達國家建立以現代服務業為主導的新經濟結構的步伐。面對世界范圍的高新科學技術的發展和發達國家的產業結構調整，我國東部地區正在采取相應的對策，加快產業結構的調整與升級，以適應世界經濟發展新趨勢。

隨著東部地區產業結構進入調整與升級階段，大量勞動密集型、資源型產業必然向欠發達和不發達地區轉移。而西部地區正是這樣的一個承載體。而國家深入實施西部大開發戰略，也鼓勵東部產業和外資向中西部地區轉移，重大項目布局充分考慮支持中西部發展，在政策、資金和項目建設等方面也加大了扶持民族地區、邊疆地區發展的力度。

東部產業轉移是一次招商引資的大好機遇，一次經濟提升的大好機遇。據有關專家分析研究，當前，東部產業轉移的規模越來越大，產業轉移的速度正在加快，預計到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產業，從產值上估計將達到14000億元左右。我區是后發展地區，目前還處在工業化初期階段，工業規模偏小，經濟總量不大。大規模承接東部產業轉移，有利于盡快壯大我區工業，擴大經濟總量。這是一個我們完全能夠抓住而且必須抓住的重大機遇。

從我市自身來說，已經具備了承接東部地區產業轉移的良好條件。安康市第二次次黨代會以來，我市緊緊抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，經濟保持著持續快速健康發展，交通、通訊等基礎設施條件和城市面貌、人居環境有了明顯改善，特別是通過發展環境創新和加強政府效能建設等一系列卓有成效的工作，辦事效率、服務水平和政策環境都有了明顯改善和提高。近兩年來，我市的招商引資工作取得突飛猛進的發展，不僅數量增多，而且爭取到了不少投資上億、甚至十幾億的大項目落戶。這既是發達地區加速產業轉移的很好例證，也是對我市良好投資環境的充分肯定。充分發掘我們的比較優勢，積極承接東部產業轉移，不僅是我區加快發展的必然要求，也是加快發展的現實途徑。

2、國家擴大內需政策機遇。國家調整了宏觀調控政策，將加大投資力度，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，而且肯定會向西部傾斜。

今年以來，國際金融市場動蕩，全球經濟增長明顯放緩，國際環境中不確定不穩定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。面對復雜形勢，黨中央、國務院采取了一系列有針對性的宏觀調控措施。特別是下半年以來，針對國內外經濟發生的新情況，采取靈活、審慎、富有彈性的調控政策，宏觀調控首要任務已經由上半年的“防過熱、防通脹”轉為“一保一控”。尤其是今年第三個季度以來，宏觀調控的首要目標，已經轉為確保經濟平穩增長，同時控制物價過快增長。國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，安排部署四季度經濟工作，出臺了拉動內需的十條措施，明確提出，要繼續保持經濟平穩較快增長，“特別是要加大投資力度，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，保持合理的投資規模?！焙苊黠@，由于目前金融危機的影響包括美國以及歐洲等地區的進口能力下降，導致我國以出口拉動經濟增長的難度越來越大，國家把未來經濟增長的主要方向已經放在了國內需求的增長上，而投資尤其是政府投資對經濟的拉動效應，變得更加明顯和重要。

從我市來看，由于經濟發展相對落后，尤其是工業經濟發展落后，經濟外向依存度不高。因此，金融危機帶來的產業轉移、行業“洗牌”，特別是中央應對危機出臺的拉動內需的十條措施，對我是來講是機遇大于挑戰。

五、新形勢下招商引資的對策

在經濟全球化和我國東中西部經濟合作的大潮之下，在招商引資面臨新形勢新特點新問題情況下，我們如何立足于安康市基本市情，積極融入經濟全球化和我國東中西部經濟合作的大潮，實現安康市經濟社會的的大發展，必須從以下幾個方面破解招商引資難題，開創招商引資新局面。

1、提高認識。高度重視招商引資工作，堅決破除不合時宜的思想觀念，不斷增強科學招商的自覺性。招商引資是改革開放和市場經濟發展的產物，是市場經濟發展不可逾越的歷史階段。在市場經濟高度發展之前，在市場對市場資源配置起基礎作用的前提下，招商引資是政府有形之手對市場優化配置市場資源的重要補充和強力推手。因此，充分認識在經濟全球化和我國東西部經濟合作的大背景下，招商引資是整合和優化配置市場資源，實現區域經濟互補共贏，促進地方經濟特別是落后地區實現跨越發展的必然選擇。各級各部門，特別是領導干部務必牢牢樹立“產業興市、項目第一、招商引資第一抓手”理念，務必把招商引資記在心上、拿到手上、落實到行動上。全市上下真正形成重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。同時，努力破除不合時宜思想觀念。堅決破除長期以來在自然經濟條件下形成的自給自足的封閉保守、劃地為營、分散割據、盲目排外的思想觀念。努力消除在抓經濟工作中不合時宜的計劃經濟的慣性思維和工作模式。不斷強化市場經濟觀念和按市場經濟規律抓經濟工作的實際本領，努力增強重視招商和科學招商的自覺性。

2、加強制度建設。制度是行為規范，是行為準則，具有穩定性和連續性。市場經濟是法制經濟。在經濟生活中是否注重法制建設，遵循法制規范辦事是區分法制經濟還是人治經濟，是科學還是非科學的分水嶺。安康要從以下幾個方面入手，加強制度建設，為招商引資營造優越的投資環境。

（1）、建立健全制度與程序。為招商引資提供制度與程序保障。要靠制度與程序讓外商外資放心，不要靠人事關系讓外商外資留心。招商引資是市場經濟條件下的經濟活動，必須有科學、公開的程序和制度進行運作與管理。一個不注重制度管理和程序運作的政府，是不會有良好的機關作風，也不會有規范的的市場秩序。老鄉、同學、戰友之類的人事關系是宣傳、介紹、引薦的好途徑，可信度高。但過分注重這種人事關系在在招商引資中的作用，是靠不住的，人事關系變化無常；只有靠制度和程序運作才靠得住，讓人放心。

（2）制定系統完善的招商引資配套政策。要圍繞土地、電價、礦權、稅費，服務制定一系列公開、透明、有吸引力的配套政策，營造一個公平、平安、祥和、寬松、和諧適宜的“金鳳凰”的發展環境。把硬環境搞硬，把軟環境搞實。

（3）建立“一對一”全天候外商投資服務機制。圍繞客商在項目的前期考察、落地手續辦理、環境保障提供全程服務。通過招引一批客商在安康市投資興業，并獲得豐厚回報，然后由他們現身說法，以商招商，努力營造引來一個帶來一群的“馬太效應”。

（4）加大投資環境整治力度，嚴厲打擊破壞投資環境的人和事。

3、明確重點，提高質量。市委市政府通過把我市優勢和特色資源放到國內外市場格局中進行權衡比較，科學提出發展綠色能源、新型材料、富硒食品、安康絲綢、秦巴醫藥、生態旅游六大產業。同時這也指明了我市招商引資的主要方向和工作重點。全市上下要緊緊圍繞上述六大產業策劃包裝項目，重點推介招商。根據上述六大產業總體布局和內在聯系，按照科學發展觀全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的原則，要重點突出新型材料產業項目的招商引資，新型材料產業是我市依托礦產資源實現經濟突破發展的火車頭，是見效最快，最能見效的產業。引進新型材料工業必須立足大企業大項目，突出資源節約，環境友好，循環持續，綠色高效。從全省產業布局來講，陜北重點發展以煤汽油為主的能化產業，關中重點發展裝備制造業，陜南重點發展藥水游綠色產業。因此，安康市的發展從著眼長遠，立足當前的戰略高度來說，當前的工作重點是大力引進以新型材料產業為主的新型工業，從長遠戰略高度來講，核心競爭力是藍天白云，綠水青山的生態優勢、日益彰顯的交通區位優勢和富硒資源優勢。生態優勢、區位交通優勢和富硒優勢將是我市永續優勢。培育和發展生態旅游、現代商服和富硒產業是我市發展的戰略目標?；诖?，我市在招引工業項目的時候務必深刻關照生態環境的保護，保護生態環境就是保護子孫后代的金飯碗。

4、扎實抓好項目儲備。一要精心遴選招商項目。要圍繞我是產業特點和資源優勢，策劃包裝一批市場前景好，投資回報率高，拉長產業鏈條、擴大產品規模、形成產業集群的新項目；要突出引進戰略投資者這一主題，重點開發一批能夠吸引戰略投資者的大項目、好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯系，從中收集一批已經研究成熟的科技成果，充實到我市項目庫中。二要切實做好項目前期工作。所有進入全市招商引資項目庫的項目，項目前期工作要力爭達到可行性研究報告的深度。每個項目要具備以下內容：項目名稱、項目主體、項目位置、項目的背景和依據、項目的前景分析和預測、項目的投資規模、項目的風險及效益分析、項目的聯系方式和土地、規劃、環保等部門的初審意見及其他事宜。

5、著力破解土地、礦權、電價政策制約。

（1）從盤活土地存量和爭取政策兩方面入手，破解土地瓶頸。一是充分考慮土地綜合利用效益，考慮土地集約利用率，加大閑置工業用地的清理力度，使征而未用的“死地”變“活地”，嚴格限制小生產作坊用地。二是加強以園區為載體的工業用地的科學規劃。在布局上做到設計超前、規劃科學合理。三是規避現有土地政策，靈活變通突破土地制約，為外資外商企業安家落戶提供保障。

（2）加大礦產資源的整合力度。一是協調省政府有關部門有條件的將部分礦產資源的開發審批權下放到市上。二是整合礦產資源，有條件的收回分散在民間的探礦權和采礦權。三是加大礦產資源的監管力度，壟斷全市礦產資源的探采礦權。

（3）積極爭取政策支持，理順電價機制。一是加強與中省有關部門銜接協調，爭取優惠電價政策，調整工業電價。二是整合我市小型發電公司，協調有關部門，對部分高耗能工業實行電價直供，電價保護，從而破解電價瓶頸。

6、加快載體建設，增強發展后勁。

（1）加快基礎設施建設。緊緊抓住國家宏觀調控政策調整，將加大投資力度，突出農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，而且肯定會向西部傾斜的歷史機遇。加快農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，為承接產業轉移，擴大招商引資提供優越的基礎設施平臺。

（2）加快特色產業建設。加快農特色業產業建設步伐，為農業招商提供產業平臺。安康市是一個典型的農業市，農業人口占全市85%以上，三農矛盾是全市的主要矛盾，三農問題是全市的主要問題，沒有全市農民的富裕，就沒有全市的富裕，沒有農民的小康，就沒有全市的小康。農業是覆蓋面最廣泛的產業，當前，農民增收難，農業產出率低最重要的原因之一就是因為農業集約化產業化程度低，農業產業化程度低導致招商引資的缺乏產業平臺，農業沒有知名企業引領和知名品牌支撐就無法實現農工科貿一體化，農業產業化，農民增收便很難有大的突破。因此，要在分析全市農業產業結構和比較優勢的基礎上，加大農業產業化建設力度，為農業招商搭建產業平臺。

7、理順體制。為切實加強招商引資工作，建議市委市政府提升招商局級別，或者由市級領導掛帥成立招商引資領導小組，各縣區長和市直17個經濟部門為成員，切實加大招商引資工作的協調力度，定期聽取各縣區市直各部門招商引資工作匯報，分析研究招商引資工作中存在的問題和困難，制定對策措施，強化監督檢查，著力推進招商項目落地建設。

8、加大考核力度?？己耸钦ぷ鞯闹笓]棒，考核引導和決定著政府做什么和不做什么，重點做什么，做到什么程度。安康市提出了“產業興市、項目第一、招商引資第一抓手”的指導思想，要真正落實這一指導思想和戰略部署，就必須把招商引資工作作為各級一把手工程來考核，實行招商引資“一票否決”，綱舉目張，全力推進。只有這才能真正實現舉全市之力，集全民之智，實現全民招商。才能真正實現以招商引資為抓手實現安康市經濟社會突破發展的戰略決策。

市招商引資情況調研報告