第一篇：區年度環境保護工作總結

區年度環境保護工作總結

20**年，XX區環境保護和城市管理局在區委、區政府的正確領導下，在市環保局的支持和指導下，始終圍繞“提升城市環境質量”這一核心目標，扎實推進總量減排、污染防控和環境監察等工作，全力抓好大運會環境質量保障和“創文”工作，推動我區城市環境水平不斷提升。現將我局20**年主要工作情況和2012年重點工作思路匯報如下：

一、20**年主要工作開展情況

（一）扎實推進基礎性工作，推動“十二五”減排順利開局

今年是“十二五”減排工作的開局之年，為確保五年減排工作的順利布局，我局積極謀劃，不斷夯實基礎，制定出臺了《XX市XX區“十二五”主要污染物總量控制規劃》，完成污普和環統數據的動態更新工作，為全面完成十二五減排任務提供了行動指南和數據支撐。1.通過20**年及“十一五”總量減排考核

20**年，我區化學需氧量、二氧化硫排放量順利完成了2010年及“十一五”減排任務，并取得全市第二名的好成績。2.完成環統和污普動態更新工作

為做好2010年污染源普查動態更新調查工作，我局高度重視，成立了污普動態更新領導小組和質控小組，采取與鎮（街）集中辦公審核修正數據、與市局技術員會審等方式，確保了污普數據的準確性。此外，將環統工作與污普工作結合進行，同時發表、同時統計，目前已基本摸清了我區的污染源排放情況以及減排潛力，為“十二五”總量減排工作提供了確實可信的數據支撐。

（二）積極開展專項治理工作，空氣和水環境質量明顯提升

今年以來，我局積極做好“氣”和“水”兩篇文章，通過開展污染物專項治理和重點工程建設，推動我區環境質量明顯提升。1.積極鋪排，全面啟動vocs治理工作

制定出臺了《XX區工業揮發性有機物重點源污染控制方案》等規范性文件，正式啟動了我區vocs企業的治理工作。截止到目前為止，列入2011年任務的一家企業已簽定了治理方案；列入2012年任務的7家企業的治理工作也已全面鋪排。

2.劃定區域，進一步加強鍋爐污染物排放整治力度

2010年底前，我區已完成了低蒸噸、長實用年限和高污染燃料鍋爐的整改工作；今年以來，我區繼續加強高污染鍋爐企業的監管復查力度，并劃定佛山大道以東，佛山水道——佛山涌以南區域為我區高污染燃料限制區，重點對該區域內的鍋爐企業開展全面治理。3.鞏固成果，陶瓷企業廢氣污染治理工作繼續深入

今年以來，我區繼續深入開展陶瓷企業廢氣排放監管和治理工作，督促企業開展清潔能源改造，并對排放不達標的企業實行了限期整改。截止到目前為止，我區18家陶企的主要設備中已有部分完成了天然氣能源改造，二氧化硫排放量大大縮減。4.開拓創新，切實提高機動車排氣污染防治能力

我區現汽車保有量約為19.2萬臺，為加強汽車尾氣管理，我局努力做好環保標志發放工作，截止到11月共發放環保標志106116份；同時，大力進行機構創新，集中人力、物力、財力，于11月份正式組建了“XX區機動車排氣污染防治所”，專責機動車排氣污染防控工作，以堅實的組織基礎推動我區機動車排氣污染防治能力的提高。5.狠抓項目，水環境質量明顯改善

目前，汾江河二期生態治理工程已順利完工并通過驗收；紫洞水廠標準化建設工作正按計劃推進，目前項目建設資金已落實，工程正在立項中；此外，還完成了4家重點企業的強制清潔生產驗收，目前我區通過省、市兩級清潔生產驗收工作的企業共達27家。

（三）執法與監管并重，促使我區環境安全水平不斷提升

堅持抓好執法監察和污染源監控、管理工作，雙管齊下，確保我區環境安全：

1.組織開展各項環境執法專項行動

因大部制改革和事權下放，目前我局的環境監察職能主要是監督、指導鎮（街）分局開展環境執法工作，并對重點環境違法企業進行執法和處理。今年以來，我局以大運會環境質量保障為契機，針對涉重金屬、鉛酸蓄電池、危險廢物、醫藥制造等重點行業和企業，以及飲用水源保護區及周邊等重點區域，組織開展了多項專項執法行動，力保我區環境安全；此外，對企業的環境違法行為的處理情況進行了通報，以明確職責，對各分局起到警示作用。2.不斷加強危廢和放射源監管工作 規范危廢監管制度，開展危廢規范化試點，截止到目前為止我區未發生環境安全事故；扎實推進放射源實時監控工作，全區95家企業的466枚放射源目前已完成91家444枚的在線監控設備安裝工作。3.積極推動“數字環保”建設工作

一是不斷完善我區數字環保建設方案，完成了評估報告編制工作；二是完成空氣環境質量監控平臺建設立項，以實現對轄區內3個空氣質量自動站數據的采集、處理、分析、統計和發布功能。三是落實重點行業、企業的在線監控工作。制定了《XX區餐飲油煙在線監控建設方案》，將于今年年底前完成首批規模餐飲企業的油煙在線監控設備的安裝。

二、存在困難和面臨問題

2011年，雖然我局工作取得了一定成績，但是也存在一些問題，主要表現為以下兩方面：一是減排潛力在“十一五”期間透支過量，“十二五”結構減排后勁不足；二是執法權和事權下放到鎮（街）后，由于多方面原因，環境監管執法力度和“三同時”執行監管力度有所減弱。

二、2012年工作思路

2012年，我區環保工作的指導思想和工作目標是：緊緊圍繞“十二五”總量減排目標，深入貫徹落實區第三次黨代會精神，以提升城市品質和人民群眾幸福感為核心目標，樹立綠色、低碳發展理念，著力推進中心城區的生態文明建設，實現從節能減排治污時代向城市生態文明建設時代的跨越發展，持續改善區域生態環境。具體而言要抓好以下工作：

（一）以服務大局為目標，全力推進生態文明建設 1.切實抓好總量減排工作

總量減排是生態文明建設工作的內涵，我局下階段將繼續加強總量減排三大體系建設和環境信息數據管理，不斷完善總量減排工作機制，加大污水管網建設和污水處理廠中控系統建設力度，協調有關部門深入推進我區產業結構不斷優化提升，深挖結構減排空間和潛力，為實現“十二五”總量減排目標打好基礎。2.積極推動生態市建設工作

貫徹落實市政府創建生態市實施方案的要求，制定詳細計劃確保各考核指標達標；加強生態示范村和名鎮、名村、示范村鎮建設，努力推動南莊上元、吉利村通過國家級生態村驗收；強化農村污水處理和畜禽養殖監管等措施，力爭實現生態市建設各項指標達標。3.進一步優化審批流程

2012年，我區環評審批工作將以服務“城市三年提升”工作為目標，按照“依法行政、能簡則簡”的原則進一步精簡辦事流程，重點加強對“三舊改造”、城市綠道網建設、市容市貌提升工程、城市公共基礎設施建設等“城市提升”項目的服務，確保以最短的時間提供最優質的服務，保障上述項目的高效推進。

（二）以重點行業污染治理為保障，打造綠色環保城市

城市生態環境提升是城市品質提升的重要內容。2012年，我局將繼續深入抓好重點行業的污染防控和治理工作，切實提升群眾生活環境。一是繼續抓好涉vocs企業治理工作，確保完成7家企業治理任務；同時積極開展亮點示范工程，樹立成功治理典范企業進行經驗推廣，引導企業自覺開展治理。二是不斷加強重金屬監測及防治工作，多時段監控重金屬濃度及變化情況，初步建立我區內河涌重金屬污染數據庫并提出防治建議，便于排查鎖定污染源、制定正確的防治措施和飲用水源安全保障措施。三是進一步加強陶瓷企業廢氣監測和排放監管，推動我區現存陶企窯爐、噴霧塔等全面使用天然氣等清潔能源。四是夯實機動車排氣污染的監管基礎，抓好建立機動車數字信息系統建設和開展機動車排氣污染防治的課題研究兩大基礎性工作，探索機動車排氣污染防治新思路。

（三）以精細化管理為手段，不斷提升環境監察水平

針對大部制改革后基層環境執法力度不夠這一問題，大膽創新機制，采用精細化管理的模式，不斷提升鎮（街）、區兩級環境監察水平： 一是強化環保執法責任制，進一步加強對鎮（街）分局環境執法工作的監督和指導，建立健全基層領導干部環保實績考核制度，以增強其落實屬地管制職責的主動性和積極性。二是以“權責對等”為原則，積極探索區級環保專項治理資金分配改革，進一步加強排污費征收工作力度，提高基層環境行政服務水平和執法監管水平；三是整合資源，探索加強區級環境監察部門職能和配備，進一步強化對中心區域的環境監察力度。20**年，在區委、區政府的正確領導下，在各級部門的大力配合下，我局按照《XX市XX區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《2011年XX區依法治區工作要點》要求，緊緊圍繞XX區的工作大局以及各項重大環城工程建設項目，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，積極推行學法普法活動，規范行政執法行為，自覺接受社會監督，努力提高行政效能，依法行政的水平得到不斷提高，有力促進了我局法治建設工作的開展。現將具體情況報告如下：

一、提高思想認識，健全組織機構

今年7月份，由于XX區機構改革的再度調整，原環境運輸和城市管理局分為區環境保護和城市管理局、區交通運輸局2個單位。盡管此次領導班子和內部機構變動較大，但我局按照《XX市XX區環境保護和城市管理局主要職責內設機構和人員編制規定》（新三定）要求，統一思想，提高認識，及時調整組織機構，專門成立了由局領導和有關科室負責人組成的依法行政領導小組，制定了相關工作方案，明確了工作職責，對照上級有關部門的要求繼續深入開展依法行政工作，穩步推進法治的進程。

二、建立規章制度，規范行政執法行為

為規范行政執法行為，有效防范和及時糾正行政執法過錯行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，我局在鞏固相關規章制度的基礎上，結合日常實際管理工作，加強對行政執法工作的監督。

（一）落實重大行政處罰案件集體討論制度。為杜絕執法過程中的“人情牌”、“關系牌”，我局始終堅持涉及到重大的行政處罰案件，都要提交局領導集體討論決定，不可越權審批。我局專門制定了《重大案件集體討論制度》，并提交局長會討論通過，通過堅持重大處罰案件集體討論的制度，有利于及時解決行政執法中存在的問題，有利于規范、監督重大行政處罰行為，減少違法違規的現象發生。

（二）完善自由裁量權規范執法尺度。

為有效防止行政處罰自由裁量權的濫用以及預防腐敗現象的產生，我局堅持開展規范行政處罰自由裁量權工作，貫徹落實《XX市城市綜合管理局行政處罰自由裁量權細化標準》，《XX市環境保護局行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》，所有城管、環保案件嚴格按照細化標準進行裁量，在系統里面進行監控，保證這個制度得到百分百執行，不打折扣。對日常管理執法中涉及的相關處罰規定進行了研究細化，科學合理地制定了本單位的處罰操作程序和裁量規則指引，從源頭上規范行政處罰行為。

（三）深化行政執法過錯責任追究制。

制定了《XX區環境保護和城市管理局行政執法過錯責任追究制度》相關規定，執法人員一旦有違法或者不當的行政執法行為，都將給予批評教育、調離執法崗位、取消執法資格等處理。此外，我局在開發運行綜合管理系統的基礎上，進一步實現了由系統自動將執法動態信息統計量化，針對責任單位和個人予以獎勵或扣減分數的電子化、智能化管理模式，使我局對執法人員的考核評議和表彰激勵機制更趨完善。在這種機制的鞭策下，全局執法人員的依法行政意識明顯增強，法律素質和依法行政能力不斷提高。

（四）穩步推進行政執法權下放并完善監管機制。

在做好充分調研和征求意見的基礎上，我局擬定了《關于向鎮（街道）下放行政執法權的通知》，該通知從下放方式、下放內容、下放后案件處理流程、監管制度等方面對下放行政執法權工作進行了鋪排，專門制定了《行政處罰專用章管理制度》，規范用章范圍和用章的管理。6月24日上午，邀請鎮街領導，在局總部會議室舉行了“《行政執法權下放責任書》簽訂儀式”，劃清了執法權下放以后的責任。同月28日至29日，開展為期兩天的專項培訓，進一步健全事權監管制度、查處制度、責任追究制度等，正確處理好事權下放與依法行政的關系，切實做到“有權必有責、用權受監督。”

（五）嚴格把關日常案審質量。

本年度，我局每月一次的法制員會議改為輪流在張槎、石灣、祖廟、南莊、機動五個分局召開，直接到基層聽取一線執法人員的意見，現場討論法制員提出的疑難案件或有爭議案件，統一處罰依據，并每半年開展一次全局案件質量檢查評比，鞭策各執法分局提高日常案審的案件質量，建立行政案件備案制度，保證每一個案件能經受復議、訴訟的考驗和當事人的質疑，樹立我局行政處罰法律威懾力。

截至10月底，我局共審查各類行政處罰案件包括城管類案件共100宗，環境違法案件共18宗。申請法院強制執行案件共76宗，已執行金額320882.77元。共向XX區人民法院出具結案函31份。

三、以創文為契機，大力開展法治宣傳

2011年為佛山創文的沖刺年，為貫徹落實區創建全國文明城市工作動員會議精神，加快推進局各項創文工作的開展，我局召開了“創文”工作動員大會，迅速制訂了局內部創文工作實施方案，領導小組下設創文辦公室和7個工作小組，明確分工，積極開展相關創文工作，并通過廣播、電視、網絡、會議、簡報、標語和法律咨詢活動等多種形式組織各類創文普法宣傳活動共12次，成效顯著。

3月19日，市城市綜合管理局聯同我局，組織各鎮街分局在各鎮街的戶外廣場同時舉辦“告別臟亂差，全靠你我他”戶外大型宣傳活動，并組織文明勸導志愿者上街勸導市民文明行為。同月23日，市城市綜合管理局再次聯同我局，走向XX市中小學德育基地，舉辦城管創文宣傳活動，向600師生普及城管知識。5月11日，為鞏固市容衛生成果，我局環衛處工作人員走上街頭，向市區主要道路的沿街店鋪派發環衛倡議書，勸導店鋪勿亂丟亂倒垃圾，為期10天，派發倡議書近萬份。10月26日，是第十八屆全國性的環衛工人節，我局法制科協同環衛科、組織人事科在XX市影劇院舉辦了環衛工人慶祝活動，在感謝環衛工人一年來辛勤勞動的同時，對一些先進典型進行表彰，提高環衛工人的榮譽感，激發工作熱情。活動過程中邀請電視臺、報刊媒體進行現場報道，向市民展示環衛工人辛勤、感人的一面。通過以上各種活動，一方面與創建全國文明城市工作結合起來，突出重點，逐步推進，普及“創文”知識，另一方面營造了法治宣傳氛圍，進一步提升了市民的法律素質，達到了雙贏的局面。截至10月31日，局編印創文工作簡報10期，被區創建辦采稿16篇，各類報紙刊登我局創文普法稿件53篇，被市創建辦采稿2篇,設置戶外大型創文廣告廣告牌6塊，led電子顯示屏5塊，宣傳欄60個；印制宣傳單張2萬份。四結合業務實際，集中開展特色活動

（一）以領導干部為重點，認真開展學法活動

我局結合自身實際和依法行政工作任務，成立了“六五”普法工作領導小組及其辦公室，建立了工作制度、領導干部學法制度等，使學法用法、普法教育、依法行政工作納入制度化軌道，為依法行政工作提供了可靠的組織保證。局領導班子自覺堅持學好法、用好法，并且每年制定學法計劃，每年安排不少于40學時的法律知識學習和討論，確保我局依法行政工作沿著正確的方向發展。

（二）以完善制度為根本，促進局內廉政建設

為了進一步規范招標投標活動，提高資金使用效益，保證項目質量，促進廉政建設，我局由招投標管理科牽頭制定了《XX區環境保護和城市管理局項目招標管理制度（試行）》（簡稱“招標管理制度”），規范了我局系統各科室和下屬單位各種以合同方式有償取得貨物、服務和工程的行為，并針對該制度舉辦了全局性的專題講座，大大增強了內部人員的廉政自律意識，促進招投標工作的順利進行。其后，法制科邀請了我局聘請的律師舉辦了一場全局性的合同法講座，由理論聯系實務，并現場解答參會人員的合同問題，大大提高了科室辦案人員的合同法知識，有利于我局合同簽訂的穩妥性。

局新的三定方案把企業守法證明的審核職能賦予環境監察室，三季度，該科以此工作為契機，先后制定了《環保守法證明企業申請表》和《守法證明環保部門審核表》，明晰了企業首次申請和再次申請所需提交的申請材料，并把鎮街分局日常環境監管和企業信訪情況納入考察范疇，確保審核工作不走過場。

（三）以城市健康為目標，加大專項整治力度

為全面遏制亂搭建、亂設廣告燈箱、單位銘牌等違章行為，改善城市景觀，3月28日至4月28日，我局對違章搭建，臨街小區住戶陽臺天臺搭建、沿街店鋪違章廣告燈箱、農貿市場外圍及周邊亂搭建進行了為期一個月的專項整治。此次專項整治共查處908宗，面積9202平方米；其中拆除560宗，面積6944平方米；整改348宗，面積2257平方米。

5月1日，我局啟動了為期50天的“亂張貼、亂懸掛、亂擺賣、占道經營專項整治”活動。整治行動開展以來，各分局結合轄區實際情況，舉全局之力扎實開展專項整治。通過整治，轄區“四亂”現象明顯減少，市容面貌明顯改觀。

5月11日，我局在轄區內重點開展了照明黑點排查工作，并投入數十萬元資金對照明黑點進行改造。今年全年將投入200萬元對缺乏路燈配套和路燈被樹木遮擋嚴重的路段進行改造。

8月16日，我局和南莊分局組織保潔人員對佛山一環南莊段兩旁防撞欄上亂張貼的小廣告進行了為期10天的整治，共清理“牛皮蘚”近30000張，一環兩旁的容貌得到了有效改善。

（四）以市民利益為皈依，落實推動信訪工作

第二篇：**區環境保護工作調研報告

**區位于**省東北部，政區面積2365平方公里。轄3鄉3鎮1個辦事處，178個村民委員會。內臨黃河，東、北兩面環海，是環渤海經濟圈與黃河經濟帶的交匯點，為東北經濟區與中原經濟區的最佳海陸通道，是黃河三角洲開發建設的最前沿。

近幾年來，**區委、區政府高度重視環境保護工作，成立了由區長任主任、常務副區長、分管副

區長任務副主任，環保、發改、經貿等部門、單位主要負責人為成員的環境保護委員會，將環境保護工作列入了《**區“十一五”國民經濟和社會發展規劃》，定期召開環保工作會議，研究部署環保工作，在各級黨委、政府的正確領導下，該區緊緊鎖定“產業興區、工業強區、生態立區”的戰略目標，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實環境保護基本國策，不斷加大環境執法力度，全面實施可持續發展戰略，促進了該區經濟社會的又好又快發展，轄區生態環境質量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。2007年**區cod排放量為1495.09噸，與2006年相比削減了1010.63噸；二氧化硫排放量為2291.67噸，與2006年相比削減了399.9噸。實施了“三網”綠化工程，林木覆蓋率達到14.7%，城區綠化覆蓋率達到26.5%。

一、**區生態和環境保護現狀

（一）生態建設情況。一是積極推進“三網”綠化工程建設。近年來，**區委、區政府認真貫徹落實科學發展觀，充分發揮土地資源優勢，以“生態立區、環境優先”為發展戰略，以實現“生態好、環境美”為目標，按照“先治堿，后植樹”、“先造地，后造林”的方式，大力實施工程造林，積極推進“三網”綠化工程建設，走出了一條濱海鹽堿地區造林綠化的成功路子。目前，該區已完成路網綠化工程110公里，水網綠化工程72公里，農田林網工程3萬畝，發展育苗基地8800畝，有效地改善了全區生態環境。二是大力實施生態細胞工程建設。近年來，**區不斷加大投資力度，大力實施城鄉環境綜合整治工程，有效地促進了農村生態環境質量的改善。仙河鎮、孤島鎮先后創建成為國家級環境優美鄉鎮，六合鄉、義和鎮先后成為省級環境優美鄉鎮，67個村（居）被命名為“市級生態文明村”，為生態區建設奠定了堅實的基礎。三是提高城市人居環境。近年來，**區在城市規劃、建設和管理上，落實科學發展觀，堅持以人為本，以打造宜居魅力、文明富裕的生態園林城市為目標，逐步完善城市的各項功能，改善市民的生活居住環境，不斷提升城市的整體品位。投資4億多元圍繞新規劃區建設了一條長25公里的環城水系，并先后規劃建設了南湖、銀湖、西湖等8個湖泊，基本形成了綠水環繞、八湖鑲嵌的城市景觀。

（二）環境治理情況

1、水環境現狀。近年來，**區不斷加大水環境的綜合治理，水環境質量逐步改善。一是加快城市環境基礎設施建設，先后投資6000余萬元建設了仙河、孤島、**3個生活污水處理廠，仙河、孤島2個污水處理廠已于2006年底投入使用，2007年削減cod600余噸，大大減輕了2鎮生活污水對神仙溝流域的水質污染。**污水處理廠于2008年5月20日開始進水調試，預計2008年9月份正式投入使用，屆時將極大地減輕城區生活污水對挑河流域水質的污染。二是加大對飲用水水源地的保護，嚴格建設項目審批，在保護區內對與水源保護無關的建設項目一律不予審批，有效地保護了飲用水水源的水質。三是加大企業水污染治理力度，確保工業企業外排污水穩定達標排放。先后對山東中海化工集團有限公司、東營華聯石油化工有限公司2家廢水排放大戶實施了水污染治理工程，投資200余萬元鋪設了污水回注管線，實現了廢水零排放，2家企業年可減少廢水排放80余萬噸，年可削減cod排放量150余噸。四是實施小流域綜合治理工程，先后投資6000余萬元對神仙溝、挑河實施了流域綜合治理，對河道進行了疏浚，對河岸進行了綠化，今年又投資2000余萬元對草橋溝進行綜合治理。

（1）飲用水環境現狀。**區飲用水源地水質較好，孤河水庫等能夠滿足其水體功能的要求，由表1監測結果看出，各項指標均達到《地表水環境質量標準》(gb3838-2002)ⅲ類標準。飲用水水質達標率達到100%。

表1飲用水水質狀況變化表

年份

溶解氧

高錳酸鹽指數

cod

氨氮

揮發酚

石油類

2005

5.12

4.88

15

0.51

未檢出

未檢出

2006

5.44

5.12

11

0.48

未檢出

未檢出

2007

5.69

5.32

14

0.39

未檢出

未檢出

（2）地表水環境現狀。納入環境監測的河流為草橋溝、挑河、神仙溝。由表

2、表

3、表4中的監測結果得出，草橋溝水質在2005～2007年間監測指標變化不大，各項指標均優于gb3838-2002《地表水環境質量標準》中ⅴ類水質標準。挑河水質在2005～2007年間污染較重，且有加重趨勢，水質達不到gb3838-2002《地表水環境質量標準》中ⅴ類水質標準，主要污染因子是cod、氨氮。從挑河

水質監測數據看，已經受到來自于**區城區生活污水、**經濟開發區工業企業廢水的嚴重污染，顯示出典型的排污河（渠）的水質特征，目前已經是名副其實的排污河流。神仙溝水質在2005～2007年間雖然逐年好轉，但目前仍達不到gb3838-2002《地表水環境質量標準》中ⅴ類水質標準。

表2 2005-2007年草橋溝水質狀況變化表

年份

溶解氧

高錳酸鹽指數

cod

氨氮

揮發酚

石油類

2005

4.42

6.57

37

0.6

3未檢出

未檢出

2006

4.25

5.96

31

0.7

1未檢出

未檢出

2007

4.86

5.89

34

0.69

未檢出

未檢出

表32005-2007年挑河水質狀況變化表

年份

溶解氧

高錳酸鹽指數

cod

氨氮

揮發酚

石油類

2005

0.31

16.24

169

13.86

0.005

0.017

2006

0.10

17.65

172

14.33

0.006

0.019

2007

0.10

17.04

180

15.09

0.006

0.021

表42005-2007年神仙溝水質狀況變化表

年份

溶解氧

高錳酸鹽指數

cod

氨氮

揮發酚

石油類

2005

2.42

12.53

326

5.12

0.008

0.235

2006

2.25

12.76

260

4.87

0.010

0.162

2007

1.86

14.01

142

5.21

0.010

0.210

表5地表水河流各段面水質超標情況

河流

斷面名稱

水質類別

出現超標樣品的項目

最大測值mg/l

最大值超標倍數

草橋溝

草橋溝橋

ⅴ類

cod

38

挑河

挑河橋

劣ⅴ類

cod

180

3.5

神仙溝

五號樁

劣ⅴ類

cod

326

12.72、大氣環境質量現狀。近年來，**區不斷加大大氣污染治理力度，有效地改善了轄區大氣環境質量。一是加大對工業企業廢氣污染源的綜合治理力度。督促山東中海化工集團有限公司、東營華聯石油化工廠有限公司2家廢氣污染源實施了綜合治理，投資800余萬元建設了硫回收裝置，形成年削減二氧化硫能力4000噸。先后對4家廢氣超標排放源下達了限期治理通知，取締2家治理無望的企業。二是實施城市集中供熱工程，取締分散的小鍋爐。2007年投資2個億對城區集中供熱進行了改造，取代城區30臺小噸位鍋爐，削減二氧化硫排放量300余噸。

經**環保分局大氣環境自動監測站監測，2007年，反映**區大氣質量的三項主要指標二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物均優于國家《空氣環境質量標準》的二級標準。隨著我區工業生產的加快，工業企業排放廢氣量增大，因為環保部門加強了管理力度，工業企業加快技術改造步伐，廢氣處理率得到提高，區域空氣總體質量沒有發生根本改變（表6）。但是，仍有個別企業排放具有濃烈刺鼻味道的廢氣，已影響周邊居民生產、生活、群眾意見極大。

表6環境空氣評價表

評價參數

二氧化硫

二氧化氮

可吸入顆粒物

綜合指數

污染等級

年日均值（mg/m3）

污染指數pi

負荷系數fi

年日均值（mg/m3）

污染指數pi

負荷系數fi

年日均值（mg/m3）

污染指數pi

負荷系數fi

2007

0.029

0.48

0.3

30.010

0.1

20.08

0.08

40.84

0.58

1.44

清潔

3、噪聲環境現狀。目前**區噪聲達標區面積為17.95平方公里。2007年監測數據顯示，一類區晝間50.6分貝，夜間45.0分貝；二類區晝間54.3分貝，夜間44.3分貝；三類區晝間52.8分貝，夜間47.9分貝；四類區晝間64.8分貝，夜間51.9分貝，均達到功能區劃的要求。

4、農村生態環境保護現狀

（1）農業面源污染嚴重。由于農業生產中大量使用化肥、激素、抗生素、農藥等，不僅污染農產品，還導致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也嚴重影響耕地環境質量。按目前的技術能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續。

（2）環境基礎設施建設滯后。由于鄉鎮生活污水處理設施建設嚴重滯后，絕大部分鄉鎮的生活污水未經處理而直接排入河道，成為農村內河水污染的主要來源。由于受到經濟條件和技術水平的限制，目前，除城區外，農業鄉鎮還沒有規范的垃圾處置場。在廣大農村更沒有任何環境基礎設施，農村生產生活產生的各類污染源直接排放，農村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴重影響著農村地區的環境衛生。

（3）畜禽養殖污染嚴重。養殖業發展后，產生的大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，農民居住環境和生產環境污染加劇。畜禽養殖企業由于污水處理設施建設不完善，導致大量污水外排，造成了對周圍環境的影響。畜禽糞便的隨意排放導致有害病毒病菌擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農民群眾的身心健康。

（三）監督管理能力建設。**環保分局隸屬于東營市環保局，正科級行政單位，內設4個科室，其中辦公室、管理股為行政編制，監測站、監察大隊為副科級事業單位。目前，該局現有人員32人，其中行政編6人，事業編26人。近年來，該局不斷加強隊伍建設，先后派出60余人次外出學習，并先后投資100余萬元建設了大氣自動監測站、污染源在線自動監控室，實現了大氣環境質量的全天候監控和重點監管企業的實時監控。

二、存在問題

（一）地表水環境質量沒有得到徹底改善。雖然在地表水環境治理方面做了大量工作，但神仙溝、挑河流域水環境質量未得到根本改善。神仙溝流域水環境質量未得到根本改善，主要是由于孤東、樁西采油廠生產廢水排入所致；挑河流域水環境質量未得到根本改善，主要是由于**生活污水處理廠未投入使用所致，2008年9月份投入使用后將徹底改善河流水質。

（二）環境形勢不容樂觀。在招商引資，發展區域經濟中，只注重數量，不注重質量，造成了一定的盲目性，在安置項目中未按照區域規劃執行，造成了部分項目安置不合理，給環境污染帶來了潛在的危險。新建建設項目環境影響評價執行率基本上達到了100%，但是“三同時”不到位的問題令人擔憂，環保設施建設明顯落后于企業主體工程建設。農村生態保護雖然列入了環保重點，但仍然存在底數不清、思路不明、效果不明顯等問題，有效的保護機制和補償機制尚未建立和完善。

（三）環保工作沒有真正形成社會合力。環保工作涉及社會生產、生活諸多方面，是一項龐大的社會系統工程。隨著人民生活要求的提高，環保意識也不斷增強，現在幾乎是人人都在講環保，但不是人人都在落實環保，在經濟利益和環境保護的問題上，總是環境為經濟讓路。環境影響評價后，“三同時”的執行也往往打折扣，在項目審批的過程中，各部門各環節并沒有把環保“一票否決”落實到位，沒有形成社會合力。“守法成本高，違法成本低”仍然存在，一些企業急功近利，漠視環保，缺乏社會責任，沒有自覺環保意識。如對土（小）企業的打擊就不力，廣大人民的環保權益得不到保障。

（四）污染減排工作形勢嚴峻。由于我區工業企業基數少，工業底子薄弱，污染物總量指標少，且在“十一五”前期污染減排工程已落實到位，今后很難有大的減排工程，對我區經濟發展起到了一定的阻礙作用。

（五）鄉鎮企業分散、小、污染治理設施不完善，對農村生態環境造成了一定程度的影響。

（六）監管能力建設不足。自2001年4月份**環保分局實行垂直管理以來，工作人員只有出沒有進，人員年齡結構不合理，90%的人員為60年代和70年代出生，10%的人員為50年代出生。同時人員文化水平不高，第一學歷為大學本科的1人，第一學歷為專科的3人，第一學歷為中專的6人，其余人員為高中或初中。

三、今后環境保護工作對策與建議

胡錦濤總書記在十七大上提出了建設生態文明社會，溫家寶總理在第六次全國環保大會上強調的“三個歷史性轉變”，充分闡明了我國今后經濟發展與環境保護的關系。在實現生態文明社會和“三個轉變”的過程中，會有陣痛，但前景是光明的；會有問題，但解決了就是前進、就是發展。為進一步促進**區生態和環境保護工作的開展，調研組提出如下對策和建議：

（一）“三管齊下”，鞏固成果。幾年來，為了改善環境和生態，**區投入了大量的人力、財力、物力，取得了一些成績。這些成果來之不易，應倍加珍惜。現在環境和生態正是保護與破壞的相持階段，但儲備與增長能力并不協調，稍有懈怠就會前功盡氣。因此，鞏固成果謀求發展至關重要。建議**區政府號召全區上下一定要推廣經驗，繼續探索；吸取教訓，告誡未來。治理污染、保護環境、建設生態“三管齊下”，全社會形成合力，解決不和諧的問題。一方面要克服困難艱苦創業；另一方面要向上級爭取政策和資金的支持，加大環境和生態投入，千方百計在鞏固成果的基礎上謀求更大發展。

（二）做好城市規劃，發揮好龍頭作用。在城市規劃大盤敲定后，下一步將進行實施階段。在這個過程中，一定要改變過去“規劃是龍頭，政府領導是繡球，龍頭跟著繡球走”的局面，嚴格執行規劃方案，形成：先規劃后建設，按規劃搞建設，以規劃管建設的科學規劃管理體制。

（三）加大減排力度，確保完成“十一五”減排任務。一是加強對老污染源的監督管理，對污染源實施污染治理再提高工程，確保污染物排放達到地方排放標準。二是加強污水管網配套建設工程，尤其是孤島、仙河鎮污水管網建設工作，提高污水收集率。三是提高項目準入門檻，對污染物排放量大，影響區域減排任務完成的項目，堅決不予審批。

（四）強化環境管理。一是嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，所有新、改、擴建項目必須執行建設項目環境影響評價，認真貫徹落實省環保局《關于進一步落實好環評和“三同時”制度的意見》，把總量控制指標作為建設項目環評審批的前置條件，切實堅持“先算、后審、再批”的程序，加強建設項目“三同時”跟蹤管理，及時進行建設項目驗收。加強新、改、擴項目以及敏感項目和敏感區域的項目審批管理，做到“四個不批”“六個必須”和“八個嚴禁”。二是加大對企業的監督管理，對轄區內重點污染源實行重點監控，確保污染防治設施正常運轉。三是實行嚴格的主要污染物總量審批制度，對污染物排放量較大的項目嚴格控制，項目建設單位必須有切實可行的污染治理方案方可審批。

（五）加大環境執法力度，嚴肅查處環境違法行為。結合整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，加大對轄區污染源的監督管理力度，對故意不使用或不正常使用污染防治設施，污染物長期超標排放的企業，要立即責令限期改正；對偷排偷放、超標排放的企業，要立即責令停止生產，限期改正。同時，區政府要立即組織環保、工商等有關部門、單位取締轄區內的土（小）企業。

（六）建設好工業集中區，落實工業集中區的污染防治。目前，我區企業大部分分散建設，對生態環境造成了一定影響，同時，又為環保監督管理帶來的難度。為此，要充分發揮**經濟開發區的載體作用，并做好工業集中區的污染防治。一是提高工業集中區的準入門檻，嚴把環保審批關，堅決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環保。凡是對環境有破壞的項目，一律不批不建。二是依法加強監管，著力解決部分企業“違法成本低，守法成本高”的問題，嚴肅查處各類環境違法事件。三是加強工業集中區基礎設施建設，污水管網等基礎設施建設要到位，使區內污水符合集中處理達標排放的要求。

（七）調整優化產業結構，加快構筑現代產業體系。以提升產業競爭力為核心，以增強自主創新能力為關鍵，進一步優化產業結構，努力形成以生態高效為特點的現代產業體系。一是進一步壯大石油化工、鹽及鹽化工、精細化工等支柱產業。二是扶持發展紡織服裝、機械電子、農產品加工等優勢產業。三是加強對外合作，積極發展高新技術產業，制定高新技術落戶優惠政策，優化投資環境。

（八）進一步加大農村生態環境保護工作。一是繼續實施“三網”綠化工程，構筑綠色屏障。二是繼續推進生態創建工作的開展，通過環境綜合整治工作的開展，改善農村環境質量。三是發展沼氣工程，建設文明清潔的新農村。實踐證明，沼氣產業是最適宜農村使用的新型清潔能源。建議政府在技術、管理人員的培訓方面和資金方面給予扶持，使這項新農村的朝陽產業得以健康發展。四是大力推進現代農業發展，培植高效生態農業。進一步強化農業基礎地位，以發展高效生態農業為目標，以持續增加農民收入為中心，以培植壯大農業龍頭企業為重點，堅持以工業化的理念謀劃農業，大力推進農業產業化、標準化和規模化，完善配套農業基礎設施，加速推進傳統農業向現代化農業的轉變。

（九）做好小流域綜合治理工作。一是加大轄區沿河流域污染源的監督管理，確保水污染物穩定達標排放，同時，加快**城市生活污水處理廠的建設步伐，盡快投入使用，減輕對挑河流域的污染。二是定期對河流進行疏通、清淤，嚴禁在河流圍網補魚，確保河流水流暢通。

（十）加強環保監管能力建設。增加人員編制，引進高學歷年輕人才，改善人員年齡結構、文化知識層次，提高人員素質，實現人員的合理搭配。

第三篇：移民安置區環境保護規劃

移民安置區環境保護規劃

一、土地資源開發利用環境保護規劃 ㈠ 規劃原則、目標 規劃原則：

以綜合整治為指導思想，貫徹“以防為主、防治結合”的治理原則。移民安置區的土地資源開發利用、環境保護與“長治”、“長防”、“移民開發”等工程項目相結合，充分利用各方面投資，合理開發利用土地資源，改善區域生態環境，達到經濟效益、生態效益、社會效益的協調統一。

規劃目標： 到2010年末，農業人口人均擁有0.8～1.0畝穩產高產基本農田、0.3～0.5畝左右經果林，消除荒地和稀疏林地，使區內林草復蓋率達到45%以上，土壤侵蝕量減少70%以上，水土流失得到有效控制，人民生活逐步走向富裕，生態環境趨于良性循環。㈡ 保護措施

土地資源開發利用環境保護措施，主要內容包括農村移民遷建安置、城（集）鎮遷建以及交通道路等專業項目改復建過程中水土流失的預防治理的措施。

1.坡耕地改造工程措施：坡耕地改梯坪地，是控制坡耕地水土流失的有效措施。坡改梯主要是在小于25°的坡耕地上進行，大于25°的坡耕地應逐步實現退耕還林。規劃坡改梯總計240.5萬畝。坡改梯工程以修筑石坎水平梯田為主，在石料缺乏區域試驗推廣等高線植物活籬笆等措施。

2.生物措施：規劃發展經果林207.9萬畝，新植水保林436.7萬畝、種草37.6萬畝，水保林以松、杉、柏、刺槐、櫟類、青杠、馬桑、巴茅、荊條等為主，種植經濟草種以蓑草為主，飼料草種以黑麥草為主。3.封山育林：對一部分疏林地和未成林地實行封山育林。共計376.7萬畝。

4.小型水利水保工程措施：小型水利水保工程主要依據集雨面積、保護范圍、侵蝕強度大小和減沙70%的綜合要求布設，以蓄、小、群為主，堅持就地攔蓄，就近興利。農村移民安置區水土保持措施規劃詳見表（略）。

5.城鎮、工礦企業遷建和交通道路等專業項目復改建，在規劃布局上應依山就勢，嚴禁大挖大填。在“三通一平”及基建施工中需將廢棄土方填放在指定低洼地段，并修建攔擋壩和護坡。對開挖過的場地，施工完建后應及時平整、恢復植被，或栽種經濟林果，變廢為利。

6.加強《水土保持法》、《環境保護法》等法規的宣傳，提高人民群眾的水土保持意識和法制觀念，建立健全水土保持執法監督機構和三級管護體系。

二、城(集)鎮遷建環境保護規劃 ㈠ 規劃原則、目標

規劃原則：堅持城（集）鎮遷建發展與生態環境改善相結合，城鎮環境改善與區域環境改善相結合的原則。以國家的環境保護政策為導向，堅持“預防為主，防治結合”的環境污染控制方針，污染物排放與區域環境容量相適應。貫徹執行“三同時”制度，即建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，提高城（集）鎮整體功能和環境質量，使城（集）鎮遷建的環境保護與國民經濟和社會發展相協調。

規劃目標：到規劃水平年2010年，移民安置區“三廢”污染和噪聲污染問題基本得到控制，環境質量達到國家規定的標準和要求。具體規劃目標如下： 1.水質保護目標與控制要求

保護目標：三峽庫區總體水質要符合國家《地面水環境質量標準》（GB3838－88）Ⅱ類水標準。局部水域水質按其功能要求和水源保護區的具體要求，分別達到相應的用水水質標準。控制要求: 對進入移民安置區內各河流的污水實行總量控制，各河流的整體水質在不同水位期，監測斷面平均水質濃度控制在（GB3838－88）Ⅱ類水標準以內。

江、河城鎮段岸邊水域水質:單個或多個排污口下游1000m處，相互影響后的岸邊水質應達到Ⅱ類水標準。進入各河流的污水排放標準：2000年以前應達到現行國家污水綜合排放標準(GB8978－96)；2010年以前，如果由于治理水平的提高，有新標準時，應執行當時國家或地方新標準。對易降解污染物，按生活飲用水水源保護區的要求，排污口下游1km岸邊達標。

對難降解污染物應通過污水處理實行閉路循環，不得任意排放，對于有毒、有害物質應按《水污染防治法》規定嚴禁排放。2.大氣環境保護目標

為保護和改善城（集）鎮遷建區居民生活環境和生態環境，根據《環境空氣質量標準》(GB3095－96)和城（集）鎮遷建規劃的環境功能分區確定大氣保護目標(見表10-3-2)（略）。3.噪聲控制目標

為使城鎮遷建區有一個清潔、優美而安靜的環境，保證遷建區人民群眾生活和工作的正常進行，根據《城市區域環境噪聲標準》(GB3096－93)，制定遷建區不同功能區類型的環境噪聲控制目標（見表10-3-3（）略）。㈡ 規劃保護措施

1.水質保護措施

保護范圍：移民安置區水質保護范圍主要包括水源保護區、庫區水質功能保護區。庫區水質功能保護區為長江干流及其支流的水庫回水區。重點保護長江干流，大寧河、小江、烏江、嘉陵江、香溪河等主要支流。城（集）鎮集中供水水源保護:根據《生活飲用水衛生標準》（GB5749-85）水源衛生防護的要求，遷建城（集）鎮供水水源集中取水口周圍應設定飲用水水源一級保護區，并由取水單位設置明顯的范圍標志和注意事項告示牌。在保護區以取水點為中心、半徑100m范圍內，嚴禁捕撈、停靠船只、旅游以及從事任何可能污染水源的活動。取水口上游1000m至下游100m范圍內的水域，不得排入任何工業廢水和生活污水。保護范圍的陸域內不得堆放固體廢棄物、不得設立有害化學物品倉庫、堆放和裝卸垃圾、糞便或有毒物品的碼頭，在保護區范圍內禁止一切破壞水環境的活動，禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得從事放牧活動。禁止建立墓地和掩埋尸體。另根據實際情況，供水單位可會同衛生、環境保護等部門，將取水口上游1000m以外的一定范圍的河段劃為二級水源保護區及準保護區，嚴格控制上游污染物的排入量，以確保下游取水口的水質滿足飲用水源水質的要求。

城鎮老城區生活污水處理措施：老城區應加強沼氣化糞池的建設，逐步改造雨污合流制的排水系統。城鎮新城區生活污水處理措施：新城區應采用雨污分流制，生活污水截流集中到污水處理廠（場）處理達標后再排入江河。污水處理廠（場）應多方籌資，及早設計，盡快施工，爭取在城鎮遷建完成前投入運行。工業污水處理措施：工業廢水原則上由企業自行處理，工業廢水主要為有機物的可納入城市污水處理廠合并處理達標排放。特別是含重金屬、酸、堿、造紙等工業廢水，按“三廢”治理要求，必須達標排放，嚴禁向江、河等水體排放未經處理的工業廢水。對污染大戶應加強監督，嚴格執行環保“三同時”制度，使工業廢水切實做到達標排放。對經濟效益差污染嚴重而又無法進行治理的工廠企業，應予停產、轉產。禁止新建污染水源的工程項目，凡是新、改、擴建的項目，均應提出環境影響報告書（表），經環境保護部門和水資源保護部門審查同意后，才能列入建設計劃。在新老城區內限制發展化工、冶金、造紙等污染型工廠企業。

醫療衛生單位污水處理措施：醫療衛生單位、獸醫站等機構含病原體的污水需經過特殊處理和嚴格消毒后方可排入沼氣化糞池或進入污水處理廠處理后排放。

加強對船舶的衛生管理：所有過往船只，均應裝設船用油水分離器，客運船只的垃圾應集中起來，在到達港口停靠時，將其轉運上岸進行集中處理，嚴禁向江河內傾倒。移民安置區內港監、環保和環衛部門應對停靠船只進行油水分離器和垃圾處理情況檢查監督，對違反規定者予以處罰。

禁止向河流水體內排放含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒污染物、油類、酸液、尾礦、矸石、粉煤灰、工業廢渣、垃圾、放射性廢渣、廢物等固體廢棄物。2.大氣保護措施

移民安置區大氣污染主要為煤煙型污染，改善城（集）鎮的大氣環境質量，主要措施是改變能源結構、提高工業鍋爐的消煙除塵率。主要措施為: 嚴格執行國家環境保護有關政策，新城區嚴格限制大氣污染嚴重的項目上馬。

新、改、擴建項目必須實行環境影響評價，嚴格執行環保“三同時”制度，控制廢氣排放量，使之達到國家排放標準。

逐步改變能源結構，提高城（集）鎮居民天然氣使用率，增加居民能源結構中天然氣的比例，到2010年，城市和縣城氣化率爭取達到85%。居民生活用煤應嚴格規定使用脫硫型煤，同時使城區的部分工廠企業也使用區域內可資利用的天然氣資源，降低煤耗量，減輕對大氣的污染程度。

落實遷建區規劃的公共綠地、道路兩側綠化、居民區綠化、工業區和居住區之間的防護林帶和護岸林帶的建設。

3.環境噪聲防治措施

對產生較大噪聲的工廠企業，在遷建時應增強其隔音能力，對產生噪聲較大的生產設備應進行消音和減振處理。噪聲污染較大的打樁機、砼攪拌機、卷揚機等施工設備在居民區作業時，應避開居民休息時間。改善城市道路條件，改善車輛運行狀況。在城區主干道和中心區域禁鳴喇叭，嚴格機動車輛的定期檢修制度。

4.固體廢棄物處置措施

城鎮生活垃圾處置措施：規劃在城市和縣城遷建區的郊區修建垃圾處理場，生活垃圾產生量相對較小的城（集）鎮，修建具備防沖、防滲措施的垃圾堆放場。

工業固體廢棄物處置措施：應采取綜合利用和集中處理的措施。煤渣、煤矸石、粉煤灰可用來制造水泥、砼骨料、硅磚瓦等，酒廠、糖廠、罐頭廠的食品棄渣可用來制造復合飼料或肥料，其余的工業固體廢棄物應采取衛生填埋處理，對含重金屬的固體廢棄物，應進行特殊處理。

特殊固體廢棄物的處置措施：醫院、衛生防疫等單位，排放的含病毒、病源體固體廢棄物和放射性固體廢棄物必須按規定的程序進行特殊處理，不得任意傾倒，以免釀成環境污染事故，威脅區域人群健康。

三、工礦企業遷建與新建二、三產業污染防治措施

㈠ 對搬遷重建企業，其建設必須嚴格執行國家有關環境保護政策法規，嚴格堅持環境影響報告書（表）和環保“三同時”制度。

㈡ 實行排污申報登記制度和排污許可證制度。企業遷建完成后，業主必須向當地環境保護部門提交《排污申請登記表》。其污染控制設施應經環境保護主管部門驗收，驗收合格并發給排污許可證后企業方能投入生產并排污。企業水污染源和大氣污染源的排放應嚴格執行國家和地方有關排放標準。㈢ 移民新建二、三產業應選擇污染小或無污染的項目，提倡發展綠色企業。

㈣ 環境監測部門應加強污染源特別是重點污染源的監測，以便掌握污染源的動態變化，為環境管理部門實施有效的監督與管理提供依據。

㈤ 遷建企業與移民安置新建二、三產業污染防治所需經費，貫徹“誰污染，誰治理”的原則，由企業自行承擔。

四、人群健康保護規劃 ㈠ 環境衛生清理

移民遷入新居前必須對居住環境進行衛生清理，主要包括

： 1.加強建筑、生活垃圾和糞便的管理，防止疾病傳播。對新址環境衛生污染源（如墳墓等），選用石碳酸、生石灰和漂白粉等藥物消毒滅菌處理。

2.移民搬遷前，進行一次有組織、有計劃的滅蚊、滅蠅、滅鼠活動，降低病媒生物密度。移民搬遷后，開展經常性的滅蚊滅蠅滅鼠活動。

3.加強水源防護管理，防止各種污染物對水源造成污染。㈡ 疾病監測、疫情抽查及預防接種 1.衛生檢疫

對移民安置區新老居民及外來人員中可疑的帶菌者和患病人員進行檢疫，對確診者及時進行隔離和治療，切斷傳播途徑。重點抽檢的病種主要有:瘧疾、肝炎、鉤體病、流行性出血熱等。此外，對外來人員還應視其來源地的疾病構成確定相應的檢測項目。2.預防接種

對移民安置區危害較大且易流行的疾病采取預防服藥和免疫接種等方法，提高人群對疾病的抵抗力。預防接種的主要對象為搬遷移民，主要項目有：瘧疾、鉤體病、乙腦和病毒性肝炎等。另外，對從事皮毛收購和加工者注射炭疽疫苗，在絲蟲高發區普服海群生鹽進行預防和治療。3.人群健康監測

在移民安置遷建前后，必須加強人群健康的監測工作，特別是動物疫源性傳染病和蟲媒傳染病的監測工作。監測內容見生態環境管理監測規劃。㈢ 飲用水衛生檢測

城鎮、農村集中居民點以及分散建房的移民，應做好飲用水源保護工作。凡新的飲用水源，要進行檢測，衡量是否符合國家規定的飲用水衛生標準。檢測內容見生態環境管理監測規劃。㈣ 衛生宣傳、管理與監督 在移民前和移民過程中，有計劃、全方位地大力宣傳、普及衛生知識，增強移民和老居民的衛生觀念和自我保健意識，提高防病抗病能力。加強安置區衛生尤其是食品衛生、水廠等特殊行業的管理和監督，經常性開展食品衛生檢查和衛生檢疫。㈤ 醫療衛生機構建設

進一步建立健全移民安置區三級醫療預防保健網絡，提高區域醫療衛生防疫的服務能力。根據衛生部頒布的“全國衛生防疫站建設標準”，完善各縣、市衛生防疫站人群健康觀察與保護的儀器設備及改善工作條件，加強安置區衛生防疫力量。

農村基層衛生機構應結合農村移民搬遷規劃充實、加強。建議在移民安置區各村建立衛生保健室，各鄉鎮逐步建立鄉鎮防保站，負責計劃免疫接種、傳染病防治和婦幼保健等工作。

五、生態建設規劃

㈠ 珍稀瀕危植物和古、大樹木保護

移民安置區珍稀瀕危植物，分布高程在600m以下易受移民安置活動影響的物種主要有荷葉鐵線蕨、疏花水柏枝等，規劃對其采取建自然保護點進行特殊保護。

對分布高程在600m以下易受移民搬遷破壞影響的100余株古、大樹木進行重點保護。主要采取建圍欄掛牌進行就地保護，定期對古、大樹木進行調查與監測，同時加強宣傳教育和執法管理。㈡ 森林植被保護

移民安置區森林植被保護主要是防止移民安置活動對現有森林植被的破壞。實行封禁治理，加強對幼林的撫育管理和采伐跡地的恢復工作；嚴禁亂砍濫伐木材資源；鼓勵集體和個人承包荒山、荒坡植樹造林。㈢ 野生動物保護

為保護野生動物及其棲息地，同時控制有害野生動物（主要是鼠類）密度，需采取以下保護措施： 1.保護現有森林植被，綠化宜林荒山，為野生動物提供更廣闊的棲息地

。2.宣傳貫徹《野生動物保護法》，加強珍稀動物保護的宣傳力度和執法管理。3.保護野生動物的棲息場所和遷徙路線，嚴禁亂捕濫獵。

4.在移民遷建前后大力開展滅鼠活動，同時加強對蛇類、貓頭鷹類等鼠類天敵的保護，抑制鼠害的發生。㈣ 城（集）鎮和農村居民點周圍及道路綠化規劃

1.城（集）鎮綠化

綠地生態系統是現代城鎮的重要組成部分，遷建城（集）鎮綠地應以點、線、面、帶形成系統。城市、縣城要因地制宜地修建公園和各類公共綠地，做好住宅小區綠化；工業區和生活區、商業區之間設置防噪聲、防塵、防污綠化帶；加強道路和房屋四周的綠化工作。2.農村居民點與道路、農田田間綠化

農村集中居民點建成后，應充分利用房前屋后和路旁的空隙地，包括預留發展用地，植樹綠化。機耕道與人行道綠化應采用喬、灌、草相結合的立體綠化方式；田間小道的綠化可因地制宜地種植一些防護林、經濟林，如洋槐、烏桕、桑樹等。㈤ 庫岸綠化帶建設 原則上整個庫岸都應植樹種草形成庫岸綠化帶。正常蓄水位175m淹沒線以上的原有林木、果園、薪炭林及草地等，除納入城（集）鎮遷建總體規劃的部分外，其余均應保留作為岸邊綠化防護林帶，并對其中的疏林地進行改造，綠化荒山、荒坡。新建城鎮沿江地帶宜建設濱江公園,提高沿岸綠化效果。

六、生態環境監測與管理規劃 ㈠ 生態環境監測規劃

生態環境監測規劃詳見表10-3-4（略）；

移民安置區監測點位（斷面）見表10-3-5（略）。㈡ 環境管理規劃

建議成立移民安置區生態環境管理辦公室，由各縣政府主管環境保護的負責人負責，成員由政府辦和有關專業部門負責人組成。

生態環境監測應以現有機構為主，對環保、水利、林業、以及衛生部門等現有機構的人員裝備，適當予以充實和完善。

第四篇：區環境保護工作開展情況匯報

市開發區環境保護工作情況匯報

2017年8月23日

(匯報稿)

尊敬的中央環境保護督察組各位領導：

中央環保督察工作，充分體現了黨中央、國務院對市經濟技術開發區的重視關心和大力支持。首先我代表開發區黨工委、管委會對督察組的各位領導表示熱烈的歡迎！下面，我就開發區環境保護工作情況匯報如下：

一、開發區的基本情況

根據國務院批復，2012年8月30日，市經濟技術開發區正式掛牌成立，目前已設立九個部門和四個派駐機構。同時以建設投融資平臺為目標，先后組建成立新鑫國有資產公司、華元開發建設公司、華元融資擔保公司。

開發區批復規劃面積13.5平方公里，2016年完成固定資產投資28.59億元，生產總值達到23億元，全口徑稅收1.76億元，轄區內就業人口約1.2萬人。在以本地優勢資源為依托的基礎上重點發展紡織服裝產業、農副產品精深加工、石油天然氣精細化工、新材料、新能源、現代服務業等支柱產業。2017年開發區以構建新型工業化發展的引領區、高水平營商環境的示范區、大 眾創業萬眾創新的聚集區、開放型經濟和體制創新的先行區為目標，全面啟動了改革創新、先行先試工作。

二、貫徹落實中央、國務院、省、師市環境保護重大決策部署情況

黨的十八大以來，開發區黨工委、管委會認真貫徹落實各級有關生態文明建設和環境保護的重大決策部署，緊緊圍繞新疆工作總目標，積極適應新常態，切實貫徹新發展理念。積極推動綠色發展方式，以建設生態園區、綠色園區為目標，在實現經濟快速發展的同時確保了區內環境質量總體穩定，全面促進了經濟社會可持續發展。

(一)認真貫徹環境保護重大決策部署，堅持黨政同責、一崗雙責。

在開發區經濟社會保持快速平穩發展的同時，開發區積極推動和落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，主要領導親自抓、負總責，把環保工作納入重要議事日程，認真研究分析環境保護工作面臨的新形勢、新問題，努力改善轄區環境質量，實現了經濟和生態環境的協調發展。

2017年開發區全年工作部署以“緊盯目標、守住底線、注重方法”的總體要求，明確嚴守環境保護底線，以禁止“三高”項目企 業為入園標準，強化水、大氣、土壤污染的防治，以推進循環化改造項目為重點，全面促進節能減排，以經濟發展與生態環境的協調發展為目標，積極推進生態園區、綠色園區的建設與發展。

2017年第十一次黨工委會議上芮宏副師長組織開發區相關部門學習《省黨政及其工作部門環境保護工作職責暫行規定》時，強調要以強化底線意識、責任意識穩步推進形成落實環境保護黨政統領、環保部門統一監督管理、相關職能部門各負其責的工作格局。黨工委第十四次會議審議通過《市經濟技術開發區黨政及其工作部門環境保護工作職責暫行規定》，暫行規定要求各部門切實履行好各自的工作職責，堅持“管行業必須管環保”、“誰監管、誰負責”、“誰污染、誰負責”、嚴格問責追責制度。以此不斷完善“黨工委領導、管委會負責、環保牽頭、部門分工配合、輿論引導、社會參與”的環保工作新機制。

(二)以循環經濟發展模式為目標，加強重點項目實施。2014年10月開發區開始啟動循環經濟發展規劃工作，2016年獲得國家循環化改造支持，以專項資金9000萬元重點支持14個項目進行循環化改造，主要以粉煤灰綜合利用、廢棄棉籽生產改造、果渣飼料加工、棉漿污水處理設施提標、棉稈沼氣化資源綜合利用、燃煤電廠超低排放改造、粘膠廢氣收集利用 等循環化改造項目的實施，進一步提高節能降耗水平，減少污染物排放的目標。

(三)以改善環境為質量為核心，強化大氣、水、土壤污染防治。

扎實推進大氣污染防治工作，按照省《進一步加強大氣污染防治工作的實施意見》，持續開展重點行業企業污染治理。一是積極開展了淘汰燃煤小鍋爐和清理整治“散亂污”企業的行動，2016年關停開發區范圍內20噸以下的燃煤鍋爐27臺，清理整頓“散亂污”企業8家。同時開發區出資啟動集中供熱管網提升改造工程。二是組織市盛源熱電有限公司加快實施超低排放和節能改造工作。三是加強重點企業廢氣收集利用。2016年通過支持富麗達纖維有限公司廢氣回收利用改造，完成了13萬立方/h二硫化碳吸附設施建設。

認真落實《省水污染防治工作方案》,以推進工業廢水污染防治，加大污水處理設施建設力度重點開展工作。一是督促重點排污企業新龍化纖完成污水提標改造工作，企業原污水處理標準由《污水綜合排放標準》的三級標準提高到一級，年減少COD排放量近3000噸。二是有序推進污水綜合化利用，確定納污區生態治理目標任務。2017年2月啟動納污區生態治理工作，現 已完成《原納污區環境質量評估生態恢復評價報告》編制和環評公示，下一步將按程序加快報批。三是加大地下水取用管理力度。針對地下水采用混亂的現象，2016年8月下發了《關于嚴禁市工業園區取用地下水資源的通知》，并查封地下井61眼，有效的措施既杜絕了非法擅自采用地下水的行為，也減小了地下水過度過度開采對環境的影響。四是啟動《市經濟技術開發區印染產業規劃》，明確“以污定產”的控制目標，以提高環保標準的原則，確定全部印染企業污水重復利用率達到35%以上，各類污染物達標處理率實現100%。五是加強污水處理排放管理，通過制定《市經濟技術開發區污水排放管理辦法（試行）》，規定開發區所有企業污水必須經預處理達標后集中納管排放至污水處理廠統一處理。在嚴格的管理和制度落實下開發區污水集中處理率達100%。

（四）加強生態環境保護，推動生態文明建設。

一是2017年圍繞納污區生態恢復建設，啟動人工濕地項目可行性研究，7月編制完成《市人工態濕地項目可行性研究報告》，8月7日完成評審，下一步將以打造人工生態濕地并逐步發展休閑旅游產業為目標，加快推進項目實施進度。二是積極推進生態文明示范創建工作，大力實施綠化林防護體系建設。2013-2017年累計投入約近8000萬元，實施植樹造林面積約100萬平方米。

二、存在的主要問題

回顧開發區成立5年以來的環境保護管理工作，雖然取得了一些成績，環境質量總體穩定，但與黨中央、國務院、自治區、省和師市的要求相比，與當前環保工作面臨的新形勢新任務相比，與廣大群眾的期盼相比，還存在不小的差距和較多的不足。同時，經濟快速發展與環境承載能力的矛盾逐步顯現，不僅任務重、壓力大，而且困難重重。

（一）環境承載能力有限，結構性污染特征明顯。一是環境風險日益增多，環境應急能力薄弱。隨著開發區招商引資項目的不斷增加，紡織服裝產業鏈不斷延伸，印染企業帶來的環境風險日益突出，一些企業位于環境敏感區域附近，存在著布局性、結構性隱患。雖然制定了區域《突發環境事件應急預案》，但是預案體系尚不健全，環境應急管理人員、應急物資儲備及應急預警監測處置能力嚴重不足，環境應急管理工作亟待加強。二是產業結構發展不均衡，傳統產業比重偏大，結構調整和轉型升級任務艱巨。從整體來看，開發區規劃的紡織服裝、石油天然氣精細化加工、農副產品精深加工、新能源新材料、現代服 務五大支柱產業存在上下游關聯，但是未形成集群發展，現有產業間、企業間關聯度不高、配套性不強。高耗能行業綜合能源消費占比大，導致二氧化硫、氮氧化合物、化學需氧量、氨氮排放強度大。近幾年來，開發區雖然采取了有效的措施，但是還沒有從根本上解決好這個問題。隨著開發區經濟快速發展，能源的消費量持續呈上升態勢。三是部分企業還存在急需整改的環保問題。如：青松化工有限責任公司批建不符，被環保部列入國務院掛牌督辦項目，企業已停產近三年，開發區只有與師市環保局共同繼續加強監管，確保該項目不整改到位，不得開工生產。新農化纖（重組后為市富麗達纖維有限公司）生產廢水未綜合利用。納污區綜合治理工作進展緩慢。四是環境保護基礎設施較為薄弱。如：開發區生活污水與工業污水未分類收集，污泥及垃圾處置利用率不高，目前只有兩家企業污泥綜合利用，開發區生活垃圾和一般工業固廢物處置設施建設推進緩慢，雖然與中國海螺創業控股有限公司簽訂了垃圾焚燒發電系統及相關配套設施招商引資合同，但項目前期推進比較緩慢。

(二)環境保護工作壓力傳導力度不強，環境保護的理念沒有完全樹牢。一是以“行業監管與綜合監管”的原則，各工作部門之間聯動性差，在環境保護工作方面依然存在著就是環保一個部門管的錯誤認識。二是部分企業落實污染治理主體責任不到位，重生產經營，輕環境保護的思想依然存在，一些企業在環保設施投入方面抱以能少則少，能拖則拖的僥幸心理。三是干部的環境保護意識培養、專業能力建設抓的還有不夠有力，一些環保重大問題的研究部署比較多，在具體落實執行時，推進的速度慢。

(三)規劃選址缺乏合理性，存在一定的環境隱患。一是區內一些項目的選址缺少合理的規劃，2013年至今很有的項目選址未充分考慮到本地的資源稟賦、生態支撐和人口分布現狀，片面的為了招商落地、增加投資而考慮，缺少與總體規劃、發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃的統籌協調。二是對區域內工業發展缺乏統籌協調，一段時期內，一些產業未充分考慮實際條件，多處建園，以致于呈現出數量多，規模小，環保基礎不全，導致資源分散，污染集中、風險逐漸加大。三是產業布局不合理。一些區域產業定位模糊，輕重工業相互交叉布局，輕重污染企業之間無緩沖，企業環境治理各自為戰，給區域統一治理污染帶來了很大難度。

(四)環保投入的機制不健全，資金投入不到位。一是環境保護缺乏相應的資金保障，環境保護隊伍人員力量薄弱，人員得不到補充，使很多工作不能夠及時完成，造成環境保護監管工作的質量偏低。二是環境保護信息化手段不高，缺少區內環保信息監測平臺，企業在線監測數據不能及時獲取，全面掌握污染物排放信息相對滯后。三是環境保護培訓投入不足，新的環保政策，環保技術的更新不能及時掌握，影響了環境保護監管質量和水平的提高。

（五）環境保護突出問題整改壓力大、任務重。

一是燃煤小鍋爐提標改造工作滯后，雖然項目已開工建設，但全面完成提標改造工作的壓力大、任務重，企業原自建燃煤鍋爐設施拆除工作推進緩慢，22家企業中，只完成2家企業，其他企業仍未開展。其中普泰多計劃上20噸燃煤鍋爐，但脫硫、脫硝設施工作進展緩慢。二是納污區生態治理工作推進較慢，目前只完成了可研的評審及環境影響評價上報工作，未進入實質性的實施階段。而且本地區包括新疆范圍內無成功案例可循，部分地區也只是開展前期的工作。隨著印染產能的擴大，將面臨著污水容納區域擴容的問題。同時，現有工業廢水沒有經過脫鹽，容納區域沒有防滲措施，對環境造成潛在影響還需全面評估。三是市青松化工有限責任公司年產10萬噸燒堿、12萬噸PVC項目，環保不達標至今停產整改未完成。四是棉漿企業污染治理水平不 高。一些企業污染防治設施不完善，如：利佳纖維有限公司配套環保設施工藝水平低，環保設施不達標，目前處于停產狀態，恒瑞生物科技配套環保設施未達標，目前處于停產狀態。五是商品混凝土攪拌站企業廠區內及周邊道路揚塵問題突出，如：松鶴攪拌站、塔建鼎鑫攪拌站、正達混凝土攪拌站。

（六）節能降耗重點項目進展緩慢，任務艱巨。

開發區重點支持的14個循環化改造項目進展緩慢，新疆清源生物質資源利用有限公司棉稈沼氣化資源綜合利用項目，截止2017年7月24日已完成項目選址、土地勘界、項目核準、可研及工藝設計，還未進入建設施工階段。市經濟技術開發區中水回用工程項目，目前還未啟動方案編制。市盛源熱電有限責任公司煙氣超低排放項目截止目前只完成可研編制，前期工作推進緩慢。

（七）環境保護宣傳不到位。

一是環境保護宣傳面不夠廣泛，只是針對企業主要負責人和部門開展宣傳，很多員工未進行宣傳教育，使得廣大職工群眾沒有保護環境的自覺性和主動性。二是環境保護宣傳不夠深入，群眾沒有深刻理解環境保護工作的重大意義，因此區內廣大職工群眾的環保意識差、環保行為不積極。三是環境保護宣傳作用不明顯，開發區一些環境保護的措施不能切實的落到實處，就是缺乏 企業廣大職工群眾的參與和配合。通過認真總結我們深刻認識到沒有廣大職工群眾的參與和配合，環境保護就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文。只有把環境保護宣傳工作做到位，讓民眾切身了解到環境保護的重要性，提高民眾的環保意識，明確保護環境的具體方式方法，才是真正解決開發區環境問題的效方法。

（八）環境保護能力和技術力量嚴重不足，環境保護監管履職有限。

開發區近幾年在開展環境保護管理工作方面得到了師市有關部門的大力支持與幫助，但是受諸因素的影響，環保工作沒有完全打開局面。一是管理水平低、專業技術人員嚴重匱乏的問題未得到根本解決，從而影響了環境保護監管工作的全面提升。目前開發區規劃建設環保局編制4人，聘用1人，既無環保專業人員，現有人員也環保監管經驗。無論是在手段運用上，還是在監管方法上都無法滿足環境保護管理的工作要求。二是技術裝備缺乏，難以履行監測管理職能。開發區入駐企業日益增多，在日常環境監管中掌握污染物排放信息基本依靠工作人員逐家企業調查，低效率的方法，不僅信息掌握時間滯后，也難以評價其真偽。三是部分企業污染治理設施運行不正常、污染物超標排放等行為 時有發生，因隊伍人員配備不足，致使一些問題未及時被發現，未及時得到整治，一定程度上影響了開發區環質量的改善。

三、下一步工作措施

我們將把環保督察作為提高認識、發現問題、找準差距、有力整改的契機，強化環保責任，落實環保制度，嚴格環保措施，切實抓好督察問題整改，不折不扣地把生態環境保護各項政策措施落到實處。

(一)強化理念、落實責任，堅決整治突出環境問題。一是進一步提高環境保護認識，完善環保考核機制。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”制度，加強考核力度、細化考核指標、完善考核方式，同時加強目標考核的嚴肅性，實現有效的壓力傳導。二是針對環境保護突出問題，認真落實責任主體，明確工作時間節點，明確工作任務，明確責任人，按時完成污水提標改造、二硫化碳吸附、納污區生態治理等環境保護工作。對未能按期完成各項整改工作任務，工作進展緩慢的責任人，按照有關程序，啟動問責制。

(二)協調統籌，優化規劃布局和結構。以綠色、循環、低碳發展理念為指導，進一步評估總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃的協調性、相容性；對現有環境問題較多的局部區域進行 環境影響現狀評估，以治污治散為重點，對空間相近、產業相關、區域條件互補的區域逐步進行撤并整合，對規模小、水平低、分散的區域進行整治，實現產業合理集聚、資源優化組合。同時根據自身的產業定位，引導企業服從整體定位。

(三)推進循環化改造，提升園區生態文明與環境保護水平。一是本著“減量化、再利用、資源化”原則，合理構筑園區循環經濟產業鏈，形成資源和廢棄物循環利用，減少污染排放，增強園區可持續發展能力。二是結合結構調整，淘汰落后產能，實現園區產業結構升級。

(四)加強環保基礎設施建設，消除環境安全隱患

一是推進污水收集與處理、固體廢物處置、環境風險防范和事故應急等設施同時規劃、同時建設、與園區企業同步運行；二是從源頭上控制企業污染物排放，企業應當配套建設的必要的污染物（預）處理設施，達到預處理要求后才能進入集中處理設施。三是完善園區自動環境監控系統，并與環保機構和上級環保部門聯網共享，在全面掌握企業與園區整體環境情況的同時，形成聯防共治格局。

(五)嚴格環境準入，實施污染物排放總量控制。一是對污染防治和環境風險防控設施不健全，企業違法排污現象的，采取限產限批措施。二是根據環境承載力，實行污染物排放總量控制，將園區的總量控制指標和項目總量指標作為入園項目環評審的前置條件。三是入園項目在環境影響評價階段，必須充分考慮園區公共污染防治措施是否滿足項目污染物處理的需要，嚴格規定各項目必須自行配套建設環保措施。

(六)健全機構，提高環境保護監管水平。

一是理順管理體制，建立健全環境保護機構。二是創新監管方式，對開發區企業開展環境信用評價、環境信息公開，接受公眾監督。三是針對擅自開工建設、投產以及逃避環境監管違法排放污染物等行為，采取政策調整、責任追究、向社會公告等辦法，督促各方重視工業區環境保護問題，逐步提高環境保護管理水平。

第五篇：環境保護工作總結

一、環境宣傳教育任務全面落實全民環境意識普遍提高

一是通過刷寫標語、辦板報、印發傳單等多種形式，在群眾中廣泛開展環境保護宣傳教育活動，環境保護工作總結。據統計，今年全縣共刷寫各類環境保護宣傳標語30多條，懸掛橫幅21條（副），印發傳單6萬份，播放環境教育警示專題片8場次，舉辦各類咨詢活動5場次，咨詢群眾3.5萬多人（次）。二是在“6.5”世界環境日期間開展了聲勢浩大的集中宣傳教育活動，城區設立咨詢服務點3處，懸掛環境警示圖片16份，向有關部門贈送《中國環境報》6.5特刊90份，并現場播放了環境警示光盤和環保法律宣傳錄音，直接受教育人數3000多人，出動宣傳車一輛，抽調12人組成宣傳小分隊，歷時4天，巡回7個鄉鎮，散發各類宣傳材料3萬余份，咨詢群眾近萬人，同教育局在全縣中小學生中開展了以“我和環境”為主題的征文比賽活動，共收集征文8700多份。在宣傳教育活動中我們注意把集中宣傳同經常性宣傳結合起來，保證了宣傳活動的長效性和實效性。三是積極開展“雙綠”創建活動。為了使創建綠色社區、綠色學校、環境優美鄉鎮工作逐步走上規范化、制度化軌道，我們制定了《***創建“綠色學校、綠色社區、環境優美鄉鎮”工作實施方案》，今年確定馬嶺中學等9所學校要建設成為達標綠色學校，北區住宅區創建為綠色社區，赤城鄉等6鄉鎮要創建為環境優美鄉鎮，為了促進這項工作順利進行，我局在財力十分緊張的情況下，向創建綠色達標學校的9所學校撥付創建活動補助經費1.4萬元。據統計，開展創建活動的單位用于美化、亮化、硬化、綠化工程投入經費共計達65.32萬元，創建工作基本達標，并于XX年9月順利通過我縣驗收。四是推行“綠色認證”。今年，我們把推行綠色認證作為環保部門服務農村經濟建設的一項新的工作措施來抓，協同有關部門，狠抓赤城無公害蘋果生產基地的建設，并協助完成了赤城無公害蘋果基地認證工作，赤城鄉被認證為國家級無公害蘋果生產基地。五是向省市報送環保政務信息31篇，縣電視臺播出新聞錄象3次，廣播稿2篇，完成《中國環境報》征訂任務27份。六是積極開展“四五”普法教育活動并順利通過市縣驗收。通過廣泛宣傳，使各級領導、干部職工、青少年學生及社會各界人士重視和支持環保工作、愛護環境、保護環境的意識進一步增強，目前電話舉報多了，來信來訪多了，關心環境、支持環保工作的人多了。

二、總量控制目標得到落實

結合全縣產業結構調整，年初，我們對排污單位實施量化管理，一是層層分解污染物排放指標，并定期對其污染物排放情況進行跟蹤檢查，督促排污單位采取防治措施，提高污染防治水平，轄區內17戶磚瓦廠是排放SO2、煙塵大戶，我們在嚴格控制燃煤類型的同時，進行技術指導，降低能耗，減少排污量，確保企業增產不增污，監理人員累計深入企業現場檢查指導32人（次）。二是從源頭抓起，全力推行使用清潔能源(型煤、液化氣），全縣有80％的燃煤用戶使用中低硫份的華亭煤，60％左右的餐飲業（包括夜市）使用石油液化氣，降低了SO2的產生量，減輕環境壓力，建成煙控區3.8平方公里，覆蓋率達80％。完成沼氣示范點1個，沼氣用戶200多戶。根據初步測算，全年二氧化硫、煙塵、化學需氧量、工業固體廢棄物排放量，均在控制指標以內。

三、環境監理和管理工作任務落到實處轄區環境質量明顯改善

一是依法征收排污費，發揮排污收費以征促治的作用。針對往年協商收費，征收排污費不到位的問題，今年我們堅持“摸清底子，班子議定，定額征收”的工作思路，變過去協商收費為定額收費。為了確保排污費按時足額征收，我們對環境監理人員實行定崗位、定任務、定人員、定時間，定獎懲比例和領導包總盤子的“五定一包責任制”，靠實了責任，明確了任務。在征收過程中嚴明紀律，嚴格標準，作到“一個政策框、一把尺子量”，基本達到了“依法、全面、足額”征收，截止目前共征收排污費39萬元，占總任務的97.5%，完成開征190戶，年底有望超額完成收費任務。

二是加強執法檢查，堅持依法行政。實行污染源分類管理，對重點監督單位每月檢查一遍，對非重點監督單位每季度至少檢查一遍，檢查方式以突擊檢查為主，今年共檢查企業70場（次），在全省“兩個健康”專項行動中，對2戶企業提出了限期治理要求，關停了小煉鋼企業1戶，取締“土煉油”爐1處，全年累計開展執法檢查368人（次），查處環境違法行為3起，罰款1.5萬元。

三是加強城區飲用水源的監督管理，根據水源區劃報告，重新修訂了《慶城縣城區飲用水源管理辦法》，并提請縣政府發布實施，局里抽調專門人員，對冉河川、教子川飲用水源區開展經常性的檢查工作，查處直接在河道洗衣物、飲牲畜事件3起，并對相關人員進行了批評教育。我們還協調市環境監測站對縣城城區飲用水水質進行監測2次，并督促有關單位采取了一些預防水污染的措施。

四是加強污染源現場監督檢查及治理力度，抽查采暖鍋爐36臺，對環保設施運行不正常的單位限期整改，下發整改通知書6份，全部得到落實，投入8萬元完成慶成3#小區供熱站、縣醫院鍋爐限期治理項目2項；協調石油單位封閉石油廢棄井7口；抽調10名工作人員，歷時4個多月，對全縣企事業單位、生活及第三產業906戶排污單位（包括個體工商戶）進行了排污申報登記，從排污種類、數量、濃度等方面進行調查摸底，并建立了較為詳實的資料檔案，排污申報登記率100%；全縣（包括石油單位）用于治理環境的資金約7000多萬元，環保投資指數0.9‰。共3頁,當前第1頁123

五是加大建設項目環境管理力度。繼續推行環保預審制，把環保審查把關的程序前移，規定建設項目在立項之前，必須經過環保部門批準，這一工作制度的實施，使環保審查取得了主動權，有效防止了一些重污染項目的開工建設。另外我們根據建設項目名錄，及時掌握新、擴、改建項目動態，積極主動參與管理工作，在工作中做到了“三不一跟蹤”，即不環評不準立項，不辦理手續不準開工，不達標不準驗收，對建設項目環保措施、環保設施落實情況全程跟蹤檢查，全年參與驗收的工程項目9項，建設項目竣工驗收率100%。協調市環評所對北區供熱站、隴原黃花菜加工廠等規模較大的建設項目進行了環評，工作總結《環境保護工作總結》。對全縣89戶新、擴、改建項目全部進行了環境影響評價，環評執行率達100%。今年拒絕審批開發油井11口。

六是加強城市環境管理，嚴格控制縣城的揚塵污染和噪聲污染。要

求城區建筑工地實施封閉施工，嚴禁將污泥、黃土帶出工地，白灰堆放場地采取揚塵防治措施，為防止機動車的噪聲污染，在縣城的南街、北街、人民路設立了機動車禁鳴區，有3名監理人員經常巡邏，尤其在“兩考”期間，我們向城區各個體門店、舞廳、音樂茶座和建筑施工單位印發了《關于加強兩考期間環境噪聲管理的通知》230多份，限定了它們的作業時間，并劃定了噪聲控制區，組織人力，進行不間斷的巡查，確保為考生創造一個安靜舒適的學習考試環境。

七是加強規范化執法工作，進一步落實了執法責任制。我們先后指派2名同志參加了全市法制學習培訓班，2名同志分別在省、市局進行了專業培訓，在局機關組織開展了3次環保法規知識學習交流活動，并注意督促干部職工抓好平時的業務學習，努力打造一支素質強、業務精的環保執法隊伍。為了規范執法行為，今年，我們全面推行政務公開，再籌資6000多元，制作政務公開牌2面，把群眾最關心的收費標準和收費對象逐一公布，把各項制度逐一上墻，自覺接受群眾監督。規定工作人員在執法工作中必須亮證執法，文明執法，不亂開口子,不搞無原則工作。局規范化執法工作領導小組對工作人員執法情況進行不定期的監督檢查，有效的杜絕了執法過程 中可能出現的漏洞。

八是認真辦理人大、政協提議案和群眾來信來訪工作，全年辦理信訪案件17起，辦結率96%，辦理人大、政協提議案2起，并一一答復提案人及有關部門，辦理率100%，妥善處理1起較大的環境污染事故，涉及賠償金額4.6萬元，污染事故、糾紛查處率100%。

九是及時報送各類環境統計報表及監理報表。

四、自身能力建設得到加強，職工隊伍整體素質全面提高

一抓基礎設施建設，提高辦公自動化能力，年內新添置復印機1臺，計算機1臺，并與Internet建立連接，擴大了與外界的交流。

二抓行風建設，廣開監督渠道，聘請8名作風正派、敢于直言的社會各界人士作為行風評議員和監督員，賦予他們調查建議、批評、監督的權力，通過召開民主生活會、到各單位和有關企業走訪、參加干部職工座談會等多種形式，廣泛征求意見。深刻分析領導班子成員及局機關在黨風、政風、行風、工作作風等方面存在的問題及原因，率先開展批評與自我批評。深入開展自查自糾，全體職工對照“五查五看五糾”的內容，深入進行查找問題，認真分析原因，明確整改措施，形成個人自查書面報告28份。9月15日，我們召開全縣環保系統民主評議行風工作會議，縣上領導和各部門負責人及聘請的行風監督員、評議員對環保系統的行風情況進行了評議，對我局的工作給予了充分肯定，同時提出了寶貴的意見。10月，我們針對評議階段查找出的問題，召開了專題會議，逐條研究整改措施，并制定了整改方案。

二抓理論學習。結合全縣學習兩個《條例》和“優化投資環境、改進工作作風、提高執政水平、全面提速發展”學習教育活動每個干部職工記政治學習筆記2萬字左右，記業務學習筆記1.5萬字左右，實行職工學習筆記周批閱，月評比，季度展評。為了增強學習效果，保證學習質量，我們采取以述促學、以查促學、以考促學、以輔導促學等多種方式，督促職工認真抓好理論學習。今年,我們共組織開展職工學習筆記展評4次，舉辦理論學習培訓班、交流會等各類學習交流活動6場次，每個干部職工撰寫理論文章4篇，在局機關組織開展了3次業務、理論知識考試，聘請專業理論教員專題輔導2次。

三抓精神文明建設。在職工中開展“查比創樹”和“三講”活動。“查比創樹”：即查學習紀律、工作作風，比素質、出勤、奉獻和家庭和睦，創建文明單位，樹立行業新風；“三講”：即工作中講原則不講關系，講文明語不講臟話，講儀容儀表，著裝整齊。

四抓廉政建設。年初成立了以支部書記為組長的黨建、精神文明建設及黨風廉政建設工作綜合領導小組，進一步完善了各項工作制度，認真落實《領導干部廉潔自律八項規定》、《廉政準則》、《行政處罰工作程序》等各項制度，堅持每周組織職工學習一次建設方面的文章，每季度每個職工寫一篇廉政建設學習心得體會，每年至少組織職工對領導干部廉潔自律情況測評2次，為了強化廉政建設，我們還給每名科級干部建立廉政檔案1宗。共3頁,當前第2頁123

五是抓機關管理。認真落實局里制定的各項管理制度，局機關基本形成了用制度管人和事的良好風氣，每天的簽到制度一如既往地執行，每周一的休整例會雷打不動，會上工作、紀律方面事宜警鐘常鳴。今年，先后有3名同志由于違反管理制度被罰款處罰，3名監理人員由于未按時完成收費任務，被扣發工資，有1名同志由于不服從局里安排，在職工大會上做了檢討。

總之，今年的各項工作通過局班子和全體職工的辛勤努力，取得了一定的成績。但客觀的說，工作中也存在不足和問題。主要表現在以下幾個方面：一是工作進展不平衡；二是學習抓的不緊，職工隊伍的整體素質不夠高；三是宣傳教育工作不到位，群眾環保意識不強；四是環境執法力度不大，環境管理水平不高；五是規章制度的落實不到位；六是基礎設施條件較差，影響環保工作的順利開展。存在的以上問題，我們將在今后的工作中予以改進。

下一年，我縣環境保護工作的總替思路是圍繞一個目標，把握二個關鍵，突出三個重點，實現四個突破。

圍繞一個目標：全縣環境質量有一定的改善。重點抓好教子川、冉河川飲用水源保護工作，有計劃、分階段封固影響群眾生產生活用水的廢棄油水井。認真落環評制度，嚴防產生新的污染源。

把握二個關鍵：完善環境監管制度，爭取政府支持，把環境保護工作納入各級黨政組織目標責任考核，擴充工作主體，強化環境監督管理能力。服務全縣經濟建設，用可持續發展觀和科學發展觀指導環保工作，使全縣經濟建設健康發展。

突出三個重點：一是以繼續開展環境優美鄉鎮、綠色社區、綠色學校、文明單位創建活動和生態示范點建設。二是爭取北區垃圾處理廠建設。三是爭取機關單位整體搬遷。

實現四個突破：一是環保隊伍建設有新突破，要進一步完善管理制度，加強干部職工教育，強化業務學習，著力提高干部職工隊伍素質。二是環境監督管理有新突破，在監管工作中要作到“兩手抓，兩手都要硬”，即一手抓污染防治，一手抓排污收費。通過抓防治改善環境質量，通過抓收費爭取工作主動性。三是項目工作有新突破，要發動一切力量，調動一切可能的積極因素，多方爭取資金，實施一些有較好環境效益，在社會上有較大影響力的環境項目工程。四是能力建設有新突破，爭取各級領導部門支持，加快基礎設施建設。

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