第一篇：“一核三員、四引五法”全面構(gòu)建和諧社區(qū)新格局

“一核三員、四引五法”全面構(gòu)建和諧社區(qū)新格局

——“五五”普法工作總結(jié)匯報

民主法治是和諧社會的首要基本特征。構(gòu)建和諧社區(qū),離不開社區(qū)法治化管理水平的提高，更離不開法制宣傳教育工作的深入開展和法制環(huán)境的形成。2006年以來，某某社區(qū)在太湖街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持把法制宣傳教育放到重要位置，緊緊抓住普法這個基礎(chǔ)性工作不放松，以此為切入點，推動社區(qū)建設(shè)各項工作，取得了良好的成效，并先后獲得江蘇省管理民主示范村、無錫市和諧示范社區(qū)、無錫市“平安家庭”創(chuàng)建活動示范社區(qū)、2006—2010年市社會治安綜合治理先進集體等榮譽。更為可喜的是，通過多年的普法教育，社區(qū)群眾的法制觀念得到進一步提高，呈現(xiàn)了干部依法行政、居民依法維權(quán)、區(qū)域安定和諧的良好局面。

一、“一核三員”凝聚合力，夯實和諧社區(qū)建設(shè)之基 多年的實踐讓我們深深認識到，普法工作是一個全民工程，它不僅需要基層組織的建設(shè)和實施，更需要發(fā)揮社區(qū)組織的核心作用，同時要整合社會力量，凝聚合力，才能真正構(gòu)建起普法教育大平臺，奠定和諧社區(qū)建設(shè)的基石。

一是建強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織核心。我們建立了以社區(qū)黨總支書記為組長、社區(qū)主任為副組長、治保主任為主要負責(zé)人的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然多年來班子成員有所變動，但圍繞構(gòu)建

和諧社區(qū)，始終堅持“三個不變”：領(lǐng)導(dǎo)班子依法管理社區(qū)的原則不變；用普法推動社區(qū)中心工作的出發(fā)點不變；滿足居民法律需求，為居民服務(wù)的思路不變。正是這支核心力量的存在和不斷加強，才有了多年來社區(qū)普法教育工作的延續(xù)性和有效性，為整個社區(qū)各項工作的開展奠定了法制的思想基礎(chǔ)。二是建強普法宣講員隊伍。“五五”普法期間，我社區(qū)先后舉辦并參與上級組織的師資法律培訓(xùn)班12班次，專題學(xué)習(xí)了《憲法》、《居民委員會組織法》、《土地管理法》、《婚姻法》和《勞動合同法》等18部常用法律法規(guī)，社區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員、普法宣傳骨干共250多人次參加了培訓(xùn)，并分片包戶擔(dān)任社區(qū)普法宣傳員，走村入戶，面對面宣傳法律知識。三是建強社區(qū)巡防員隊伍。我們根據(jù)社區(qū)的環(huán)境、地形及人員出入情況等實際，組建了社區(qū)巡防小分隊，其中專職巡防隊一支，義務(wù)巡防隊兩支，共計30人，加強落實人防、物防力度，同時每年投入3多萬元用于技防設(shè)施建設(shè)和維護，做到物防人防技防三軸聯(lián)動，社區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，有效打擊和預(yù)防了社區(qū)內(nèi)各種丑惡現(xiàn)象和不法行為。“五五”普法以來，社區(qū)治安案件逐年下降，無惡性案件發(fā)生，社區(qū)環(huán)境和諧安定。四是建強法律咨詢員隊伍。社區(qū)常年聘請2名法律顧問，每周六進駐社區(qū)提供免費矛盾化解、法律咨詢等服務(wù)。5年來重點圍繞社會矛盾焦點熱點問題，特別是針對社會轉(zhuǎn)型期間的征地補償、拆遷安置所引發(fā)的各類沖突矛

盾，為社區(qū)居民提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)，維護居民合法權(quán)益，幫助消除和化解群體性、復(fù)雜性、易激化的矛盾糾紛，引導(dǎo)居民以合法的方式和正常的途徑表達自己的利益訴求。五年來，共接待法律咨詢130多人次，辦理法律援助案件205件，調(diào)解矛盾糾紛50起，未發(fā)生一起越級上訪事件，無重大群體性事件發(fā)生。

二、“強化四引”分層施教，增強普法宣傳教育實效

某某社區(qū)人口居住分散，流動性強，群體結(jié)構(gòu)差異大，尤其是文化差異尤為突出。為此，社區(qū)在普法工作中根據(jù)不同的對象確定不同的教育內(nèi)容，“強化四引”，以增強普法工作的針對性和實效性。

一是強化社區(qū)干部的示范引領(lǐng)。多年來，我們著力在提高社區(qū)干部法律素質(zhì)上下功夫，帶頭學(xué)法用法，始終堅持理論中心組學(xué)法和辦公會會前學(xué)法制度，通過對《憲法》、《社會治安綜合治理條例》等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過在社區(qū)管理服務(wù)中的落實踐行，實現(xiàn)了從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變，形成了研究問題先學(xué)法，決策過程遵循法，解決問題依靠法的良好政治氛圍。二是強化企業(yè)管理人員的帶頭引學(xué)。通過引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)《合同法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)他們誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營、依法管理能力。轄區(qū)的李廠長在一次年終座談會上感慨道：“我做生意成功的因素，第一是誠信，第二要講法，這是社區(qū)多年普法教育帶給我的啟示。”三是強化青少年的教育引路。青少年從小學(xué)法，重點加強法律啟蒙、法律常識、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護意識和分辨是非的能力，促使青少年養(yǎng)成知法、懂法、守法的良好行為習(xí)慣；尤其加強了對特殊家庭青少年的幫扶宣傳。小周同學(xué)的父親曾是一名勞教人員，社區(qū)干部經(jīng)常給予孩子學(xué)習(xí)和生活上的關(guān)心，既讓孩子倍感溫暖，也讓孩子的父親受到了影響，主動找了工作。四是強化刑滿釋放人員的幫教引導(dǎo)。社區(qū)根據(jù)刑滿釋放人員的犯罪性質(zhì)，對他們開展定向普法培訓(xùn)，通過集中講授和個別輔導(dǎo)等方法來提高他們的法律意識，特別是利用每月回訪來開展談心活動，掌握他們的思想動態(tài)和工作生活狀況，針對性地解決他們的思想困擾和實際困難，幫助他們從懂法走向守法，從“行為回頭”走向“思想回頭”。

三、“五法入心”拓寬領(lǐng)域，造濃全民學(xué)法用法氛圍

法制宣傳教育的功能和目的不僅僅是法律知識的傳播，更是法治理念和法治文化的滲透。多年來，我們堅持以人為本，一切從居民的法律需求出發(fā)，創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，寓法制宣傳于群眾平常生活中、文化活動中，使居民在社區(qū)感受到濃厚的法治文化氛圍，在潛移默化中增強了法律意識。

一是陣地普法。社區(qū)每年投入經(jīng)費用于普法宣傳陣地建設(shè)，始終貫徹“六個一”工作方法，即建立一個法制宣傳櫥窗、開辟一片法律圖書角、建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊伍;堅持每周更新一次法制宣傳欄，堅持每月開展一次義務(wù)法制宣傳活動，堅持每季度舉辦一次法制講座。二是以案釋法。通過組織居民群眾觀看《法律講堂》、《法治視界》等日常生活中的真實案例，經(jīng)過社區(qū)法律顧問案情分析、點評講解，讓居民群眾更直觀地了解法律知識，起到了很好的警示作用。三是文藝說法。錫劇是無錫人民喜愛的文藝方式，特別受到老年人的歡迎。社區(qū)利用多功能教室為居民播放有關(guān)法律題材的劇集，寓情于理、寓法于樂，深受居民群眾喜歡。四是主題宣法。以“法制宣傳月”、“信訪宣傳月”、“6.26禁毒宣傳日”、“12.4法制宣傳日”等法制宣傳活動為載體，并借助社區(qū)市民學(xué)校、青少年夏令營普法教育等平臺，向社區(qū)群眾面對面宣傳法律知識。五是上門送法。通過普法宣傳上門走訪，面對面的宣傳法律知識，把普法宣傳小手冊、宣傳單送到居民手中，同時了解民意，溝通民心，并有效滲透走法律途徑解決相關(guān)問題的思想。社區(qū)居民老徐因交通事故致殘喪失勞動能力，為了醫(yī)療費和生活費，選擇去相關(guān)部門鬧訪。社區(qū)在了解情況后，組織律師和普法志愿者上門走訪，宣傳法律知識并提供法律援助，最終，老徐的合法權(quán)益得以維護，并加入了義務(wù)普法宣傳的隊伍。

通過五年來社區(qū)“五法入心”一以貫之的貫徹落實，社區(qū)共舉辦普法宣傳月活動5次，普法培訓(xùn)20次，受訓(xùn)人數(shù)達4000余人次，開展普法工作知識圖片展示共計300多張，分發(fā)普法知識宣傳手冊5000余份，營造了濃厚的法治文化氛圍。

雖然近年來社區(qū)由于城市化加快等因素，管理任務(wù)越來越重，壓力越來越大，但我們始終堅持用法制的觀念和思維來研究社區(qū)工作，分析和破解社區(qū)管理和公共服務(wù)的難題，使得我們社區(qū)各項管理工作做到了依法有序，有章可循。整個社區(qū)也呈現(xiàn)了“依法辦事的多了，違法違規(guī)的少了；依法解決問題爭端的多了，無理取鬧的少了；構(gòu)建和諧社區(qū)的積極因素多了，不穩(wěn)定因素少了”的良好局面。

面對“六五”普法的新形勢、新任務(wù)，我們覺得以下幾點體會需要我們繼續(xù)堅持的：一是核心要強，堅持“依法行政”，始終把“法治”思想作為社區(qū)管理工作的基石，并貫穿滲透于社區(qū)一切工作，社區(qū)干部更是要帶頭學(xué)法、用法，夯實普法教育根基。二是貼近群眾。堅持以人為本，從居民群眾的需求出發(fā)，從維護他們的切身利益出發(fā)，組織的活動才有針對性，才會取得實實在在的效果。三是常抓不懈。全民法制觀念的樹立和法治能力的培養(yǎng)不可能一蹴而就，需要一個潛移默化的過程。正是因為我社區(qū)歷屆支部、村委的一貫重視，才有了現(xiàn)在社區(qū)的普法教育的初見成效。在今后的

社區(qū)建設(shè)中，我們將進一步強化法治意識，更加注重法治文化的建設(shè)，更加注重長效機制的完善，爭取將“六五”普法第一個年頭的工作開展得更加富有實效，為加快推進社區(qū)依法治理進程，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)做出新的更大的貢獻。