第一篇：從美俄中三國圖書館政策比較其文獻保護與利用的關系

從美、俄、中三國圖書館政策比較其文獻保護

與利用的關系

段潔濱

2012-10-19 20:44:11 來源：《四川圖書館學報》(成都)2005年03期

作者簡介：段潔濱，國家圖書館，北京100081

段潔濱，副研究館員，就職于國家圖書館采編部，發表論文數篇。

內容提要：Based on comparison，the paper studies the different emphases of documents protection and using，which are caused by the different policies among The Library of Congress，Russia State Library，and National Library of China，analyzes the traits of the three libraries，puts forward an old question of library service：collection or using，which one is more important.關 鍵 詞：china Russia U.S.A documents collection/using 以俄羅斯全俄國立圖書館、民族圖書館、美國國會圖書館和中國國家圖書館為例進行比較的理由

第一、根據1994年12月29日俄羅斯聯邦政府通過的第78號法令第18條規定：“俄羅斯聯邦國家圖書館是莫斯科的全俄國立圖書館和圣彼得堡的民族圖書館，兩館共同履行國家圖書館的職能。國家圖書館保障社會綜合信息的需要，為俄聯邦和俄羅斯各族人民組織書目和科學情報活動，推動本國乃至世界的科學文化和教育的發展。指導參與全俄書籍印刷及文獻目錄的組織、采集、收藏并為使用者提供最完整的本國文獻和有重要意義的外國文獻，參與制訂聯邦圖書館事業的政策法規。”全俄國立圖書館的館藏在俄羅斯有著獨一無二的自身完整性，它藏有世界上247種語言的外國文獻和獨聯體89種語言的國內文獻，館藏量達到4千3百多萬冊，名列世界五大圖書館第二，成為真正意義上的“俄羅斯的記憶”。位于圣彼得堡的民族圖書館是俄聯邦資歷最深的圖書館，自1795年成立至今已有200多年的歷史，成立之初，它就擔負起了俄羅斯公共圖書館的職責，如今，它仍然擔負著俄羅斯圖書館學、圖書學、目錄學等學科的學術研究和協調工作。

美國國會圖書館成立于1800年，是美國，也是世界最大的圖書館。館藏400多種文字的圖書、手稿、樂譜、錄音、影片等逾1億2千萬冊（件），年入藏量達30多萬件（冊），具有特色的服務項目是“國會研究服務”、“法律服務”等。今天，國會圖書館的職能主要有以下幾個方面：建立國家數字圖書館；建立中央書目中心；組織圖書館與信息機構間的經驗交流；提高國民的閱讀興趣；改進19世紀末實行的圖書館分類系統。

中國國家圖書館成立于1909年，是國家的總書記庫，全國書目中心、信息網絡中心，履行搜集、加工、存儲、研究、利用、傳播知識信息的職能，承擔著為中央國家機關，重點科研，教育，生產單位和社會公眾服務的任務。館藏115種文字的國內外文獻2千3百多萬冊（件），年入藏量60-70萬冊，待2007年數字圖書館工程完工后，中國國家圖書館的館舍面積將達到25萬平方米，列世界第三。

第二、俄羅斯圖書館學家Н?И?秋林娜在其專著“國家圖書館——典型經驗分析”一書中指出，國家圖書館就其職能而言，是全面收集和保存本國文獻的機構，就其影響而言，是被世界各國所一致認同的具有國家性質的圖書館。此外，就其廣義而言，國家圖書館的財產應當屬于國家，屬于該國全體人民共有。

第三、就文獻保護和利用在立法和規定上的差異而言，我們認為美、俄、中三家國家圖書館是有一定代表性的。

圖書館全俄國立圖書館 俄民族圖書館 美國國會圖書館中國國家圖書館

項目

藏書量

4千3百萬冊（件）

3千4百萬冊（件）

1億2千萬冊（件）

2千3百萬冊（件）

屬性

國家（文化部）

國家（文化部）

國會

國家（文化部）

職能

收藏保存國內外文獻 收藏保存國內外文獻 收藏保存國內外文獻 收藏保存國內外文獻 美、俄、中三國圖書館在文獻使用和收藏上的差異

俄羅斯《圖書館法》第18條明確了國家圖書館的基本職能：“采集，保存并把本館豐富的館藏提供給使用者，進行俄羅斯圖書館學的研究，出版物的登記，是圖書館學、圖書學、圖書目錄學、圖書館方法學的研究機構，是全俄羅斯的科學信息和文化中心，參與圖書館事業發展法律的制定和實施?！苯y覽俄羅斯圖書館法，不難看出，該法雖然提到了文獻為讀者使用的問題，但它的側重點依然是文獻的收集和圖書館學的研究等問題。

針對圣彼得堡的民族圖書館，俄政府于2001年3月23日通過了第226號法令，在該法令中，明確了俄羅斯民族圖書館第一位的職能也是收集和保護國內外文獻。我們從俄羅斯的多份官方文件中，可以清晰地看出，俄羅斯兩家圖書館都沒能為讀者使用館藏文獻最大限度地敞開方便之門。我們在俄羅斯的另一文件《圖書館信息活動：圖書館學、術語和定義》中也能看到類似的說法：“國家圖書館在國家的信息體系中履行著特殊的職能，接收國內出版物的呈繳本，編制國家書目，保存館藏，宏揚本國優秀的文化遺產，執行國家文化信息政策，指導全民族的閱讀活動，參與世界圖書館組織的活動。”這里首先考慮的同樣是文獻的收集問題，讀者的使用也被放在了次要的位置上。這樣，俄羅斯在幾個關于文獻保存和利用的文件中，包括俄聯邦政府的圖書館法，都無一例外地把文獻的保存作為了國家圖書館的首要職能，而把利用放在了次要的位置上。

我們再來看看美國國會圖書館在這方面的做法。1997-2004年國會館發展戰略計劃中闡明：“國會館的使命是最大限度地保證其館藏為國會及美國人民使用、為后人保存廣博的信息資源，收藏全世界有價值的和對子孫后代有創造啟迪性的文獻。”對國會圖書館在國家和國際圖書館界地位的表述是：“國會圖書館是全世界的知識寶庫，是新世紀數字信息技術的排頭兵，是國家立法機關的信息研究機構?！?/p>

國會館把服務對象分為三個層次：首先是國會，其次是國家行政機關，最后是一般民眾。假如讀者在地方圖書館找不到他們所需要的文獻，那么，國會圖書館無疑就是他們最后的一個希望之地。在此，國會圖書館為讀者提供了各種便捷的服務，讀者在閱覽室即可享受館際互借服務，享受國家數字圖書館的服務，了解各種文化活動的信息。國會館在文獻提供上劃分出了國會優先國民在后的順序。由此我們把國會館與俄羅斯國家館進行一下比較，會得出如下結論。

（1）國會館在日常業務和文獻的提供上緊緊圍繞著國會、政府機構和一般民眾轉，而不是把文獻束之高閣，深藏不露。

（2）國會館在服務對象上規定了順序，劃出了范圍，而俄羅斯沒有。

（3）國會享有國會館服務的優先權，這是國會館的一個顯著特點。

雖說沒有圖書館法，但美國在圖書館領域的立法基礎卻發展很快。美國歷史上第一次修憲就起到了這樣的法律作用。后人這樣評論那次修憲：“國會不應該通過任何一部涉及到宗教或禁止宗教信仰自由的法律，不應該通過任何一部限制言論自由、出版自由、集會自由和向政府請愿自由的法律。”后來，人們公認第一次修憲既是美國立法的一個基礎，同時也是美國所有圖書館服務應遵循的一個原則。

美國圖書館協會1995年發表了《美國圖書館事業發展變化12條宣言》，其中強調：圖書館應當不論貧富等級，向社會所有的人平等地提供資料，圖書館尊重個人價值，圖書館要向每個人，每種思維方式大開方便之門。

美國圖書館協會的文件還指出：美國所有的圖書館都是信息和思想的中心，它們的活動都應遵守如下規則：

（1）圖書館的文獻應當滿足民眾對學習、信息、興趣和教育的需要，不因人們的出身、信仰、觀點的不同而禁止任何人享用圖書館中的文獻。

（2）圖書館應當提供反映當前重大事件和歷史事件的文獻和信息，如實反映媒體對這些事件正反兩方面的觀點和意見，不允許因觀點的不同而人為地刪改這些文獻。

（3）圖書館扮演著社會教育和信息中心的角色，它應該反對書刊檢查。

（4）為了思想的自由表達與自由獲取，圖書館應該聯合所有關注反對刪節的個人與團體。

（5）任何人不能因其出身、年齡、信仰和觀點的不同而被限制使用圖書館。

（6）圖書館應在相互平等的基礎上，為大眾提供展覽和集會場所，不能因各自的觀點不一致，也不能因其分屬不同的黨派而拒絕對方的請求。

分析上述各點，不難看出：國會圖書館在文獻的保存和利用上，側重的是服務，其次是保存，所有這些都揭示了第一次修憲的實質，這些觀點仿佛就是對第一次修憲的有力詮釋。

美國圖書館界人士認為：國會圖書館的使命，不僅僅是為使用者提供信息，更是扮演著爭取人權的社會角色。

比較美、俄兩國圖書館在文獻使用和收藏上的不同之處，可見雙方在法理上和實踐中都存在著明顯的差異。在美國，讀者是圖書館活動的絕對中心，圖書館的一切活動都圍繞著讀者展開，體現了真正的人文關懷和以人為本的原則，圖書館是為讀者而建立而存在而發展的，它首先是為讀者提供信息的，其次才是文獻的保存，當然，這里還有一個不可忽視的事實：由于美國先進的科學技術在國會館中的應用，在很大程度上平衡了文獻在使用和保存上存在的技術沖突。

在俄羅斯，由于技術上的不成熟，在文獻的保存和利用上仍然帶有“以書為本”的痕跡，因此，在為讀者服務和文獻保存之間只能采取折中的方法，而擺在俄羅斯國家圖書館面前的一個重要課題就是：文獻的收集和保存到底孰輕孰重？

美國圖書館協會章程中，規定了圖書館應對使用者提供平等的服務，但又清晰地劃分出了服務對象和服務權限，這些在俄羅斯是沒有的。

俄羅斯圖書館專家德沃爾金娜教授曾撰寫《俄羅斯國家圖書館信息服務系統構想》一文。這一構想的主題就是如何擴大和完善讀者服務，加大文獻的利用率，當然也包括文獻的保護。德沃爾金娜教授設想建立一個規范的服務平臺，使它成為圖書館的服務基礎，而規范服務的出發點就是最大限度地為讀者提供圖書館的各種信息，各類文獻。

德沃爾金娜教授認為，要作到這一點，首先就要保護好印刷型的紙質文獻，使其充分為大眾服務。其次就是要為研究型專家提供好原始文獻。很明顯，只有利用先進的技術手段，才能更有效地把文獻的提供和保護完美的結合在一起。因此，要作到既保護了館藏又最大限度地使其為讀者服務，關鍵是要以先進的科技為依托，使科學技術之花開遍圖書館的每一個角落。

我們再來看看中國國家圖書館，中國古代藏書樓“重藏輕用”的思想延續了數千年，這個思想一直影響著中國現代圖書館的發展，國家圖書館亦不例外，綜觀國圖96年的發展歷程，國家圖書館在由“重藏輕用”向“藏用并舉”的轉變上經歷了一個漫長的過程。1909年，京師圖書館成立之初，就倡導“為全國儒林之冠冕，尤當旁搜博采?！笨梢姡敃r清政府把圖書館書籍的收藏放在了首位。1901年清政府頒布的《京師及各省圖書館通行章程》規定：“圖書館之設，所以保存國粹適就通才，以備碩學專家研究學藝、學生士子檢閱考證之用。”這里規定了圖書館設立的目的和文獻收藏的目的都是為了利用，話雖如此，但當時的讀者若要進館讀書需花兩枚銅元購票，當時買得起票，進得了館，讀得起書的人寥寥無幾，無疑，圖書館的職能就只剩下藏了。民國后，雖然取消了門票，但規定“穿對襟短衣”（即普通勞動者裝束）不得入內，那有資格進去讀書的，恐怕就只有晚清遺留下來的那些為數不多的能識文斷字的舉人秀才了。1987年國家圖書館遷至白石橋新址，但國圖依然設有自己的門檻，使一些遠道而來的普通讀者只能望館興嘆，無法進館讀書，如：外文期刊閱覽室就規定大學二年級以下的學生及一般工人不得入內閱讀，港臺期刊閱覽室規定：只有司局級以上且持有注明預看何刊介紹信的領導干部方可入室閱讀。上個世紀90年代末，由于市場經濟的影響，一些閱覽室開始了創收性的收費，讀者提報要收費，提刊要收費，看藝術類外文期刊要收費，看保存本圖書還要收費。

還好，如今這些收費全都取消了，全館上下想讀者所想，“以人為本”的觀念從來沒有象今天這樣深入人心：為方便讀者，國家圖書館延長了開館時間，從1998年起，實行365天的全天開館，擴大了書刊的開架數量，目前已有210萬冊書刊供讀者自行選閱，占國家圖書館全部藏書的近十分之一，放寬了辦證范圍，從1999年底，將接待讀者年齡放寬至18歲，大學一年級的學生都可自由辦證進館閱讀。遠程服務、專題服務、個性服務、跟蹤服務、分層服務、為兩會服務等各種服務開展得有聲有色?！耙匀藶楸尽辈辉賰H僅是觀念，是宣言，更是圖書館事業的精髓，是圖書館管理的基石，是圖書館員工作的出發點和落腳點。“一切為讀者”不再是口號，而是用行動實踐的對讀者的承諾。幾點建議

最后提幾點建議，這些建議或許有助于我國圖書館在文獻利用和保護上的折中：第一，我國應盡快地建立起自己的圖書館法，以法律的形式規范圖書館的服務行為、服務等級、規范文獻保存的范圍和利用的權限，真正作到國際慣例對國家圖書館的要求：服務有重點，服務分層次。第二，在保證圖書館文獻收藏的同時，特別要考慮在現代技術支持下的讀者使用權。第三，要研究學習美國國會館在這方面的經驗，我們既要正視自己和美國國會館在技術上的差距，同時也要考慮到各自文獻在材質上的不同，作到取長補短，另外，還要考慮中、美、俄三國各自不同的國情，根據我們的實際情況調整好文獻在藏與用上的輕重關系，時刻記住那句不朽的名言：“藏為基礎，用為目的?！?/p>

參考文獻：

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