第一篇：社區減負情況報告1

關于社區減負的調研報告

隨著城鄉一體化進程的不斷推進及城市結構發生了深刻變化，社區作為城市構成的基本單元，在服務群眾和維護穩定中的地位越顯得突出和重要，尤其我州作為一個邊疆少數民族地區，社區的作用和社會地位更加凸顯。但在具體工作中，社區干部普遍反映社區負擔過重、一些政府部門把過多的職能下放給社區，導致社區負擔越來越重，使居委會這個社區居民群眾的自治組織成了不倫不類的行政性組織，嚴重地影響了社區的維穩和服務等工作正常地開展。

為進一步了解社區承受的負擔情況，州黨委基層辦及時向各縣市發放了《社區接收考核及各類創建活動調查表》《社、區“三定”職責以外所承擔工作情況調查表》，并由楊軍同志帶隊組成調研組專程赴昌吉市進行調研。

一、社區承受的主要負擔

1、檢查考核多。據了解，社區每年的各項工作考核接連不斷，大部分社區干部疲于長期忙于整理資料和應付各類檢查考核。如昌吉市現有77個市直部門、169個科級單位除黨校、編委辦、檢察院、審計局、機關工委、財政局、發改委、供銷社、國土資源局、政府服務中心、機關事務管理局、城鄉規劃局、經濟辦、項目代建局、頭屯河沿岸整治管理辦公室15個部門沒有硬性考核任務外，其他各部門單位或多或少均有一定的考核量化指標。呼圖壁縣除社區“三定”規定職責以外所承擔具體事項多達120余項，所涉及下達任

27、其他事物雜。諸如重點信訪人員的盯死看牢、“兩牢”釋放人員動向、居民拆遷戶安撫、出國朝覲人員擔保、獻血人員任務及無人管理小區的管理如積雪清理、衛生打掃、治安等，特別是一些會議、各種培訓、演出慶典都經常被有關部門抽去當觀眾或志愿者等。

經了解，下派任務最重的部門12個：政法委、人社局、計生委、衛生局、宣傳部、公安局、城市管理執法局、房管局、建委、環保局、統計局、安全生產管理局。考核任務最重的部門9個：政法委（綜合治理辦）、信訪局、計劃生育、住建局、房管局、宣傳部、衛生局、人社局、紀檢委。其中，給經費的部門僅4個：組織部、人社局、計生委、文廣局。

二、主要原因分析

（一）街道辦事處職能定位問題

根據《城市街道辦事處組織條例》第四條規定街道辦事處應承擔的工作有3項：（1）辦理市、市轄區的人民委員會有關居民工作的交辦事項；（2）指導居民委員會的工作；（3）反映居民的意見和要求。目前，就街道辦事處的法定職責和其在實際工作中承擔的職責，不難看出街道辦事處實際承擔的職責已經遠遠超出了《城市街道辦事處組織條例》所規定的，幾乎等同于鄉（鎮）一級政府所履行的職能，或者說街道辦事處作為市人民政府的派出機關，僅從其職責角度而言，無異于基層一級人民政府。造成這種現象的原因：

1、街道辦事處與鄉鎮存在區別的觀念不清晰。鄉鎮是基層一級人民政府，其管理體制是“兩級政府、三級管理”模式，即市—鄉鎮—村（居）；街道辦事處是市政府的派出機關，應在城市管理中發揮“拾遺補缺”的作用，其管理體制是“一級政府、兩級管理”模式，即市（街道）—村（居）。市黨委、政府和有關職能部門在下達工作任務和考核指標時，將街道辦事處等同于鄉鎮，對各項工作的領導、組織、協調、考評等與鄉鎮沒有區別，造成街道辦事處名為派出機關，實際承擔了基層一級人民政府的全部職責。

2、街道辦事處職責交叉不清。街道辦事處要依法辦理“交辦事項”，但“交辦事項”的范圍、程度卻沒有明確而具體的規定。隨著經濟社會的快速發展，社會事業投入逐年增加，社會保障制度初步建立，社會管理重心下移，街道辦事處承載的市黨委、政府以及職能部門“交辦事項”范圍越來越大，職責越來越多，幾乎涵蓋了城市管理工作的方方面面。（1）街道辦事處承擔了應該由市政府職能部門承擔的行政執法職能。街道辦事處與市政府職能部門是平行關系，法律法規并未賦予或授權街道辦事處行政執法權。在實際工作中，審批、規劃、收費由職能部門負責，違建拆遷、建筑安全卻要求街道辦事處承擔或參與；再如，城市管理行政執法職責明確規定由城市管理行政執法局承擔，人員編制按核編比例配備到城市管理行政執法局，局按片區設立大隊，即機構、職責、編制都是配備到位的，但市政府循“屬地管理”慣性，將城市管理行政執法責任交由所在街道辦事處承擔，使得街道辦事處原本就沒有行政執法權，加之沒有足夠人力、物力，造成壓力和負擔。（2）街道辦事處承接了很多市政府職能部門的

6社區的各項管理工作真正落到實處，政府各職能部門和街道辦事處不得不將相關工作轉嫁給社區居委會承擔。

3、社區服務體系不健全。一方面政府的公共服務體系未完全延伸到社區，在一些領域，服務雖然到了社區（如社區衛生服務站），但并未完全體現公共服務的特征，承擔公共服務的是營利性的機構；另一方面社區內居民自我服務組織和專業化的社會中介服務組織發育不完善，社區服務領域不寬、形式不新、質量不高，基本還停留在傳統的民事調解、家政服務和群眾性文化活動等方面，難以適應人民群眾日益增長的多元化的社會服務需求。

（三）政府職能部門、街道辦事處、社區居委會的關系問題

1、市各職能部門與街道辦事處的關系本應是平行關系，但在實際運行過程中卻成為了領導與被領導的關系。

目前街道辦事處的性質仍然是以1954年頒布的《城市街道辦事處組織條例》為法律依據，明確規定街道辦事處代表政府對轄區的地區性、社會性、群眾性工作行使行政管理職能，市政府各職能部門不得給街道辦事處下達任務。但在實際工作中市政府職能部門將大量的事務性工作無限延伸到街道辦事處，街道辦事處現有的工作力量難以適應這種工作方式和要求，為了完成上級交辦的各項考核任務，不得不集中有限力量完成各項臨時工作任務，疲于應付，在一定程度上影響和制約了街道辦事處職能的完整理解和履行。

2、政府職能部門、街道辦事處與社區的關系本應是指導關系，而在實際運行中變成了領導與被領導的關系。

根據《居委會組織法》第二條“不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。”規定，政府職能部門、街道辦事處與社區居委會的關系應是指導關系，而在實際運行中卻變成了領導與被領導的關系。

（1）政府職能部門與社區居委會的關系

在實際工作中，政府各職能部門卻把社區居委會組織作為政府在基層的辦事機構和政府在基層的“腿”對待，與社區居委會的關系由法律上的指導關系，變為了事實上的領導關系和上下級關系。政府各職能部門可以隨意向社區分解下達任務和進行指標考核，據初步統計社區居委會組織承擔的政府各職能部門下放、轉移的常規性（不含臨時性事項）行政事務工作就達130余項。社區居委會組織疲于應付大量的行政管理事務，其本身自治的職能呈現出日益弱化和邊緣化的趨勢，行政化色彩日益濃厚，社區居委會組織不是向轄區居民負責，而是向政府職能部門負責，從而導致社區工作考核監督主體的錯位。

（2）街道辦事處與社區居委會的關系

街道辦事處是市政府的派出機關，是代表市級政府在轄區內實行社會管理的基層組織，其管理手段是行政手段。社區居委會是居民自治組織，代表居民在社區內進行社區管理，其管理手段是自我管理。居委會是接受街道辦事處的指導而

10四是指導居委會自治自律職能。隨著政府部分社會職能的轉歸和企業社會職能的逐步剝離，社區作為承接載體，在社會事務中將發揮越來越重要的作用。社區工作站作為市政府的派出機構，承擔著地區社會工作的責任，具有在地區社會事務中負總責的主體地位，使其既可以發揮政府在社區建設中的推動作用，也便于指導和培育居民自治組織，提高其自治自律意識。

五是協管職能。按照小政府、大社會和“管理重心下移”的原則，結合政府機構改革，將那些政府管不過來、需要社區工作站協助管理的行政事務轉移給社區工作站，由社區工作站協助政府進行管理。應根據責、權、利相一致的原則，建議以下協管工作實行“費隨事轉”或“通過付費購買服務”。黨委、政府決定的需要社區協管協辦的其他臨時性工作，采取一事一議的辦法，由財政安排專項經費。

六是扶持社會力量興辦社區服務職能。社會化、產業化、網絡化、實體化是社區服務發展的必然趨勢，社區工作站應根據居民不同層次的需要，動員引導扶持社會力量興辦社區服務。（1）對以提高居民生活質量為宗旨，能成為社區支柱性產業的服務項目，要積極協調相關部門，給予政策上支持，使其實現社區服務實體化。（2）對于那些已有市場需求又有發展潛力的服務項目，協調相關部門重點給予資金和政策扶持，使其逐步實現產業化，（3）對于那些純粹公益性、福利性的服務項目，協調相關部門通過資金補貼的方式維持正常運轉；（4）對于特困群體，則通過資金轉移支付的方式保證他們能夠享受到應有的服務。如對于轄區內的“三無”老人，既可以在社區工作站集中舉辦養老項目，也可以分散到已獨立核算、市場化經營的老年公寓中，所需費用由財政承擔。

七是監督檢查職能。社區工作站作為市政府的派出機構，依法督察行政部門的工作，對職能部門的工作效果進行考評，對社會服務組織的工作進行檢查和評估。

3、根據以上職能，社區工作站的主要職責是：（1）貫徹落實黨的路線、方針、政策，執行市人民政府的決定和決議。

（2）制定社會治安綜合治理規劃并組織實施，開展人民調解、治安保衛工作，依照有關規定管理外來流動人口。維護老年人、婦女、青少年、兒童和殘疾人的合法權益；

（3）協同有關部門開展計劃生育、愛國衛生、防病保健、市容環境衛生、環境保護和勞動就業的管理工作；

（4）指導、支持和幫助居民委員會的工作，促進居民委員會的組織建設和制度建設；

（5）開展社區服務、擁軍優屬工作，興辦社會福利事業，做好社區文化、科普、體育、教育工作；

（6）配合有關部門檢查督促新建、聯建和改建住宅的公建配套設施的落實；

（7）配合有關部門做好防震、防火、搶險、防災救災工作；

（8）向市人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項；

314為進一步減輕社區工作站負擔，確保社區工作站工作人員有時間、有精力深入開展維護社會穩定、服務居民群眾、環境衛生整治等工作，對社區工作站的考核指標，應集中在社會穩定和為民服務兩個大的方面。政府各職能部門不得對社區工作站攤派下達其他考核指標。同時改變考核對象，改進考核標準、考核方式，改變單純看臺賬、查檔案、聽匯報的形式，注重民意調查和社情了解，把轄區中居民、單位的滿意度作為衡量工作優劣的主要標準，從措施上保證社區工作站向居民負責。

第二篇：社區減負調研報告

社區減負調研報告

一、目前社區負擔過重的表現及原因：

從理論上來說，社區（村民委員會）是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，社區（村民委員會）只是有協助政府及相關職能部門開展工作的義務。但是從實際情況來看，政府及相關職能部門與社區（村民委員會）的關系還沒有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習慣于把社區（村民委員會）當成自己的下屬單位來部署工作、下達指標，政府各職能部門也都強調“工作向社區延伸”，在實際操作過程中，往往又只是把工作交給了社區，人員配備不齊，相應的職能、權力卻沒有明確。

社區（村民委員會）的經費來源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區（村民委員會）除了日常工作外，還要承擔政府及相關職能部門交辦的各種任務，最終導致社區（村民委員會）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了“政府的腿和行政的嘴”。另外，街道黨工委對社區（村民委員會）的產生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區黨建工作中民主化建設的模式和進程。

社區工作負擔過于沉重。根據有關規定，社區（村民委員會）的工作任務主要包括兩個方面，一是組織村民開展社區公共事務和公益事業，實現社區自治；二是協助政府及相關職能部門工作。從理論上來講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時間和精力應當花在社區的自治事務之上。但實際情況是，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，社區（村民委員會）需要承擔的各項管理工作和事務數量驟增。就目前而言，我區社區（村民委員會）目前共承擔了計劃生育、綜合治理、社會保障、綜治維穩、經濟發展等30多類100多項工作任務。大量繁重的行政工作，使社區村居工作人員往往疲于應付，從而造成了社區（村民委員會）目前普遍存在“四多”、“三少”現象，即：硬性指派任務多，考核、檢查多，材料、會議多，形式主義的東西多；自己支配的時間少，走街竄戶少，為民服務少。社區干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項工作和檢查上，真正服務社區村民、考慮社區發展的時間和精力過少。

2、當地開展減輕居委會負擔提高服務群眾效能的主要做法、存在問題和工作建議。

主要做法：無

存在問題：

1、參加各級各部門參加考核評比的材料太多，應付性工作應接不暇。

2、社區（村委會）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務的時間和精力。

建議：

1、各級各部門要求社區（村）參加考核評比的紙質臺賬按實際情況取消。

2、對社區（村）的各類考核評比一律納入社區（村）統一考核，年底一次實施。

3、社區（村）要強化村民自治，以服務群眾為根本，推行扁平化、網格化模式，實行上門服務、代理服務、承諾服務。

4、對社區（村）工作的績效考核，必須以社區（村）村民的評價意見為主，減少以臺賬、獎牌、掛牌為評估指標。

三、目前社區內與政府職能部門相對應的各類組織機構和牌子大致有多少？分別是什么情況？

1、周疃社區現共有組織機構和牌子17個，分別是：警務室、社區大講堂、文化信息資源共享室、協會之家、遠程教育站、圖書閱覽室、人口學校、培訓室、生育關懷服務室、服務室、活動室、電子閱覽室、文體活動室、文化站、群眾工作站、黨員服務室、綜合服務室、志愿者服務室。

2、現在的情況：除了社區大講堂、生育關懷服務室等少數定期開展活動外，大部分組織機構牌子用于迎接各類檢查，沒有配備專職工作人員和資金投入。

四、哪些工作需要在社區建立臺帳？分別要求建紙質臺帳還是電子臺帳？各類臺帳是否存在內容的交叉？

就實際情況而言，需要建設臺帳的工作有：社區大講堂（電子）、遠程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓室培訓記錄（電子）、文體活動記錄（電子）、群眾工作相關材料（紙質）、黨員服務室活動記錄（電子）、志愿者服務室活動記錄（電子）。

5、有關社區的創評、表彰活動有多少？分別是哪些？各有關部門是否對社區工作進行考核？以什么形式考核？

有關社區的創評、表彰活動主要是日常性工作的考核，主要有：計劃生育檢查、農家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過實地考核、查看材料、民主測評等形式進行。

第三篇：社區減負調研報告

社區減負調研報告

一、目前社區負擔過重的表現及原因：

從理論上來說，社區（村民委員會）是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，社區（村民委員會）只是有協助政府及相關職能部門開展工作的義務。但是從實際情況來看，政府及相關職能部門與社區（村民委員會）的關系還沒有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習慣于把社區（村民委員會）當成自己的下屬單位來部署工作、下達指標，政府各職能部門也都強調“工作向社區延伸”，在實際操作過程中，往往又只是把工作交給了社區，人員配備不齊，相應的職能、權力卻沒有明確。

社區（村民委員會）的經費來源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區（村民委員會）除了日常工作外，還要承擔政府及相關職能部門交辦的各種任務，最終導致社區（村民委員會）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了“政府的腿和行政的嘴”。另外，街道黨工委對社區（村民委員會）的產生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區黨建工作中民主化建設的模式和進程。

社區工作負擔過于沉重。根據有關規定，社區（村民委員會）的工作任務主要包括兩個方面，一是組織村民開展社區公共事務和公益事業，實現社區自治；二是協助政府及相關職能部門工作。從理論上來講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時間和精力應當花在社區的自治事務之上。但實際情況是，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，社區（村民委員會）需要承擔的各項管理工作和事務數量驟增。就目前而言，我區社區（村民委員會）目前共承擔了計劃生育、綜合治理、社會保障、綜治維穩、經濟發展等30多類100多項工作任務。大量繁重的行政工作，使社區村居工作人員往往疲于應付，從而造成了社區（村民委員會）目前普遍存在“四多”、“三少”現象，即：硬性指派任務多，考核、檢查多，材料、會議多，形式主義的東西多；自己支配的時間少，走街竄戶少，為民服務少。社區干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項工作和檢查上，真正服務社區村民、考慮社區發展的時間和精力過少。

2、當地開展減輕居委會負擔提高服務群眾效能的主要做法、存在問題和工作建議。

主要做法：無

存在問題：

1、參加各級各部門參加考核評比的材料太多，應付性工作應接不暇。

2、社區（村委會）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務的時間和精力。

建議：

1、各級各部門要求社區（村）參加考核評比的紙質臺賬按實際情況取消。

2、對社區（村）的各類考核評比一律納入社區（村）統一考核，年底一次實施。

3、社區（村）要強化村民自治，以服務群眾為根本，推行扁平化、網格化模式，實行上門服務、代理服務、承諾服務。

4、對社區（村）工作的績效考核，必須以社區（村）村民的評價意見為主，減少以臺賬、獎牌、掛牌為評估指標。

三、目前社區內與政府職能部門相對應的各類組織機構和牌子大致有多少？分別是什么情況？

1、周疃社區現共有組織機構和牌子17個，分別是：警務室、社區大講堂、文化信息資源共享室、協會之家、遠程教育站、圖書閱覽室、人口學校、培訓室、生育關懷服務室、服務室、活動室、電子閱覽室、文體活動室、文化站、群眾工作站、黨員服務室、綜合服務室、志愿者服務室。

2、現在的情況：除了社區大講堂、生育關懷服務室等少數定期開展活動外，大部分組織機構牌子用于迎接各類檢查，沒有配備專職工作人員和資金投入。

四、哪些工作需要在社區建立臺帳？分別要求建紙質臺帳還是電子臺帳？各類臺帳是否存在內容的交叉？

就實際情況而言，需要建設臺帳的工作有：社區大講堂（電子）、遠程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓室培訓記錄（電子）、文體活動記錄（電子）、群眾工作相關材料（紙質）、黨員服務室活動記錄（電子）、志愿者服務室活動記錄（電子）。

5、有關社區的創評、表彰活動有多少？分別是哪些？各有關部門是否對社區工作進行考核？以什么形式考核？

有關社區的創評、表彰活動主要是日常性工作的考核，主要有：計劃生育檢查、農家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過實地考核、查看材料、民主測評等形式進行。

第四篇：社區減負調研報告

社區減負調研報告

一、目前社區負擔過重的表現及原因：

從理論上來說，社區（村民委員會）是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，社區（村民委員會）只是有協助政府及相關職能部門開展工作的義務。但是從實際情況來看，政府及相關職能部門與社區（村民委員會）的關系還沒有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習慣于把社區（村民委員會）當成自己的下屬單位來部署工作、下達指標，政府各職能部門也都強調“工作向社區延伸”，在實際操作過程中，往往又只是把工作交給了社區，人員配備不齊，相應的職能、權力卻沒有明確。

社區（村民委員會）的經費來源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區（村民委員會）除了日常工作外，還要承擔政府及相關職能部門交辦的各種任務，最終導致社區（村民委員會）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了“政府的腿和行政的嘴”。另外，街道黨工委對社區（村民委員會）的產生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區黨建工作中民主化建設的模式和進程。

社區工作負擔過于沉重。根據有關規定，社區（村民委員會）的工作任務主要包括兩個方面，一是組織村民開展社區公共事務和公益事業，實現社區自治；二是協助政府及相關職能部門工作。從理論上來講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時間和精力應當花在社區的自治事務之上。但實際情況是，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，社區（村民委員會）需要承擔的各項管理工作和事務數量驟增。就目前而言，我區社區（村民委員會）目前共承擔了計劃生育、綜合治理、社會保障、綜治維穩、經濟發展等30多類100多項工作任務。大量繁重的行政工作，使社區村居工作人員往往疲于應付，從而造成了社區（村民委員會）目前普遍存在“四多”、“三少”現象，即：硬性指派任務多，考核、檢查多，材料、會議多，形式主義的東西多；自己支配的時間少，走街竄戶少，為民服務少。社區干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項工作和檢查上，真正服務社區村民、考慮社區發展的時間和精力過少。

2、當地開展減輕居委會負擔提高服務群眾效能的主要做法、存在問題和工作建議。

主要做法：無

存在問題：

1、參加各級各部門參加考核評比的材料太多，應付性工作應接不暇。

2、社區（村委會）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務的時間和精力。

建議：

1、各級各部門要求社區（村）參加考核評比的紙質臺賬按實際情況取消。

2、對社區（村）的各類考核評比一律納入社區（村）統一考核，年底一次實施。

3、社區（村）要強化村民自治，以服務群眾為根本，推行扁平化、網格化模式，實行上門服務、代理服務、承諾服務。

4、對社區（村）工作的績效考核，必須以社區（村）村民的評價意見為主，減少以臺賬、獎牌、掛牌為評估指標。

三、目前社區內與政府職能部門相對應的各類組織機構和牌子大致有多少？分別是什么情況？

1、周疃社區現共有組織機構和牌子17個，分別是：警務室、社區大講堂、文化信息資源共享室、協會之家、遠程教育站、圖書閱覽室、人口學校、培訓室、生育關懷服務室、服務室、活動室、電子閱覽室、文體活動室、文化站、群眾工作站、黨員服務室、綜合服務室、志愿者服務室。

2、現在的情況：除了社區大講堂、生育關懷服務室等少數定期開展活動外，大部分組織機構牌子用于迎接各類檢查，沒有配備專職工作人員和資金投入。

四、哪些工作需要在社區建立臺帳？分別要求建紙質臺帳還是電子臺帳？各類臺帳是否存在內容的交叉？

就實際情況而言，需要建設臺帳的工作有：社區大講堂（電子）、遠程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓室培訓記錄（電子）、文體活動記錄（電子）、群眾工作相關材料（紙質）、黨員服務室活動記錄（電子）、志愿者服務室活動記錄（電子）。

5、有關社區的創評、表彰活動有多少？分別是哪些？各有關部門是否對社區工作進行考核？以什么形式考核？

有關社區的創評、表彰活動主要是日常性工作的考核，主要有：計劃生育檢查、農家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過實地考核、查看材料、民主測評等形式進行。

第五篇：社區減負增效工作調研報告

社區減負增效工作調研報告

你們知道關于社區減負增效工作調研報告應該怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于社區減負增效工作調研報告范文，歡迎閱讀!

為貫徹落實民政部、省民政廳《關于開展社區減負增效工作調研的通知》精神，摸清社區居民委員會承擔的各項工作事務，為下步社區減負增效工作提供決策依據。我市于2月20日開始，在局分管領導的帶領下，對全市城市、集鎮和農村三種類型的社區進行了為期三天的專題調研。根據不同類型，我們分別選取具有代表性的社區，采取實地查看、發放問卷、走訪居民、召開座談會等形式，開展調研工作。

一、社區工作基本情況

我市緊緊圍繞市委、市政府提出的全域鄂州，統籌城鄉總體思路和一改兩化總體要求，全面推進城鄉社區建設。目前，全市共有社區122個，其中城市社區 36個、集鎮社區18個、農村新社區68個。城鄉社區統一按照1+8服務模式設置，即1為一個社區組織辦公平臺：社區黨委(支部)、居民委員會辦公場所;8為八個功能性服務平臺：大廳便民服務平臺、綜治維穩信息平臺、文體康復居家養老平臺、衛生計生服務平臺、社會組織活動平臺、教育就業培訓平臺、超市購銷服務平臺(慈善超市或便民超市)、咨詢代辦服務平臺等。

二、社區負擔過重的原因及表現

經調查，社區工作普遍存在工作雜、任務重、壓力大等現象，政府大部分社會管理和公共服務職能下沉到社區，社區承接的工作事項大有12項(人口計生、勞動保障、醫療保障、安全生產、維穩綜治、民政事務、武裝、黨群

事務、統計、城市管理、網格管理、稅務登記等)，小有一兩百項之多，社區干部大部分時間用來完成各職能部門下派的任務、應付各類檢查考核評比、印制各種資料臺賬等，無暇開展服務社區居民的活動，偏離了社區是自治組織的本位。

(一)社區工作重心不明確。政府大量工作向社區延伸，各類活動進入社區。上面千條線、下面一根針，社區成了各職能部門不可缺少的左右手。一些職能部門對社區的地位和自治性質缺乏認識，把本應部門承擔的工作轉嫁給社區，增加了社區工作量，社區頻于完成政府事務性工作任務，無暇開展便民利民服務。如各類報刊雜志征訂任務、社保參險任務、環境衛生任務等。據了解，人社部門將新農保繳納任務移交給社區，并與社區簽訂責任狀，要求轄區內年滿16周歲到60周歲居民每人必須參保。根據人社部門劃定的人數，社區必須在規定的時間內如數完成參保任務，但由于社區空掛戶多、外出打工者多、人口流動量大，社區難于按照規定的人數完成參保任務。為了完成責任狀任務，社區只好對無法聯系和不愿參保的人員進行墊付繳納，增加社區負擔。社區內的街、路、巷環境衛生，環衛部門應是工作的主體，社區做好協助和宣傳工作，但現狀卻是本位倒末，環衛部門成了監督單位，社區成了責任的主體。為了迎接環衛部門檢查，社區干部往往還要到轄區內的街、路、巷負責打掃衛生。

(二)社區與政府關系不明確。社區被當成各職能部門的下級單位，頻于接受上級安排的各種檢查、考核、評比。政府各部門通過對社區進行檢查考核來評價自身工作完成情況，不定期對社區進行檢查并要求社區建立相關臺賬。據了解，我市在黨風建設、安監、計劃生育、信訪、拆違控違、綜治維穩等六個方面對社區工作采取一票否決制，任何一個方面工作不達標就不能評先評優。針對各項檢查，社區需制作各類牌子和

臺賬應付，基本每個社區都有十幾塊牌子、幾十類臺帳、上百本檔案，很多內容都是交叉重復，如社區教育臺帳、計生臺賬、消防排查臺賬等。消防排查工作的責任主體本應是消防這樣專業機構，社區只應配合消防搞好消防的排查和宣傳工作，但現在這項工作卻成了社區為主體，消防部門負責督查社區。同時，還要求社區建立排查檔案3套，分別交由市、街道、社區存檔，增加了社區工作負擔不說，還增加了社區經費負擔。

(三)社區工作權責不明確。各職能部門把責任、矛盾下放到社區，社區有責無權，頻于給居民出具各類證明。如民用住宅樓里經營注冊工商營業執照，辦理商業保險身份證號、姓名、性別不一致，出國務工旅游擔保，婚史情況，房產證明等等都要到社區來開據證明。社區公章使用范圍不明確，社區公章成了萬能章。同時，社區還需處理大量因蓋章問題引發的矛盾糾紛，增加了

社區負擔。

(四)社區工作經費標準不一，費隨事轉經費過低。城市社區工作經費實行實報實銷，所有費用由街道統一支付;農村新社區仍然屬于村級體制，經濟條件好的新社區，工作經費較多，經濟條件差的新社區，工作經費短缺;目前，我市最難的應屬集鎮社區，年工作經費僅2萬元，還要支付退休人員工資。費隨事轉經費執行中，城市社區按2009年的文件規定標準執行，即計生經費按每年5萬元的標準補貼到社區，街辦按2:1的比例配套;低保工作經費由民政部門根據社區規模及工作量，按每年萬元的標準直接補貼到社區;社會保障工作經費按每年1萬元的標準補貼到社區;集鎮和農村新社區未實行費隨事轉政策。

社區承接政府各部門大量工作，需要提供大量的人力物力財力，除必要的工作經費外，所執行的費隨事轉經費涉及的單位面窄，標準過低，有的社區甚至于無費隨事轉經費，如統計部門的

人口普查、經濟普查、環衛部門的清潔衛生治理等未執行費隨事轉政策。為完成各部門交辦的工作任務，差額部分有的社區靠出去 化緣來維持社區各項工作開展。

(五)社區工作人員流動性大、福利待遇不明確。一是工作人員流動性太大。目前，我市社區工作人員由兩委成員、公益崗人員和相關部門招聘的專干組成，但公益崗位人員每個人只能在有效工作期間享受一次公益崗位，合同期限為3年，合同期滿則必須更換一次新人，人員更換過于頻繁，一些年輕的、有工作能力、有知識、有文化的人才卻不能留在社區工作，剛適應了工作崗位就要換人了，這種機制嚴重制約了工作人員的積極性和工作效率的發揮。二是專干人員待遇不一。社區專干人員是由各部門招聘，承接本部門各項事務到社區，其工資及福利待遇由各單位負責發放，出現同工不同酬，做事多的工資低，做事少的工資反而高的現象，極大地挫

傷了專干人員的工作積極性。

三、推進社區減負增效工作做法及建議

為進一步推進新形勢下我市城鄉社區一體化建設工作，提高社區自治和服務功能，我市即將出臺《中共XX市委、XX市人民政府關于加快推進城鄉社區建設一體化工作的意見》(以下簡稱《意見》)，目前，已經市政府常委會討論通過，并準備上市委會議。《意見》圍繞社區建設工作提出了全面要求，從三個方面推進社區減負增效工作。

(一)推行社區公共服務事項準入制度。建立社區公共服務準入制度和指導性目錄，全面清理現有社區公共服務項目，明確社區工作職能，凡屬于基層人民政府及其職能部門、派出機關職責范圍內的需委托社區公共服務站辦理的有關服務事項，需通過簽訂協議、購買服務等方式，按照權隨責走、費隨事轉原則，交由社區公共服務站承辦。

(二)進一步明確社區工作經費及

人員待遇。

1、社區工作經費。按照2000戶居民以下社區不低于6萬元/年、20003000戶社區不低于7萬元/年、3000戶以上社區不低于8萬元/年的標準、黨員活動經費按每名黨員每年不低于50元的標準、便民社區建設資金按照每個社區10萬元/年的標準由區(開發區)、街道(鄉鎮)負責落實。

2、社區干部工作報酬。采取基本報酬+績效報酬的方式，按照社區主職基本報酬不低于上本地區在崗職工平均工資水平，合理確定社區干部基本報酬。社區主職、副職和其他社區干部之間的基本報酬按照1::的比例確定，社區干部每人每年績效報酬不少于基本報酬的10%。

3、社區干部待遇。要求為社區干部辦理基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。建立社區干部體檢制度，提倡有條件的街道(開發區、鄉鎮)每3年對社區干部組織一次體檢。有條件的地方對連續3年符合《XX市社區兩委班子和社區黨組織書記綜合

實績五比考核評價辦法(試行)》(鄂州辦發[2013]12號)(以下簡稱《辦法》)考核優秀或連續任主職15年以上的社區主職干部，在繼續任主職期間享受街道(鄉鎮)副科級干部工資待遇。對嚴格執行計生政策并領取獨生子女證的社區干部，應享受與在崗職工離退后工資提高5%的同等待遇。

(三)推行政府購買服務。大力培育和完善專業性、公益性社區社會組織，推進社會組織承接政府轉移職能，參與社區管理和開展多式的社區服務活動。基層政府通過購買服務、設立項目資金等方式，積極引導各種社會組織和各類志愿者參與社區管理和服務，讓這些社會組織成為承擔政府職能的重要載體，滿足多樣化和個性化的社會需求，通過他們的合理承擔，減輕社區干部的負擔。

建議由上級部門出臺一份規范性的社區準入制度文件。明確規定社區公共服務項目由誰準入、準入什么，社區公章使用管理范圍，如社會救助、勞動

保障、計生服務、社區矯正等。