第一篇：2015廣西事業單位時政熱點：應該正視多繳的社保

2015廣西事業單位時政熱點：應該正視多繳的社

保

近日,多地公布的2015年社保繳費基數顯示,2015年企業職工社保繳費將增加。據記者梳理,2015年1月1日起,將有天津、重慶、福建、江西等省份執行新的社保繳費基數標準。與2014年相比,其用人單位和職工需要繳納的社保費用將出現不同程度的上漲。其中,天津社保繳費下限將上漲282元,上限上漲1278元。(12月30日《每日經濟新聞》)社保繳費基數面臨上調,這意味著,從2015年1月始,如果企業對員工的工資總額保持不變,明年1月份的工資將明顯低于今年每月工資。對于這樣的降工資之痛,我每到歲末年終都有切身經歷,苦不堪言。前幾天,我單位財務部下了通知,因為社保基數調整,要補齊今年的社保,導致我拿到手的12月份的工資剛剛過千——因為濟南社保基數的調整,我的工資多扣繳了2000余元;這也意味著,單位每個月為我開的超過6000元的工資總額,每個月只能拿到3500元左右。

這樣痛苦的自然不只我自己。我們單位有部分部門因為效益不好,只發了基本工資,效益工資嚴重縮減。而每個月的社保基數以及系數是一定的,扣除“五險一金”之后,我有的同事每個月領到的工資很少。在效益不好的情況下,所有的已經“上了套”的守法企業,已經嚴重被社保所拖累,甚至為了繳納社保,工資都快被扣光了。

左邊是必須遵守《勞動合同法》《社會保險法》繳納社保;右邊卻是一旦企業效益不好,被社保所拖累。一個不得不承認的問題是,因社保繳納比例居高不下,以及年年上調的社保基數,守法企業和員工每年都要比前一年繳納的社保多不少。而相關部門、相關專家總是試圖推遲退休年齡的語境里,被社保“綁架”的人承擔著一年又一年的重負,仿佛讓所有繳社保的企業與個人都變成了那個推著石頭上山但卻永遠也看不到盡頭的西西弗斯。

綜合看來,現在的社保制度,至少有三處可會讓投保企業與投保人感覺到痛苦:一就是這個年年漲的社保繳費基數,根據社會保險實施方案,社保基數是當地社會平均工資的60%—300%,而隨著經濟的發展,每年社會平均工資都是上漲的,于是基數也要每年上漲;二是比例系數,這直接導致了國務院副總理馬凱近日所講的“社保繳納比例占到工資總額的40%-50%”的結果;三是,讓人看不到希望的退休年齡。

養老“雙軌制”之下,機關事業單位人員永遠體會不到企業人員的苦惱,而公共財政也體會不到企業用人的社會成本之高。隨著打破養老體制“雙軌制”改革被提上日程,體制內人

士也終于看到了“社保基數年年漲”“社保繳納比例出奇高”以及“退休年齡推遲”的可怕之處,關于社保的一些不良設計,終于搬上了桌面,這恐怕也是打破“雙軌制”的又一個好處。

可以預期的是,為了降低公共財政的成本付出,在打破養老“雙軌制”的前前后后,恐怕社保的繳納系數和基數都會下調。但有一些問題不得不說:在降低基數與系數之前,所有多繳納的社保,也應該有個說法??恐怕,這也是破除“雙軌制”改革的又一難題。

本文來自中公廣西事業單位考試網

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第二篇：廣西事業單位時政熱點：巡視組才是最強“反腐挖掘機”

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廣西事業單位時政熱點：巡視組才是最強“反腐

挖掘機”

新華網北京10月12日據新華社“新華視點”微信報道，這幾天，接受今年首輪中央巡視的地方和部門紛紛曬出“整改清單”，動輒上萬字。視點君仔細研讀了這些“整改清單”，發現巡視組簡直堪稱最強“反腐挖掘機”，“整改清單”有料、有數據、有案例，內容豐富。在這里，視點君為大家總結出了三個看似平常卻值得一提的小細節。

細節一：開篇先表態，整改是常態

翻開“整改清單”，視點君發現開篇往往都是先表態，先講認識問題。“高度重視中央巡視組指出的問題和意見”、“把整改工作作為重大政治任務抓實抓好”??這樣的話是一定要有的。說明什么呢?說明整改不是可有可無的，整改是必須的。

黨的十八大以來，中央巡視工作風生水起、如火如荼，至今已經開展了4輪。與此同時，也有很多人擔心，巡視成為一陣風，刮過之后問題依舊。對此，中央也十分重視，多次強調，要運用好巡視成果。

中央紀委書記王岐山就說過，要用好巡視成果，分類處置，做到件件有著落。被巡視單位黨組織要狠抓整改落實，對整改不徹底、措施不到位的，要嚴肅問責。

對于整改工作，中央是指定專門機構盯著的。

中央巡視工作領導小組辦公室負責跟蹤了解、督查督辦整改工作，包括：促請被巡視黨組織及其主要負責人按時報送整改情況，并配合巡視組進行認真審核，對整改事項不完整、措施不到位、效果不明顯的，也會提出進一步整改要求。中央巡視工作領導小組辦公室有時還會組建專項檢查小組，配合中央巡視組進行專項檢查，檢查的內容之一就是巡視成果運用情況，看反饋、移交是否及時規范，整改工作是否到位。

不按要求整改，是要問責的。中央明確提出，如果不按要求整改，特別是因落實不認真、成果運用不到位又發生重大問題的，要嚴肅追究責任。

細節二：整改清單要公布，群眾和媒體來監督

除了表態，各家“整改清單”開頭幾乎都有這么一句：“按照黨務公開原則和巡視工作

廣西事業單位考試qq群 183744481 有關要求，現將巡視整改情況予以公布。”然后呢，“整改清單”最后一般還有這么一句：“整改情況在黨內通報的同時向社會公布，接受黨內、群眾和媒體的監督。”

這幾句話的潛臺詞是，整改完了還不算完，要向社會公布、接受各界監督，整改是不是到位了要由群眾說了算。所以，“整改清單”都會留下聯系方式，包括電話、郵政信箱、電子郵箱等。

依靠干部群眾的支持和參與，是巡視工作的一項重要原則。中央巡視組進駐后，都會通過當地主要媒體公布聯系方式等信息，方便干部群眾與巡視組取得聯系，接受群眾舉報。中央巡視組在巡視后向被巡視地方部門反饋的意見，也主要是當地干部群眾反映的問題。那么，整改報告出來后，自然也應該給群眾一個交待。

按照有關要求，被巡視地區、單位要在中央巡視組反饋巡視意見后2個月內向中央巡視工作領導小組報送整改情況。整改情況在黨內通報的同時向社會公布，接受黨內、群眾和媒體的監督。

看到這里，問題來了：如果對整改工作提出不同意見會不會有風險?中央說了：“我們一貫重視保護反映真實情況特別是反映了重要、敏感問題的同志。”

細節三：“專項巡視”前所未有，“巡視整改”出新招

這次公布“整改清單”的，既有北京、天津、遼寧等地方黨委，也有科技部、中糧集團、復旦大學這樣的單位黨組。兩者之間不是沒有區別的，前者接受的是常規巡視，后者接受的是專項巡視。

根據中央統一部署，今年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展了常規巡視，同時對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。開展專項巡視，這在前兩輪巡視中是沒有的，是中央巡視工作的一項新的探索。

什么是專項巡視呢?與常規巡視不同的是，專項巡視可以針對任何一個地方、部門或企事業單位的任何一個方面、任何一個領域存在的突出問題，重點更突出、程序更簡便、時間更緊湊，具有機動靈活、出其不意、短平快的特點，被稱為腐敗分子頭上“高懸的達摩克利斯之劍”。

這次選擇科技部、復旦大學、中糧集團開展專項巡視試點，涵蓋科技、教育、農業這些涉及國計民生的重要領域，并非偶然。而從巡視結果和整改情況看，也確實做到了以小見大、由點及面，通過剝繭抽絲，把許多問題挖了出來。

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沒有常規巡視那般興師動眾，哪里有風吹草動，專項巡視就到哪里，將來有問題的人恐難心存僥幸，腐敗分子也將難有立足之地。

最后，視點君提醒：所有的“整改清單”，都可以在中央紀委監察部網站上找到全文來研讀。感興趣的話，就去看看巡視組是如何做好最強“反腐挖掘機”的吧。

本文來自中公廣西事業單位考試網

http://www.tmdps.cn/guangxi/?wt.mc_id=bk12260

第三篇：2018事業單位時政熱點簡單學——7月時政熱點梳理

中公事業單位考試網為各位考生提供時事政治（7月時政熱點梳理），希望可以幫助各位考生掌握時事政治熱點及答題技巧。在未來的事業單位招聘考試中一舉成功！

時政熱點作為事業單位考試的重要組成部分，既可能在公共基礎知識中單獨考查，也可能作為材料出現在綜合寫作或申論考題中，更可以作為面試的題目出現，其重要性由此可見一斑。因此，對于國內外的重要時事新聞，考生需要及時積累。若能進一步深挖熱點，對其本質進行探究，形成自己的觀點，則可在面試當中信手拈來，相關作答更是如虎添翼。1.為貫徹落實總書記在博鰲亞洲論壇年會上重要講話精神，經黨中央、國務院同意，國家發展改革委、商務部于6月30日以第19號令，發布了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》，自2018年7月30日起施行，適用于所有自由貿易試驗區。修訂后，自由貿易試驗區負面清單由2017年版95條措施減至2018年版45條措施，在全國負面清單開放措施基礎上，在更多領域試點取消或放寬外資準入限制。

2.當地時間7月2日11時36分，在巴林麥納麥舉行的第四十二屆世界遺產大會上，經聯合國教科文組織世界遺產委員會同意，中國貴州梵凈山獲準列入《世界遺產名錄》。至此，我國世界遺產增至53處，世界自然遺產增至13處。世界自然遺產總數超越之前并列的澳大利亞和美國，居世界第一。3.6月30日晚間，國內首個大型商業化槽式光熱電站——中廣核新能源德令哈50兆瓦光熱項目一次帶電并網成功，填補了我國大規模槽式光熱發電技術的空白，使我國正式成為世界上第八個擁有大規模光熱電站的國家。

4.習近平7月6日下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議并發表重要講話。他強調，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎上，不失時機推進重大全局性改革，全面深化改革取得新的重大進展。繼續推進改革，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量打攻堅戰，激發制度活力，激活基層經驗，激勵干部作為，扎扎實實把全面深化改革推向深入。

5.7月5日18時45分許，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域突遇特大暴風雨發生傾覆事故。截至目前，船上127名中國游客中，16人死亡、33人失蹤，另有78人獲救，受傷游客已送當地醫院治療。事故發生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，外交部和我駐泰國使領館要加大工作力度，要求泰國政府及有關部門全力搜救失蹤人員，積極救治受傷人員。文化和旅游部要配合做好相關工作。習近平強調，目前正值暑期，外出旅游人員較多，一些地方雨情汛情等情況突出，各地區各有關部門要及時進行風險提示，提醒旅行社和游客增強風險防范意識，消除安全隱患，加強安全檢查監測和應急工作，切實保障人民群眾生命財產安全。6.7月7日，生態文明貴陽國際論壇2018年年會在貴州省貴陽市開幕。國家主席習近平向論壇年會致賀信。習近平指出，生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是各國人民的共同夢想。國際社會需要加強合作、共同努力，構建尊崇自然、綠色發展的生態體系，推動實現全球可持續發展。中國高度重視生態環境保護，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，倡導人與自然和諧共生，堅持走綠色發展和可持續發展之路。我們愿同國際社會一道，全面落實2030年可持續發展議程，共同建設一個清潔美麗的世界。

7.中阿合作論壇第八屆部長級會議7月10日在人民大會堂開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《攜手推進新時代中阿戰略伙伴關系》的重要講話，宣布中阿雙方一致同意，建立全面合作、共同發展、面向未來的中阿戰略伙伴關系。習近平強調，中方倡議共建“一帶一路”，得到包括阿拉伯世界在內的國際社會廣泛支持和積極參與。作為歷史上絲路文明的重要參與者和締造者之一，阿拉伯國家身處“一帶一路”交匯地帶，是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。雙方攜手同行，把“一帶一路”同地區實際結合起來，把集體行動同雙邊合作結合起來，把促進發展同維護和平結合起來，優勢互補，合作共贏，造福地區人民和世界人民。“一帶一路”建設全面帶動中阿關系發展，中阿全方位合作進入新階段。中方愿同阿方加強戰略和行動對接，攜手推進“一帶一路”建設，共同做中東和平穩定的維護者、公平正義的捍衛者、共同發展的推動者、互學互鑒的好朋友。8.中共中央政治局常委、國務院副總理韓正7月10日在國家醫療保障局調研并主持召開座談會。韓正表示，要堅持以人民為中心的發展思想，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，著力解決醫療保障領域發展不平衡不充分問題。要千方百計保基本，堅持盡力而為、量力而行，聚焦基本醫療需求，滿足人民群眾最迫切的愿望和要求。要始終做到可持續，健全醫保籌資機制，強化醫保基金監管，確保醫保資金合理使用、安全可控。要發揮好醫保的基礎性、引導性作用，實行醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，形成協同推進醫改的良好格局。9.近日，中共中央辦公廳印發了《關于黨的基層組織任期的意見》，黨的基層委員會每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為3年，其中，村和社區黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期為5年。

10.2018年是習近平同志提出“晉江經驗”16周年。從1985年到2002年，習近平同志在福建工作了17年，進行了大量的實踐探索和理論思考，取得了極其豐碩的成果，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要來源。2002年，時任福建省省長的習近平同志在深入調研的基礎上，將晉江經濟社會持續快速發展的成功經驗提煉概括為“六個始終堅持”和“處理好五大關系”的“晉江經驗”。習近平同志指出，“晉江經驗”是晉江人民對中國特色社會主義發展道路的大膽探索和成功實踐。11.習近平7月13日主持召開中央財經委員會第二次會議并發表重要講話。他強調，關鍵核心技術是國之重器，對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義，必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，為我國發展提供有力科技保障。

12.7月13日，中共中央總書記習近平在人民大會堂會見中國國民黨前主席連戰率領的臺灣各界人士參訪團時強調，大道之行、人心所向，勢不可擋。我們有充分的信心和足夠的能力，牢牢把握正確方向，堅定不移推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程。希望兩岸同胞共同努力，堅持體現一個中國原則的“九二共識”，堅決反對和遏制“臺獨”，擴大深化兩岸各領域交流合作，增進同胞親情福祉，在新時代攜手同心書寫中華民族偉大復興新篇章。習近平指出，“不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。”只要大家登高望遠，就能看清主流、把握大勢，共同推動兩岸關系克難前行。習近平指出，“不忘初心，方得始終。”正確道路要堅持走下去。特別是在當前臺海形勢下，兩岸同胞更要堅定信心，團結前行。

13.國家主席習近平7月16日在釣魚臺國賓館會見來華出席第二十次中國歐盟領導人會晤的歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克。習近平指出，中國和歐盟同為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中方愿在相互尊重、公平正義、合作共贏的基礎上，同歐方共同努力，推動中歐全面戰略伙伴關系百尺竿頭更進一步，促進雙方經濟社會發展和民眾福祉。14.15年前，時任浙江省委書記的習近平同志聚焦“如何發揮優勢，如何補齊短板”兩個關鍵問題，全面系統闡釋浙江的八個優勢，提出改革發展的八項舉措。作為謀篇布局、開篇破題的大文章，“八八戰略”是引領浙江發展的總綱領、推進浙江各項工作的總方略，為推動浙江經濟社會發展提供了科學指南，其精神實質對全國各地區的改革發展也有著重大指導意義。

15.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前對畢節試驗區工作作出重要指示指出，30年來，在黨中央堅強領導下，在社會各方面大力支持下，廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏，推動畢節試驗區發生了巨大變化，成為貧困地區脫貧攻堅的一個生動典型。在這一過程中，統一戰線廣泛參與、傾力相助，作出了重要貢獻。

16.黨的十八大以來，我國高度重視草原保護建設，全面推動草原事業發展，2017年全國天然草原鮮草總產量10.65億噸，較上年增加2.53%;全國天然草原鮮草總產量連續7年超過10億噸，實現穩中有增。2017年草原綜合植被蓋度達55.3%，較2011年提高4.3個百分點。我國天然草原面積達3.928億公頃，約占全球草原面積12%，居世界第一。17.國家主席習近平7月20日在阿布扎比同阿聯酋副總統兼總理穆罕默德、阿布扎比王儲穆罕默德舉行會談。雙方一致決定，建立中阿全面戰略伙伴關系，加強各領域深度合作，推動兩國關系在更高水平、更寬領域、更深層次上不斷發展。18.全國縣鄉國稅地稅機構7月20日正式合并，所有縣級和鄉鎮新稅務機構統一掛牌。經過36天的努力，全國省市縣鄉四級稅務機構分步合并和相應掛牌工作全部完成，國稅地稅征管體制改革第一場攻堅戰圓滿收官，下一步改革將向逐級制定和落實“三定”規定、逐級接收社會保險費和非稅收入征管職責劃轉等領域縱深推進。

19.為促進統一資產管理產品監管標準，推動銀行理財業務規范健康發展，銀保監會近日起草了《商業銀行理財業務監督管理辦法》，并向社會公開征求意見。《辦法》要求商業銀行理財業務實行分類管理，區分公募和私募理財產品。公募理財產品面向不特定社會公眾公開發行，私募理財產品面向不超過200名合格投資者非公開發行;同時，將單只公募理財產品的銷售起點由目前的5萬元降至1萬元。

20.2018年7月21日至22日，中國國家主席習近平對塞內加爾進行國事訪問。這是習近平主席此行訪問的首個西非國家，塞內加爾也成為第一個同中國簽署“一帶一路”合作文件的西非國家。塞內加爾各界紛紛表示，習近平主席訪問塞內加爾是對塞中關系、非中關系的極大鼓舞與提振，塞中合作必將邁向更高水平。

第四篇：時政熱點：事業單位社保改革破題之后配套須跟進

[鍵入文字]

日前，李克強總理簽署國務院令，公布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共10章44條，自2014年7月1日起施行。作為我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規，《條例》起草過程“十一年磨一劍”，為深化事業單位改革提供了“牽一發動全身”的促動力。

深化事業單位改革主要包括創新管理體制、創新法人治理結構、創新人事制度、創新收入分配制度、創新社會保險制度、創新財政投入機制、創新監管機制等七個方面。其中，人事制度改革是“啟動最早、進展最快”的一項。但同時，也存在地區間進展不平衡、用人機制轉換不到位、規范管理和監管力度有待加強等現實問題，亟需在法律層面加以解決；人事制度改革與其他六個方面的配套改革，也需通過法規建設進一步明確。

中國行政管理學會執行副會長兼秘書長高小平研究員在接受采訪時表示，《條例》是將改革開放以來我國事業單位人事制度改革探索成果的法制化，同時也是針對近年來事業單位人事管理制度初步建立后仍然存在的問題提出的“治療”方案，將成為今后深化事業單位人事制度的基本指導性文件。

“以《條例》的制定為標志，深化事業單位改革邁出了具有實質性的一步。”國家行政學院公共管理教研部宋世明教授認為，此后，改革的具體落實將非常艱難。

分類改革的“核心”

自從2003年中央提出制定人事管理條例的要求開始，《條例》便開始了長達11年的漫長起草過程。其間經歷了兩次重大的政府機構改革，原人事部、原勞動和社會保障部、人力資源和社會保障部均參與起草。業內人士表示，起草的難度很大程度上源于事業單位分類不清。

2011年3月，中共中央、國務院下發了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》。這被視為事業單位改革正式開閘的“頂層設計”。文件明確要求，對不同類型事業單位實行分類人事管理。

“事業單位改革的難點是人員分流、待遇等人事安排，而只有在完成分類的基礎上，才能實現人員的分類管理。”國家行政學院汪玉凱教授認為。“機構分類是深化事業單位改革的基礎和前提，而由于人事制度改革涉及薪酬、社保、財政投入等多方面的機制創新，因而在分類改革整體布局中處于核心地位”，宋世明說。“《條例》的頒布，為事業單位分類改革提供了人事制度上的法制保障，同時也對事業單位優化治理結構提出了新的要求，成為促進事業單位改革的關鍵環節”。高小平認為。

在受訪專家看來，《條例》的精髓在于實現了“兩個轉變、一個轉換”。即通過從固定用人到聘任用人的轉變、從身份管理到合同管理的轉變，進而開啟了事業單位用人機制上的轉換。

“《條例》健全了事業單位人事制度中的兩大基本制度，即崗位管理制度和人事聘用制度。”宋世明說，崗位管理是具有基礎性意義的制度，有剛性約束。《條例》規定了崗位的呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

類別、等級和設置程序，這為事業單位推行科學的管理制度奠定了基礎，避免了人為因素的過多干預。

人事聘用制度是另一項基礎性人事管理制度。自2002年開始試行聘用制以來，我國事業單位聘用合同簽訂率逐步提高，目前已超過90%。但聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；有的地方雖然聘用的形式有了，但用人機制轉換不到位。

受訪專家表示，《條例》在健全人事聘用制度方面著墨頗多。比如，“連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同”，“事業單位工作人員考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同”等等，都為嚴格人事管理提供了法律依據，有利于維護事業單位正常的工作秩序。

而“事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年”，“在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與其訂立聘用至退休的合同”等規定，則在保護聘用人員合法權益方面“下足了功夫”。

“《條例》的出臺解決了事業單位人事制度與國家其他公共管理人員管理制度之間的銜接問題”。高小平說，我國早就實行了公務員公開考試錄用制度，而事業單位人員的“進口”卻一直沒有嚴格的法律限制，導致有的單位在進人問題上出現隨意性，一方面難以保證人員素質，另一方面也易出現“蘿卜招聘”等腐敗問題。

“破題”之后須配套跟進

《條例》公布后，國務院法制辦、中央組織部、人力資源和社會保障部負責人回答記者提問時表示，下一步還將制定事業單位工作人員競聘上崗的辦法，對競聘上崗的條件、程序等內容作具體規定。

4月25日，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠也表示，今年將研究制定一系列制度，加強事業單位人事管理工作。其中包括《關于事業單位工作人員處分暫行規定實施若干問題的意見》《事業單位申訴辦案規則》等，以及出臺處分規定的政策解釋和衛生行業事業單位工作人員處分暫行規定。

人力資源和社會保障部副部長王曉初早前接受采訪時亦表示，除了盡快出臺《條例》，還將按照急需先建、單項突破的原則，加強事業單位人事管理單項法規建設。爭取在《條例》出臺后，用2～3年的時間，基本形成以《條例》為核心的事業單位人事管理法規體系。這些無不表明，在人事管理制度行政法規“破題”之后，系列配套法規和細化措施即將跟進。而細觀《條例》中的某些規定，亦可看出配套跟進的必要性。比如，除了競聘上崗、處分、申訴等環節，人員解聘和工資的正常增長機制也需進一步細化。

“聘用制度是最基礎的人事管理制度，而如何解聘是其中的重要內容。這方面規

定得不細致，在現實中很難操作”，宋世明教授說，外國的公共雇員聘用合同均花費很大篇幅規定解聘的依據、標準和程序，目的就是保障“出口”的暢通，避免不必要的人事糾紛。“這方面還需明確更具可操作性的細致措施”。

此外《條例》規定，“國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。”“事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。”這與公務員法第七十三條、七十五條規定在字面表述上完全一致。

然而自2006年以來，公務員的基本工資標準7年未曾調整，所謂“工資的正常增長機制”尚未建立。專家表示，事業單位人事管理應總結經驗、吸取教訓，及時出臺細化政策，將《條例》落到實處。

社保改革的“同步”預期

《條例》第三十五條明確規定，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”至此，牽涉全國3153萬“事業人”切身利益的社保改革已成定局。然而，他們將以何種方式切換到“社保模式”？養老保險如何“并軌”？《條例》并沒有給出具備可操作性的規定。改革細節究竟如何，還需等待配套法規的出臺。

“事業單位人事制度改革的關鍵環節是養老保險改革。國務院早在2008年就出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶等五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都沒有實質進展”。汪玉凱認為，由于行政機關公務員的社保改革沒有同步推進，事業單位社保改革肯定會遭遇強大阻力。

記者曾多次參加國家行政學院舉辦的“分類推進事業單位改革”省部級和廳局級專題研討班。各地主管事業單位改革的副省長、具體操作此項工作的廳局長們，也都感慨“事業單位的‘眼睛’都在盯著公務員”。

“國家機關工作人員與事業單位工作人員都是公共管理和公共服務的提供者。他們在薪酬調整、養老保險等方面的改革，是一個有機的整體，應當統籌兼顧”。高小平認為，“以往的每一次工資改革，機關與事業單位都是同步推進，在養老政策調整上也應‘同步’”。

對這一點，高層已有清醒認知。十八屆三中全會提出，“推進機關事業單位養老保險制度改革。”這實際上已將事業單位和行政機關的社保改革并列、并行。據了解，在三中全會之前，人力資源和社會保障部門的相關政策調研已經開始；在此之后，“機關事業單位養老保險制度改革”的提法，更給各界帶來了兩大群體“同步”社保改革的預期。

受訪專家表示，社保改革關系到3153萬事業單位工作人員的切身利益，改革的艱巨性可想而知。如果處理不慎，將影響事業單位改革的整體進程，不僅不利于為全社會提供更多更好的公共服務，也不利于政府職能的轉變，進而影響行政管理體制改革的推進。

“無論如何，人事管理制度改革‘破題’之后，事業單位改革‘開弓已無回頭箭’。包括社保改革在內的各項改革，只能前進，不能后退。”宋世明說。

第五篇：時政熱點：網絡安全審查應該怎么查？

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22日，國家互聯網信息辦公室發布消息稱，我國將實行網絡安全審查制度。為什么要出臺此項制度？網絡安全的審查范圍和標準是什么？這對信息產業和個人信息安全將產生哪些影響？

網絡空間是新形勢下維護國家安全的又一重要領域

“如今，網絡空間已經成為繼海、陸、空、天之后的第五空間，成為新形勢下維護國家安全的重要領域之一。”工業和信息化部電信研究院副院長劉多認為，如今，關鍵網絡基礎設施已成為網絡武器攻擊的主要目標，并可能引發極為嚴重的災難性后果。因此，當前中國立足國情，推行網絡安全審查制度是順勢而為，對于保障國家安全具有重要意義。

談及以往的網絡監管，國家信息技術安全研究中心總工李京春表示：“以往我國只是對網絡進行表層化管理，主要包括功能符合檢測和低層面的安全審查。目前網絡產品和服務逐漸向深層次發展，若繼續沿用以前的監管辦法，就很可能會出現網絡監管漏洞，進而給國家安全和用戶安全造成損失。”

中國工程院院士倪光南也表示：“隨著網絡對國家安全、百姓生活的影響越來越深遠，加強網絡安全監管是必然趨勢。特別是在‘斯諾登事件’曝光以后，我們更進一步認識到網絡安全監管的重要性和必要性，正因如此，我們即將推行網絡安全審查制度。這可以從源頭上杜絕網絡安全風險隱患，確保公共安全和國家網絡空間安全。”

網絡安全審查有利于保障公民個人信息安全

國家互聯網信息辦公室發言人姜軍表示，此次審查制度不針對任何國家和地區。對此，李京春進一步解釋：“對發現存在安全隱患的網絡產品和服務，不論是外國企業還是中國境內企業，都一視同仁，都要遵從、適應這一管理制度的實施，滿足國家關鍵基礎設施和重要信息系統的安全性能要求，在保障安全的前提下實現良性發展、持續發展。”

李京春還表示，對網絡產品和服務的提供商、運營商和服務商進行審查，還能促使企業規范行為標準，提高服務質量，進而推進信息產業更加健康有序的發展。“公眾也會從中受益，因為網絡安全審查保證了產品和服務的安全性，為公眾網絡信息安全提供了更深層次的保障，由此公民的個人信息和數據將不會再被泄露和惡意使用。”

“審查制度是針對提供技術產品和服務的廠商，并不針對個人信息。應當說，排除廠商技術產品和服務的安全隱患，有利于保障個人信息的安全。”倪光南說。

安全性和可控性將成為審查重點

網絡審查制度將主要審查關系國家安全和公共利益的系統使用的重要信息技術產品和服務。我國的網絡審查制度將借鑒國外的成熟經驗，并結合實際情況作出符合我國信息產業發展現狀的規定。產品的安全性和可控性將成為審查重點。

如何開展網絡安全審查呢？對此，中國工程院院士方濱興說：“審查制度將由國家互聯網信息辦公室主管，全國信息安全標準化技術委員會具體落實，審查過程除要求多個相關部呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

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門協助外，還將引入第三方專業的檢測機構和專家組參與，保證過程的客觀公正。”

“網絡安全審查應包括事前審查、事中監測和事后懲處三部分。”中國信息安全測評中心總工程師王軍告訴記者，在信息產品進入市場前，需對用戶信息安全進行技術審查，同時對該產品是否對國家安全造成影響、是否會產生壟斷等社會經濟安全影響進行評估；已進入市場的信息產品也并非絕對安全，補丁和升級都可能帶來新的安全隱患，因此同樣需要監控。

方濱興指出，根據其他國家的經驗，網絡安全審查制度應針對宏觀戰略和微觀技術兩方面分別采取不同措施。對于進入政府機構、交通、電力、金融等重要領域的產品，需要建立“黑名單”制，不僅對技術也對企業背景進行審查，保障國家信息安全；而對于在市面流通的信息技術產品，需進行“白名單”強制認證，只有符合安全標準的產品才能入市。這種審查只是一種技術評估，普通用戶的利益不會受到影響。

網絡安全審查制度借鑒國外經驗

據介紹，此次審查制度借鑒發達國家經驗，并非一時興起或針對某些國家或事件。“之所以現在出臺此項制度，主要是因為我國的測評技術、體系、標準等均已成熟。我們云計算基礎設施已經完備，今年我國將以云計算平臺安全測試作為工作試點，制定云計算安全標準，主要從安全技術要求和服務能力標準兩個方面進行審查，從中找出安全短板，進而盡快彌補安全漏洞。”李京春說。

專家還表示，此次網絡安全審查制度從出臺到全面實施將循序漸進，從重點行業開始逐步擴展到各個領域和行業。

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