第一篇：在全市民政工作半年總結會議上的講話_2

在全市民政工作半年總結會議上的講話

同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結上半年工作進展情況，安排部署下半年的工作任務。剛才，各科室、各單位分別匯報了上半年工作完成情況，并就下半年任務作了表態發言，大家的發言都很好，工作總結得實事求是、準確具體，下半年的目標明確、措施得力，我完全同意。下面,根據大家的匯報和局黨委研究的意見，我講以下三個方面的問題：

一、關于上半年民政工作的簡要回顧

今年以來，全系統廣大干部職工緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，解放思想、創新辦法、狠抓落實，各項工作進展順利，取得了較好成績。

（一）堅持深入學習、認真評議整改，開展保持共產黨員先進性教育活動成效顯著

市委開展先進性教育活動動員會后，局黨委高度重視，組織班子成員認真學xxx省、市委文件和領導講話，統一思想認識，研究貫徹意見，迅速成立局先進性教育活動領導小組，抽調精干力量組成專門辦公室，強化組織領導，認真制定方案，精心安排實施，圓滿完成了各個階段的目標任務。思想發動學習培訓階段，廣大黨員正確處理工學矛盾，創新學習方式，做到了學習內容、時間、人員和效果“四落實”，黨員政治素質和理論水平進一步提高；黨性分析民主評議階段，通過發放征求意見表、召開座談會、深入走訪等形式，征求到各種意見和建議62條，根據這些意見，全體黨員緊密聯系個人思想和工作實際，認真撰寫黨性分析材料，扎實開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，達到了增進團結、改正錯誤、促進工作的目的；整改提高階段，局黨委堅持把群眾意見較大的熱點難點問題作為整改重點，經過反復研究，廣泛征求意見，制定了整改方案；圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，狠抓了保持黨員先進性的長效機制建設，印發了《關于建立保持黨員先進性長效機制的方案》等5文件。通過開展教育活動，進一步提高了廣大黨員隊伍素質，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力，促進了民政事業全面發展。

（二）堅持重點突破，狠抓工作落實，各項工作扎實推進

一是招商引資工作提前完成全年任務。1—6月份共完成招商引資任務2035萬元，占全年任務的108%。其中，爭取無償資金485萬元；建成投產營業項目6個，投資額780萬元；在建項目5個，形成固定資產770萬元?；鶎诱嗫?、紀念館、辦公室、福彩中心、優撫醫院、救災救濟科、社會事務科等7個科室單位已經超額完成全年任務。

二是城鄉社會救助體系建設穩步推進。城市低保工作，出臺了《關于進一步加強城市低保工作動態管理的意見》，推進了城市低保管理的科學化、規范化，1—6月份共保障城市困難居民4.9萬人次，發放保障金292萬元，城市困難居民生活得到有效保障；農村特困戶救助工作，加大了檢查核實力度，增強了數據的準確性，救助特困群眾5500人次，發放救助金90萬元；農村五保供養工作，通過認真調查核實和對鄉鎮敬老院的詳細調研，進一步摸清了五保供養工作的現狀，以市政府名義起草了《關于進一步做好農村五保供養工作的通知》，對探索建立以財政供養為主的新型五保供養經費籌集機制奠定了基礎；慈善捐助工作，通過開展“慈心一日捐”活動，到企業、個體私營業戶勸募等措施，共接受各類捐款270萬元，其中募集慈善基金160萬元，為慈善總會的成立提供了較充分的創始基金。

三是雙擁優撫工作扎實深入。以迎接全省雙擁檢查為重點，召開了“全市雙擁工作座談會”、“駐萊部隊座談會”，下發了《關于做好迎接省雙擁檢查工作的通知》，進一步明確了各級、各部門的責任，大力實施“社區擁軍”，拓展了雙擁共建內涵；以服務為宗旨，積極為部隊辦好事、解難題，協調水利、電業、公路等部門，為駐軍解決了通水、通電、通路等問題，為鞏固科技擁軍成果，贈送部隊電腦14臺套，價值7萬余元。優撫政策得到進一步落實，出臺了《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》，優撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到較好落實，增補重點優撫對象撫恤金60多萬元；“四位一體”優撫醫療保障制度初步建立，重點優撫對象醫療難問題得到有效地解決。積極做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵792名；完成傷殘軍人換證和原8023部隊退役軍人的查體工作。

四是基層民主政治建設不斷深化。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。全市1022個村已完成換屆選舉1014個，占99%；書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率分別達到91%和83%，是全省兼職率較高的市之一；換屆后減少村干部816名，減少工資支出250多萬元。5月份市人大常委會對第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予了充分肯定。二是村務公開和民主管理工作進一步深化。重點總結推廣了鋼城區的“會計專業化、操作電算化、公開經?；?、管理規范化、監督多元化”的村級財務管理辦法，收到了很好的效果。三是城市社區建設扎實推進。圍繞整合城市資源、促進新型社區建設，積極開展調查研究，認真組織外出考察，理清了推進城中村改造、建設新型社區的思路，為市委、市政府加快城中村開發改造提供了決策依據。加強了社區組織建設，以社區服務為主題的社區物業管理和社區組織一體化試點工作進展順利。

五是農村經濟協會發展步伐加快。按照“搞好試點、推廣典型、跟蹤服務”的思路，積極推行“支部+協會”試點，通過對村“兩委”業務骨干進行集中培訓、外出參觀學習等措施，提高了基層培育發展農村經濟協會的能力；采取走出去上門服務的方式，積極搞好農村經濟協會登記工作，登記、備案農村經濟協會136個，同比增加52個；加大對民間組織的監督檢查力度，共查處非法民間組織12個，糾正民間組織違法行為30余起，促進了民間組織的規范化建設。

（三）堅持面向市場，強化管理和創新，局屬單位事業快速發展

紀念館抓住被列為全國百家紅色旅游經典景區的機遇，加大媒體宣傳和旅游推介力度，擴大社會影響面，積極爭取資金、改陳布展，增加旅游景點，被國家和省旅游局評為“全國3A級旅游景點”和“細微化服務達標單位”，實現經營收入53萬元，占全年任務的66%；軍休所努力大力實施“品牌服務”，通過開展形式多樣的活動，豐富了軍休干部的生活，得到市委李玉妹書記和省廳楊金鏡廳長的充分肯定，在全省168個軍休所評比中，以第二名的成績獲得“星級軍休所”，并挖掘內部潛力，加快發展步伐，完成經營收入22萬元，占全年任務的55%；軍供站圍繞迎接全省第三季度軍供大檢查，提前行動、精心準備，改善了硬件設施、完善了各項規章制度，各項軍供工作有條不紊，并完成經營創收2萬元，占全年任務的57%；福彩中心緊緊抓住“3D”新游戲上市時機，加強宣傳、搞好培訓、優化服務，銷售福利彩票3600萬元，占全年任務的108%，提前半年完成了全年任務；優撫醫院通過加強內部管理、完善基礎設施、提高服務水平，門診率、住院率不斷提高，實現經營收入40萬元，占全年任務的56%；殯儀館加大殯葬稽查和宣傳力度，積極開展“管理效益年”活動，完成經營收入128萬元，占全年任務的67%；公墓管理處強化硬件建設，加大推介力度，完善各項服務，實現經營收入120萬元，占全年任務的73%；救助站強化服務意識，救助各類流浪乞討人員149人,維護了社會穩定，積極爭取支持，完成了救助管理站和流浪兒童救助保護中心建設規劃；光榮院通過完善各項規章制度、加強宣傳推介等措施，提高了社會老人入住率。

另外，民政計財工作成效顯著，民政財政預算指標同比增長19%，并被評為部門預算編制工作先進單位；民政信訪重點做好了部分涉軍人員的穩定工作；其他各項社會行政事務管理工作有序開展，共辦理結婚登記2828對，離婚登記265對，收養登記76名，登記合格率均達到100%，火化率也始終保持在98%以上；區劃地名工作力度進一步加大，為汶河大道設置路標53塊，建設“萊蕪地名網”、開通萊蕪市地名熱線，服務全市經濟社會發展的能力有了新的提高。

總之，在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到工作中還存在一些問題，這些問題不同程度地制約著民政工作和事業的發展。主要表現在以下幾個方面：一是民政事業發展步伐與市委、市政府干事創業、加快發展的要求還不適應；二是民政工作服務全市經濟社會發展的能力有待于進一步提高；三是民政干部隊伍的工作作風需要進一步轉變，這些問題需要在下步工作中認真解決。

二、關于下半年民政工作的安排

下半年，民政工作任務非常繁重，時間非常緊迫，廣大干部職工要繼續保持振奮的精神狀態、飽滿的工作熱情和務實的工作作風，按照年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，責任再明確、措施再強化、落實再有力，確保全面完成今年的各項目標任務。

（一）招商引資工作要持之以恒的抓緊抓實。上半年的招商引資工作雖然完成得較好，但是也存在缺乏工業項目、大項目和后勁不足等問題，前段時間我們出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》，希望各科室、各單位按照意見的要求，切實加大工作力度，爭取更好的效果。工作中要做到“五個突出”：一是要突出已投產項目手續的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽談項目的落實，對正在洽談的項目，一定要頂緊靠牢，跟蹤服務，盡快落實到位；三是要突出鋼鐵博覽會邀請客商和簽約項目工作，多方搜集信息，真正邀請到更多的大老板、真老板，爭取有更多的項目在大會上簽約；四是要突出抓好工業項目、大項目的引進，采取走出去、請進來等措施，結識大企業和龍頭行業的董事長、總經理，努力在工業項目和大項目的引進上有新進展；五是要突出抓好明年項目的儲備，牢固樹立打持久戰的思想，著眼于明年甚至后年的招商引資任務，廣泛聯系招商項目，積極儲備招商資源，確保年年完成招商引資任務。

（二）城鄉社會救助體系建設要在建立機制上下功夫。下半年，社會救助體系建設要重點做好以下六項工作。一是認真做好萊蕪市慈善總會成立工作，萊蕪市慈善總會成立后，要編制好慈善救助項目規劃，開展好慈善救助活動，確保社會救助工作更加富有成效。二是城市低保工作要在鞏固應保盡保、分類施保和動態管理的基礎上，積極爭取各級各部門的重視和支持，力爭年底前將城市低保標準由現在的156元提高到200元。三是農村特困戶救助工作要繼續鞏固好現有的救助水平，扎實做好將農村特困戶救助制度轉為農村低保制度的準備工作，爭取從XX年在全市實行農村低保制度。四是認真抓好新型農村五保供養機制建設，爭取盡快出臺《關于進一步加強農村五保工作的通知》，在全市建立起以財政供養為主的五保供養資金籌集新機制。五是進一步加強敬老院建設，要科學編制敬老院改擴建項目規劃，多方籌集資金，分期分批扶持鄉鎮敬老院建設；要指導各級進一步加強鄉鎮敬老院規范化建設，完善各項規章制度，規范服務內容，提高服務水平。六是強化救災救濟和專項救助制度的落實。要盡快修改出臺自然災害應急預案，及時應對出現的各種情況；積極配合有關部門，做好教育、住房、司法等專項救助工作。

（三）城鄉基層民主政治建設要在規范完善上有創新。城市社區建設要抓住市委、市政府加快“城中村”改造的機遇，將社區基礎設施建設納入城市建設特別是“城中村”改造規劃，使每個社區都有符合基本要求的辦公和服務用房。要加快社區服務業發展，借鑒先進地區經驗，盡快出臺《關于進一步加強社區建設和社區服務業發展的意見》，制定優惠政策，鼓勵社會各方面力量積極參與社區建設和發展社區服務業。村民委員會換屆選舉要認真搞好掃尾工作，特別是要分類指導，抓好村干部的培訓工作，指導各村委會建立完善各項規章制度。村務公開和民主管理工作要選好典型，要真正準備好現場，爭取9月份召開全市村務公開民主管理經驗交流會，以推動全市村務公開民主管理再上新臺階。

（四）雙擁優撫安置工作要在落實政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省雙擁檢查為契機，進一步加強國防和雙擁宣傳教育，積極推進企業、社區和農村領域的雙擁共建活動，不斷提高雙擁工作的社會化水平。要狠抓優撫政策的落實，指導各區、鄉鎮多方籌集資金，加大資金投入，實現“三個確保”：即確保重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的落實，確保農村義務兵家屬優待金標準達到農民人均純收入的70%以上，確保重點優撫對象病有所醫、醫有所保；要認真總結撫恤定補金社會化發放試點經驗，爭取在全市盡快推廣。要繼續實行全面考試考核安置城鎮退役士兵的辦法，協調人事、勞動等部門盡快下達全面考試考核意見和安置計劃，召開全市安置工作會議，力爭9月底前完成市直城鎮退役士兵安置工作；要認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，加強對退役士兵的培訓，多方面提供就業信息，確保城鎮退役士兵自謀職業率達到40%以上，高于全省平均水平。

（五）農村經濟協會培育要在龍頭產業上求發展。農村經濟協會的培育發展要堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，抓好“支部+協會”試點單位的培育發展，重點在三辣、畜禽、林果等龍頭產業的培育上求發展，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、制定工作制度、完善協會章程，促進農村經濟協會的規范化化管理，力爭年底發展區級農村經濟協會3-5個，鄉鎮級農村經濟協會3-5個，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。要加大民間組織執法力度，嚴厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織的健康發展。

（六）社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規范。區劃地名工作要立足服務城市建設快速發展，爭取年底前出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規范化；要通過爭取財政支持和市場化運作的辦法，加快推進地名管理及地名標志設置工作。收養登記工作要盡快出臺《棄嬰管理辦法》，消除私自收養棄嬰現象，維護棄嬰合法權益。殯葬管理工作要繼續深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度，凈化社會環境。要加大福利企業年檢力度，對不符合福利企業條件的要堅決予以撤消。民政計財、信訪、信息、宣傳等工作也要一如既往地抓好落實。局屬各單位要繼續保持上半年良好的發展勢頭，加快推進各項事業的健康發展。

三、關于完成工作任務的主要措施

全面完成今年的工作任務，廣大干部職工必須提高綜合素質，增強四種能力，凝心聚力，狠抓工作落實。

（一）要增強狠抓工作落實的能力。狠抓工作落實不僅是完成各項目標任務的需要，也是衡量干部職工綜合素質高低的標志。一是進一步加強調查研究。堅持經常深入廠礦企業、社區農村開展調查研究，把情況摸透，原因查明，制定切實可行的措施，不斷提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。二是進一步明確責任。局領導班子成員是落實的第一責任人，各科室、各單位主要負責人是落實的直接責任人，要進一步增強責任意識，帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，一級抓一級、一級帶一級，推進工作落實。三是進一步抓好決策落實。要正確把握上級的方針政策，準確理解各級領導的意圖，對局黨委作出的重大決策或部署，真正按照“抓緊、抓實、抓準、抓好”的要求，鋪下身子、真抓實干，確保各項決策都能落到實處。

（二）要增強提高工作效率的能力。第一要振奮精神。良好的精神狀態是推動民政事業加快發展的動力，廣大干部職工要牢固樹立干民政、愛民政、扎根民政的思想，始終保持“干一行、愛一行、鉆一行”的精神狀態，發揚百折不撓的頑強斗志，增強信心、勇于創新，推進民政事業的快速發展。第二要提高效率。各科室、各單位必須加快工作節奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行、高效快捷的工作作風。第三要務求實效。要堅決杜絕作風浮漂、推諉扯皮的現象，大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗、無私奉獻的“孺子?！本?，堅持以求真務實的態度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件，取得實際效果。

（三）要增強綜合協調能力。做好綜合協調工作是提高工作水平、增強工作效能、促進事業發展的重要措施。一是加大宣傳力度，讓社會了解民政、關心民政，爭取社會各界的理解和支持。二是明確自身職責，凡涉及多個部門的工作，都要牢記自己是受黨委政府委托開展工作，切實履行好黨委政府賦予的職責，發揮好應有的組織和協調作用，促進工作開展。三是積極協調溝通，要通過同有關部門平等協商、溝通聯系，建立良好的合作關系；對于本單位難以協調解決的難點問題，要及時向領導匯報，使領導隨時掌握工作的進展情況，了解工作中的困難，以及時爭取各級領導的支持。

四是要增強依法行政的能力。增強依法行政能力是規范干部職工自身行為、提高行政管理效能的必然要求。近年來，我們民政系統依法行政能力不斷提高，法制意識明顯增強，但也有少數干部職工法制意識淡薄，有法不依、執法不嚴的現象還不同程度的存在。因此，我們要進一步提高依法行政的能力：一是切實加強對各項法律法規的學習，要樹立牢固的法律意識和法制觀念，準確把握法律規定、嚴格執法程序、遵守法定時限，提高辦事效率。二是進一步規范完善崗位責任、工作目標、辦事流程等制度，通過各項制度的共同作用，建立起科學、規范、高效的管理體制。三是嚴格執法行為，堅決做到有法必依、執法必嚴，不被人情、關系所左右，努力用法律法規規范施政行為，不斷提高依法行政水平。

同志們，下半年的工作時間緊迫、任務繁重，只要我們嚴格按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，與時俱進，開拓創新，我們年初確定的各項目標任務就一定能夠圓滿完成，全市民政工作和事業就一定會得到快速健康協調發展！

第二篇：在全市民政工作半年總結會議上的講話

同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結上半年工作進展情況，安排部署下半年的工作任務。剛才，各科室、各單位分別匯報了上半年工作完成情況，并就下半年任務作了表態發言，大家的發言都很好，工作總結得實事求是、準確具體，下半年的目標明確、措施得力，我完全同意。下面,根據大家的匯報和局黨委研究的意見，我講以下三個方面的問題：

一、關于上半年民政工作的簡要回顧

今年以來，全系統廣大干部職工緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，解放思想、創新辦法、狠抓落實，各項工作進展順利，取得了較好成績。

（一）堅持深入學習、認真評議整改，開展保持共產黨員先進性教育活動成效顯著

市委開展先進性教育活動動員會后，局黨委高度重視，組織班子成員認真學xxx省、市委文件和領導講話，統一思想認識，研究貫徹意見，迅速成立局先進性教育活動領導小組，抽調精干力量組成專門辦公室，強化組織領導，認真制定方案，精心安排實施，圓滿完成了各個階段的目標任務。思想發動學習培訓階段，廣大黨員正確處理工學矛盾，創新學習方式，做到了學習內容、時間、人員和效果“四落實”，黨員政治素質和理論水平進一步提高；黨性分析民主評議階段，通過發放征求意見表、召開座談會、深入走訪等形式，征求到各種意見和建議62條，根據這些意見，全體黨員緊密聯系個人思想和工作實際，認真撰寫黨性分析材料，扎實開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，達到了增進團結、改正錯誤、促進工作的目的；整改提高階段，局黨委堅持把群眾意見較大的熱點難點問題作為整改重點，經過反復研究，廣泛征求意見，制定了整改方案；圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，狠抓了保持黨員先進性的長效機制建設，印發了《關于建立保持黨員先進性長效機制的方案》等5文件。通過開展教育活動，進一步提高了廣大黨員隊伍素質，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力，促進了民政事業全面發展。

（二）堅持重點突破，狠抓工作落實，各項工作扎實推進

（三）堅持面向市場，強化管理和創新，局屬單位事業快速發展

總之，在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到工作中還存在一些問題，這些問題不同程度地制約著民政工作和事業的發展。主要表現在以下幾個方面：一是民政事業發展步伐與市委、市政府干事創業、加快發展的要求還不適應；二是民政工作服務全市經濟社會發展的能力有待于進一步提高；三是民政干部隊伍的工作作風需要進一步轉變，這些問題需要在下步工作中認真解決。

二、關于下半年民政工作的安排

下半年，民政工作任務非常繁重，時間非常緊迫，廣大干部職工要繼續保持振奮的精神狀態、飽滿的工作熱情和務實的工作作風，按照年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，責任再明確、措施再強化、落實再有力，確保全面完成今年的各項目標任務。

（一）招商引資工作要持之以恒的抓緊抓實。上半年的招商引資工作雖然完成得較好，但是也存在缺乏工業項目、大項目和后勁不足等問題，前段時間我們出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》，希望各科室、各單位按照意見的要求，切實加大工作力度，爭取更好的效果。工作中要做到“五個突出”：一是要突出已投產項目手續的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽談項目的落實，對正在洽談的項目，一定要頂緊靠牢，跟蹤服務，盡快落實到位；三是要突出鋼鐵博覽會邀請客商和簽約項目工作，多方搜集信息，真正邀請到更多的大老板、真老板，爭取有更多的項目在大會上簽約；四是要突出抓好工業項目、大項目的引進，采取走出去、請進來等措施，結識大企業和龍頭行業的董事長、總經理，努力在工業項目和大項目的引進上有新進展；五是要突出抓好明年項目的儲備，牢固樹立打持久戰的思想，著眼于明年甚至后年的招商引資任務，廣泛聯系招商項目，積極儲備招商資源，確保年年完成招商引資任務。

（三）城鄉基層民主政治建設要在規范完善上有創新。城市社區建設要抓住市委、市政府加快“城中村”改造的機遇，將社區基礎設施建設納入城市建設特別是“城中村”改造規劃，使每個社區都有符合基本要求的辦公和服務用房。要加快社區服務業發展，借鑒先進地區經驗，盡快出臺《關于進一步加強社區建設和社區服務業發展的意見》，制定優惠政策，鼓勵社會各方面力量積極參與社區建設和發展社區服務業。村民委員會換屆選舉要認真搞好掃尾工作，特別是要分類指導，抓好村干部的培訓工作，指導各村委會建立完善各項規章制度。村務公開和民主管理工作要選好典型，要真正準備好現場，爭取9月份召開全市村務公開民主管理經驗交流會，以推動全市村務公開民主管理再上新臺階。

（四）雙擁優撫安置工作要在落實政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省雙擁檢查為契機，進一步加強國防和雙擁宣傳教育，積極推進企業、社區和農村領域的雙擁共建活動，不斷提高雙擁工作的社會化水平。要狠抓優撫政策的落實，指導各區、鄉鎮多方籌集資金，加大資金投入，實現“三個確?！保杭创_保重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的落實，確保農村義務兵家屬優待金標準達到農民人均純收入的70%以上，確保重點優撫對象病有所醫、醫有所保；要認真總結撫恤定補金社會化發放試點經驗，爭取在全市盡快推廣。要繼續實行全面考試考核安置城鎮退役士兵的辦法，協調人事、勞動等部門盡快下達全面考試考核意見和安置計劃，召開全市安置工作會議，力爭9月底前完成市直城鎮退役士兵安置工作；要認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，加強對退役士兵的培訓，多方面提供就業信息，確保城鎮退役士兵自謀職業率達到40%以上，高于全省平均水平。

（五）農村經濟協會培育要在龍頭產業上求發展。農村經濟協會的培育發展要堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，抓好“支部+協會”試點單位的培育發展，重點在三辣、畜禽、林果等龍頭產業的培育上求發展，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、制定工作制度、完善協會章程，促進農村經濟協會的規范化化管理，力爭年底發展區級農村經濟協會3-5個，鄉鎮級農村經濟協會3-5個，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。要加大民間組織執法力度，嚴厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織的健康發展。

（六）社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規范。區劃地名工作要立足服務城市建設快速發展，爭取年底前出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規范化；要通過爭取財政支持和市場化運作的辦法，加快推進地名管理及地名標志設置工作。收養登記工作要盡快出臺《棄嬰管理辦法》，消除私自收養棄嬰現象，維護棄嬰合法權益。殯葬管理工作要繼續深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度，凈化社會環境。要加大福利企業年檢力度，對不符合福利企業條件的要堅決予以撤消。民政計財、信訪、信息、宣傳等工作也要一如既往地抓好落實。局屬各單位要繼續保持上半年良好的發展勢頭，加快推進各項事業的健康發展。

三、關于完成工作任務的主要措施

全面完成今年的工作任務，廣大干部職工必須提高綜合素質，增強四種能力，凝心聚力，狠抓工作落實。

（一）要增強狠抓工作落實的能力。狠抓工作落實不僅是完成各項目標任務的需要，也是衡量干部職工綜合素質高低的標志。一是進一步加強調查研究。堅持經常深入廠礦企業、社區農村開展調查研究，把情況摸透，原因查明，制定切實可行的措施，不斷提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。二是進一步明確責任。局領導班子成員是落實的第一責任人，各科室、各單位主要負責人是落實的直接責任人，要進一步增強責任意識，帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，一級抓一級、一級帶一級，推進工作落實。三是進一步抓好決策落實。要正確把握上級的方針政策，準確理解各級領導的意圖，對局黨委作出的重大決策或部署，真正按照“抓緊、抓實、抓準、抓好”的要求，鋪下身子、真抓實干，確保各項決策都能落到實處。

（二）要增強提高工作效率的能力。第一要振奮精神。良好的精神狀態是推動民政事業加快發展的動力，廣大干部職工要牢固樹立干民政、愛民政、扎根民政的思想，始終保持“干一行、愛一行、鉆一行”的精神狀態，發揚百折不撓的頑強斗志，增強信心、勇于創新，推進民政事業的快速發展。第二要提高效率。各科室、各單位必須加快工作節奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行、高效快捷的工作作風。第三要務求實效。要堅決杜絕作風浮漂、推諉扯皮的現象，大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗、無私奉獻的“孺子?！本瘢瑘猿忠郧笳鎰諏嵉膽B度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件，取得實際效果。

（三）要增強綜合協調能力。做好綜合協調工作是提高工作水平、增強工作效能、促進事業發展的重要措施。一是加大宣傳力度，讓社會了解民政、關心民政，爭取社會各界的理解和支持。二是明確自身職責，凡涉及多個部門的工作，都要牢記自己是受黨委政府委托開展工作，切實履行好黨委政府賦予的職責，發揮好應有的組織和協調作用，促進工作開展。三是積極協調溝通，要通過同有關部門平等協商、溝通聯系，建立良好的合作關系；對于本單位難以協調解決的難點問題，要及時向領導匯報，使領導隨時掌握工作的進展情況，了解工作中的困難，以及時爭取各級領導的支持。

四是要增強依法行政的能力。增強依法行政能力是規范干部職工自身行為、提高行政管理效能的必然要求。近年來，我們民政系統依法行政能力不斷提高，法制意識明顯增強，但也有少數干部職工法制意識淡薄，有法不依、執法不嚴的現象還不同程度的存在。因此，我們要進一步提高依法行政的能力：一是切實加強對各項法律法規的學習，要樹立牢固的法律意識和法制觀念，準確把握法律規定、嚴格執法程序、遵守法定時限，提高辦事效率。二是進一步規范完善崗位責任、工作目標、辦事流程等制度，通過各項制度的共同作用，建立起科學、規范、高效的管理體制。三是嚴格執法行為，堅決做到有法必依、執法必嚴，不被人情、關系所左右，努力用法律法規規范施政行為，不斷提高依法行政水平。

同志們，下半年的工作時間緊迫、任務繁重，只要我們嚴格按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，與時俱進，開拓創新，我們年初確定的各項目標任務就一定能夠圓滿完成，全市民政工作和事業就一定會得到快速健康協調發展！

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第三篇：在全市民政工作半年總結會議上的講話

在全市民政工作半年總結會議上的講話

同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結上半年工作進展情況，安排部署下半年的工作任務。剛才，各科室、各單位分別匯報了上半年工作完成情況，并就完成下半年工作任務作了表態發言，大家的發言都很好，工作總結得實事求是、問題找的準，下半年的目標明確、措施得力，我完全同意。下面，根據局黨委研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、上半年民政工作的簡要回顧

今年以來，全系統廣大干部職工緊緊圍繞年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，解放思想、開拓創新、狠抓落實，各項工作進展順利，取得了較好成績。

（一）堅持深入學習、認真評議整改，開展保持共產黨員先進性教育活動成效顯著

市委開展先進性教育活動動員會后，局黨委高度重視，組織班子成員認真學xxx省、市委文件和領導講話，統一思想認識，研究貫徹意見，迅速成立局先進性教育活動領導小組，抽調精干力量組成專門辦公室，強化組織領導，認真制定方案，精心安排實施，圓滿完成了各個階段的目標任務。思想發動學習培訓階段，廣大黨員正確處理工學矛盾，創新學習方式，做到了學習內容、時間、人員和效果“四落實”，黨員政治素質和理論水平進一步提高；黨性分析民主評議階段，通過發放征求意見表、召開座談會、深入走訪等形式，征求到各種意見和建議條，根據這些意見和建議，全體黨員緊密聯系個人思想和工作實際，認真撰寫黨性分析材料，扎實開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，達到了增進團結、改正錯誤、促進工作的目的；整改提高階段，局黨委堅持把群眾意見較大的熱點難點問題作為整改重點，經過反復研究，廣泛征求意見，制定了整改方案；圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，狠抓了保持黨員先進性的長效機制建設，印發了《關于建立保持黨員先進性長效機制的方案》等文件。通過開展教育活動，進一步提高了廣大黨員隊伍素質，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力，促進了民政事業全面發展。

（二）堅持重點突破，狠抓工作落實，各項工作扎實推進

一是招商引資工作提前完成全年任務。—月份共完成招商引資任務萬元，占全年任務的。其中，爭取無償資金萬元；原創：www.tmdps.cn建成投產營業項目個，投資額萬元；在建項目個，形成固定資產萬元。基層政權科、紀念館、辦公室、福彩中心、優撫醫院、救災救濟科、社會事務科等個科室單位已經超額完成了全年任務。

二是城鄉社會救助體系建設穩步推進。城市低保工作，出臺了《關于進一步加強城市低保工作動態管理的意見》，推進了城市低保管理的科學化、規范化，—月份共保障城市困難居民萬人次，發放保障金萬元，城市困難居民生活得到有效保障；農村特困戶救助工作，加大了檢查核實力度，增強了數據的準確性，救助特困群眾多人次，發放救助金多萬元；農村五保供養工作，通過認真調查核實和對鄉鎮敬老院的詳細調研，進一步摸清了全市農村五保供養工作的現狀，以市政府名義起草了《關于進一步做好農村五保供養工作的通知》，對探索建立以財政供養為主的新型五保供養經費籌集機制奠定了基礎；慈善捐助工作，通過開展“慈心一日捐”活動，到企業、個體私營業戶勸募等措施，共接受各類捐款萬元，其中募集慈善基金萬元，為慈善總會的成立提供了較充分的創始基金。

三是雙擁優撫工作扎實深入。以迎接全省雙擁檢查為重點，先后召開了“全市雙擁工作座談會”、“駐萊部隊座談會”，下發了《關于做好迎接省雙擁檢查工作的通知》，明確了各級、各部門的責任，大力實施“社區擁軍”，進一步拓展了雙擁共建領域；以服務為宗旨，積極為部隊辦好事、解難題，協調水利、電業、公路等部門，為駐軍解決了通水、通電、通路等問題，為鞏固科技擁軍成果，贈送部隊電腦臺套，價值萬余元。優撫政策得到進一步落實，出臺了《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》，優撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到較好落實，增補重點優撫對象撫恤金多萬元；“四位一體”優撫醫療保障制度初步建立，重點優撫對象醫療難問題得到有效地解決。積極做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵名；做好了傷殘軍人換證和原部隊退役軍人的查體工作。

四是基層民主政治建設不斷深化。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。全市個村已完成換屆選舉個，占；書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率分別達到和，是全省兼職率較高的市之一；換屆后減少村干部名，減少農民負擔多萬元。月份市人大常委會對第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予了充分肯定。二是村務公開和民主管理工作進一步深化。重點總結推廣了鋼城區的“會計專業化、操作電算化、公開經常化、管理規范化、監督多元化”的村級財務管理辦法，收到了很好的效果。同時向省委、省政府召開的全省村務公開民主管理工作經驗

第四篇：在市民政工作半年總結會議上的工作報告

同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結上半年工作進展情況，安排部署下半年的工作任務。剛才，各科室、各單位分別匯報了上半年工作完成情況，并就完成下半年工作任務作了表態發言，大家的發言都很好，工作總結得實事求是、問題找的準，下半年的目標明確、措施得力，我完全同意。下面,根據局黨委研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、上半年民政工作的簡要回顧

今年以來，全系統廣大干部職工緊緊圍繞年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，解放思想、開拓創新、狠抓落實，各項工作進展順利，取得了較好成績。

（一）堅持深入學習、認真評議整改，開展保持共產黨員先進性教育活動成效顯著

市委開展先進性教育活動動員會后，局黨委高度重視，組織班子成員認真學xxx省、市委文件和領導講話，統一思想認識，研究貫徹意見，迅速成立局先進性教育活動領導小組，抽調精干力量組成專門辦公室，強化組織領導，認真制定方案，精心安排實施，圓滿完成了各個階段的目標任務。思想發動學習培訓階段，廣大黨員正確處理工學矛盾，創新學習方式，做到了學習內容、時間、人員和效果“四落實”，黨員政治素質和理論水平進一步提高；黨性分析民主評議階段，通過發放征求意見表、召開座談會、深入走訪等形式，征求到各種意見和建議62條，根據這些意見和建議，全體黨員緊密聯系個人思想和工作實際，認真撰寫黨性分析材料，扎實開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，達到了增進團結、改正錯誤、促進工作的目的；整改提高階段，局黨委堅持把群眾意見較大的熱點難點問題作為整改重點，經過反復研究，廣泛征求意見，制定了整改方案；圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，狠抓了保持黨員先進性的長效機制建設，印發了《關于建立保持黨員先進性長效機制的方案》等5文件。通過開展教育活動，進一步提高了廣大黨員隊伍素質，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力，促進了民政事業全面發展。

（二）堅持重點突破，狠抓工作落實，各項工作扎實推進

二是城鄉社會救助體系建設穩步推進。城市低保工作，出臺了《關于進一步加強城市低保工作動態管理的意見》，推進了城市低保管理的科學化、規范化，1—6月份共保障城市困難居民4.9萬人次，發放保障金292萬元，城市困難居民生活得到有效保障；農村特困戶救助工作，加大了檢查核實力度，增強了數據的準確性，救助特困群眾5500多人次，發放救助金90多萬元；農村五保供養工作，通過認真調查核實和對鄉鎮敬老院的詳細調研，進一步摸清了全市農村五保供養工作的現狀，以市政府名義起草了《關于進一步做好農村五保供養工作的通知》，對探索建立以財政供養為主的新型五保供養經費籌集機制奠定了基礎；慈善捐助工作，通過開展“慈心一日捐”活動，到企業、個體私營業戶勸募等措施，共接受各類捐款280.8萬元，其中募集慈善基金160萬元，為慈善總會的成立提供了較充分的創始基金。

四是基層民主政治建設不斷深化。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。全市1022個村已完成換屆選舉1014個，占99%；書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率分別達到91%和83%，是全省兼職率較高的市之一；換屆后減少村干部816名，減少農民負擔250多萬元。5月份市人大常委會對第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予了充分肯定。二是村務公開和民主管理工作進一步深化。重點總結推廣了鋼城區的“會計專業化、操作電算化、公開經常化、管理規范化、監督多元化”的村級財務管理辦法，收到了很好的效果。同時向省委、省政府召開的全省村務公開民主管理工作經驗交流會總結推薦了兩個單位的典型經驗。三是城市社區建設扎實推進。圍繞整合城市資源、促進新型社區建設，積極開展調查研究，認真組織外出考察，進一步理清了推進城中村開發改造、建設新型社區的思路，為市委、市政府加快城中村開發改造提供了決策依據。加強了社區組織建設，以社區服務為主題的社區物業管理和社區組織一體化試點工作進展順利。

（三）堅持面向市場，強化管理和創新，局屬單位事業快速發展

另外，民政計財工作成效顯著，民政財政預算指標同比增長19%，并被評為部門預算編制工作先進單位；民政信訪重點做好了涉軍人員的穩定工作；其他各項社會行政事務管理工作有序開展，共辦理結婚登記2828對，離婚登記265對，收養登記76名，登記合格率均達到100%，火化率也始終保持在98%以上；區劃地名工作力度進一步加大，為汶河大道設置路標53塊，建設“萊蕪地名網”、開通萊蕪市地名熱線，服務全市經濟社會發展的能力有了新的提高。

總之，在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到工作中還存在一些問題，這些問題不同程度地制約著民政工作和事業的發展。主要表現在以下幾個方面：一是民政事業發展步伐與市委、市政府干事創業、加快發展的要求還不適應；二是民政工作服務全市經濟社會發展的能力有待于進一步提高；三是民政干部隊伍的工作作風需要進一步轉變，這些問題需要在下步工作中認真解決。

二、下半年民政工作的安排

下半年，民政工作任務十分繁重，廣大干部職工要繼續保持振奮的精神狀態、飽滿的工作熱情和務實的工作作風，按照年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，責任再明確、措施再強化、力度再加大，確保全面完成今年的各項目標任務。

（一）招商引資工作要持之以恒的抓緊抓實。上半年的招商引資工作雖然完成得較好，但是也存在缺乏工業項目、大項目和后勁不足等問題，前段時間我們出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》，希望各科室、各單位按照意見的要求，切實加大工作力度，爭取更好的效果。工作中要做到“五個突出”：一是要突出已投產項目手續的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽談項目的落實，對正在洽談的項目，一定要頂緊靠牢，跟蹤服務，盡快落實到位；三是要突出鋼鐵博覽會邀請客商和簽約項目工作，多方搜集信息，真正邀請到更多的大老板、真老板，爭取有更多的項目在大會上簽約；四是要突出抓好工業項目、大項目的引進，采取走出去、請進來等措施，結識大企業和龍頭行業的董事長、總經理，努力在工業項目和大項目的引進上有新進展；五是要突出抓好明年項目的儲備，牢固樹立打持久戰的思想，著眼于明年甚至后年的招商引資任務，廣泛聯系客商，積極儲備資源，確保年年完成招商引資任務。

（三）城鄉基層民主政治建設要在規范完善上有創新。城市社區建設要抓住市委、市政府加快“城中村”開發改造的機遇，將社區基礎設施建設納入城市建設特別是“城中村”改造規劃，使每個社區都有符合基本要求的辦公和服務用房。要加快社區服務業發展，借鑒先進地區經驗，盡快出臺《關于進一步加強社區建設和社區服務業發展的意見》，制定優惠政策，鼓勵社會各方面力量積極參與社區建設和發展社區服務業。村民委員會換屆選舉要認真搞好掃尾工作，特別是要分類指導，抓好村干部的培訓工作，指導各村委會建立完善各項規章制度。村務公開和民主管理工作要選好典型，認真準備現場，爭取9月份召開全市村務公開民主管理經驗交流會，以推動全市村務公開民主管理再上新臺階。

（四）雙擁優撫安置工作要在落實政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省雙擁檢查為契機，進一步加強國防和雙擁宣傳教育，積極推進企業、社區和農村領域的雙擁共建活動，不斷提高雙擁工作的社會化水平。要狠抓優撫政策的落實，指導各級多方籌集資金，加大資金投入，實現“三個確?！保杭创_保重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的落實，確保農村義務兵家屬優待金標準達到農民人均純收入的70%以上，確保重點優撫對象病有所醫、醫有所保；要認真總結撫恤定補金社會化發放試點經驗，并盡快在全市推廣。要繼續實行全面考試考核安置城鎮退役士兵的辦法，協調人事、勞動部門盡快下達全面考試考核意見和安置計劃，籌備召開全市安置工作會議，力爭9月底前完成市直城鎮退役士兵安置工作；要認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，加強對退役士兵的培訓，多方面提供就業信息，確保城鎮退役士兵自謀職業率達到50%以上，高于全省平均水平。

（五）農村經濟協會培育要在龍頭產業上求發展。農村經濟協會的培育發展要堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，抓好“支部+協會”試點單位的培育發展，重點在三辣、畜禽、林果等龍頭產業的培育上求發展，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、制定工作制度、完善協會章程，促進農村經濟協會的規范化化管理，力爭年底發展區級農村經濟協會3-5個，鄉鎮級農村經濟協會3-5個，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。要加大民間組織執法力度，嚴厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織的健康發展。

（六）社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規范。區劃地名工作要立足服務城市建設快速發展，爭取年底前出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規范化；要通過爭取財政支持和市場化運作的辦法，加快推進地名管理及地名標志設置工作。收養登記工作要盡快出臺《棄嬰管理辦法》，消除私自收養棄嬰現象，維護棄嬰合法權益。殯葬管理工作要繼續深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規陋習的查處力度，凈化社會環境。要加大福利企業年檢力度，對不符合福利企業條件的要堅決予以撤消。民政計財、信訪、信息、宣傳等工作也要一如既往地抓好落實。局屬各單位要繼續保持上半年良好的發展勢頭，加快推進各項事業的健康發展。

三、完成工作任務的主要措施

全面完成今年的工作任務，廣大干部職工必須提高綜合素質，增強四種能力，凝心聚力，狠抓工作落實。

（一）要增強狠抓工作落實的能力。狠抓工作落實不僅是完成各項目標任務的需要，也是衡量干部職工綜合素質高低的標志。一是進一步加強調查研究。堅持經常深入廠礦企業、社區農村開展調查研究，把情況摸透，原因查明，制定切實可行的措施，不斷提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。二是進一步明確責任。局領導班子成員是落實的第一責任人，各科室、各單位主要負責人是落實的直接責任人，要進一步增強責任意識，帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，一級抓一級、一級帶一級，推進工作落實。三是進一步抓好決策落實。要正確把握上級的方針政策，準確理解各級領導的意圖，對局黨委作出的重大決策或部署，要按照“抓緊、抓實、抓準、抓好”的要求，鋪下身子、真抓實干，確保各項決策都能落到實處。

（二）要增強提高工作效率的能力。第一要振奮精神。良好的精神狀態是推動民政事業加快發展的動力，廣大干部職工要牢固樹立干民政、愛民政、扎根民政的思想，始終做到干一行、愛一行、鉆一行，發揚百折不撓的頑強斗志，增強信心、勇于創新，推進民政事業的快速發展。第二要提高效率。各科室、各單位必須加快工作節奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行、高效快捷的工作作風。第三要務求實效。要堅決杜絕作風浮漂、推諉扯皮的現象，大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗、無私奉獻的“孺子?！本瘢瑘猿忠郧笳鎰諏嵉膽B度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件，取得實際效果。

（三）要增強綜合協調能力。做好綜合協調工作是提高工作水平、增強工作效能、促進事業發展的重要措施。一是加大宣傳力度，讓社會了解民政、關心民政，爭取社會各界的理解和支持。二是明確自身職責，凡涉及多個部門的工作，都要牢記自己是受黨委政府委托開展工作，切實履行好黨委政府賦予的職責，發揮好應有的組織和協調作用，促進工作開展。三是積極協調溝通，要通過同有關部門平等協商、溝通聯系，建立良好的合作關系；對于本單位難以協調解決的難點問題，要及時向領導匯報，使領導隨時掌握工作的進展情況，了解工作中的困難，以及時爭取各級領導的支持。

四是要增強依法行政的能力。增強依法行政能力是規范干部職工自身行為、提高行政管理效能的必然要求。近年來，我們民政系統依法行政能力不斷提高，法制意識明顯增強，但也有少數干部職工法制意識淡薄，有法不依、執法不嚴的現象還不同程度的存在。因此，我們要進一步提高依法行政的能力：一是切實加強對各項法律法規的學習，要樹立牢固的法律意識和法制觀念，準確把握法律規定、嚴格執法程序、遵守法定時限，提高辦事效率。二是進一步規范完善崗位責任、工作目標、辦事流程等制度，通過各項制度的共同作用，建立起科學、規范、高效的管理體制。三是嚴格執法行為，堅決做到有法必依、執法必嚴，不被人情、關系所左右，努力用法律法規規范施政行為，不斷提高依法行政水平。

同志們，下半年的工作任務重、要求高，只要我們嚴格按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，與時俱進，開拓創新，年初確定的各項目標任務就一定能夠圓滿完成，全市民政工作和民政事業就一定會得到快速健康協調發展！

第五篇：在全市半年總結會議上的講話

在全市半年總結會議上的講話

同志們：

來乳山工作兩個多月時間，特別是通過這種觀摩、總結、評比、交流的半年總結形式，讓我感觸頗多、感受頗深，體會到了以高書記為班長的市委，這種講實績、重實效，不務虛功、真抓實干的工作作風，也感受到了全市上下抓發展、干事業的高漲熱情和良好氛圍。通過剛才的交流發言，發現了取得的成績，也看出了存在的不足和差距。一會兒，高書記還要作重要講話，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我先講兩個方面的問題。

一、肯定成績、認清形勢，積極適應新常態、主動應對新常態

今年以來，全市上下緊緊圍繞“產業結構三年大突破”的目標要求，高點定位，加壓奮進，狠抓落實，推動區域經濟社會在宏觀經濟下行壓力較大的情況下繼續保持平穩發展。上半年，預計完成地區生產總值253.7億元、增長9.5%，固定資產投資162億元、增長18.2%，公共財政預算收入19.4億元、增長11.9%，實際利用內資62.6億元、增長15.4%，實際到賬外資5500萬美元、增長1.2%，外貿進出口總值3.4億美元、增長10%，社會消費品零售總額101.1億元、增長12.1%，各項主要經濟指標均實現了“時間過半、任務過半”。具體可以概括為“六個成效明顯”：一是產業轉型成效明顯。認真落實六大產業培育計劃，堅定不移抓好產業轉型升級，產業結構持續優化提升。特別是工業經濟運行平穩，在宏觀經濟持續下行的不利局面下，1－5月份工業企業“兩稅”增長15%，工業用電量增長4.1%，增幅均居威海各區市前列。二是對韓合作成效明顯。搶抓威海中韓地方經濟合作示范區建設機遇，規劃了中韓合作健康產業示范園、中韓節能環保產業示范園，全面加強與韓國的經濟合作和產業協作，上半年對韓

出口增長50%，成為拉動外貿出口的重要引擎。三是金融創新成效明顯。啟動了國運公司組建工作，新增了民生銀行、中信銀行，成立了首家民間資本登記服務公司，4家企業“新三板”掛牌工作進入實質運作階段，2支產業基金組建基本完成審批，區域融資環境持續優化。四是科技創新成效明顯。完成了硅膠產業研發中心、固廢物高值綜合利用研發中心、高分子檢測中心等3處公共創新平臺建設，新簽訂產學研合作協議17項，力久電機新型高效電機項目獲得了省級重大科技專項支持，獲得全國科普示范市稱號。五是爭資立項成效明顯。在省級壓減專項轉移支付比例、壓縮專項資金規模的不利形勢下，精心研究政策變化，精準把握投資導向，累計上報各類項目128個，到位無償資金4.5億元，增長65.3%，增幅創近幾年新高。六是環境建設成效明顯。高標準實施了投資40.6億元的10大類202小項便民利民工程，目前184小項順利推進，其中36小項竣工投運；啟動了“五城聯創”工程，狠抓了城鄉環衛一體化工作，被評為“全省城鄉環衛一體化全覆蓋市”；深入開展了“三嚴三實”專題教育活動，推行了市場主體設立聯審聯批制度改革，建立了重點項目審批代辦制度，促進了工作作風轉變和營商環境優化。

取得這六個方面的明顯成效，主要得益于以下幾個方面：一是凝聚力和向心力不斷增強。通過各市級領導和鎮區部門的交流，可以深深感受到全市上下在市委的堅強領導下，大家團結向心、凝心凝力，緊緊圍繞全市發展大局和目標，開展好各自的工作。二是政策研究把握能力不斷提高。由于當前經濟下行，給我們帶來了諸多的困難，大家不等不靠，特別是根據威海市委、市政府確定的“三年突破乳山產業結構”的目標和方向，走出去、請進來，加強調研研究、政策分析，取得了明顯的成效。通過這幾天威海市政協來乳山視察，普遍反映乳山的產業和項目較以往有了明顯的變化，取得了可喜的成績。三是工作作風不斷改善。這六方面成績的取得，與我們的加強管

理，與我們的真心付出，與我們的真抓實干是離不開的。四是營商環境不斷優化。昨天威海三智科技的負責人，在離開時對高書記和我表示了感謝，特別是營商環境和工作效率上，給予了很高的評價，這也充分反映了我們抓優化環境取得的成效。應該說，這六個方面的成績來之不易，但也暴露出諸多的問題。主要體現在調查研究上不深不透，謀事上缺乏長遠、不合實際，工作標準上不夠高、甚至疲于應付，工作管理上不嚴不實不細，遇到困難不能迎難而上、缺乏精氣神，特別是基礎管理工作上不夠扎實和嚴謹，比如對檔案管理、基礎資料重視不夠、差距太大。這些問題在各級各部門身上，都或多或少存在，希望大家對號入座、抓好整改。

近期，中央、省各級通過不同層面、不同方式，對當前經濟形勢進行了分析和預判。5月27日，習近平總書記在華東7省市“黨委主要負責同志”座談會上，對經濟發展形勢進行了判斷，簡單地說就是：環境復雜、于我有利，機遇存在、任務艱巨。對我們來說，不僅要看到“環境復雜、任務艱巨”的一面，更要看到“于我有利、機遇存在”的一面。特別要正確認識新常態、積極適應新常態、主動應對新常態，在新常態中找機遇、求突破。重點要把握好“四個認識”：一要把握好對“經濟增長增速回落”的認識。增速回落是經濟新常態的一個重要特征。從國內情況看，盡管經濟增長速度有所下降，但整體上仍符合預期目標、仍處于合理區間，經濟發展的基本面是好的，而且我國擁有較高的居民儲蓄率和最大的宏觀政策空間，經濟韌性大、回轉空間也大。二要把握好對“經濟運行走勢分化”的認識。當前我國經濟又進入“三期疊加”階段，去庫存、去產能、去杠桿的進程在加快，期間必然伴隨著階段痛苦，也必然帶來調整分化。但綜合看，凡是注重調整結構、創新驅動和質量效益的，發展勢頭都不錯，反之壓力都比較大。結構調整是新常態最本質的特征，等不得、熬不得，也等不來、熬不起，早調早轉就主動，晚調晚轉會被動，這與威海市突破產業結構要求和我市

“產業強市”戰略是一致的。三要把握好對“經濟下行壓力較大”的認識。經濟下行壓力較大有其必然性，據專家分析總需求低迷和產能過剩并存還會延續一段時間。從國家近期政策調控看，始終堅持了穩字當頭、保持定力，沒有出臺強有力的大規模刺激政策。走出困境、化危為機，歸根到底要靠創新，靠轉方式調結構，中央就實施創新驅動發展戰略也作了多項部署，我們要深刻認識、抓住機遇、乘勢而上。四要把握好對“經濟運行風險防控”的認識。隨著經濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化，對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險，更要謹慎應對。對于有些陷入困境的企業，屬于暫時性、技術性的困難要幫助解決好，與企業共度難關；屬于長期性、自身性的問題，該破產就要破產，該重組就要重組，不要以行政意志與市場規律抗衡，市場競爭、優勝劣汰、不破不立，屬于自然規律。

總之，當前我們既面臨很大發展壓力，又有很多發展機遇，大家要堅定信心，迎難而上，變不利為有利，轉壓力為動力，牢牢把握發展主動權，努力推動區域經濟在新常態下實現新發展。

二、正視問題、理清思路，認真謀劃新舉措、加快實現新突破

現在已進入7月份，全年有效工作時間只有5個月，完成目標時間緊、任務重、壓力大。各級各部門一定要以飽滿的工作熱情、務實的工作作風，扎實做好下半年各項工作，確保圓滿完成目標任務。重點要“強化八種理念、實現八個提升”：

（一）強化“謀事在先”的理念，著力提升規劃檔次。

規劃是區域經濟社會發展的“線路圖”。要牢固樹立“經濟發展、規劃先行”的理念，在繼承發揚的基礎上，真正讓規劃謀事引領產業突破、經濟發展。重點要把握好“四個原則”：一是高起點的原則。規劃失誤是最大的失誤，規劃敗筆是最大的敗筆。我們身邊因規劃造成失誤的案例不少，比如煙臺保利劇院在規劃時不合理，在與保利

合作時，煙臺市政府又拿出幾千萬重新做。包括在城市規劃中，許多規劃起點不高，給城市發展、產業布局造成了深遠的影響。目前，我們的一些規劃也存在層次低、理念舊、時間久等問題，要下氣力抓好整改提升。特別是對旅游業發展、園區布局開發、海岸帶綜合利用、城市片區改造等規劃，要聘請國內專業機構來做，真正發揮好規劃的引領作用。包括在謀劃發展時更是如此，必須與國家大的規劃和政策進行高起點銜接。二是科學性的原則。我們城區的大框架基本上是上世紀90年代初確定的，原來有些規劃是不完整的，要根據城市發展、科技進步和時代變化進行調整完善，包括城市雨污分流、綜合管網、學校醫院、廣場綠地、商業設施等綜合規劃，相關部門要潛心研究、及時調整，統一規劃、合理布局。三是專業性的原則。要強化“專業項目由專業團隊規劃”的理念，對文博中心和科技規劃展示中心等公共設施，以及旅游景區、商業建筑和居民小區，從文化統一性、設施專業性、環境協調性、美學視覺性等角度做好規劃設計，由專業團隊設計、專業施工隊伍施工，真正打造出一批精品項目。四是利長遠的原則。市政府將7月份定為規劃提升月，各鎮區、單位要結合“十三五”規劃編制，對現代農業、文化旅游、養生養老等產業規劃，對教育醫療、城市片區、綠地廣場等城市規劃，對公路交通、水利設施、海洋漁業等基礎規劃進行重新修訂，強化整合、多規合一、動態調整，切實提高規劃對工作的指導和約束。

（二）強化“借力發力”的理念，著力提升政策水平。

政策就是生產力。全市上下要注重研究政策、善于爭取政策、科學制定政策，努力發揮出政策的“疊加”效應。一要注重研究政策。今年以來，各級密集出臺了一系列的政策措施，許多部門上都及時做好收集、整理刊發，大家要高度敏感、認真研究、靈活運用。比如中韓自貿區、“營改增”、房地產等政策，到底對我們有什么影響，該如何應對，現在還沒研究透徹。各級各部門要認真研究上級政策，積極爭取上級政策，真正把政策運用好，借上級政策之力促進區域經濟社會發展。二要善于爭取政策。今年上級爭資立項發生了很大的變化，前期財政部門邀請省財政廳相關領導來乳，對部分政策進行了解讀，既讓市級領導和其他部門負責同志了解財政領域政策變化，也有利于集思廣益、整合資源、包裝項目。下步，發改等部門要牽頭，深入研究好上級政策變化，積極適應財政資金“撥改投”、“獎改投”等變化，創新跑上爭資思路，爭取更多產業資金扶持和政策支持，確保完成爭資立項任務。三要科學制定政策。要嚴格落實好各級結構性減稅和普遍性降費政策，發揮好財政資金的激勵、引導和扶持作用，對大眾創業、萬眾創新、小微企業進行直接獎扶，對技改支出、科技創新、成果轉化探索“以獎改投”，并借鑒和銜接好上級政策，完善我市的產業扶持政策體系。7月底前，發改、經信、科技、金融辦、環保、安監等部門要對經濟獎勵政策重新修訂完善，同時各部門要增強服務意識，開展好政策宣講活動，做好送政策“上門”活動，幫助企業梳理政策，讓全社會熟悉政策、用好政策。

（三）強化“產業強市”的理念，著力提升產業層次。

產業是城市發展的“脊梁”。我市產業整體上規模小、層次低、布局散。突破產業結構，既要突破產業規模，更要優化產業結構，促進一二三產協調發展。下半年，農業、經信、發改等部門要對全市一二三產進行詳細調研、摸清底數，建立數據庫，實行動態化調整。圍繞產業提升，重點要推進“四個發展”：一要促進產業集群化發展。要發揮資源優勢和鏈條優勢，抓好企業產品延伸、產業鏈條拓展和資源深度開發，通過招商引資、與外合作和技改擴規，拓展延伸產業項目，培育完善產業鏈條。現在產業總體上缺乏規劃論證和方向指導，經信局要邀請省中小企業局專家，對我市產業集群進行高標準、系統化規劃論證，進一步理

清發展思路、明確突破領域、指導企業轉型。二要促進產業提升化發展。傳統企業是工業發展的根基，要千方百計扶持傳統企業轉型升級、做大做強。經信部門要牽頭，研究制定傳統產業和企業轉型發展升級計劃，著力改變企業產品舊、層次低、裝備差的現狀，重點要調度好昊安金科、造船公司等企業的與外合作，實施好伯特利、玉龍汽配等首批13家企業的自動化改造，讓傳統企業煥發活力。三要促進產業融合化發展。乳山的優勢在農業，農業深加工和高值化利用是產業突破的重要方向和重點領域。要借鑒葡萄酒產業園模式，進一步整合資源、統籌規劃、拓展產業，促進現代農業與食品加工、生物科技、文化旅游等產業融合，打造完整的“大健康”產業鏈條。農業、水利、旅游、金融辦等部門要認真梳理這個鏈條，通過完善規劃促進產業融合發展，爭取每流轉一片土地都能新上一個加工項目，帶起一個休閑景區。四要促進產業協調化發展。堅持二產與三產、制造業與服務業并重，加強對服務外包、電子商務、總部經濟等項目的引進，逐步從注重投資占地向注重吸納就業轉變，從考核項目投入向考核單位產出轉變，推動產業向高新化、集約化和輕資產化升級。

（四）強化“招商選資”的理念，著力提升項目質量。

昨天，我們一起觀摩了今年的重點項目，總體感覺有了很大進步，但差距也比較明顯，特別是33個威海市級重點項目和工業投資項目有8個推進不理想、4個尚未開復工。項目推進不健康，我覺得一個重要因素就是“先天不良”。要強化“招商選資”意識，切實提升招商的針對性和項目的質量，特別是要抓好項目后續落實工作。一要做到“精準發力”。要圍繞我們重點培育的綠色食品、裝備制造、新材料、新能源、生物科技、節能環保等六大產業集群開展補鏈招商，依托老企業和骨干龍頭企業與外嫁接招商，注重盤活好閑置廠房資源，帶動形成一批產業關聯度強、信息化水平高、市場前景好的大項目，引導項目向適合園區集聚發展，實現產業鏈條延伸優化，防范抵御各類經濟風險。二要做到

“因勢利導”。要與周邊比政策、比資源，比招商方法、比招商服務，通過比較優勢、揚長避短、梳理政策，發揮良好生態環境、豐富生態資源的優勢，更好地開展好招商活動。要在不違背上級政策的前提下，參照周邊地區修訂完善招商政策，調整政策賦予，實行“一事一議”，完善好項目綜合評估、聯動推進、責任追究機制，營造產業發展的良好“軟環境”。三要做到“一諾千金”。政策兌現是政府誠信的重要體現，也是助推企業發展的有效手段。要研究土地扶持資金納入財政專戶管理的具體辦法，嚴格執行項目履約驗收制度，由大項目辦、財政、審計、國土等部門對項目履約和政策兌現進行審查，對達到約定進度的項目，按照開工、竣工、投產三個節點來兌現扶持資金，保證項目建設質量，提升政府誠信形象?，F在已進入年中，項目建設的壓力很大，各包項目領導和責任單位要加強調度、靠上指揮，推進項目快開工、快投產。其中，昌盛農業綜合體、高端輪胎模具、科創熱泵空調等項目爭取7月份簽約，邦威新材料、滕潤翔生物科技等項目爭取7月份開工，溫喜生物科技、艾文生物科技等10個項目爭取9月底前試生產，華信食品、博諾制衣等9個項目年內完成主體建設。發改、經信部門要抓好列入威?？己说?3個重點項目調度，確保按進度計劃推進。

（五）強化“平臺驅動”的理念，著力提升產業支撐力。

目前，我市的科技創新、企業融資、人才保障平臺建設還比較滯后，要從最基礎的事抓起、從最有效的環節入手，筑牢發展平臺，驅動產業升級。一要筑牢公共創新平臺。要加大公共研發、公共檢測、公共設計等平臺建設，重點抓好硅膠產業研發等4個平臺的組建運營，真正發揮出對產業提升的拉動作用?？萍?、海漁等部門要制定認定、評估和考核辦法，更好地發揮平臺的公共屬性。要繼續深化與中國海洋大學等高校院所交流，跟蹤好與西安電子科技大學合作協議落實，爭取在創新平臺組建、產業孵化合作、產學研合作、研究生院設立、科技成果轉化等方面取得新突破，構建校地協同創新體系。二要筑牢金融支持平臺。要組建好金融投資公司，推進好裝備制造和創業投資

2支基金，結合孵化器和小微企業基地爭取設立子基金3－5支，撬動社會資本6億元以上。要調度好企業上市掛牌工作，爭取年內正洋食品正式啟動創業板上市程序，華邦精沖等6家以上企業在新三板、上股交等各層次資本市場實現掛牌。要推進好農信社銀行化改革，協調解決好各項問題，確保11月份完成改制，這項工作是一項政治任務，各部門要按照責任分工，加強聯動、銷號管理，按時保質完成，政府辦要做好定期調度。要認真研究做好動產質押文章，拓展新的信貸融資渠道，確保小微企業貸款余額較年初增長10%以上。三要筑牢大眾創業平臺。要加強創業載體建設，抓好威海智創、金谷之園等創業載體建設，由人社、科技部門負責，研究對交運物流、智盈廣場等部分閑置商業房產進行回收，由政府主導建設小微企業基地和大學生創業基地。要抓好“泰山學者”、“威海人才”等高層次人才引進，實施好“學子歸巢”計劃，年內爭取引進專兼職博士20人以上，吸納100名大學生創新創業。

（六）強化“經營財政”的理念，著力提升融資能力。

要牢固樹立“經營財政”的理念，對政府資金、資產、資源進行統籌管理、積極運作，將資源變為資產，將資產變為資金。重點要做好“三篇文章”：一要做好資金經營文章。要善于研究和借助上級政策，通過項目“包裝”、多方爭取以及ppp融資、政銀聯動等模式，進一步整合各類資源、放大資金倍數，通過有限資金撬動更多政府投資。比如對于城南河治理，要探討將水利項目與雨污分流、綜合管網、避難場所、全民健身等爭資渠道整合，探索“項目+項目+項目”模式，多方爭取各類項目資金。要發揮財政資金在扶持產業發展上的作用，將政府性資金與金融機構利益協定、金融增貸進行掛鉤，通過“協議存款、以存引貸”，鼓勵金融機構增加政府利息收益、擴大企業信貸支持。二要做好資產經營文章。財政部門要牽頭抓好國運公司組建，開展好清產核資工作，為開展擔保融資、貸款融資打牢基礎，最大限度地整合、盤活和放大資產價值。要跟蹤好威海市基礎設施方面的產業基金，爭取更多項目擠進扶持

“大盤子”，將一些重點園區供水、供熱設施通過ppp或類ppp模式運作，切實緩解財政支出壓力。要完善國有企業經營考核機制，鼓勵三大集團“走出去”，承接周邊市政、環衛、綠化等工程，并積極向養老服務、商業餐飲、旅游景區、房地產業延伸。三要做好資源經營文章。發揮好城市土地資源、海域資源、砂資源等優勢，利用好土地增減掛鉤、占補平衡指標等政策，盤活資源價值，放大資源效益。尤其是要加大土地儲備力度，通過合理投入和開發，帶動片區價值提升，建立起“投入—收益—再投入”的良性循環機制，更好推動城中村改造和城市面貌提升。經營財政不僅僅是財政部門的事情，需要各市級領導、相關部門積極參與，進一步創新經營思路，創造性開展工作。

（七）強化“以民為本”的理念，著力提升惠民力度。

便民利民實事能否高效高質完成，直接關系到政府的公信力。各承辦單位一定要強化“以民為本”的理念，搶時爭先，加快推進，惠利于民，取信于民。一要抓好民生實事工程。上半年，民生工程總體進展不錯，但也有個別因資金或其他因素制約，影響了整體推進效果。文博中心建設工程，文廣新局要抓緊與專業機構對接，7月底前完成規劃設計調整，為盡快啟動工程爭取主動；馬石山烈士陵園改建工程，民政局要抓緊完成布展和藝術品制作，與發改、旅游等部門搞好馬石山烈士陵園基地建設，積極爭取紅色旅游基金支持；乳山口中心漁港建設工程，海漁局要對建設方案進行論證修訂，10月底完成南岸碼頭主體工程。對于教育醫療、住房安居、新農村建設、基礎設施建設等其他建設工程，各牽頭部門要倒排工期、抓緊推進，確保按時保質完成。二要抓好民生訴求解決。截至6月底，群工部共匯集各類民生訴求

17621件，主要集中在城市建設、交通公路、社會保障等領域，這其中還有269件正在解決當中。這些訴求既是群眾意愿的集中反映，也是我們應該努力的方向，有關部門要明確每一個訴求的責任主體、整改時限和目標要求，對一些管理職能交叉、久拖不決的難點問題，協調有關部門聯合檢查、聯合辦案，實行多部門聯動，合力解決問題，真正把實事辦到群眾心坎上。三要抓好“五城聯創”工作。當前重點工作就是“創衛”，要抓好督查問題整改落實，研究完善網格管理意見，及時轉入網格攻堅階段。近期，省愛衛會的創衛專家用一天時間對我市創衛工作進行了模擬暗訪，對海陽所、乳山口兩個省級衛生鎮工作開展情況進行了檢查，發現了不少問題。各單位要對照專家反饋情況，做到舉一反三，抓好問題整改落實，確保省級暗訪萬無一失、順利通過。對于民生實事工程以及“五城聯創”工作，要緊盯不放、常抓不懈，建立長效機制，推動習慣養成，真正通過這些工作來改變市民意識、提升市民素質。

（八）強化“真抓實干”的理念，著力提升工作績效。

群眾路線教育實踐活動開展以來，多數黨員干部作風得到了明顯改善，但近期有所反彈、有所松懈。下步，要結合“三嚴三實”活動開展，認真抓好問題整改落實，切實轉變工作作風，高標準推進好本職工作。一要強化學習提高。要樹立“終身學習”的意識，加強對經濟、金融、科技等新知識、新領域的學習，努力向先進學、向專家學，借鑒外地新經驗、新做法，完善工作思路，帶動工作提升，增強駕馭經濟工作的能力。各部門要帶著問題、帶著題目外出學習考察，進一步解放思想、拓展視野、創新思路。另外，各單位都要組建好“智囊團”，聘請知名專家和專業人員組成顧問團，只有經常與“高手”過招，才能站的更高、看的更遠、干的更好。二要強化爭先創優。全市上下要高點定位、高標要求，敢于攀高賽強，敢于自我加壓，保持與兄弟區市競爭、向先進地區看齊的心氣和追求，對爭先創優工作再挖掘、再創新、再提煉，真正打造一批能喊得響、叫得硬的亮點工作。三要強化擔當意識。堅持問題導向，從群眾最關注、反響最強烈、需求最迫切的問題入手，扎實開展好露天燒烤治理、礦產資源規范管理、公共資源發包管理等專項整治行動，確保取得實效。四要強化依法規范。要始終堅持依法

行政、規范辦事，堅決克服本位主義、權力觀念，紀檢監察部門要加大對違規用權、違法行政的查處力度，將權力關進制度的“籠子”里。下半年，要在全市上下開展一次“重規范、強基礎、提效能”活動，從小事做起、從細節抓起，從工作分工、ab角、工作流程、辦事時限、督導落實等制度建設入手，強化檔案、信息、宣傳、保密等工作，真正在工作中體現出依法、規范、高效的工作作風。五要強化工作落實。市級領導干部要帶頭抓工作落實，對分包項目、信訪案件、黨風廉政等做到真包實抓，確保不出問題。對市委、市政府確定的平臺建設、榮譽爭取、載體建設等重點工程、重大事項，要層層抓好推進，確保落到實處。最后，強調一下安全生產和汛期安全工作，大家要高度重視、時刻警惕，堅持預防為主、防治結合、落實責任，切實加強安全檢查、日常督查和定期督辦機制，提升技術裝備和監管水平，切實抓好問題整改落實，努力為經濟社會營造安全發展環境。