第一篇：深圳市加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的主要做法

深圳市加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的主要做法

1．健全領(lǐng)導(dǎo)體制。深圳市由于流入人口數(shù)量多、增長快，給深圳市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治安帶來巨大的壓力。因此，深圳市委、市政府提出“窮盡一切思路、窮盡一切辦法，窮盡一切手段，以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理的重大突破”，大力探索流動(dòng)人口服務(wù)管理的新體制，新機(jī)制、新模式。2005年，深圳市人民政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理工作的若干意見及五個(gè)配套文件，強(qiáng)化了人口服務(wù)管理體制的建設(shè)。該市成立了由市長擔(dān)任組長、各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改局。區(qū)、街道辦事處也設(shè)立人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在座談中，深圳市發(fā)改局的同志認(rèn)為，由發(fā)改局協(xié)調(diào)整個(gè)人口服務(wù)管理工作，體制不是很順，發(fā)改局工作任務(wù)太多，沒有精力從事該項(xiàng)工作，他們認(rèn)為無錫市將人口服務(wù)管理工作放在人口計(jì)生委的體制比較好。

2．實(shí)行就業(yè)備案制度。深圳市實(shí)行勞動(dòng)就業(yè)登記備案制度，通過在社區(qū)綜合服務(wù)管理中心設(shè)置社區(qū)勞動(dòng)保障窗口和用人單位錄用備案制度，做好流動(dòng)人口就業(yè)信息采集、就業(yè)狀況調(diào)查和就業(yè)服務(wù)等相關(guān)工作，并將就業(yè)人口信息輸入勞動(dòng)就業(yè)登記信息系統(tǒng)。目前，已錄入800多萬條信息，占流動(dòng)人口總數(shù)的60%。

3．實(shí)行居住證登記制度。深圳市居住證立法從2006年開始，2007年啟動(dòng)立法程序，出臺(tái)試行辦法。2007年9月1日，深圳市在鹽田區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)年流動(dòng)人口居住證登記率達(dá)90%以上。2008年5月22日，深圳市人民政府出臺(tái)了《深圳市居住證暫行辦法》，并于2008年8月1日在全市施行。該辦法規(guī)定，臨時(shí)居住證交驗(yàn)期限為6個(gè)月，居住證交驗(yàn)期限為10年。辦理居住證需工本費(fèi)20元，個(gè)人出10元，政府補(bǔ)貼10元。今年，深圳市第一批辦理居住證人員預(yù)計(jì)為500萬人，政府財(cái)政準(zhǔn)備補(bǔ)貼5000萬元。下一步，深圳市將擴(kuò)大居住證系統(tǒng)功能。

4．實(shí)行房屋租賃登記備案制度。深圳市共有出租房屋400萬套（間），面積3.4億平方米，占全市房屋總數(shù)的48%，其中1040萬流動(dòng)人口住在出租屋內(nèi)，150萬流動(dòng)人口集中居住（企業(yè)宿舍），其他人員為從事保姆業(yè)或投親靠友。為強(qiáng)化對出租屋的管理，深圳市將原來的1000名房屋租賃人員和6000名協(xié)管員移交給市綜治辦管理，市、區(qū)兩級(jí)成立出租屋綜合管理辦公室，各街道成立了房屋出租管理所，社區(qū)成立了社區(qū)綜合管理站。目前，該市有綜合協(xié)管員1.2萬人，每人負(fù)責(zé)200-300出租戶的服務(wù)和管理。經(jīng)費(fèi)來源于征收房屋出租管理費(fèi)和房屋租賃稅兩個(gè)部分，其中，從每戶出租費(fèi)用中收取2%的管理費(fèi)和6%的出租屋稅收，2007年共收取稅費(fèi)9.5個(gè)億,2008年將突破10個(gè)億,5個(gè)億的出租屋稅收交國庫，5個(gè)億上交政府財(cái)政，按照收支兩條線的要求,用于協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),節(jié)余部分由市財(cái)政統(tǒng)一調(diào)配。該市堅(jiān)持做到凡私房出租必須簽訂合同，進(jìn)行登記備案，以此來采集人口信息。下一步，它們將強(qiáng)調(diào)私房出租業(yè)主的第一責(zé)任，實(shí)行業(yè)主審報(bào)制度和用工單位審報(bào)

制度。

5．加強(qiáng)人口信息系統(tǒng)建設(shè)。深圳市通過三個(gè)信息系統(tǒng)采集人口信息。一是居住證信息登記系統(tǒng)，二是勞動(dòng)就業(yè)信息登記系統(tǒng)，三是房屋租賃信息登記系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，通過市政府政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享。下一步，該市準(zhǔn)備給綜合協(xié)管員每人配發(fā)一部PDA（掌上電腦），以實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)人口信息的實(shí)時(shí)采集與錄入，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、鮮活。

6．加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。目前，深圳市按常住人口人均40元下?lián)苡?jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，2007年全市財(cái)政用于計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)達(dá)3個(gè)億。二是明確責(zé)任考核。如在公安辦理戶籍遷移和居住證登記、醫(yī)院接產(chǎn)、學(xué)校接收流動(dòng)人口子女入學(xué)、工商辦理營業(yè)執(zhí)照等都要查驗(yàn)婚育證明，違反計(jì)劃生動(dòng)育的子女，首先必須交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。人口與計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各部門實(shí)行百分考核，90-94分為達(dá)標(biāo)，給職能部門獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，給職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及計(jì)生專干獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；95分以上，給職能部門獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，給職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及計(jì)生專干獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。三是完善利益導(dǎo)向。在深圳居住達(dá)1個(gè)月以上的流動(dòng)人口，享受計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)，上環(huán)獎(jiǎng)勵(lì)200-300元，結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)600-800元，落實(shí)補(bǔ)救措施，14周以內(nèi)引產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)300-500元，14周以上引產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)500-1000元。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深圳每個(gè)社區(qū)都配備了2名計(jì)生工作人員，其中1名為計(jì)生專干，負(fù)責(zé)計(jì)生全面工作和做好戶籍人口計(jì)生工作，另一名為招聘的計(jì)生協(xié)管員專門負(fù)責(zé)做好流動(dòng)人口的計(jì)生工作。深圳在流動(dòng)人口出租屋管理和服務(wù)工作方面初步完成了三個(gè)轉(zhuǎn)變：由過去部門單打獨(dú)斗的局面轉(zhuǎn)變?yōu)檎嚓P(guān)部門齊抓共管；由過去聽之任之的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變到人來登記、人走注銷的動(dòng)態(tài)管理；由過去的主要靠做業(yè)主思想工作“軟管理”轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)法律、法規(guī)，強(qiáng)化租賃執(zhí)法的“硬管理”。下一步，深圳將進(jìn)一步加強(qiáng)對流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極做好居住證的推廣工作，切實(shí)抓好流動(dòng)人口管理長效機(jī)制建設(shè)。

第二篇：深圳市創(chuàng)新管理服務(wù)流動(dòng)人口

深圳市創(chuàng)新管理服務(wù)流動(dòng)人口

——深圳流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作紀(jì)實(shí)

昨晚７點(diǎn)１５分，來自福建省福州市的經(jīng)商者鄭文香沒有想到，自己在深圳認(rèn)識(shí)的第一個(gè)新朋友竟是轄區(qū)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理部門的管理員。從滿臉微笑的管理員手中接過深圳市居住人口信息登記表，按規(guī)定填寫完畢后，鄭文香第一次有了我也是深圳人的感受。

深圳特區(qū)報(bào)記者 黃付平

深圳實(shí)際管理的人口規(guī)模超過１４００萬人，其中戶籍人口僅２４３萬人。如何管理好、服務(wù)好龐大的流動(dòng)人口，成為考驗(yàn)深圳政府管理水平重要一課。

改革勢在必行。流動(dòng)人口和出租屋管理體制經(jīng)過２０年的摸索，創(chuàng)造了“房戶合一、以房管人”的管理模式。市流動(dòng)人口和出租屋綜合管理部門通過創(chuàng)新房屋管理、科學(xué)統(tǒng)計(jì)人口信息、完善管理法規(guī)多措并舉，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

２００６年以來，我市連續(xù)三年榮獲全省流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作考核評(píng)比總分第一名；中央綜治辦領(lǐng)導(dǎo)對我市依托綜治開展流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)的做法給予了高度評(píng)價(jià)。

三次更名折射思路轉(zhuǎn)變

流動(dòng)人口和出租屋綜合管理服務(wù)工作是什么？從無到有，從有到特，２０年摸爬滾打究竟經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展變化？

已在市流動(dòng)人口和出租屋綜合管理辦公室工作２０年的老陳，用最簡單的話回答了記者的提問。他說，對深圳流動(dòng)人口和出租屋管理工作最大的感觸就是單位名稱的三次更換，而每一次更換，都是深圳對于流動(dòng)人口和出租屋綜合管理工作深入認(rèn)識(shí)和重新思考的過程。

１９９０年３月，為加強(qiáng)對日趨活躍的房屋租賃市場進(jìn)行監(jiān)管，市房屋租賃管理辦公室正式成立。

１３年后，大量涌入的流動(dòng)人口進(jìn)一步激發(fā)了出租屋租賃市場的活躍，而隨之產(chǎn)生的各類社會(huì)矛盾和問題逐漸凸顯。原先流動(dòng)人口管理工作主要由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，房屋租賃管理歸屬國土房產(chǎn)部門的管人與管房脫節(jié)的模式，已無法適應(yīng)新時(shí)期深圳出租屋管理工作。

２００３年底，為了形成整體合力，我市對流動(dòng)人口和出租屋管理體制進(jìn)行了改革。之后，市房屋租賃辦加掛市出租屋綜合管理辦公室的牌子，行使出租屋綜合管理的職能。

２００７年１２月，市流動(dòng)人口和出租屋綜合管理辦公室正式成立。經(jīng)市委市政府認(rèn)真調(diào)研，決定按照“房戶合一、以房管人”的模式，對原公安暫住人口戶管員和房屋租賃管理隊(duì)伍進(jìn)行整合，重新設(shè)立了隸屬綜治部門的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，按照流動(dòng)人口的一定比例，組建了一支１．４萬余人的出租屋管理員隊(duì)伍，專門從事流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作。

在此基礎(chǔ)上，由各級(jí)綜治部門牽頭，層層建立了流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作的協(xié)作配合制度，全面落實(shí)了“三區(qū)聯(lián)動(dòng)（社區(qū)、警區(qū)、安全文明小區(qū)）、四位一體（社區(qū)綜治辦、出租屋綜管站、居委會(huì)、物業(yè)管理公司）、五員捆綁（警員、出租屋管理員、安全員、治安員、計(jì)生員）”工作機(jī)制，逐級(jí)實(shí)行了公安民警兼任流動(dòng)人口和出租屋管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度，為流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全國首創(chuàng)房屋“身份證” 在深圳，城市房屋也擁有“身份證”。

據(jù)市流動(dòng)人口和出租屋綜管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對我市出租屋量大面廣、類型復(fù)雜的特殊情況，我市從２００７年起，按照實(shí)有房屋全部納管的要求，在全國率先建立了房屋編碼制度。組織力量對全市房屋開展全面普查的基礎(chǔ)上，按照一戶一碼、統(tǒng)一編號(hào)的原則，對所有房屋包括合法和違法建筑分別設(shè)定了唯一的房屋編碼。在此基礎(chǔ)上，制作房屋電子地圖。對房屋編碼實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，房建設(shè)碼，房拆取消，定期普查，及時(shí)更新。目前，全市共設(shè)定合格房屋編碼８８７萬個(gè)。實(shí)行房屋編碼制度讓深圳的房屋擁有了自己的“身份證”。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作必須以出租屋為切入點(diǎn)，堅(jiān)持走以房管人的路子。只有這樣，才能從根本上解決好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理的難題。

因此，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市流動(dòng)人口和出租屋綜管辦根據(jù)各類出租屋的不同情況和特點(diǎn)，因地制宜制定出一套對號(hào)入座的管理模式。“旅業(yè)式”主要適用于“城中村”整棟出租屋的管理，由樓管員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的信息采集；“物業(yè)式”適用于住宅小區(qū)分散出租屋的管理；“單位自管式”適用于單位集體宿舍暫住人員的管理；“散居包片式”適用于建筑工地、城市邊緣部位暫住人員的管理；“院區(qū)圍合式”適用于原農(nóng)村自然村落出租屋的管理。對各種管理模式分別制定了相應(yīng)規(guī)范，提出了達(dá)標(biāo)要求。截至目前，全市共建立旅業(yè)式管理社區(qū)１０５８個(gè)、物業(yè)式管理小區(qū)２２３１個(gè)、單位自管式企業(yè)１７２８個(gè)、散居包片式１８６４個(gè)、院區(qū)圍合式１６６１個(gè)。

人口信息采集科學(xué)精細(xì)

與傳統(tǒng)工作有所不同，管理員的工作時(shí)間常常是錯(cuò)峰時(shí)段。通常，進(jìn)行出租屋信息登記時(shí)，管理員需要選擇租戶中午下班或晚上回家時(shí)段進(jìn)行上門服務(wù)。對于這種特殊的作息方式，１．４萬出租屋管理員日復(fù)一日堅(jiān)守崗位。

其實(shí)，這是流動(dòng)人口和出租屋綜合管理工作網(wǎng)格化精細(xì)管理的體現(xiàn)，就是將流動(dòng)人口和出租屋管理的任務(wù)量化分解到每一位管理員。要求管理員按照人來登記、人走注銷的要求，隨時(shí)對流動(dòng)人口信息進(jìn)行上門采集。在這份居住人口信息登記表中，囊括了包括姓名、戶籍地址、職業(yè)、居住方式、服務(wù)單位、來深日期、暫住事由等３０余項(xiàng)基本信息。為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和出租屋管理的科技化和信息化，管理部門建立了全市統(tǒng)一的流動(dòng)人口和出租屋信息管理系統(tǒng)，對流動(dòng)人口和出租屋信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理。流動(dòng)人口和出租屋管理部門利用該信息系統(tǒng)，將采集登記的流動(dòng)人口信息及時(shí)傳送公安機(jī)關(guān)，作為人口和治安管理的重要依據(jù)。同時(shí)，通過全市政務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息資源共享。幾年來，借助該信息系統(tǒng)，共比對抓獲犯罪嫌疑人６０００多名；為各級(jí)黨委政府和計(jì)生、民政、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、檢察院、法院等相關(guān)部門提供了大量基礎(chǔ)信息服務(wù)。

據(jù)悉，今年３月中旬以來，我市政法、綜治、公安、流動(dòng)人口和出租屋管理部門在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織發(fā)動(dòng)全市公安和出租屋管理力量，集中開展了為期兩個(gè)月的流動(dòng)人口信息采集大會(huì)戰(zhàn)。根據(jù)人口信息采集工作的要求，需確保實(shí)現(xiàn)“四率達(dá)標(biāo)”，即：流動(dòng)人口和出租屋信息采集率和準(zhǔn)確率均達(dá)到９５％以上；以７天為一個(gè)周期的未注銷率不超過１０％；居住證辦證率達(dá)到８５％以上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大會(huì)戰(zhàn)期間，全市共投入信息采集人員５１．８９萬人次，排查出租屋６７９．６萬套間，核查流動(dòng)人口１５２５．１２萬人次；新采集流動(dòng)人口信息４７３．６８萬條，注銷３３６．６７萬條，真正做到了底數(shù)清、情況明。

截至５月１７日，全市累計(jì)登記住宅出租屋５１７萬套間，登記流動(dòng)人口１２００．５５萬人，其中當(dāng)年新來深１７０．９５萬人。據(jù)市綜治辦、市公安局、市出租屋綜管辦組織實(shí)地核查，全市流動(dòng)人口信息采集率平均達(dá)到９８．５％。

業(yè)主未申報(bào)信息將受重罰

今年５月１３日，寶安區(qū)石巖街道豐南花園出租屋業(yè)主沈某將房子租給６５名租客，但未在３個(gè)工作日內(nèi)向出租屋綜管機(jī)構(gòu)申報(bào)租住人員信息，寶安區(qū)房屋租賃管理辦公室按未申報(bào)人數(shù)每人２００元的標(biāo)準(zhǔn)，對該業(yè)主處以１．３萬元罰款。

據(jù)悉，這是自去年７月１日全市全面實(shí)行流動(dòng)人口信息業(yè)主（用人單位）申報(bào)制度以來，寶安區(qū)作出的涉及未及時(shí)申報(bào)暫住員信息人數(shù)最多的處罰案例。

據(jù)流動(dòng)人口和出租屋綜管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，凡在深圳市范圍內(nèi)出租或提供房屋給非深圳戶籍人員居住的單位和個(gè)人，包括出租屋業(yè)主（含自購自住）和轉(zhuǎn)租人及其代理人、雇用流動(dòng)人口的企業(yè)單位、雇用保姆的家庭等，均有登記、申報(bào)流動(dòng)人口信息的責(zé)任。流動(dòng)人口本人也可直接向流動(dòng)人口和出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)申報(bào)個(gè)人信息。出租屋業(yè)主和用人單位如不認(rèn)真登記、申報(bào)流動(dòng)人口信息，由公安機(jī)關(guān)處以２００元以上５００元以下罰款，或由房屋租賃管理部門按未申報(bào)人數(shù)處以每人２００元罰款；對未及時(shí)登記申報(bào)流動(dòng)人口信息導(dǎo)致發(fā)生案件的，由公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，實(shí)施流動(dòng)人口信息業(yè)主（用人單位）申報(bào)制度更深遠(yuǎn)的意義在于，改變了過去綜管員提供上門服務(wù)的被動(dòng)局面，變成了業(yè)主（用人單位）主動(dòng)依法申報(bào)、依法出租的行為，從根源上解決了人口信息采集問題。

流動(dòng)人口信息業(yè)主（用人單位）申報(bào)制度只是諸多法律法規(guī)之一。根據(jù)流動(dòng)人口和出租屋管理的實(shí)際需要，我市從規(guī)范房屋租賃和租住行為入手，建立了一系列剛性制度。市人大、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》；市綜治委（辦）制定了《暫住人口信息申報(bào)登記管理辦法》、《出租屋綜合管理信息通報(bào)反饋實(shí)施辦法》和《出租屋案件責(zé)任倒查實(shí)施辦法》等工作制度，使流動(dòng)人口和出租屋管理做到有法可依、有規(guī)可循。

第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理情況

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的完成情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及原因，形成總結(jié)材料。

三川鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心“十二五”期間流動(dòng)人口管理工作完成情況的工作總結(jié)

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1．流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況； 2．部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新情況； 3．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人員配備情況；

4．流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)投入情況。

二、流動(dòng)人口服務(wù)管理職責(zé)落實(shí)情況 1．雙向責(zé)任落實(shí)情況；

2．區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)及創(chuàng)新情況；

3．《條例》所規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、便民維權(quán)及相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)及落實(shí)情況；

4．流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務(wù)均等化工作推進(jìn)情況；

6．《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》和《河南省人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實(shí)情況。

三、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中存在的主要問題、改進(jìn)工作的措施和建議

第四篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度

軍樂鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度

根據(jù)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的推進(jìn)情況，為不斷提高推進(jìn)工作質(zhì)量和整體水平，特制定如下工作制度。

一、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度

1.鎮(zhèn)流管辦代表黨委、政府具體負(fù)責(zé)此次流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)，對各流管站的工作進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，組織人員培訓(xùn)與信息錄入工作。

2.建立流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)會(huì)議制度，由鎮(zhèn)分管計(jì)生工作的副鎮(zhèn)長牽頭，每月組織召開一次聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)職能部門，主要收集此次流動(dòng)人口信息采集的工作情況，研究存在的問題，提出工作意見和要求。

3.各流管站負(fù)責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)的日常工作。主要包括宣傳動(dòng)員、信息采集小組的人員組成、采集人數(shù)和每個(gè)人員的具體選擇確定、信息采集的組織、信息倒查、表格審查、建立臺(tái)賬，以及常態(tài)化管理等事項(xiàng)。

4.鎮(zhèn)各職能部門結(jié)合工作實(shí)際，相互配合，相互協(xié)作，共同做好流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作。群工辦、經(jīng)發(fā)辦、派出所等部門落實(shí)相關(guān)服務(wù)與管理工作。

5.落實(shí)用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)調(diào)責(zé)任，全面推進(jìn)“誰用工，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的流動(dòng)人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，各用工單位、經(jīng)營業(yè)主要確定人員，積極協(xié)助所在村（社區(qū)）流管站做好用工人員情況、員工租住情況的信息采集與報(bào)送工作，規(guī)模主要企業(yè)由社區(qū)民警協(xié)調(diào)相關(guān)人員采集信息。

6.對流動(dòng)人口實(shí)行與常住人口“同宣傳，同教育，同服務(wù)，同管理”四同管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)他們的歸宿感，真正從各方面全面融入軍樂生活。

7.村（社區(qū)）民警和流動(dòng)人口專職協(xié)管員負(fù)責(zé)對各村（社區(qū)）流動(dòng)人口的檢查與質(zhì)量考核，指導(dǎo)各村（社區(qū)）不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

二、流動(dòng)人口信息采集工作制度

1.各流管站主要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)單位、企業(yè)、住宅小區(qū)、商業(yè)店鋪、居民小組的流動(dòng)人口信息采集工作，包括《房屋基本信息調(diào)查表》、《流動(dòng)人口基本信息調(diào)查表》和《大型用工單位基本信息調(diào)查表》。

2.按照方便群眾、便于管理、發(fā)揮實(shí)效的原則，各流管站應(yīng)確定足夠數(shù)量的信息采集員、信息采集點(diǎn)，除逐戶采集信息外，還應(yīng)在顯著位置公示流管站或信息采集的聯(lián)系電話。

3.信息集中采集過程中，應(yīng)主動(dòng)宣傳流動(dòng)人口信息調(diào)查的意義，積極爭取房主或流動(dòng)人口的理解、支持和配合。如遇到仍不配合時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知片區(qū)民警前來協(xié)調(diào)。

4.采集信息時(shí)，所填寫的調(diào)查表應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，確保信息采集質(zhì)量，不得漏采和采集不完整。

5.整個(gè)信息采集工作，由鎮(zhèn)流管辦、各流管站負(fù)責(zé)指導(dǎo)與檢查。

三、流動(dòng)人口服務(wù)管理三級(jí)巡查制度

（一）巡查工作

實(shí)行三級(jí)巡查責(zé)任制，即鎮(zhèn)流管辦巡查各流管站，各流管站巡查本轄區(qū)內(nèi)的信息采集與維護(hù)情況，流動(dòng)人口協(xié)管員巡查網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域，分別由鎮(zhèn)流管辦和各流管站制定巡查計(jì)劃并組織實(shí)施。通過開展實(shí)地倒查，檢查流動(dòng)人口服務(wù)管理工作開展情況、與流動(dòng)人口的登記情況、用工單位的流管工作。

（二）巡查時(shí)限

鎮(zhèn)流管辦每周對各流管站工作進(jìn)行一次巡查；所有巡查工作應(yīng)當(dāng)做好記載。

（三）巡查人員

鎮(zhèn)流管辦對各流管站工作的巡查，由鎮(zhèn)流管辦工作人員承擔(dān)，各流管站對各（村）居民小組長信息采集情況、系統(tǒng)增減維護(hù)情況的巡查由站長、專兼職協(xié)管員或站長指定一名村（社區(qū)）干部承擔(dān)；按照網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)或責(zé)任區(qū)內(nèi)用工單位的巡查由承擔(dān)責(zé)任區(qū)的專兼職協(xié)管員負(fù)責(zé)。

（四）巡查內(nèi)容

1.鎮(zhèn)流管辦對各流管站的巡查，主要包括該村（社區(qū)）一周內(nèi)流動(dòng)人口的變動(dòng)情況，各采集點(diǎn)對變動(dòng)房屋、人員的信息采集情況，以及系統(tǒng)信息數(shù)的增減維護(hù)等內(nèi)容。

2.各流管站對本轄區(qū)內(nèi)的信息采集與系統(tǒng)增減情況的巡查，主要查信息采集小組是否認(rèn)真履行信息采集工作、所采集的信息是否真實(shí)、有無遺漏或錯(cuò)誤等內(nèi)容，查是否按時(shí)對系統(tǒng)進(jìn)行信息增減與維護(hù)等內(nèi)容。

3.專兼職協(xié)管員對責(zé)任片區(qū)的巡查，主要包括以下內(nèi)容：

ａ、新增流動(dòng)人口情況，及時(shí)登記上報(bào)并入戶開展“三查三見面”。

ｂ、原有出租房屋變動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)變動(dòng)的及時(shí)登記上門登記。

ｃ、對片區(qū)內(nèi)用工單位使用流動(dòng)人口情況，及時(shí)收集人員名冊。

(五)巡查要求

1.各級(jí)巡查組織要將巡查情況如實(shí)登記，并建立巡查臺(tái)賬，包括巡查單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及整改或防范意見，巡查人員簽名等內(nèi)容。

2.各級(jí)對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改。

3.巡查方式，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，講求實(shí)效。要將日常檢查與各級(jí)政府布置的專項(xiàng)檢查計(jì)劃緊密結(jié)合起來，將自行組織巡查和聯(lián)合開展巡查結(jié)合起來，做到巡查工作的全覆蓋。

四、用工單位經(jīng)營業(yè)主流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)管制度 1.為進(jìn)一步落實(shí)使用流動(dòng)人口的用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)管責(zé)任，根據(jù)《成都市暫住人口治安管理規(guī)定》、《四川省暫住人口治安管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，特制訂本制度。

2.按照“誰用工，誰管理，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用流動(dòng)人口的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對流動(dòng)人口進(jìn)行法制宣傳教育，負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。

3.全面推進(jìn)用工單位、經(jīng)營業(yè)主流動(dòng)人口服務(wù)協(xié)管責(zé)任制，使用流動(dòng)人口的用工單位負(fù)責(zé)人為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。

4.使用流動(dòng)人口的單位法人及其他組織應(yīng)當(dāng)每年與公安派出所簽訂治安管理責(zé)任書，認(rèn)真履行治安責(zé)任，協(xié)助搞好社會(huì)穩(wěn)定工作，維護(hù)良好的治安秩序。

6.用工單位和經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)督促使用流動(dòng)人口辦理暫住證，不得雇傭?yàn)橐婪ㄉ陥?bào)暫住證的流動(dòng)人口。

7.鎮(zhèn)流管辦和各流管站負(fù)責(zé)對本單位業(yè)主的協(xié)管責(zé)任 5 落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對違法相關(guān)法規(guī)的由相關(guān)部門進(jìn)行處罰。

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進(jìn)工程實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動(dòng)人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號(hào)）和我縣《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個(gè)代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)部門職責(zé)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動(dòng)人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動(dòng)人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動(dòng)人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評(píng)工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動(dòng)人口信息化管理水平。各村社要將全員流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動(dòng)人口管理信息

系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期對比、動(dòng)態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實(shí)際一一對應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時(shí)的提交和反饋流動(dòng)人口協(xié)查信息，提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動(dòng)人口提供《流動(dòng)人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動(dòng)人口“市民化待遇”的各項(xiàng)措施。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強(qiáng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育情況，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動(dòng)人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動(dòng)。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動(dòng)人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，努力提高流動(dòng)人口對計(jì)劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀(jì)檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計(jì)生服務(wù)站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙百”推進(jìn)工程的組

織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施“雙百”推進(jìn)工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進(jìn)工程取得新成效。

（二）強(qiáng)化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)持流入人口服務(wù)管理，實(shí)行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對兩個(gè)社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時(shí)準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實(shí)“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨時(shí)清理，隨時(shí)登記，隨時(shí)建檔，對所有流入人口都要建立全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)個(gè)案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實(shí)提高全員流動(dòng)人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個(gè)社區(qū)要及時(shí)錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動(dòng)人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開展流動(dòng)人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持每天以鄉(xiāng)級(jí)用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實(shí)、回復(fù)，對緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點(diǎn)信息協(xié)查反饋率達(dá)到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報(bào)”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報(bào)接收率達(dá)到100%。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。今年，縣上已將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實(shí)工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。縣上將加大對“雙百”推進(jìn)工程專項(xiàng)督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作綜合考核的評(píng)估依據(jù)。縣上隨時(shí)對工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報(bào)。