第一篇：公用事業局上半年總結及下半年計劃

公用事業管理局上半年總結及下半年計劃

一、工作總結

（一）供熱方面：順利完成2017-2018年冬季集中供熱工作，實行看天供熱模式，根據天氣情況延長供熱3天；完成了《夏津縣熱力專項規劃》編制，為我縣供熱發展提供規劃依據；完成了《夏津縣清潔采暖規劃》；城區北片區燃氣供熱項目正在編制可研報告。

（二）燃氣方面：完成了全縣燃氣經營許可證年檢工作；完成了夏津奧德燃氣公司門站調峰站選址工作；完成了“氣代煤”改造中央財政資金績效評估工作，完成了2018度氣代煤踏勘現場、安全培訓、安全檢查工作，正在進行2017年度氣代煤進村入戶工程審計工作。

（三）安全方面：積極落實上級要求，加大了安全檢查力度，確保了“兩會”及上合青島峰會期間我縣燃氣行業安全管理，組織開展了6月份安全宣傳月燃氣方面的安全宣傳活動。

二、下一步工作計劃

（一）加強燃氣設施建設

1.夏津奧德燃氣有限公司平原腰站至夏津高壓天然氣輸氣管道項目。2018年，計劃建設平原腰站至夏津高壓管線約40公里，調峰站一座，計劃投資2000萬，2018年5月開始，建設周期7個月，此條高壓管線的建成，能確保該公司經營區域內氣源穩定供應。

2.建設夏津中邑燃氣有限公司S315至鄭保屯鎮高壓天然氣輸氣管道項目?？傇O計長度為24公里。概算投資1200萬元，起點位于夏津縣S316省道西側，管線沿孔莊村南側道路北側向西敷設，之后在孔市村東側沿青年河東岸向南敷設，之后在營子村南側拐向西敷設，最終到達設計終點鄭保屯鎮北側。設計供氣規模：3萬立方米/小時，設計壓力：4.0MPa，管道管徑：DN200。

（二）持續推進農村清潔能源供熱“氣代煤”改造工作 2018年，我縣計劃改造村莊50個，總戶數9081戶。為確保今年改造任務能按時保質保量完成，我局先行安排部署改造工作：一是加快了燃氣管道施工。三家燃氣公司已完成進村入戶核查，正在進行管道設計、組織施工隊伍及采集用料。二是提前了燃氣采暖設備招標。已填寫完成《項目進場交易登記表》，發布了招標公告進行招標，各燃氣設備制造公司正在進行投標。三是加強了調度機制。為確保改造任務能夠按時完成。我局制定了嚴格監督管理方案，要求各公司倒排工期，局里三天一督查，一周一調度，確保10月底前能夠全部完成改造，達到通氣條件。

（三）加快城區供熱設施建設

1、新建中高溫水供熱管網項目。在縣熱電廠新建中高溫水換熱首站（熱電廠三期擴容配套建設項目），同時配套建設城區中高溫水供熱管網，一條沿縣熱電廠—銀山路——崔公街——銀海路——顯德街鋪設主管道，并在沿線小區內改建中高溫水換熱站。另一條沿電廠路——銀山路向南與原有DN500供熱管道對接，銀山路支線低溫水供熱管網及熱力分配站全部改造為中高溫水供熱管網及中高溫水混水站。管網建設預計投資3000萬元，建成后可新增供熱能力120萬平方米。

2、擴容提升低溫水供熱主管網。將供熱首站后的供熱母管由原先的DN800管擴容提升為DN1000管道，并向后繼續擴管，沿銀山路—硯池街一直到銀山北街的主管道全部擴容提升為DN1000管道。同時將銀山北街原DN600的主管道擴容提升為DN800管道。主管道擴容改造投資預計1000萬元，低溫水主管道擴容提升后可新增供熱能力30萬㎡。

3、老舊小區供熱站房改造。整合提升小區二級供熱站房，根據供熱管徑壓小建大，取締老舊小型直供站，整理合并建設實時監控混水站，提高小區內部供熱管網調節能力，從而提升老舊小區供熱效果。

4、持續推進燃氣分布式供熱。在集中供熱管網覆蓋不到的地區，如城區北部繼續推廣燃氣清潔能源分布式供熱，開創清潔能源供熱新格局。

5、新建污水源熱泵供熱項目。利用第一污水處理廠的中水做水源建設污水源熱泵供熱系統，輻射綜合高中、第七中學、億豐國際商貿城、錦繡苑等小區及單位，提高再生水利用率和清潔能源供熱率。

第二篇：公用事業局稿子

【主持人口播】在我們日常生活中，提到公用事業局相信大家應該都不會感到陌生，市政公用事業與百姓的生活息息相關，市政公用事業管理局目前主管著全市的供水、供氣、供熱、市政等四個行業。然而，市政公用事業管理局一直以來以 “強基礎，惠民生，保安全，提服務”為重點，為山城百姓做出了貢獻。今天“市民熱線走基層”欄目就帶您走進市政公用事業管理局，跟隨我們的記者一同去了解一下。

【現場同期】竣工儀式

【配播】9月13日市領導、公用事業管理局相關工作人員齊聚在瑞麟軒小區廣場，在這里進行天然氣置換竣工儀式，標志著我市天然氣置換工程圓滿結束。天然氣置換工程于2011年4月正式啟動實施以來，在市委、市政府的正確領導下，今年完成全市14萬戶煤氣用戶的天然氣置換。

【同期】

【配播】天然氣是一種比焦爐煤氣更加環保、安全、優質和經濟的能源。屆時，中心城區天然氣的普及率達將到90%。那么，天然氣的使用情況到底如何呢？跟隨記者一同去了解一下。

【同期】走訪燃氣用戶

【配播】根據記者的采訪了解到，在天然氣置換的過程中，我市是按照“以換為主、以改為輔”的原則進行，為此市政府通過財政補貼方式每戶補貼100元，專門用于燃氣灶具的更新或改造，燃氣灶具改造由市煤氣總公司采取招標的方式確定有資質、有良好售后服務的燃氣具經銷公司負責改造。

【同期】市政公用事業管理局 燃氣管理科科長 梁樹峰

【配播】對于中心城區天然氣置換煤氣工作的圓滿完成，對于緩解我市能源供需矛盾，優化能源結果，改善生態環境，具有十分重要的現實意義。集中供熱改造項目作為市重點項目，市政公用事業管理局積極發展擴大熱用戶范圍，盡最大努力滿足了小區居民入網需求，按照早供晚停的原則不斷提升供熱質量和服務水平，實現了去冬今春供熱的穩定運行。家住在光中路一個舊小區的李阿姨家這幾天剛剛進行了供熱暖氣改造。

【同期】老舊小區改造供暖居民

【配播】以往沒有改造暖氣的小區，像李阿姨這樣的住戶都是靠自家買煤燒爐取暖過冬的。而我市在全力改造集中供熱工程開展以來，集中供熱工程市政熱力6條支線已全部開工并完工2條，小區二次管網改造已完成13.8萬㎡。

【同期】市政公用事業管理局 副調研員 苗慶國

【主持人口播】近年來，市政公用事業管理局在“強基礎，惠民生，保安全，提服務” 為重點，使群眾的生活水平有了大幅提高，而這和他們在行風、政風建設上所做的努力分不開。當然，目前市政公用事業管理局仍有很多方面有待于進一步提升，希望市政公用事業管理局能夠進一步加強政風行風建設，切實提高服務水平，讓百姓認可滿意。

第三篇：公用事業局工作總結

公用事業局工作總結

一、學習調研階段工作扎實開展

（一）加強領導，精心部署

1、加強組織領導。我局黨組對學習實踐活動高度重視，專門召開黨組會，認真學xxx省、市動員大會精神，并成立以局黨組書記、局長莊xx為組長，系統黨委書記、副局長xx為常務副組長，其他局領導為副組長，機關科室黨員負責人和直屬單位黨政一把手為成員的學習實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室，由局黨組成員、紀檢組長xx同志兼任實踐辦主任。根據工作需要，進一步完善系統實踐辦內設機構，設置綜合組、宣傳組、指導組、項目組，明確小組分工和工作職責任務，并建立健全一整套工作制度，從學習調研、收發文辦理、檔案管理等7個方面對系統實踐辦日常工作提出明確要求，確保學習實踐活動日常工作高效開展。

2、廣泛深入動員。10月14日上午，我系統召開動員大會，局機關和事業單位全體黨員、干部400余人參加。會議傳達了省、市深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會主要精神。黨組書記、局長莊建寧作了動員報告，強調把學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，作為加強和改進隊伍建設、推動市政公用事業又好又快發展的一個有利契機，作為全系統黨員干部改造主觀世界、提高自身素質的一次難得機遇，放在工作的重中之重切實抓緊抓好。強調直屬各單位主要領導是學習實踐活動的第一責任人，黨、政領導齊抓共管，確?；顒由钊腴_展。會后各單位迅速行動，進行再動員再部署，切實加強本單位學習實踐活動的組織領導，確保我系統學習實踐活動在短時間內全面鋪開。

3、精心制定方案。系統學習實踐領導小組認真研究，組織制定《市直市政公用事業系統開展深入學習實踐科學發展觀活動工作實施方案》，研究部署我系統學習實踐活動的具體實施方案，制訂學習培訓計劃，擬定調研課題，并建立黨員領導干部聯系點制度。直屬各事業單位主要負責同志認真履行第一責任人的職責，結合工作實際，組織制訂本單位具體實施方案，進一步明確學習實踐活動的相關要求，制定詳細的活動計劃，建立領導掛鉤聯系點制度，組織黨員干部職工學習培訓，并帶頭開展課題調研等，掀起了學習實踐活動的熱潮。

（二）注重效果，狠抓學習培訓

1、調整學習計劃。除上級規定的必學科目外，我們將十七屆三中全會精神、國務院常務工作會議及省、市經濟工作會等重要會議精神的傳達學習等內容及時充實到學習培訓計劃，并將中央黨校教授關于深入學習實踐科學發展觀的系列專題輔導講座光盤刻錄分發給每個參學單位，確保集中學習時間達到30小時以上的規定要求，同時也大大豐富了學習形式和學習內容，提高了黨員干部的學習積極性。

2、舉辦兩場專題講座。我局先后邀請中共**市委黨校經濟學xx教授和市委講師團團長xx副教授分別作“中國改革開放三十年——成就、問題和經驗”和“深入學習科學發展觀，推進**經濟社會又好又快發展”專題輔導講座。講座內容深入淺出，既有理論的高度又有扎實的實踐基礎。通過講座系統廣大黨員干部對學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性有了進一步深刻的認識。

3、領導帶頭上黨課。根據領導帶頭上黨課的要求，11月17日下午，系統黨委書記莊國鎮同志以“深入學習實踐科學發展觀，推動我市市政公用事業科學發展”為題為系統黨員干部上了一堂精彩的黨課。直屬各單位副科級以上黨員、干部及局機關全體干部職工近100人參加了學習。黨課內容緊密聯系國內外經濟形勢，結合中央、省、市會議精神，結合我市市政公用事業發展實際，提出了以科學發展觀推動我市市政公用事業又好又快發展的思路和對策，對于幫助系統黨員干部深入學習實踐科學發展觀，推動市政公用事業年終歲首各項工作的圓滿完成具有重要意義。

4、開展學習測試活動。組織系統實踐辦人員精心篩選、編制試題，試題的內容涵蓋了科學發展觀內涵的方方面面，并結合了本市、本行業學習實踐活動的具體內容、活動載體等。組織系統各參學單位利用一天時間對黨員干部進行相對集中的測試，對發放的試卷統一回收并組織人員集中閱卷、評分，確保了測試效果。除個別退休黨員經批準未參加外，各單位測試人員參與率、合格率均達到100%，黨員領導干部能帶頭參加測試。通過測試，系統黨員、干部對科學發展觀的內涵和精神實質有了進一步深刻理解和把握。

5、編印演講集。局黨組決定，將建黨87周年前夕我系統舉辦的“先行先試當先鋒，盡心盡責作奉獻”主題演講比賽的稿件遴選后集結編印成冊，發至每位黨員、干部手中作為學習材料，在這些演講材料中，選手們緊密結合本行業、本單位工作實際，盡情謳歌自己身邊發生的和正在發生的那些胸懷大局、淡泊名利、甘于奉獻的人和事，感人肺腑、發人深思、催人奮進。借開展深入學習實踐科學發展觀活動之際，印發演講稿集，旨在進一步增強我系統廣大干部職工的黨性意識、大局意識、責任意識、奉獻意識，激發廣大干部職工為建設“大產業、大港口、大城市”盡責履職、再立新功。

（三）突出載體，深入調研

1、找準實踐載體。我局結合行業實際，把“海西應先行、**走前列、推動市政公用事業科學發展”作為具體實踐載體。清源山管委會以“海西應先行、**走前列、促進風景名勝事業科學發展”為載體，著力加強景區綜合治理，努力構建風景名勝資源保護管理長效機制；市政工程管理處以“落實科學發展、強化設施管養”為載體，積極探索市政設施運行管理體制機制，強化設施的拾遺補缺和維修維護；市排水管理中心以“海西應先行、**走前列、推動排水事業科學發展”為載體，結合中心職能轉變，切實加大城市生活污水處理設施運行監管力度，促進我市排水事業又好又快發展。此外，園林局、環衛處、東湖公園管理處、西北洋管理處、市政工程開發總公司等單位圍繞我局確定的實踐載體，把關注民生、服務群眾作為工作的重要著力點，加強引導，注重實踐，切實做到了學以致用，用以促學。

2、深入調查研究。為增強學習實踐活動實效，推動我市市政公用事業科學發展，局黨組除認真抓好《市委專題調研課題》中參與的課題外，確定了“圍繞‘大產業、大港口、大城市’建設，推動我市市政公用事業科學發展的思路與對策”等6個課題，由黨組成員分別領題調研，各相關科室（單位）抓好組織實施。清源山管委會確定《正確處理資源保護與開發建設的關系，促進風景名勝事業科學發展》等2個課題，研究促進景區科學管理的思路與對策；市園林管理局確定《以科學發展觀為指導進一步加強城市綠地系統規劃工作的思路》等4個課題，探索進一步加強園林綠化建設管理，優化人居環境、提升城市品位的思路和對策；市政工程管理處以《如何提高路燈亮燈率、夜景完好率的思路與對策》為課題，積極探索提高市政設施管養水平的體制機制，等等。各單位均結合實際確定若干個調研課題，進一步摸清工作推進中的新情況、新問題，有針對性地提出對策建議，從理論與實踐相結合的層面上加深對落實科學發展觀的認識。

3、開展大討論。組織直屬各單位深入開展“解放思想、四求先行”大討論。在此基礎上，我局于11月13日下午、14日下午先后組織開展2場“解放思想、四求先行，推動市政公用事業科學發展”大討論。與會人員結合一段時間來學習科學發展觀的心得體會，結合本單位前期調研課題的初步成果，結合推進“大產業、大港口、大城市”建設，結合突出解決本單位工作中的熱點難點問題、加快推動市政公用事業科學發展等“四個結合”踴躍發言，就市政建設、城市管理、民生服務、市場化改革、職能轉變、黨的建設等諸多方面積極建言獻策，討論現場氣氛十分濃烈。通過大討論，黨員干部切實增強了憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步理清了發展思路，增強了先行先試的信心。

4、狠抓實踐項目。為實現學習實踐活動“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標要求，我們堅持邊學邊做，結合市政公用行業民生所系的特點，認真篩選實踐項目并狠抓落實。將**市城東城市污水處理廠及污水處理廠加蓋除臭工程、鯉城區江南新區16個社區供水工程、公交精品線路、**金浦水廠工程等列為我局學習實踐項目，直屬各單位也精心篩選確定實踐項目并認真加以組織實施。

（四）抓緊抓早，廣泛征求意見

按照學習實踐活動的部署和要求，為進一步解放思想、轉變觀念，拓寬視野，形成市政公用事業科學發展觀的共識，我們廣開言路，廣泛征求各方面意見建議。11月13日以局黨組名義發出《關于開展學習實踐科學發展觀活動征求意見建議的通知》（泉公用黨組〔2008〕23號）和《關于開展學習實踐科學發展觀活動征求意見和建議的函》（泉公用黨組函〔2008〕3號），就“貫徹執行省委、省政府和市委、市政府有關市政公用事業政策、法規等方面的意見和建議”、“圍繞‘大產業、大港口、大城市’建設，全面加強市政公用設施建設、行業監督管理、民生服務改善等方面工作的意見和建議”等6個方面，向市直相關部門、各縣（市、區）市政公用局（園林局）、局直屬相關單位、局主要服務對象及系統黨風廉政、效能建設、政風行風監督員等對象發出建議意見征求函（通知），為分析檢查階段工作的順利開展奠定良好的基礎。

二、活動的主要特點

我系統開展學習實踐活動伊始，即注重緊密結合行業實際、突出行業特點，確保學習實踐活動富有成效。綜合學習調研階段活動的開展情況，我們認為本系統有以下特點：

一是領導高度重視。局黨組書記、局長擔任我系統學習實踐活動領導小組組長，設常務副組長、副組長，直屬事業單位的黨、政一把手、以及局機關科室黨員負責人均作為成員。并建立健全相關工作制度，由主要領導定期召開會議，研究部署我系統學習實踐活動，形成統一領導、人人有責、上下聯動、齊抓共管的工作局面。局領導以身作則，堅持帶頭學習、帶頭做筆記、帶頭寫心得、帶頭上黨課、帶頭調研、帶頭開展討論，起到了表率作用。有力地推動了全系統各單位學習實踐活動的深入開展。

二是活動氛圍濃烈。針對我系統參學單位多、黨員干部人數多的實際，為避免“雷聲大、雨點小”、“各抓各的、各學各的”的現象發生，系統動員大會、先后舉辦的兩場專家講座均召集系統400多名黨員、干部參加，局領導上黨課的黨員干部參學者人數也達到了百余人。與此同時，我們還組織開展集中測試、編印本系統演講稿集等活動，系統實踐辦及各單位累計編發簡報73篇，組織系統各單位通過領導上黨課及板報、局域網、宣傳欄、學習心得交流會、大討論等形式，吸引黨員干部積極參與學習、思考和討論，活動氛圍十分濃厚。

三是指導檢查到位。系統實踐辦先后多次召開會議，研究部署學習調研階段工作，并以局黨組和學習實踐領導小組的名義先后發出18份文件，就學習調研階段工作安排、集中學習培訓、開展課題調研、組織大討論等進行重點部署，指導各單位認真抓好各個環節工作，促進學習實踐活動深入開展。每周由系統實踐辦領導帶隊，列出重點檢查事項，分兩組前往各單位開展督促檢查和指導，及時指出存在問題，敦促抓好整改落實，有力地推動了系統各單位學習實踐活動的扎實深入開展，確保全系統學習實踐活動齊頭并進、均衡開展。

四是實踐特色突出。系統各單位緊緊圍繞“海西應先行，**走前列，推動市政公用事業科學發展”這一實踐載體，緊密結合本行業、本單位實際，將群眾所急、民生所需的熱點、難點問題納入實踐項目狠抓落實，如清源山將實現景區、街道辦、社區三級黨建聯創、景區資源綜合整治等作為學習實踐項目；市園林管理局將建立園林干部職工培訓制度，著力提升園林隊伍整體業務素質列為實踐項目；市政工程管理處將服務民生、提高市政設施完好率作為學習實踐項目；環衛處將室仔前垃圾填埋場排污管道工程列為實踐項目；排水中心將加強污水管網建設、健全污水處理監管體制等作為實踐項目；市東湖公園管理處將園區景點整修、設施完善列為實踐項目；西北洋滯洪排澇工程管理處將湖區清淤、金山泵站雙回路工程實施等列為實踐項目；市政工程開發總公司將蘭臺路道路整治工程列為實踐項目等等，通過狠抓好實踐項目的實施來增進學習實踐活動的實效。

五是兩手抓兩不誤。學習實踐活動伊始，恰逢我系統全力以赴籌備第六屆全國農運會有關工作。我局除承擔龍舟賽籌備及賽事組織工作外，按照市委、市政府及籌委會要求，還承擔著市政設施全面整修、內環路建設、環衛設施改造升級、城市園林綠化整治、公交供水安全等大量的工作任務。我們把學習實踐活動與承辦農運會龍舟賽事結合起來，與做好迎農運各項籌備工作結合起來，把迎農運、承辦龍舟賽當作學習實踐科學發展觀活動最生動的課堂、最深入的實踐場所，堅持學習實踐活動與農運會相關籌備工作一起抓，以良好的設施、整潔的環境、優質的服務迎接農運會的舉辦，使各項工作與學習教育活動互促互進、相得益彰。與此同時，我們還于近期順利召開系統第二次黨員代表大會，完成系統黨委紀委換屆選舉，切實做到了兩手抓、兩不誤。

存在不足：

一是個別單位只滿足于完成學習任務，學習形式單一，學習吸引力不強，效果不夠理想；二是由于時間緊，部分黨員干部未能很好地聯系實際深入思考，在準確把握科學發展觀的內涵、實質和根本要求等方面有待提高。

三、下階段計劃安排

下一步，我們將按照省、市關于學習實踐活動分析檢查階段的部署和安排，在市直第一指導檢查組的指導下，認真查擺不足和原因，擬定整改措施，抓好每個環節，扎實開展好學習實踐各項工作。

1、做好意見建議的收集整理。對我局《征求意見》反饋的意見建議認真加以收集、分類和整理，為分析檢查和整改做好充分準備。

2、開展領導班子成員之間的談心活動，加強溝通，增進理解，認真撰寫發言材料，為開展批評和自我批評做準備。督促各參學單位召開民主生活會，屆時局黨組和紀檢組將派人列席，加強指導。

3、形成領導班子分析檢查報告。緊密聯系實際，在回顧貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、大討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上形成領導班子分析檢查報告。

4、繼續加強對系統各單位學習實踐活動的督促檢查指導，切實抓好分析檢查階段各環節工作，同時抓好簡報編發等工作，并主動加強與市直第一指導檢查組的匯報、溝通與聯系，確保第二階段工作順利進行。

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第四篇：衡水市城市公用事業局

衡水市城市公用事業局

新建5噸醫療廢物處置中心項目

一、項目承辦單位介紹：

衡水市城市公用事業局：成立于2008年6月，負責市區的市政道路、園林綠化、環境衛生和公用事業行業的管理工作。

二、項目建設內容：

項目為醫療廢物焚燒項目，設計規模為日處理醫療廢物5噸，項目采用ZLR-210型醫療廢物焚燒系統，主要包括醫療廢物暫存處理及上料系統、廢物焚燒、煙氣冷卻、煙氣凈化、壓縮空氣供應系統、冷卻水循環系統、吸收液循環系統、焚燒爐助燃系統、送排風系統、裝置應急系統、電氣控制及參數測量系統、煙塵、煙氣在線連續排放監測系統等十幾個分系統組成。主要設備有：熱解爐、預混器、燃燒爐、泄爆罐、風機、柴油泵、送風機、儲氣罐、等組成。

三、項目建設背景及條件：

隨著社會進步和經濟的高速發展，人民群眾的環境意識和健康意識越來越強。醫療廢物含有大量病原微生物，如不能妥善處置，極易傳播疾病并造成疫病流行，屬重度污染的危險廢物，對人體健康和生態環境具有極大的危害性。國家環境保護“十五”規劃中提出，20萬人口以上城市醫療廢物必須全部實現安全處置，鼓勵醫療廢物集中處置。

四、項目投資總額及資金籌措：

項目總投資1784.25萬元。

五、合作方式：BOT

六、市場預測及經濟效益分析：

醫療廢物處置中心項目建成后，衡水市域范圍內的醫療廢物均可采用集中處置的辦法進行無害化處置，實施醫療廢物集中處理具有便于管理、處理設施技術水平相對較高、可有效防治二次污染，切實消除醫療廢物對環境的影響。項目的建設，可為衡水市醫療廢物的集中處理提供保障，有利于進一步提升衡水市文明城市形象。衡水市域所轄11個縣市區共有病床一萬余張，醫療垃圾處理收費按政府確定的經營性標準收取，可保證該項目有較好的投資回報率。

七、項目進展情況：

《衡水市醫療廢物處置中心項目申請報告》編制完成，項目用地已批復，項目環評與2009年1月已批復。

八、聯系人及聯系方式：

單位名稱：衡水市城市公用事業局

通訊地址：河北省衡水市桃城區中華南大街861號 聯 系 人：魯治良

郵政編碼：053000

電話：2197098

傳真：2195758

電子郵件：hsgyj@126.com

第五篇：年公用事業改革要點

年公用事業改革要點

年公用事業改革要點

天島市公用事業局

二ｏｏ五年工作要點

一、指導思想

以黨的十六屆三中全會精神為指導，以經濟建設為中心，以放開公用行業經營市場和資本市場為突破口，以企業改制為重點，按照產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理的要求，徹底轉變政府職能，科學規范企業行為，切實提高服務水平，培育和健全科學合理的公用事業市場體系，實現我市公用事業的健康、迅速發展，為促進全市經濟發展和社會進步創造良好的條件。

二、主要工作任務

1、抓住一個切入點：以公用行業企事業單位改革為切入點。根據“積極探索，穩妥推進，確保安全，長久發展，管理科學”的指導思想，加快推進公用行業企事業單位改制工作進程。未完成改制的企事業單位分別采取產權出售、對外合作、資產重組和整體出售等多種形式進行改制，力爭上半年全面完成改制任務。

2、建立三個新機制：一是建立市場競爭機制。放開公用行業資本市場、經營市場和作業市場，鼓勵外資和國內各類社會資本投資城市公用事業，實現投資主體多元化、投資渠道多樣化和國有資產的有序退出，提高國有存量資產的運行效率。打破行業壟斷，實施政府特許經營，鼓勵有資質的企業通過公開競標獲取特許經營權。允許跨地區、跨行業經營城市公用項目；二是建立企業經營機制。通過改制建成產權清晰、責權利明確的股份制公司。完善公司法人治理結構，并按照現代企業制度要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業領導人員的聘任制度，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營者之間的制衡機制，建立真正意義的現代企業制度，使公用事業企業充滿生機與活力，成為市場競爭的主體；三是建立政府監督機制。放開公用行業市場，建立健全特許經營、合理價費等制度，加大市場監管力度，對進入公用行業的企業資格和市場行為、產品和服務質量等情況進行監管，對未履行特許經營合同的企業進行處罰。力爭在較短的時間建立起統一開放、競爭有序、適應社會主義市場經濟需要的公用行業市場體系和運行機制，使我市的公用事業逐步走上良性循環、可持續發展的軌道。

3、實現五項突破：一是在實施特許經營、推進市場化進程上有新突破。市政府出臺了《關于加快推進我市公用事業市場化進程實施特許經營的意見》，要進一步制定供熱、供水、供氣和公交

特許經營實施細則，并首先與改制后的公用事業企業簽訂《特許經營合同》，隨后逐步在公用事業行業全面實施特許經營；二是在對外開放、公用事業發展上有新突破。堅持以開放促改制，以改制促招商，以招商促發展的原則，結合企業改制，加大對外招商力度，力爭天然氣長輸管線工程在年內開工。結合熱電廠三期工程建設做好熱電聯網大二期工程的管線敷設工作；三是在城市供熱體制改革上有新突破。停止福利供熱，熱費補貼由暗補變明補，實行用熱商品化、貨幣化。編制城市供熱規劃，規范供熱基礎設施建設，整合供熱資源。積極推進城鎮現有房屋供熱采暖設施改造，為實行按用熱量分戶計量收費制度做好技術準備。四是在行風建設和“誠信服務”上有新突破。積極探索公用事業企業改制后行風建設的新思路，以嚴格監管特許經營合同的履行為著眼點，以誠信服務為重點，以公用事業的產品和服務讓市民滿意為目標，大力加強公用行業行

風建設；五是在政府職能轉變上有新突破。公用事業局所屬企事業單位改制后，要把經營職能完全交給企業，使其成為市場主體，而公用事業局的主要職能要轉為代表市政府對公用行業市場進行管理：作為公用行業的主管部門，代表市政府負責公用事業行業特許經營的具體管理工作，并負責對各縣特許經營的指導監督檢查。進一步轉變管理方式，從直接管理轉變為宏觀管理，從管行業轉變為管市場，從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。認真貫徹國家有關法律法規，制定全市公用事業行業發展政策、規劃和建設計劃；對全市燃氣、供熱、供水、公交等行業實施特許經營監督指導；制定全市公用行業的市場規則，創造公開、公平的市場競爭環境；加強市場監管，規范市場行為；對進入公用行業的企業資格和市場行為、產品和服務質量、企業履行合同的情況進行監督；對市場行為不規范、產品和服務質量不達標和違反特許經營合同規定的

企業依據有關法律法規和契約規定進行處罰；負責對全市的特許經營者進行特許經營證的核發和審查工作，并研究制定審批公用行業實施特許經營的具體實施細則,緊急情況時臨時接管公用事業經營。

三、主要工作措施

為實現以上工作目標，全年采取“五加強”的工作措施。

1、加強安全生產和安全保衛，深入細致地做好職工思想工作，確保公用行業穩定

一是確保生產安全。要按照“安全第一，預防為主”的原則，加強安全宣傳、教育和培訓，依法規范生產行為，切實做到安全工作與生產經營工作“五同四有”，即“同部署、同實施、同檢查、同考評、同獎懲”，“有目標、有方案、有標準、有驗收”。二是確保各單位安全運行和公共產品的安全。公用事業的改制工作好比“帶電作業”，不僅要完成產權制度和經營機制的轉變，同時還要保證

生產的正常運行，產品的不間斷供應。要認真實行安全保衛工作目標管理責任制，堅持一把手為第一責任人，落實“一崗一責”、“一人一責”，逐步健全橫向到邊，縱向到底的安全責任保障體系，加強安全巡查和暗訪、抽查，及時消除各類不安全因素，確保城市供水、供氣、供熱和公交的安全優質，重點對全市燃氣行業進行監督檢查，加強企業資質管理，規范企業經營行為，出臺新的燃氣器具管理辦法，消除各種安全隱患和不正當競爭行為，保障人民群眾正常的生產生活。三是確保改制過程中和改制后的平穩過渡。結合企業改制向深層次推進，職工思想比較活躍，新老矛盾可能集中爆發的實際，要進一步做好耐心細致的思想政治工作，把政策講深、說透，化解職工心中的迷團。深化對“職工的心，企業的根”的認識，堅持強化民主管理和加強思想政治工作兩手抓，維護職工合法權益，堅決落實有關政策，確保隊伍穩定，保持公用系統良好的生產生

活秩序。四是做好信訪工作，確保信息靈通、反應迅速，加強穩控工作，變上訪為下訪，做到以法治訪。

2、加強招商引資工作，堅定不移地抓好項目建設，為公用事業發展增添后勁

在項目建設上一是繼續認真落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制等“六制”管理，嚴格執行建設程序，建立健全質量控制體系，在項目建設中嚴格執行質量、進度、工程量和資金“四項控制”，使項目建設管理科學化、規范化、法制化。凡重大項目及主要設備采購，都要向社會公開招標，并對工程、工期和投資進行規范性控制，任何單位、任何人都不得以任何名義干預正當的招標活動。同時要加大對工程質量的監督管理力度，全面加強對工程質量的監管；二是解放思想，轉變觀念，改革資金籌措方式，推行市場化運作，拓寬融資渠道，加快項目建設；三是引進先進的管理經驗，采用先進的技術手段，借助先

進的儀器設備，使工程質量、工程進度和造價控制等都上新的臺階；四是嚴格審計，抓好項目公開，堅決杜絕不正之風；五是進一步完善工程質量、投資責任追究制，建立工程責任檔案，出現問題一查到底；六是在項目實施過程中做好人員的選派和培訓，確保項目以最快的速度投入使用，以最好的方式發揮最大的效益；七是在搞好項目建設同時，強化供熱、燃氣管理職能，把住建設工程立項、審批、驗收和行業管理關。

年內重點抓好天然氣工程和公交場站建設，配合市區道路改造，做好供水、供氣、供暖各項管線的敷設工作。進一步加強壓縮天然氣開發引進工程，繼續做好開發區水廠和熱電聯網大二期工程項目的前期準備工作。

進一步拓寬思路，廣泛接觸，結合企事業單位改制和項目建設，加大招商引資力度，通過出售產權、合資、合作等方式招商引資，實現國有資產的保值增值。要在開發區水廠、天然氣利用和

熱電聯網集中供熱三大工程項目建設上實行招商引資，引進國內外資金。

3、加強行風建設，推進科技進步，狠抓服務質量，提升行業服務水平

認真總結“兩為兩樹”和“誠信服務年”活動的經驗做法，拓展“誠信服務”的內涵和外延，把“百姓的滿意，是我們的最大追求”作為誠信服務活動的主題。增加服務工作的科技含量，積極推行一戶一表制，推廣智能卡、ic卡等先進技術，加強公用事業企業服務質量綜合評價辦法的研究，對供水、供氣、供暖、公交每個行業都制定具體的評價標準和考核辦法。要繼續開展星級達標創建活動，進一步強化公用行業廣大員工的誠信意識和服務意識。在深化改革、建章立制、加強管理上下功夫，“糾”“建”并舉，統籌謀劃“治標”與“治本”兩方面工作，從源頭上堵住漏洞，推動服務工作長效機制建設上新臺階。促進行業服務不斷向親情化延伸，在抓好“曉靜熱線”、“燃氣直通車”、“藍焰熱線”等“名牌”窗口建設的同

時，再打造、推出一批精品窗口和服務亮點，不斷推出新的、更貼近用戶、更受群眾歡迎的服務方式，進一步提高公用事業服務全市經濟發展、服務市民生活需求的能力。力爭在全市“兩為兩樹民主評議行風活動”中繼續取得優秀名次。

4、加強法制建設，切合實際地制定相關政策，整頓和規范公用行業市場秩序

公用事業行業進入市場后，表面上看是由國家壟斷變成特許經營，但實際上蘊含著深層次的重大變革，許多新的難以解決的問題將層出不窮，僅靠行政命令的方式已難以實現有效的管理。為此，作為全市公用事業的主管部門必須樹立強烈的法制觀念，做到依法辦事。一是不僅要研究吃透現有政策、法律和法規，還要積極結合行業特點和發展要求，爭取出臺公用行業市場化的有關政策和法規，如供熱、供氣、供水、公交特許經營辦法，合理的價費制度，供熱分戶控制改造資金籌措辦法和產權收益

管理辦法等，做到有法可依，有章可循，為企業改制和各項工作的開展創造良好的政策法制環境；二是要加大執法力度，爭取成立執法隊伍，加強執法工作力量，提高執法工作能力，做到有法必依；三是要加大監管力度，嚴格依照國家有關政策、法律、法規和特許經營辦法來管理公用事業市場，規范市場秩序，做到執法必嚴。通過健全的法規、嚴格1 2 下一頁