第一篇：2016年黑龍江公務員考試申論熱點：延長產假

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申論熱點：延長產假

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不久前，北京市人大代表王幼君建議“將女性產假延長至3年”，引發熱議。

我國現行產假為98天，剖腹產再加15天。社會上關于延長產假的聲音一直不絕于耳。近日，羊城晚報聯合手機騰訊網開展“該不該延長產假”的網絡調查，吸引了逾4萬名網友參與投票。結果顯示，超五成網友支持延長產假，但近七成受訪者擔心如果延長產假，休假期間工資下降。

“延長產假”的聲音，雖不是特別響亮，還是讓年輕媽媽們既高興又擔憂。【標準表述】 [觀點爭鋒] 支持：人心的善意與婦女的地位

用發展的觀點看，將產假延長至3年，卻充滿人性善意，其中包含如何提高女性地位。作為人口大國，人口生育早已有規劃，并在按規劃有序實施，已見成效。而要提高民眾福利待遇，就也需要有個規劃，延長女性產假時間。將產假延長至3年，是個發展的話題，需要辯證地看待。發展需要積極作為，自增壓力，迎難而進。不能因為一時存在難度而安于現狀，停滯不前，以至想都不敢想。

延長產假可以開啟人們的思路，為何時延長產假、延長多少產假、如何延長產假，提供一個討論的話題。這有助于凝聚全民的智慧尋找答案，運用全民的力量破解難題。進而推動產假不斷延長，給廣大產婦帶來福祉。

反對：延長產假不能侵害勞動權

延長產假，表面看是保護了女性的生育權，但其實是對女性勞動權的侵犯。有的女性感覺三年產假很好，其實是對勞動就業市場的不了解。

三年產假的建議，與上世紀80年代的“婦女階段就業制度”“建立階段就業制度，發展彈性就業方式”等如出一轍，當年這些建議均以侵害婦女勞動權益遭到強烈反對而未能推行。在階段就業和婦女提前退休行不通時，有些企業尤其是關停并轉的國有企業和以效中公教育·給人改變未來的力量！點擊查看黑龍江申論考點大全

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益為核心的私營企業，給孕期、哺乳期女職工放長假，企業以“放長假”變相解雇生育期婦女，嚴重侵害了婦女的勞動就業權。

[好處] 延長產假的好處主要體現在三個方面，一是有利于女性身體的恢復;二是有利于女性實行母乳喂養;三是有利于親子教育，從而實現優生優育。自然不利因素也顯而易見，既會導致女性就業變得更難，又會增加社會負擔，還會加劇性別歧視。如不能合理安排女性產假時間，為其提供可靠的保障條件，那么延長女性產假的權利保護，最終反倒會淪為傷害。

[參考對策] 第一、加大對職業女性健康權的保護

近年來，我國不少地方政府加大對職業女性健康權的保護，并將職業女性經期休假制度以法規形式得以不同程度地體現。“產假延長至3年”，未必能實現，但已喚醒權利意識的提升，有利于為女職工就業提供政策保護，從源頭上解決就業性別歧視問題。此外，“產假延長至3年”不僅對產婦的生理康復和心理的調整都會有很大幫助，還對緩解就業壓力也起到一定作用，可以說是利大于弊。

第二、與現實相結合，逐步推進

按照目前的財政狀況，全國能夠穩定拿出一筆錢發放3年生育津貼的地方，可能很有限。畢竟現在的社會福利保障面有限，保障水平較為薄弱。一步到位的壓力太大，不妨采取逐步推進、逐年延長的方案，根據社會經濟發展狀況，隔幾年延長一段產假，如此則短期沖擊不會過大。

第三、獲取社會普遍共識

延長女性產假必須考慮到其可行性，其間既包括成本的承受能力，企業的容忍度和女性的真正訴求，并在其間找到一個最佳的結合點和利益平衡點，若是跨步過大反倒會適得其反，并因為增加企業焦慮和公共財政壓力，而讓政策層面投鼠忌器。當前最有效的做法，還得在掃除法律、利益和認識的障礙，破解困境做好鋪墊上下工夫，延長女性產假才會水到渠成。

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第二篇：2015國家公務員申論熱點：延長產假

給人改變未來的力量

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不久前，北京市人大代表王幼君建議“將女性產假延長至3年”，引發熱議。我國現行產假為98天，剖腹產再加15天。社會上關于延長產假的聲音一直不絕于耳。近日，羊城晚報聯合手機騰訊網開展“該不該延長產假”的網絡調查，吸引了逾4萬名網友參與投票。結果顯示，超五成網友支持延長產假，但近七成受訪者擔心如果延長產假，休假期間工資下降。

“延長產假”的聲音，雖不是特別響亮，還是讓年輕媽媽們既高興又擔憂。深度解析 [觀點爭鋒]

支持：人心的善意與婦女的地位

用發展的觀點看，將產假延長至3年，充滿人性善意，其中包含如何提高女性地位。作為人口大國，人口生育早已有規劃，并在按規劃有序實施，已見成效。而要提高民眾福利待遇，就也需要有個規劃，延長女性產假時間。將產假延長至3年，是個發展的話題，需要辯證地看待。發展需要積極作為，自增壓力，迎難而進。不能因為一時存在難度而安于現狀，停滯不前，以至想都不敢想。

延長產假可以開啟人們的思路，為何時延長產假、延長多少產假、如何延長產假，提供一個討論的話題。這有助于凝聚全民的智慧尋找答案，運用全民的力量破解難題。進而推動產假不斷延長，給廣大產婦帶來福祉。

反對：延長產假不能侵害勞動權

延長產假，表面看是保護了女性的生育權，但其實是對女性勞動權的侵犯。有的女性感覺三年產假很好，其實是對勞動就業市場的不了解。

三年產假的建議，與上世紀80年代的“婦女階段就業制度”“建立階段就業制度，發展彈性就業方式”等如出一轍，當年這些建議均以侵害婦女勞動權益遭到強烈反對而未能推行。在階段就業和婦女提前退休行不通時，有些企業尤其是關停并轉的國有企業和以效益為核心的私營企業，給孕期、哺乳期女職工放長假，企業以“放長假”變相解雇生育期婦女，嚴重侵害了婦女的勞動就業權。

[好處]

延長產假的好處主要體現在三個方面，一是有利于女性身體的恢復;二是有利于女性實行母乳喂養;三是有利于親子教育，從而實現優生優育。自然不利因素也顯而易見，既會導致女性就業變得更難，又會增加社會負擔，還會加劇性別歧視。如不能合理安排女性產假時間，為其提供可靠的保障條件，那么延長女性產假的權利保護，最終反倒會淪為傷害。

[參考對策]

第一，加大對職業女性健康權的保護。

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給人改變未來的力量

近年來，我國不少地方政府加大對職業女性健康權的保護，并將職業女性經期休假制度以法規形式得以不同程度地體現。“產假延長至3年”，未必能實現，但已喚醒權利意識的提升，有利于為女職工就業提供政策保護，從源頭上解決就業性別歧視問題。此外，“產假延長至3年”不僅對產婦的生理康復和心理的調整都會有很大幫助，還對緩解就業壓力也起到一定作用，可以說是利大于弊。

第二，與現實相結合，逐步推進。

按照目前的財政狀況，全國能夠穩定拿出一筆錢發放3年生育津貼的地方，可能很有限。畢竟現在的社會福利保障面有限，保障水平較為薄弱。一步到位的壓力太大，不妨采取逐步推進、逐年延長的方案，根據社會經濟發展狀況，隔幾年延長一段產假，如此則短期沖擊不會過大。

第三，獲取社會普遍共識。

延長女性產假必須考慮到其可行性，其間既包括成本的承受能力，企業的容忍度和女性的真正訴求，并在其間找到一個最佳的結合點和利益平衡點，若是跨步過大反倒會適得其反，并因為增加企業焦慮和公共財政壓力，而讓政策層面投鼠忌器。當前最有效的做法，還得在掃除法律、利益和認識的障礙，破解困境做好鋪墊上下工夫，延長女性產假才會水到渠成。

延伸閱讀

[國外措施]各國產假怎么休? 瑞典

在瑞典，法律規定，凡工作的父母每生育一個子女都享有16個月(480天)的帶薪產假，費用由國家和雇主分攤。其中，前390天的薪水為原工資的77.6%，后90天為固定薪水——每天補助180克朗(約合148元人民幣)。為了鼓勵父親參與養育子女，瑞典法律還規定，16個月中有兩個月須由父親享有。1995年，瑞典出臺《父母親產假法》。根據該法律現行規定，孕婦有權在產前和產后帶薪休假7周。這項權利不受其他條件限制，不論她們是何時入職，都能享受這14周的休假權。另一方面，該法律的出臺，減少了瑞典男女職業上不平等的現象，改變了女性生孩子就得放棄事業這一傳統，在產假結束后，90%的女性都會回原來的崗位。

挪威

在挪威，父母雙方總共可以休育兒假47周，拿全額工資;也可休57周，拿原來工資的80%。全部費用都由國家承擔。

捷克和斯洛伐克

在捷克和斯洛伐克，母親每生一個孩子都能享受到三年的育兒假，這個假期也可以讓給父親來休。在斯洛伐克，如果孩子身患殘疾，育兒假還可延長至六年。

英國

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給人改變未來的力量

在英國，從2010年4月開始，女性可以申請52周產假(包括流產、難產)，即一年時間。產假的頭6周，媽媽可以領取90%的工資，中間的33周，每周最多可以領取112.75英鎊(約合1120元人民幣)，最后的13周，不領取工資。

芬蘭

在芬蘭，初為人父的男性可獲得三個星期的帶薪休假以及付費“爸爸月”，在孩子八歲前，他可以選擇任何時間休育兒假。如果他需要照顧孩子，還可以通過他所在社區的“家庭中心”獲得支持。

美國

在美國，產假政策與其他發達國家相比，可謂最“無情”。美**親產假不帶薪，僅僅12周。這是所有工業化國家中最短的產假。此外還受一些限制，如：之前必須受雇于特定雇主12個月，其間至少工作1250個小時等。由于缺少給產婦提供帶薪產假的法律保障，很多美**親過完產假不得不繼續上班。相關專家表示，雖然美國一直強調家庭，但在確保工薪家庭的福利方面，卻一直落后于其他發達國家。缺乏帶薪產假或事假可能會造成諸如：產后抑郁癥、母親提前停止哺乳，甚至會迫使一些家庭陷入債務危機中。

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第三篇：2015深圳國考申論熱點：延長產假

2015深圳國考申論熱點：延長產假

【背景鏈接】

不久前，北京市人大代表王幼君建議“將女性產假延長至3年”，引發熱議。我國現行產假為98天，剖腹產再加15天。社會上關于延長產假的聲音一直不絕于耳。近日，羊城晚報聯合手機騰訊網開展“該不該延長產假”的網絡調查，吸引了逾4萬名網友參與投票。結果顯示，超五成網友支持延長產假，但近七成受訪者擔心如果延長產假，休假期間工資下降。

“延長產假”的聲音，雖不是特別響亮，還是讓年輕媽媽們既高興又擔憂。【標準表述】 [觀點爭鋒] 支持：人心的善意與婦女的地位

用發展的觀點看，將產假延長至3年，卻充滿人性善意，其中包含如何提高女性地位。作為人口大國，人口生育早已有規劃，并在按規劃有序實施，已見成效。而要提高民眾福利待遇，就也需要有個規劃，延長女性產假時間。將產假延長至3年，是個發展的話題，需要辯證地看待。發展需要積極作為，自增壓力，迎難而進。不能因為一時存在難度而安于現狀，停滯不前，以至想都不敢想。

延長產假可以開啟人們的思路，為何時延長產假、延長多少產假、如何延長產假，提供一個討論的話題。這有助于凝聚全民的智慧尋找答案，運用全民的力量破解難題。進而推動產假不斷延長，給廣大產婦帶來福祉。

反對：延長產假不能侵害勞動權

延長產假，表面看是保護了女性的生育權，但其實是對女性勞動權的侵犯。有的女性感覺三年產假很好，其實是對勞動就業市場的不了解。

三年產假的建議，與上世紀80年代的“婦女階段就業制度”“建立階段就業制度，發展彈性就業方式”等如出一轍，當年這些建議均以侵害婦女勞動權益遭到強烈反對而未能推行。在階段就業和婦女提前退休行不通時，有些企業尤其是關停并轉的國有企業和以效益為核心的私營企業，給孕期、哺乳期女職工放長假，企業以“放長假”變相解雇生育期婦女，嚴重侵害了婦女的勞動就業權。

[好處] 延長產假的好處主要體現在三個方面，一是有利于女性身體的恢復;二是有利于女性實行母乳喂養;三是有利于親子教育，從而實現優生優育。自然不利因素也顯而易見，既會導致女性就業變得更難，又會增加社會負擔，還會加劇性別歧視。如不能合理安排女性產假時間，為其提供可靠的保障條件，那么延長女性產假的權利保護，最終反倒會淪為傷害。[參考對策] 第一、加大對職業女性健康權的保護

近年來，我國不少地方政府加大對職業女性健康權的保護，并將職業女性經期休假制度以法規形式得以不同程度地體現。“產假延長至3年”，未必能實現，但已喚醒權利意識的提升，有利于為女職工就業提供政策保護，從源頭上解決就業性別歧視問題。此外，“產假延長至3年”不僅對產婦的生理康復和心理的調整都會有很大幫助，還對緩解就業壓力也起到一定作用，可以說是利大于弊。

第二、與現實相結合，逐步推進

按照目前的財政狀況，全國能夠穩定拿出一筆錢發放3年生育津貼的地方，可能很有限。畢竟現在的社會福利保障面有限，保障水平較為薄弱。一步到位的壓力太大，不妨采取逐步推進、逐年延長的方案，根據社會經濟發展狀況，隔幾年延長一段產假，如此則短期沖擊不會過大。

第三、獲取社會普遍共識

延長女性產假必須考慮到其可行性，其間既包括成本的承受能力，企業的容忍度和女性的真正訴求，并在其間找到一個最佳的結合點和利益平衡點，若是跨步過大反倒會適得其反，并因為增加企業焦慮和公共財政壓力，而讓政策層面投鼠忌器。當前最有效的做法，還得在掃除法律、利益和認識的障礙，破解困境做好鋪墊上下工夫，延長女性產假才會水到渠成。

【延伸閱讀】

[國外措施]各國產假怎么休? 瑞典

在瑞典，法律規定，凡工作的父母每生育一個子女都享有16個月(480天)的帶薪產假，費用由國家和雇主分攤。其中，前390天的薪水為原工資的77.6%，后90天為固定薪水——每天補助180克朗(約合148元人民幣)。為了鼓勵父親參與養育子女，瑞典法律還規定，16個月中有兩個月須由父親享有。1995年，瑞典出臺《父母親產假法》。根據該法律現行規定，孕婦有權在產前和產后帶薪休假7周。這項權利不受其他條件限制，不論她們是何時入職，都能享受這14周的休假權。另一方面，該法律的出臺，減少了瑞典男女職業上不平等的現象，改變了女性生孩子就得放棄事業這一傳統，在產假結束后，90%的女性都會回原來的崗位。

挪威

在挪威，父母雙方總共可以休育兒假47周，拿全額工資;也可休57周，拿原來工資的80%。全部費用都由國家承擔。

捷克和斯洛伐克 在捷克和斯洛伐克，母親每生一個孩子都能享受到三年的育兒假，這個假期也可以讓給父親來休。在斯洛伐克，如果孩子身患殘疾，育兒假還可延長至六年。

英國

在英國，從2010年4月開始，女性可以申請52周產假(包括流產、難產)，即一年時間。產假的頭6周，媽媽可以領取90%的工資，中間的33周，每周最多可以領取112.75英鎊(約合1120元人民幣)，最后的13周，不領取工資。

芬蘭

在芬蘭，初為人父的男性可獲得三個星期的帶薪休假以及付費“爸爸月”，在孩子八歲前，他可以選擇任何時間休育兒假。如果他需要照顧孩子，還可以通過他所在社區的“家庭中心”獲得支持。

美國

在美國，產假政策與其他發達國家相比，可謂最“無情”。美**親產假不帶薪，僅僅12周。這是所有工業化國家中最短的產假。此外還受一些限制，如：之前必須受雇于特定雇主12個月，其間至少工作1250個小時等。由于缺少給產婦提供帶薪產假的法律保障，很多美**親過完產假不得不繼續上班。相關專家表示，雖然美國一直強調家庭，但在確保工薪家庭的福利方面，卻一直落后于其他發達國家。缺乏帶薪產假或事假可能會造成諸如：產后抑郁癥、母親提前停止哺乳，甚至會迫使一些家庭陷入債務危機中。

第四篇：2015年國考申論熱點：延長產假

六安中公教育

給人改變未來的力量

2015年國考申論熱點：延長產假

【背景鏈接】

不久前，北京市人大代表王幼君建議“將女性產假延長至3年”，引發熱議。我國現行產假為98天，剖腹產再加15天。社會上關于延長產假的聲音一直不絕于耳。近日，羊城晚報聯合手機騰訊網開展“該不該延長產假”的網絡調查，吸引了逾4萬名網友參與投票。結果顯示，超五成網友支持延長產假，但近七成受訪者擔心如果延長產假，休假期間工資下降。

“延長產假”的聲音，雖不是特別響亮，還是讓年輕媽媽們既高興又擔憂。【標準表述】 [觀點爭鋒] 支持：人心的善意與婦女的地位

用發展的觀點看，將產假延長至3年，卻充滿人性善意，其中包含如何提高女性地位。作為人口大國，人口生育早已有規劃，并在按規劃有序實施，已見成效。而要提高民眾福利待遇，就也需要有個規劃，延長女性產假時間。將產假延長至3年，是個發展的話題，需要辯證地看待。發展需要積極作為，自增壓力，迎難而進。不能因為一時存在難度而安于現狀，停滯不前，以至想都不敢想。

延長產假可以開啟人們的思路，為何時延長產假、延長多少產假、如何延長產假，提供一個討論的話題。這有助于凝聚全民的智慧尋找答案，運用全民的力量破解難題。進而推動產假不斷延長，給廣大產婦帶來福祉。

反對：延長產假不能侵害勞動權

延長產假，表面看是保護了女性的生育權，但其實是對女性勞動權的侵犯。有的女性感覺三年產假很好，其實是對勞動就業市場的不了解。

三年產假的建議，與上世紀80年代的“婦女階段就業制度”“建立階段就業制度，發展彈性就業方式”等如出一轍，當年這些建議均以侵害婦女勞動權益遭到強烈反對而未能推行。在階段就業和婦女提前退休行不通時，有些企業尤其是關停并轉的國有企業和以效益為核心的私營企業，給孕期、哺乳期女職工放長假，企業以“放長假”變相解雇生育期婦女，嚴重侵害了婦女的勞動就業權。

[好處]

六安中公教育

給人改變未來的力量

延長產假的好處主要體現在三個方面，一是有利于女性身體的恢復;二是有利于女性實行母乳喂養;三是有利于親子教育，從而實現優生優育。自然不利因素也顯而易見，既會導致女性就業變得更難，又會增加社會負擔，還會加劇性別歧視。如不能合理安排女性產假時間，為其提供可靠的保障條件，那么延長女性產假的權利保護，最終反倒會淪為傷害。

[參考對策] 第一、加大對職業女性健康權的保護

近年來，我國不少地方政府加大對職業女性健康權的保護，并將職業女性經期休假制度以法規形式得以不同程度地體現。“產假延長至3年”，未必能實現，但已喚醒權利意識的提升，有利于為女職工就業提供政策保護，從源頭上解決就業性別歧視問題。此外，“產假延長至3年”不僅對產婦的生理康復和心理的調整都會有很大幫助，還對緩解就業壓力也起到一定作用，可以說是利大于弊。

第二、與現實相結合，逐步推進

按照目前的財政狀況，全國能夠穩定拿出一筆錢發放3年生育津貼的地方，可能很有限。畢竟現在的社會福利保障面有限，保障水平較為薄弱。一步到位的壓力太大，不妨采取逐步推進、逐年延長的方案，根據社會經濟發展狀況，隔幾年延長一段產假，如此則短期沖擊不會過大。

第三、獲取社會普遍共識

延長女性產假必須考慮到其可行性，其間既包括成本的承受能力，企業的容忍度和女性的真正訴求，并在其間找到一個最佳的結合點和利益平衡點，若是跨步過大反倒會適得其反，并因為增加企業焦慮和公共財政壓力，而讓政策層面投鼠忌器。當前最有效的做法，還得在掃除法律、利益和認識的障礙，破解困境做好鋪墊上下工夫，延長女性產假才會水到渠成。

【延伸閱讀】

[國外措施]各國產假怎么休? 瑞典

在瑞典，法律規定，凡工作的父母每生育一個子女都享有16個月(480天)的帶薪產假，費用由國家和雇主分攤。其中，前390天的薪水為原工資的77.6%，后90天為固定薪水——每天補助180克朗(約合148元人民幣)。為了鼓勵父親參與養育子女，瑞典法律還規定，16個月中有兩個月須由父親享有。1995年，瑞典出臺《父母親產假法》。根據該法律現行規定，孕婦有權在產前和產后帶薪休假7周。這項權利不受其他條件限制，不論她們是何時

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入職，都能享受這14周的休假權。另一方面，該法律的出臺，減少了瑞典男女職業上不平等的現象，改變了女性生孩子就得放棄事業這一傳統，在產假結束后，90%的女性都會回原來的崗位。

挪威

在挪威，父母雙方總共可以休育兒假47周，拿全額工資;也可休57周，拿原來工資的80%。全部費用都由國家承擔。

捷克和斯洛伐克

在捷克和斯洛伐克，母親每生一個孩子都能享受到三年的育兒假，這個假期也可以讓給父親來休。在斯洛伐克，如果孩子身患殘疾，育兒假還可延長至六年。

英國

在英國，從2010年4月開始，女性可以申請52周產假(包括流產、難產)，即一年時間。產假的頭6周，媽媽可以領取90%的工資，中間的33周，每周最多可以領取112.75英鎊(約合1120元人民幣)，最后的13周，不領取工資。

芬蘭

在芬蘭，初為人父的男性可獲得三個星期的帶薪休假以及付費“爸爸月”，在孩子八歲前，他可以選擇任何時間休育兒假。如果他需要照顧孩子，還可以通過他所在社區的“家庭中心”獲得支持。

美國

在美國，產假政策與其他發達國家相比，可謂最“無情”。美**親產假不帶薪，僅僅12周。這是所有工業化國家中最短的產假。此外還受一些限制，如：之前必須受雇于特定雇主12個月，其間至少工作1250個小時等。由于缺少給產婦提供帶薪產假的法律保障，很多美**親過完產假不得不繼續上班。相關專家表示，雖然美國一直強調家庭，但在確保工薪家庭的福利方面，卻一直落后于其他發達國家。缺乏帶薪產假或事假可能會造成諸如：產后抑郁癥、母親提前停止哺乳，甚至會迫使一些家庭陷入債務危機中。更多內容請關注 六安人事考試網

第五篇：2015廣東公務員考試申論熱點：高速公路延長收費

2015廣東公務員考試申論熱點：高速公路延長收費

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【背景鏈接】

2014年12月，山東省宣布，年底到期的15條高速路將繼續收費，以償還貸款。據悉，山東省對收費公路實行“統貸統還”政策，即一條公路沒有還清貸款，其他公路都繼續收費。據估算，全國高速公路每年收費超過4000億元。

【標準表述】

[中公分析]

我國高速公路分為政府還貸公路和經營性公路兩種。

從政府還貸公路而言，政府平時向車主收取了稅費，本應提供相應的公共服務，包括修建免費公路供車輛通行，其他國家都是這么做的。但在我國，地方政府不愿意出錢，而是貸款修建公路，然后“收費還貸”。這本身就不合情理，相當于向車主重復收費，而政府沒有履行相應的公共責任。

收費總得有個期限，不能無休無止，國家對公路收費設定最高期限，正是為了防止公路收費“綿綿無絕期”。公路收費期滿后，即使沒有還清貸款，政府也應承擔這部分“虧損”，用平時向車主收取的稅費填補這個“窟窿”，而不應該找任何借口延長收費。

就經營性公路而言，投資建設高速公路也是做生意，做生意難免有風險，有賺有虧，不可能旱澇保收。投資收不回來或者貸款沒有還清，這是高速公路經營過程中再正常不過的現象，絕不能成為延期收費的借口。

根據現行《收費公路管理條例》，“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年”。該規定包含兩層意思:

一、政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應停止收費;

二、不管是否還清貸款和集資款，政府還貸公路最長收費期限為15年。

山東省延長15條政府還貸高速公路的收費期限，按照當地官方的說法，是因為修建公路的貸款沒有還清，有些高速公路甚至收不抵支、經營虧損。而顯然，“最長不得超過15年”是一條不可逾越的政策紅線，不應以任何理由踩踏。

[參考對策]

完善法律法規，調整政策適應發展。

隨著國家財稅體制改革的不斷推進，政府性債務管理的不斷規范，以及鼓勵社會資本投資國家基礎設施政策的不斷完善，原有收費公路政策已不能適應發展需要，亟須改革完善，進行重大政策調整，建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結合的收費公路管理制度和發展模式。

借鑒國外經驗，采取低標準，長期限收費方式，促進公路網規劃順利實施。

支持地方政府集中有限財力，加快非收費公路發展。同時，探索特許經營。政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，明確收費公路特許經營范圍，收費權益轉讓條件，并嚴格規定收費公路資產不得轉讓、無償劃撥和上市交易，公路養護運行服務質量標準等要求。依法加強監管，真正依靠法治思維促進中國公路事業的可持續發展。

[國外經驗]

法國：始建于20世紀20至30年代的法國高速公路，是歐盟國家中最密集且路線最長的公路。目前法國高速公路的總里程大約12000公里，其中有八成是收費公路，不設收費期限。法國在2005年就實現了高速公路網的私有化，高速公路的建設運營和養護采用特許經營的方式，國家通過招標和特許公司談判并最終批準高速公路的特許經營權，期限一般高于30年。由于管理各路段的特許經營公司不同，各條高速公路收費標準也不相同，但總體收費價格不便宜。

德國：德國擁有世界上第一條高速公路，也是歐洲少數幾個對轎車不收取高速公路通行費的國家之一。在德國，高速路沒有收費站、車輛暢行無阻，但是德國的燃油稅卻是世界上最高的，達到260%。德國通過征收高額的燃油稅來保障高速公路的建設以及養護費用，然而德國高速公路造價非常高昂，平均每公里接近2700萬歐元，大概相當于2億多元人民幣，每公里每年的維護費用也接近50萬歐元，僅靠燃油稅難以支撐。2006年開始，德國政府決定對所有汽車征收高速公路費，以機動車稅的形式來折算抵消，按照4000多萬輛私家車來計算，每年的征收的高速公路費達到20多億歐元。

美國：美國是世界上高速公路發展最早、路網最發達的國家之一。同時，美國的高速路也是基本免費的，聯邦政府的稅收收入會支持高速路的維護保養。1916年，美國通過聯邦公路資助計劃在最初5年當中不定期與地方民間資助的修路私募資金以對等資金方式共撥款7500萬美元，對各州公路進行修整。但因為第一次世界大戰對聯邦資金需求量的上升，使修路費受到限制，這個修路計劃則在1921年失效過期。隨后這個法案又多次以國防需求為理由再次延續使用，都是以各州內部對道路修補來進行的，跨州際的全美高速公路修建費用全部由聯邦政府承擔。更多資料請登錄陽江人才網yangjiang.offcn.com。所以這種高速公路全部都是免費的。當然各州也有跨州區的修路項目，以及以私募的方式來擴展和補充道路，這種私募方式補充出來的公路就要收費，但是聯邦政府將不會對這些公路的日后修補進行任何資助。

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