第一篇：2012年鄉鎮社區流動人口總結

xxx流動人口服務管理

總結

為進一步落實我社區相關職能部門流動人口服務管理工作職責，切實擴大信息的覆蓋面，深入推進我社區流動人口服務管理工作，按照鎮政府流管辦《關于全市第三批流出人口服務管理推進工作的實施意見》要求，我社區從2012年7月至2012年11月，在xxx全面開展以流出人口基礎信息集中采集、錄入及長效機制建設為主要內容的流出人口服務管理推進工作。現把我社區今年的流動人口服務和管理幾個方面的工作總結匯報如下：

（一）、統一思想，統一調度，營造工作氛圍

按照《關于全市第三批流出人口服務管理推進工作的實施意見》要求，為真正使我社區流動人口服務和管理工作形成社區在社區堅持以書記商文為核心，由治保主任彭術明為主力，依托各個段上段長齊抓共管以此建立了流動人口服務和管理工作領導小組。把對流動人口的管理和服務納入各職能部門的目標管理責任制，全面將流口服務管理工作鋪開。我社區根據工作需要，以村級和街道為單位分成了9個流動人口服務和管理段，便于更好的開展工作。

（二）建立了完善流出人口服務管理網絡。

開展流出人口基礎信息采集是加強和改進流出人口服務管理工作的重要前提，圍繞“組織開展信息采集，準確掌握流出人口基本情況，積極探索社區三級流動人口管理機制建設，我社區建立了健全的

雙向管理的流動人口服務管理工作機制，實現了社區三級建立流動人口服務管理常態化工作機構和網絡建設；社區的流動人口服務管理工作辦公室、社區流動人口服務工作站、社區流動人口信息采集點的“辦、站、點”建設規范，實現了管理全覆蓋、相關工作保障到位。

（三）落實日常管理責任

實現勒由“以條為主”向“以塊為主”轉變，明確社區（街道）為流出人口管理的責任主體，群眾性流出人口服務管理網絡建設實現向村組、居民住戶、新農村的延伸；流出人口、留守兒童、空巢老人、返鄉人員信息采集率大幅提高，達到前期調查摸底數的100%。

（四）推進信息系統建設

我社區（街道）實現了全鎮流出人口服務管理綜合信息系統的全面投入使用，流出人口、留守兒童、空巢老人、返鄉人員信息實現了實時錄入、維護、統計和查詢，信息采集合格率達95%以上，錄入到本社區的人口戶籍信息有950人，搜集到的流出人口信息66人、留守兒童有3人、空巢老人有4人，使我社區

主要職能部門對流出人口信息傳遞共享工作做到充分發揮，確保了數據的及時、準確、鮮活。

（五）鞏固發展推進成果

基層流出人口日常管理模式有序運行，確保工作結束后，行動小組不散、人員不分、設備不撤、采集不停，保障到位，信息質量監控跟進，逐步實現了流出人口服務管理常態化。

（六）組織領導

我社區成立流出人口服務管理推進工作領導小組，由書記

商文任組長，各職能部門分管領導為成員。領導小組辦公室設在社區流管辦，負責日常工作開展。

（七）工作完成情況

第一階段：宣傳發動、業務培訓、摸底調查階段（2012年7月1日—7月15日）

一是召開各層次的動員會。二是社區要以政府通告、懸掛宣傳標語、公開信等形式向轄區群眾廣泛宣傳流出人口服務管理工作以及城市管理的相關政策法規，動員轄區群眾積極參與流出人口服務管理工作。三是完成對專、兼職協管員的業務培訓工作。四是今年上半年來，我們共發放宣傳資料2500余份，舉辦現場咨詢2次，張貼標語120余條，我們的社區各段段長以入戶調查、安全檢查、發放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；五是社區組織足夠力量，認真開展轄區摸底調查，摸清底數（7月15日前向縣流管辦上報轄區摸底表），為信息采集工作奠定堅實的基礎。

第二階段：集中采集、信息錄入階段（2012年7月16日—9月30日）

在宣傳發動、前期摸底調查及轄區派出所清理完善常住人口信息的基礎上，全面開展流出人口、留守兒童、空巢老人、返鄉人員信息集中采集、錄入工作。截止10月15日錄入到本社區的人口戶籍信息有950人，搜集到的流出人口信息66人、留守兒童有3人、空巢老人有4人。

第三階段：機制建設、鞏固提高階段（2012年10月）社區為建立完善流出人口服務管理長效機制，開展對流出人口基礎信息的分析研究，從7月中旬以來，我社區流動人口服務和管理工作領導小組組織工作人員以利用雙休日、節假日和上班8小時之外的時間親自上門，介紹我社區情況在與非本地戶籍人員聊家常中了解外來居住人員的務工性質、生活起居、家庭人員和社會交往范圍等信息，建立詳細檔案；

第四階段：檢查驗收階段（2012年11月）

在11月底前，我社區完成整個社區的檢查驗收工作，流出人口推進工作不再組織統一的檢查驗收，各段段長采取完成一個驗收一個的方式，社區流管辦驗收合格后，報鎮流管辦檢查驗收。

上門提供調解服務。對特殊家庭及特殊群體等“高危人群”上門家訪，并在能力范圍內為其協調矛盾和解決問題，有效掌控預防和制止違法犯罪；上門提供信息采集服務。做好出租房屋和租住人員的第一手信息采集登記工作，實行動態管理。

（八）、強化信息管理，提升管理效能，防范漏管失控

為加強對流動人口管理，我們各部門充分發揮職能作用，建章立制，協調配合，使我社區對流動人口的管理進一步規范化、法治化。

1、是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。我社區流動人口實行登記分類管理、建檔，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”。

二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。各基層派出所認真貫徹公安部《出租房屋治安

管理規定》，切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數清、情況明，完善和規范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責任書和保證書。

三是集中開展流動人口清查整治行動。今年來，全社區先后組織開展了4次統一集中清查流口專項行動。社區導參與15人次，派出所民警5人次，社區警務隊員3人次，清理重點地區、重點部位10處。由于扎實加強暫口清查工作，我社區流動人口管理工作取得良好進展。

（九）存在的問題和改進措施：

存在的問題：

（1）社區各部門間的管理配合不當，職能管轄分散，管理工作互相制肘。流動人口的管理不只是社區單方面的管理工作，還涉及到如工商、民政、計生、勞動、等部門，這些部門都有管理的業務。但因彼此間缺乏協調，沒有形成一個合力，只好各自為政，再加上手續繁瑣，使外來人口無所適從，造成大家都管但都沒有管好的局面。

（2）信息搜集不齊全。大部分流動人口沒有固定住所，沒有固定單位，行蹤不定，所以很難像常住人口那樣管理起來，所以搜集上來的人口信息有部分是有錯誤的，例如身份證號碼缺失、人口數量不正確等；

（3）對出租房屋的管理仍很薄弱。各類出租房屋是流動人口的主要落腳點，目前有的出租屋房主只顧收取房租，而對租房人的更換、人數的增減和所從事的職業等都不聞不問，還有一些房屋出租者，不主動到公安機關辦理租賃房屋治安許可證。

改進措施：

（1）在下半個季度我社區在黨支部的正確領導下重新安排和運用各個部門的職能，充分合理的安排工作時間，使得各個部門的職能能充分發揮，積極的配合流動人口的管理，使其順利的進行。

（2）經過我社區領導小組對信息不全和缺漏這方面存在的問題進行開會研討后，安排各個段長，在周末的時間，到信息不全的人員家中進行入戶調查和搜集人口信息，完善了對信息的搜集。

（3）對于租住房屋和管理這方面存在的問題，我社區要求社區警務隊員主動入戶調查和對出租屋房主進行勸說，要求其簽訂治安保障合同書、積極協助對流動人口的管理。

（十）下一步打算：

我社區在今年才開始實行流動人口管理，所以經驗不足，管理模式也有很多不對的地方，在在今后的工作中我社區要積極改進在過去中所存在的工作弊端，學習其他村的正確管理方式，積極應對各種困難，合理解決所有問題，社區領導小組通過深入和探討決定從今嚴格社區三級流動人口管理機制，讓我社區建立了更加健全的雙向管理的流動人口服務管理工作機制，完善社區流動人口服務管理常態化工作機構和網絡建設；建設更加規范的社區的流動人口服務管理工作辦公室、社區流動人口服務工作站、社區流動人口信息采集點的“辦、站、點”努力實現管理的全覆蓋、相關工作保障到位。

xxx居民委員會

2012-11-13

第二篇：社區流動人口工作總結

流動人口全年工作總結

我們老邊街道辦事處寧園社區堅持從實際出發，以創建“流動人口示范之家”為主線，以優質服務為突破口，大膽探索流動人口工作新機制，構建起了“常住居民與流動人口同管理、同服務，以親情服務促管理，以關懷關愛強服務”的流動人口溫馨之“家”。變被動管理為主動服務，強化基礎管理、狠抓措施落實，探索出了流動人口計生管理新路子，流動人口服務管理水平得到了提升。

基本情況

寧園社區現有流動人口20人，其中流入11人，育齡婦女7人，查驗率100%；流出9人，育齡婦女8人，辦證率100%。

具體工作

一、強化領導，提高認識

牢固樹立流動人口“屬地化管理，市民化服務”意識，始終把流動人口工作納入重要議事日程，成立流動人口工作領導小組，建立體系，形成主要領導親自抓，其他部門配合抓，計生專干具體抓，齊抓共管的工作格局。制定了信息登記、清理清查、合同管理等內容的流動人口計劃生育工作管理制度。設立專人從事流動人口管理工作，成立了流動人口辦公室，建成了集辦公室、圖書閱覽室等為一體的“流動人口之家”。社區與流入育齡婦女簽訂《流動人口計劃生育管理合同》，與派出所簽訂管理協議，明確責任，加強協作，為流動人口提供維權、孕環情檢測、“四術”免費等服務。全面落實流動人口隨入住、隨登記、隨報告、隨建檔制度，摸清底數，夯實基礎，堅持做到了核 查經常化。

二、以人為本，優質服務

一是溫馨化宣傳增強社區管理的影響力。依托社區活動中心，利用元旦、春節等重大節假日走訪慰問流入人口，將各種宣傳資料送到流動人口家中，廣泛宣傳了流動人口的權利和義務。同時，制作了流動人口計劃生育管理與服務工作專欄，分發了《流動人口管理與服務聯系卡》，及時為流動人口提供就業、用房、子女上學等方面的便民信息，幫助解決生活中的實際困難和問題。二是完善“流動人口之家”。在社區新建之初便預留出200平米單獨作為“流動人口之家”，設立學習課堂、閱覽室、圖書角，現擁有各類書籍3000余冊，供廣大流動人口借閱。同時配置了電腦、電視、DVD機和音響和相關光盤。三是同管理同服務的真情承諾。始終堅持親情化服務理念，全面落實了“堅持一幅笑臉相迎，把流動人口當客人待、把育齡婦女當朋友待，工作辦事有耐心、幫助扶持用真心、跟蹤服務獻愛心”的“一迎二待三心”服務原則，認真開展優生優育知識宣傳、避孕節育藥具發放、環孕情服務、生殖健康知識咨詢等服務，無償為流動人口提供房屋租賃、就業和致富信息等。幾年來，共舉辦女性生殖保健和健康知識講座 期，發放生殖保健等宣傳資料 份，為流動人口免費提供孕情服務 人（次）。

三、落實責任，規范管理

建立流動人口“屬地化管理、市民化服務”的長效機制，將流動人口全部納入服務管理，及時查驗《婚育證明》，免費提供基本項目的 計生技術服務，真正做到外來人員與戶籍人口一樣同宣傳、同教育、同管理、同服務，真心誠意地解決他們在生育、生產和生活方面的實際困難，讓他們真正享受到“市民化待遇”。全面掌握流出重點管理對象生育、避孕節育情況，提高了流動人口管理與服務的實效性，實現了流動人口的動態管理和信息化管理。

四、齊抓共管，綜合治理

將流動人口工作納入社區其他社會事務管理中，充分發揮社區志愿者、協會會員、包街民警等力量，建立以社區為中心的流動人口計生屬地管理機制。協調公安、城管等部門密切配合，以“以房管人”為抓手，以現居住地管理為主、戶籍管理和單位管理為輔的管理服務模式，努力解決人戶分離、環孕情不到位、節育手術落實不及時、流動人口服務管理不全面等突出問題。

幾年來，在社區干部共同努力下，在社會各方面的支持配合下，我們寧園社區流動人口工作一年一個臺階，“流人口之家”也初具規模，我們有信心把我們的社區建成環境優美、設施完備、服務優質、管理科學、群眾滿意的流動人口之家。

老邊街道辦事處寧園社區

2009年9月30日

第三篇：社區2011流動人口工作計劃

團10#社區計劃生育流動人口

工作計劃

在社區計生工作中，流動人口的管理工作存在著一定的難度。針對流動人口計生工作，我社區成立了專門的工作小組，專門加強流動人員計劃生育工作的監督管理，通過逐步完善計劃生育管理體系，加強對流動人口的計劃生育管理，將人口與計劃生育工作同社區管理和服務相結合，積極探索建立以社區為基礎，流動人口育齡群眾為中心，融宣傳、管理和服務為一體的計劃生育綜合管理和服務體系。其具體工作實施辦法如下：

1、建立《流動人口婚育證明》查驗登記和辦理制度。積極查驗《婚育證明》，同時采取計生工作人員上門宣傳，實行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務工經商人員辦理《婚育證明》。這項措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復的程序和負擔。并定期向轄區外來流動人口召開計生座談會，組織學習法律法規、避孕節育、優生優育知識，發放印有計生宣傳紀念品。這樣既增強外來流動人員對社區的親切感，又創造了寬松、和諧的氛圍。提高他們的知法、守法意識，達到自我約束、自覺執行計生政策、法規的目的。

2、建立基礎資料和工作臺帳制度。我社區計劃生育工作人員定期到規定的區域入戶調查了解情況，及時了解最新流動人口計劃生育

情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數，持證人數，期內生育，以及流出人口數他們的相關情況等。同時還要把這些資料大體情況登記到《流動人口計劃生育查證驗證情況表》中。最后再輸入到電腦中，實現網絡化管理。這一實施辦法細化，落實了計劃生育政策，強化了人們計劃生育意識，提高了覺悟，給計生工作帶來了方便，同時也有利于上級加強對下級開展工作的監督。

3、建立“計劃一起制定，工作分開實施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。社區工作人員每人分管一個不同的區域，負責該區域的流動人口最新情況的調查、計劃生育方面的宣傳教導，向有需要的人群免費發放避孕工具和藥物，傾聽并幫助解決外來人口的疑難問題、收集群眾意見和建議等等。每人將收集來的資料交給社區計生專干匯總，同時對遇到的比較棘手的情況一起共同分析處理。分工增強了各自的責任感，促進了工作效率的提高，而合作又增進了團結，提高了解決問題的能力。

4、做好基礎性服務工作。做好社區所轄區域的外來人口藥具管理，在日常工作中免費向外來人員發放藥具，了解避孕藥具的知情選擇。并向外來已婚育齡婦女做好一胎上環、二胎結扎等計生解說工作。對有生育規劃、計劃在本社區生育的外來務工婦女，要定期安排時間婦檢，做好生育前的就醫保健工作。通過提供技術服務，利用健康檢查這個過程，真正體現“以人為本”、“為民服務”的方針。

2010年10月

團10#社區

第四篇：社區流動人口制度

XX 社區“流動人口綠色信箱”

管理制度

根據一社區一特色的定位工作開展，我社區被定為“流動人口綠色信箱”服務管理型，為加強流動人口服務與管理，保障流動人口的合法權益，維護社會秩序，促進經濟發展，結合我社區實際，制定了“流動人口綠色信箱”管理制度。

一、結合“四知四清四掌握”工作機制，每一位包片的責任區干部都要對自己管轄區內的流動人口做到底數清，將接收到的信件、包裹及時送到流動人口居住地，親手交到流動人員手中，不得私自收藏，嚴格落實與流動人口簽訂的代辦協議。

二、每天要及時收集信箱里的各類信件材料，按照急、中、緩分類，對于急需辦理社區可以辦理的及時進行辦理，辦不了的，進行調解限時辦理，不準找任何理由進行拖延。

三、對于每天收集的各類信息，進行甄別分類，去偽留真，各類信息要在第一時間進行上報，不得拖延暫緩。

XX 社區 2011年6月29日

四、本條例所稱流動人口，是指離開本縣（市、區）常住戶口所在地，到其他縣（市、區）暫住的公民。

第三條 各級人民政府要加強對流動人口管理工作的領導，負責組織協調公安、勞動、計劃生育、民政、司法、工商、教育、衛生、城建、城管等部門，共同做好流動人口管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處流動人口管理辦公室負責流動人口的管理和辦證、登記工作。對距離鄉鎮人民政府駐地較遠、交通不便的邊遠山區村民居住地，鄉鎮人民政府流動人口管理辦公室可以委托村民委員會辦理有關流動人口的證件和登記工作。

居民委員會、村民委員會，接納流動人口的單位和個人，應配合有關部門做好流動人口管理工作。

第四條 流動人口的人身權、財產權、受教育權以及其他合法權益受法律保護。

流動人口應當服從有關部門的管理，依法履行義務。

流動人口對管理部門及其工作人員的違法違紀行為，有權向上級主管部門、監察部門檢舉揭發或向司法機關控告。

第五條 各級人民政府或有關部門對在流動人口管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二章 職責

第六條 公安機關負責流動人口的戶籍管理和治安管理，協助有關部門做好流動人口的其他管理工作。

第七條 勞動部門負責流動人口的勞動管理與就業服務，提供就業信息和職業介紹、就業訓練、社會保險等服務。依法處理用人單位與外來務工、經商人員的勞動爭議，保護雙方的合法權益。

第八條 計劃生育部門負責流動人口的計劃生育管理，發放和查驗《流動人口計劃生育證明》，對流動人口進行計劃生育宣傳教育，提供節育技術服務。

第九條 工商行政管理部門負責對流動人口中從事個體經營活動的管理。對外來謀職從業人員進行職業道德教育。

第十條 民政和公安部門負責流動人口中無合法證件、無固定住所和無生活來源的流浪、乞討人員收容遣送工作。

第十一條 司法行政部門負責對流動人口的法制宣傳教育、法律服務和糾紛調解工作。

第十二條 教育部門負責流動人口中的適齡兒童的教育管理工作。

第十三條 衛生部門負責流動人口的衛生防疫和健康檢查工作。第十四條 城建、城管部門按照各自的職責負責對流動人口聚集地的規劃、房屋出租管理和市容、環境衛生監察工作。

第三章 管理

第十五條 對流動人口實行證件登記管理制度。第十六條 外出務工、經商的流動人口持《居民身份證》到戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處的流動人口管理辦公室辦理《外出人員就業登記卡》，育齡流動人口還須辦理《流動人口計劃生育證明》。

第十七條 流動人口在暫住地居住七日以上的，應在七日內，持本人《居民身份證》或有關合法有效證件按下列規定到暫住地的鄉鎮人民政府、街道辦事處流動人口管理辦公室申報暫住戶口登記；年滿十六周歲以上擬暫住一個月以上的應同時申領暫住證：

（一）暫住在居（村）民家中的，由本人攜帶戶主戶口簿申報暫住戶口登記或申領暫住證；

（二）暫住在機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位及外地常設機構內部或工地、工場和水上船舶以及個體工商戶經營場所的，由所在單位或雇主申報暫住戶口登記或申領暫住證；

（三）暫住在租賃房屋的，由房主攜帶本人戶口簿和租賃房屋治安管理許可證，帶領租房人申報暫住戶口登記或申領暫住證；

（四）在賓館、旅店、招待所包房的常住機構中，暫住一月以上的外來人員，由常住機構申報暫住戶口登記或申領暫住證。

暫住在距離鄉鎮人民政府駐地較遠、交通不便邊遠山區的村民家中的，按照本條第一款有關規定到鄉鎮人民政府流動人口管理辦公室委托的村民委員會申報暫住戶口登記或申領暫住證。

第十八條 探親、訪友、旅游、就醫、出差等流動人口，按照《中華人民共和國戶口登記條例》的有關規定辦理。

第十九條 外來務工、經商的流動人口須持有關合法有效證件到暫住地的鄉鎮人民政府、街道辦事處的流動人口管理辦公室辦理《外來人員就業證》。

第二十條 《暫住證》、《外來人員就業證》為一人一證，有效期最長為一年。證件期滿需繼續辦理的，應在期滿一個月內辦理換證或延期手續。證件丟失或登記項目需要變更的，應到原發證機關申辦補領或變更手續。

第二十一條 工商行政管理部門在核發流動人口中從事個體經營的營業執照時，應當查驗《暫住證》和《流動人口計劃生育證明》等有關證件。第二十二條 接納流動人口的單位和個人，應當教育和督促流動人口遵紀守法，發現有違法犯罪行為的，應及時向公安機關報告。

第二十三條 任何單位和個人不得非法扣押流動人口的合法有效證件。

第二十四條 流動人口必須遵守下列規定：

（一）遵守國家法律、法規和其他有關規定，維護暫住地的治安秩序、環境衛生，做好計劃生育工作，接受衛生部門依法開展的兒童免疫、疾病檢疫、健康檢查等；

（二）有關部門查驗《居民身份證》、《暫住證》、《外來人員就業證》、《流動人口計劃生育證明》時，流動人口應主動出示，不得拒絕；

（三）離開暫住地時應到原登記發證機關辦理《暫住證》的注銷手續。

第二十五條 流動人口計劃生育工作由常住戶口所在地和暫住地計劃生育部門共同負責管理，以暫住地為主。

接納流動人口的單位和個人，應積極協助計劃生育部門做好流動人口計劃生育管理工作。

第二十六條 外來務工、經商和從事其他經濟活動的流動人口應向暫住地繳納流動人口管理費；管理費由暫住地鄉鎮人民政府、街道辦事處流動人口管理辦公室收取；收取的管理費，上交同級財政，專項用于流動人口管理；收取管理費，必須使用省財政廳統一印制的收據。

收費標準由省人民政府規定。

第四章 服務

第二十七條 流動人口管理部門應根據部門職責，為流動人口提供勞動、教育、衛生防疫、計劃生育等各項服務。

第二十八條 流動人口辦理有關證照，手續齊全的，有關機關應及時辦理，不得故意拖延、刁難。

第二十九條 招聘雇用流動人口的單位和個人，應依法簽訂勞動合同，提供必要的工作與生活條件，依法保障流動人口的勞動報酬和休息權利。

第三十條 凡依照本條例辦理了有關證件的流動人口，在正當的經營活動和社會活動中依法需辦理其他有關手續時，有關單位和部門應當與當地公民同等對待，提供方便，及時審核辦理。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本條例第十七條

（二）、（三）、（四）項規定的，對單位或責任人處以警告，并按未申報暫住登記的人數每人處以五十元以下罰款。第三十二條 違反本條例，有下列情形之一的，由勞動部門責令改正并給予處罰：

（一）違反本條例第十九條規定的，經查出在限期內仍不辦理的，處以警告或五十元以下罰款；

（二）招聘、雇用無《外來人員就業證》的單位和個人，限期不改的，按每招聘、雇用一人處以五十元以上二百元以下罰款，但罰款總額不得超過一萬元。

第三十三條 違反本條例第二十三條規定的，由發證機關給單位或責任人處以警告并處三百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 流動人口違反計劃生育的，由計劃生育部門按有關規定處理。

第三十五條 冒領、冒用、轉借、轉讓、涂改、騙取、偽造、買賣《暫住證》、《外出人員就業登記卡》、《外來人員就業證》和《流動人口計劃生育證明》的，由發證機關，收繳其證、卡，處以警告并處五十元以上五百元以下罰款。行為人有非法所得的，沒收非法所得，并處非法所得的一至三倍罰款；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 本條例規定的有關管理機關收繳罰沒款，必須向當事人出具省財政廳統一印制或監制的罰沒款收據；不出具的，當事人有權拒絕繳納罰沒款。第三十七條 流動人口管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十八條 當事人對依照本條例作出的處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第三十九條 《暫住證》由省公安廳統一印制，《外出人員就業登記卡》和《外來人員就業證》由省勞動廳統一印制，《流動人口計劃生育證明》由省計劃生育委員會統一印制。

第四十條 臺、港、澳同胞，華僑、外國人的暫住登記和勞動就業管理，按有關法律、法規規定辦理。

第四十一條 省人民政府可以根據本條例的規定制定具體實施辦法。

第四十二條 本條例自１９９７年１月１日起施行。

流動人口管理制度

一、流動人口“五個一”管理辦法

（一）流出人口

1、填一張《流動人口婚育證明申請表》；

2、登一次流動人口計劃生育信息；

3、簽一份重點對象計劃生育管理合同；

4、辦一個《流動人口婚育證明》；

5、建一套檔案（婚育證明復印件、計劃生育信息通報單、避孕節育情況報告單、合同書等）。

（二）流入人口

1、填寫一份流入人口計劃生育信息；

2、查驗一次流動人口婚育證明；

3、簽訂一份重點對象計劃生育管理合同；

4、每半年一次“三查”（查環、查孕、查病）；

5、建立一套檔案（婚育證明復印件、信息通報單存根、避孕節育報告單存根、合同書、生育證復印件、出生證復印件等）。

二、兩地聯系制度

1、流入地與流出人口較多的鄉（鎮）、村簽訂流動人口計劃生育雙向管理協議書，在共同管理的基礎上確定以流入地管理為主的原則，各司其職，加強雙向聯系，認真做好對流動人口計劃生育的雙向管理工作。

2、以《流動人口計劃生育信息通報單》為載體，互通有關情況。流入地對流動人口查驗登記后，確定由鄉鎮或者社區、村委及時向流出地反饋流動人口計劃生育信息。流出地鄉、（鎮）、村收到信息后，在四日內核實有關情況并反饋回復。

3、流入地定期對重點管理服務的已婚育齡流動婦女進行“三查”，每年不少于兩次。

4、兩地要積極配合落實有關查詢，處理好來信、來電，共同做好計劃外懷孕對象的思想工作和補救工作及《生育證》的發放等。

5、計劃外生育對象，按照“誰先發現誰處罰”、“一事不再罰”的原則，共同做好社會撫養費的征收，有爭議的予以協商解決，協商不一致的請示各自的上級計劃生育主管部門協調解決。

三、辦證制度

1、熱情提供計劃生育政策、法規咨詢和服務。

2、為外出從事務工、經商等活動，年齡在18—49周歲的成年流動人口辦理《流動人口婚育證明》。

3、辦證人應持本人身份證（戶口簿）到社區或村委會填寫申請表，帶近期一寸正面免冠照片一張到鄉（鎮）辦理《流動人口婚育證明》。

4、嚴格收費標準，不亂收費，搭“車”收費，接受群眾的監督。

四、驗證制度

1、做好流動人口計劃生育政策、法規等方面的宣傳教育工作。

2、成年流動人口到達新居住地，在3至15日內持《婚育證明》到鄉、（鎮）計生部門申報，查驗證件。驗證機關應將查驗結果在“查驗記錄欄”予以記錄并簽名蓋章。

3、未辦理《婚育證明》和持過期證件的流動人口應及時出具書面通知，限期回原籍補辦，換領新證時應提交過期的《婚育證明》，省外30日，省內20日，市州內15日，縣內10日。

4、《婚育證明》每年至少查驗兩次，持證人婚姻、生育、避孕節育情況發生變更的，應當在30日內到現居住地辦理變便登記，并由本人在3個月內到原發證機關辦理變更登記手續。在現居住地跨居住，每年底到現居住地檢查，不在現居住地跨居住的，到戶籍所在地接受年檢。

5、對持假《婚育證明》的，應當場收繳，查清假證來源，并報請縣以上計劃生育行政部門予以處罰。

第五篇：鄉鎮計生辦流動人口管理工作匯報總結

近幾年來，我鎮一直加強對流動人口管理工作，在22日鎮長、分管領導等參加了區委區政府召開的“XX市人口計生工作精神傳達暨當前我區計劃生育工作形式分析”會議，會后迅速向黨委書記傳達了有關會議精神，匯報了工作重點，我鎮領導充分認識到流動人口管理工作的重要性、嚴重性和緊迫性，為此專門召開了鎮兩委會，結合上階段流動人口清理驗證活動，召開各村書記、村長、婦女主任會議，分析了我鎮當前流動人口的計生工作形勢，達成共識，在流動人口方面加強工作力度和采取有效措施：

一、貫徹上級會議精神，繼續開展流動人口清理驗證工作。

通過參加上級有關流動人口會議以及上階段我鎮清理驗證工作分析、總結，我鎮黨委、政府對流動人口工作高度重視，認識到做好我鎮流動人口清查驗證活動的重要性、必要性和緊迫性，要求把這次流動人口清查驗證工作作為這段時間的中心工作，納入鎮黨委、政府的重要議事日程，集中鎮計生辦全體工作人員、鎮駐片干部、各村委成員、經濟社長，對照省XX年流動人口計劃生育清查驗證活動檢查調查工作方案，以18-49周歲育齡婦女為清理對象，在全鎮范圍內的出租屋、窩棚、廠礦等重點地段開展流動人口計劃生育清理驗證活動，針對我鎮育齡婦女持證率、查環查孕率低等問題，我鎮采取帶B超下鄉，一人一登記的方法，對每一個育齡婦女都進行B超檢查，然后進行登記入冊，對持有《流動人口婚育證明》的進行即場驗證、審證，對持有過期證及無證人員即場填寫辦證申請表，為其辦理《臨時婚育證明》，對在清查中發現政策外懷孕的對象堅決給予落實人流或引產補救措施；對未落實避孕節育措施人員經醫院檢查身體適宜的給予落實避孕節育措施，因身體或其它原因暫時不能結扎、上環的對象給予派發避孕套進行避孕；對無持證人員、當年四術及出生人員及時進行信息反饋；通過這次清查驗證活動，對我鎮流動人口己婚育齡婦女建卡立冊、持證率、驗證率、查環查孕率有一定的提高，減少流動人口在我鎮的計劃外出生，提高了我鎮流動人口的計劃生育水平，進一步完善我鎮的流動人口管理，為我鎮下一階段流動人口管理奠定一定的基礎。同時，這次清查驗證活動也反映出我鎮前階段對流動人口計劃生育管理中的簿弱環節，漏登記、無證人員和無查環查孕人員較為突出，個別用工單位及出租屋業主抱有事不關己的態度管理混亂。為此，我鎮決定召開用工單位及出租屋主會議，簽定責任狀，明確責任，要求用工單位及出租屋主配備一位人員進行流動人口管理，每月上交流動人口月報表，同時安排B超下鄉查環查孕，提高查環查孕率，通過各項措施，全面提高流動人口管理水平。

二、采取有效措施，確保流動人口管理工作得到落實。

1、配強計生隊伍：計生辦原有工作人員18人，考慮到計生工作任務重，工作難度大，計生辦人手不足的因素，我鎮黨委、政府從其他部門調任了2位同志到計生辦，大大地壯大了計生工作隊伍，確保人員到位。

2、增加投入：由于計生工作的特殊性，需要經常下鄉，加班加點，為了使到大家能在清理驗證活動中保持積極性，更好地完成有關任務，黨委、政府加大財力投入，今年共投入近15萬元用以支付加班費及其他福利待遇；在清查流動人口活動和落實節育措施，都離不開車輛的使用，因此，黨委、政府經研究決定，在原來計生專用車破損情況下更換一輛車輛給計生辦使用，再根據工作實際情況，最近再增加一輛車輛給計生辦專用，確保了車輛到位。

3、加大對流動人口的宣傳力度：宣傳教育工作是計劃生育“三為主”的首要工程，我鎮要在計生宣傳教育方面加大投入，不定時在市場開展流動人口計劃生育咨詢活動，充分利用鎮有線電視、廣播等新聞媒體、宣傳車、廣告牌、標語和橫幅等，對流動人口政策進行宣傳，同時，我鎮花費15000元加印了流動人口宣傳手冊，派發到廠礦、出租屋業主、流動人口手中，對他們宣傳流動人口免費辦證、驗證、查環查孕等優惠政策，明確企業主和出租屋主的責任，不斷改變流動人口的婚育觀念，力求做到“人人曉政策、個個守規定”的良好局面，真正做到流動人口與戶籍人口的“四同”管理。

通過一系列的工作和措施，我相信也有信心我鎮流動人口計劃生育管理工作一定會邁上新的臺階。

XX鎮計生辦