第一篇：對天津海關特殊監(jiān)管區(qū)的現狀分析及成就總結（精選）

對天津海關特殊監(jiān)管區(qū)的現狀分析及成就總結

海關特殊監(jiān)管區(qū)域是指經國務院批準，設立在中華人民共和國境內，賦予特殊功能和政策，由海關實施封閉監(jiān)管的特定區(qū)域。海關特殊監(jiān)管區(qū)是為實現某些特定目的，如吸引外資、擴大出口、促進轉口貿易等而實行特殊海關監(jiān)管制度和政策的特定區(qū)域。自1990年6月，在上海創(chuàng)辦了中國第一保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)以來，我國海關特殊監(jiān)管區(qū)類型不斷豐富，功能日益完善，整體布局趨于合理，形成了多種類型、多項功能區(qū)域共同發(fā)展的大格局。

一、中國海關特殊監(jiān)管區(qū)的類型和功能以及發(fā)展現狀

1、保稅區(qū)

保稅區(qū)是海關設置的或經海關批準注冊、受海關監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿易”，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內關外”運作方式，但不享受國內貨物入區(qū)即可退稅政策。

2、出口加工區(qū)

出口加工區(qū)是國家劃定或開辟的專門制造、加工、裝配出口商品的特殊工業(yè)區(qū)。享受減免各種地方征稅，以及“入區(qū)退稅”的優(yōu)惠政策，但只能開展加工業(yè)務，缺少物流功能。

3、保稅物流園區(qū)

保稅物流園區(qū)是指保稅區(qū)劃出特定區(qū)域，實行保稅區(qū)的政策，以發(fā)展倉儲和物流產業(yè)為主，按“境內關外”定位，海關實行封閉管理的特殊監(jiān)管區(qū)域。除享受保稅區(qū)免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅、海關監(jiān)管等方面的政策外，還疊加了出口加工區(qū)的政策，即實現國內貨物入區(qū)視同出口，辦理報關手續(xù)，實行退稅。

4、保稅港區(qū)

保稅港區(qū)是在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。功能具體包括倉儲物流，對外貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，檢測和售后服務維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項功能，是在形式上最接近自由貿易港的政策模式。

5、跨境工業(yè)區(qū)

跨境工業(yè)區(qū)是我國與其他國家或地區(qū)合作設立的具有保稅、出口加工等特征的經濟合作區(qū)。工業(yè)園區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，兼顧物流、中轉貿易、產品展銷等功能。6，綜合保稅區(qū)

綜合保稅區(qū)是設立在內陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關參照有關規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策。集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(yè)務。

自 1990 年在上海外高橋設立第一個保稅區(qū)以來，我國海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展可謂“快速”，主要體現在數量和種類的快速增加、功能的逐步擴展、實現的經濟效益屢創(chuàng)新高。截至2012 年11 月，我國已批準在27 個省區(qū)市設立110 個海關特殊監(jiān)管區(qū)域,包括12 個保稅區(qū)，47 個出口加工區(qū)，5 個保稅物流園區(qū)，14 個保稅港區(qū)，30 個綜合保稅區(qū)，2 個跨境工業(yè)園區(qū)。其中東部沿海地區(qū)78 個，內陸及沿邊地區(qū)32 個。全國投入運營的98 個海關特殊監(jiān)管區(qū)域全年進出口總額有望達到5600 億美元，占全國進出口外貿總額的16％。經過多年探索，我國海關特殊監(jiān)管區(qū)域已形成較大的外貿進出口規(guī)模、較強的加工制造能力和較好的社會經濟效益，逐步成為我國擴大開放的重要窗口、吸引境內外投資的重要載體、促進加工貿易健康發(fā)展的先行先試先導區(qū)。

二、天津海關特殊監(jiān)管區(qū)域現狀及成就

天津海關轄區(qū)內現已經設立包括東疆保稅港區(qū)、天津出口加工區(qū)和天津港保稅區(qū)等五類共七個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，包含了海關特殊監(jiān)管區(qū)域的所有類型，因此，以天津關區(qū)為模本研究海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策整合的具體構想具有全面性和典型性。同時，天津海關所轄的特殊監(jiān)管區(qū)域均坐落于濱海新區(qū)內，國家“十一五”規(guī)劃已將濱海新區(qū)納入重要發(fā)展戰(zhàn)略，因此，研究天津關區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策整合更具有代表性和現實意義。下面分別介紹天津港保稅區(qū)、天津出口加工區(qū)、天津保稅物流園區(qū)和天津東疆保稅港區(qū)四個特殊監(jiān)管區(qū)域。

1.天津港保稅區(qū)

天津港保稅區(qū)于1991年5月12日經國務院批準設立，1992年4月24日，隔離設施通過海關總署驗收，正式封關運作。保稅區(qū)位于天津港港區(qū)內，規(guī)劃面積5平方公里，實際運營面積3.8平方公里，是華北、西北唯一的保稅區(qū)，也是我國北方最大的保稅區(qū)。作為高度開放的特殊經濟區(qū)域，保稅區(qū)具有國際貿易、現代物流、臨港加工和商品展銷四大功能，享有海關、稅收、外匯等優(yōu)惠政策。經過多年的探索實踐，保稅區(qū)以保稅為特色，臨港為依托，形成了國際貿易、現代物流和出口加工三大主導產業(yè)，成為全市對外開放的重要窗口和新的經濟增長點，在環(huán)渤海區(qū)域乃至中國北方經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的服務、輻射和帶動作用。天津港保稅區(qū)自建區(qū)以來，始終以建設國際物流中心為目標，堅持以服務京津冀、服務環(huán)渤海地區(qū)、服務中國北方為宗旨，國際貿易、現代物流和出口加工三大產業(yè)都得到迅速發(fā)展。

2.天津出口加工區(qū)

天津出口加工區(qū)是國務院批準的設立在直轄市國家級經濟技術開發(fā)區(qū)內的出口加工區(qū)，行政層次少，渠道直接，速度快捷，有利于通關和與政府部門的各項協(xié)調工作的進行。天津出口加工區(qū)于2000年4月27日經國務院批準設立，規(guī)劃總面積2.54平方公里，一期開發(fā)1平方公里，于2001年6月29日通過海關總署等國務院八部委聯合驗收，開始封關運作。加工區(qū)一期位于天津經濟技術開發(fā)區(qū)東北部，其東南方向5公里處就是我國北方最大的貨運港--天津港。天津出口加工區(qū)自建區(qū)以來始終保持了較為平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，截至2007年底，區(qū)內已有注冊企業(yè)19家，涉及服裝、家具、食品、電子等多個行業(yè)，投資總額超過2億美元，累計實現工業(yè)總產值187.72億元。另據海關統(tǒng)計數據顯示，2007年度，海關共接受出口加工區(qū)企業(yè)申報報關單、備案清單2.37萬份，監(jiān)管進出區(qū)貨物32.50萬噸，價值13.72億美元，同比分別增長12.86%，12.50％和35.04%。2007年12月6日，天津出口加工區(qū)二期（出口加工區(qū)B區(qū)）開發(fā)的0.435平方公里，也通過了海關總署與國務院9部委組成的聯合小組的驗收，各項招商引資工作正在積極的進行中。

3.天津保稅物流園區(qū)

2004年8月16日，國務院批準天津港保稅區(qū)與天津港進行區(qū)港聯動試點，并設立了天津保稅物流園區(qū)，規(guī)劃面積1.5平方公里。2005年3月30日，天津保稅物流園區(qū)通過國家驗收，正式投入運營。物流園區(qū)位于天津港保稅區(qū)的東北側，與港口集裝箱碼頭相連，具有發(fā)展現代物流業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。園區(qū)內現有海關注冊備案企業(yè)39家，均為物流企業(yè)或貿易公司。2007年海關共受理園區(qū)企業(yè)各類報關單據71922票，監(jiān)管進出區(qū)貨物262.35萬噸，價值84.08億美元，分別為上一年度的2.07倍、4.38倍和1.48倍。21園區(qū)業(yè)務輻射北京、天津、河北、杭州、蘇州、上海、深圳、常州等省市，主要商品涉及汽車、手機零配件、液晶顯示板、紡織面料、輪胎、鋼材等。

保稅物流園區(qū)在政策、功能和運作上較保稅區(qū)主要有以下優(yōu)勢： 一是政策優(yōu)惠更為顯著。根據國家規(guī)定，保稅物流園區(qū)享受保稅區(qū)相關政策，貨物一旦從國內到園區(qū)，出口商即有權申請退稅，改變了現行的“離境退稅”方式，這是園區(qū)最吸引加工貿易的政策。二是功能優(yōu)勢更為突出。保稅物流園區(qū)具備四項功能：國際中轉功能，對進入區(qū)的境外、國內貨物進行分拆、集拼后轉運至境內外其他目的港；國際配送功能，對入區(qū)貨物進行分揀、分配或進行簡單的商業(yè)性加工后向國內外配送；國際采購功能，對采購的國內貨物和境外貨物進行綜合處理和簡單的商業(yè)性加工后向國外銷售；轉口貿易功能，構建集交易、展示、出樣、訂貨于一體的轉口貿易服務體系，有利于區(qū)內企業(yè)開展轉口貿易。三是貨物進出更為便捷。保稅物流園區(qū)充分運用信息技術和現代科技手段，實現區(qū)域化監(jiān)管、網絡化管理、電子化通關、科學化監(jiān)控，實行通關數據“一次錄入、多次使用、信息共享”，實現了貨物的一次申報、一次查驗、一次放行快速通關，構建了通關便捷、服務完善、管理規(guī)范有效的海關監(jiān)管平臺，營造了大口岸、大通關、大輻射的現代物流發(fā)展環(huán)境。

保稅物流園區(qū)具有廣闊的經濟腹地，服務范圍包括天津、北京兩大直轄市和河北、山西、內蒙古、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏等八省區(qū)及河南、山東的部分地區(qū)，總面積達450萬平方公里。保稅物流園區(qū)具備“境內關外”的自由貿易區(qū)政策功能，可吸引更多的國際貨物和航線的聚集，增強了天津在全球范圍內聚集優(yōu)勢、配置資源的能力，有利于輻射東北亞國際航運中心的建設。

4.天津東疆保稅港區(qū)

2006年5月26日，在國務院下發(fā)的《國務院關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》中明確指出：推動天津濱海新區(qū)進一步擴大開放，設立天津東疆保稅港區(qū)。天津東疆保稅港區(qū)是繼上海洋山保稅港區(qū)后，我國批準設立的第二個保稅港區(qū)，也是目前我國面積最大的保稅港區(qū)，整體規(guī)劃面積10平方公里。天津東疆保稅港區(qū)位于天津港東北部，為淺海灘涂人工圍海造陸形成的三面環(huán)海半島式港區(qū)，總面積約30平方公里。具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務貿易、生活居住、休閑旅游“五大功能”。2006年8月31日，國務院批復設立天津東疆保稅港區(qū)，進一步推動濱海新區(qū)開發(fā)開放。批復的10平方公里面積由5.6平方公里的碼頭作業(yè)區(qū)和4.4平方公里的物流加工區(qū)組成。自2007年底首期4平方公里實現封關運作以來，包括6個集裝箱泊位、58座倉庫和60余萬平米堆場，海關監(jiān)管及口岸辦公設施也已投入使用。2012年，東疆保稅港區(qū)10平方公里實現整體封關運作。良好的基礎設施建設為東疆發(fā)展搭建了堅實的載體平臺，而從2006年“國發(fā)20號文件”到2011年“國函51號批復”先行先試的政策優(yōu)勢，也助推了東疆在涉外經濟體制、機制和政策方面積極創(chuàng)新，全力加快北方國際航運中心核心功能區(qū)建設，積極探索向自由貿易港區(qū)轉型發(fā)展。在重大利好政策助推下，東疆在招商引資和項目落戶方面形成了強大的“磁石”效應，形成了航運物流要素匯聚、金融創(chuàng)新領跑全國、高端產業(yè)相繼落戶、國際貿易企業(yè)云集的良好發(fā)展態(tài)勢。目前全球最大的散貨船公司中遠散運集團落戶東疆，其總注冊資本達260億元，這也為東疆航運業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。而天津中鐵聯合、天津兩江海運等也相繼落戶。截至目前，東疆已注冊船公司32家，船舶服務企業(yè)21家。累計引進航運物流企業(yè)41家，航運經紀人企業(yè)60家，經營范圍涵蓋了航運物流業(yè)上下游各方面業(yè)務，航運物流體系逐步完善。

東疆在金融租賃領域創(chuàng)新突破也形成了強大吸附效應，目前已成為我國最大最主要的單機、單船融資租賃集聚地。在東疆注冊的各類租賃公司達253家，其中單機公司192家，單船公司36家，總部型租賃公司25家，累計完成租賃飛機72架、離岸船舶26艘、飛機發(fā)動機6臺。此外，中建材、中煤、中儲、中糧等一批“中”字頭央企和行業(yè)龍頭企業(yè)投資的結算項目相繼落戶，船舶、航運、紅酒等18家現貨交易市場注冊成立，它們極大地促進了東疆高端產業(yè)聚集。截至2012年6月，東疆保稅港區(qū)已注冊中外企業(yè)886家，累計注冊資本619億元，完成合同外資額近9億美元。

三、對天津海關特殊監(jiān)管區(qū)的成就小結

隨著天津經濟技術開發(fā)區(qū)保稅物流中心、濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、東疆保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)的先后設立，天津關區(qū)已經成為各類海關特殊監(jiān)管區(qū)最為齊全的直屬海關。這些海關特殊監(jiān)管區(qū)的設立，對于促進天津經濟建設、濱海新區(qū)開發(fā)開放乃至實現國家區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略都具有十分重要的作用。海關特殊監(jiān)管區(qū)是天津濱海新區(qū)開放發(fā)展的主要經濟增長極和重要基礎設施。其中，濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)和東疆保稅港區(qū)是當前我國“政策最開放、功能最強大、層次最高級”的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，具有國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易、出口加工五大功能，是海關各類特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠政策的疊加，對于實現濱海新區(qū)建設成為北方航運中心和國際物流中心十分關鍵；保稅物流園區(qū)的建設與發(fā)展對發(fā)揮天津港的區(qū)位優(yōu)勢和保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，鞏固濱海新區(qū)在北方乃至東北亞的物流中心地位具有積極的作用；出口加工區(qū)有利于提升濱海新區(qū)先進技術承接擴散能力的發(fā)展，有利于推動濱海新區(qū)構筑高層次的產業(yè)結構，形成產業(yè)帶動、技術引領的發(fā)展格局，加快環(huán)渤海地區(qū)高新技術的原創(chuàng)地和產業(yè)化基地建設。海關特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢是天津貨物、技術、資金、人才流的巨大吸引力。海關特殊監(jiān)管區(qū)的建設為天津濱海新區(qū)建立自由貿易港區(qū)創(chuàng)造條件、奠定基礎、積累經驗，是更好地發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中重要作用的平臺和試驗田。

總結經驗，展望未來，天津應該大力推進海關特殊監(jiān)管區(qū)建設發(fā)展，加大改革力度，通過模式創(chuàng)新、功能整合、政策疊加，使現有的海關特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢、功能優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等最大限度地發(fā)揮出整體效能，實現各類海關特殊監(jiān)管區(qū)的協(xié)調發(fā)展，優(yōu)勢互補，使其成為天津開發(fā)開放的強大動力。參考資料

[1]戴婷婷.我國海關特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展現狀與整合[J].武漢海關.[2]邱志睿.海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合的思路及對策[J].上海海關學院學報.2009（2）.[3]李巖.海關特殊監(jiān)管區(qū)域推動外貿發(fā)展的建議[J].天津市財貿管理干部學院學報.2009（4）.[4]課題組.海關特殊監(jiān)管區(qū)整合發(fā)展研究[J].經濟叢刊.2011（1）.[5] 天津海關http://tianjin.customs.gov.cn [6] 中國保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會http://www.tmdps.cn [7] 天津開發(fā)區(qū)投資網http://www.tmdps.cn [10] 天津政務信息網http://www.tmdps.cn/

第二篇：為海關特殊監(jiān)管區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

為海關特殊監(jiān)管區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“探路”

——大連保稅區(qū)跨越發(fā)展系列報道（中）

目前正值國家海關特殊監(jiān)管區(qū)整合發(fā)展和遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放的歷史機遇，大連保稅區(qū)管委會提出努力推動大連保稅區(qū)由政策功能區(qū)向政策功能與產業(yè)疊加的綜合經濟區(qū)轉型，進而實現由綜合經濟區(qū)向現代化新城區(qū)的跨越，引起了諸多專家學者的重視與關注。大連保稅區(qū)如何在大連建設國際航運中心和國際物流中心的過程中更好地發(fā)揮作用，為全國海關特殊監(jiān)管區(qū)轉型發(fā)展作出有益的探索與嘗試，專家學者們各抒己見，紛紛為大連保稅區(qū)建言獻策。建設東北亞 區(qū)域合作的先導區(qū)

遼寧省政府發(fā)展研究中心副主任孟煒中：經過近20年的建設與發(fā)展，大連保稅區(qū)已經成為全國最為開放和獨特的保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)和政策疊加的特殊經濟區(qū)域，在帶動遼寧和東北腹地對外開放、經濟發(fā)展方面發(fā)揮了其他任何區(qū)域無法替代的作用。面對后危機時代國際國內發(fā)展和開放的新形勢，大連保稅區(qū)應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與腹地形成互惠互動機制，在提高遼寧沿海經濟帶開放水平、拉動東北腹地經濟發(fā)展的過程中成為推進東北亞區(qū)域合作的先導區(qū)。

當前可以考慮形成三個方面的合作機制，一是口岸物流合作機制。以海鐵聯運、海陸聯運等形式推動東北地區(qū)港口群的合理分工和緊密合作，構筑東北保稅物流網絡，加強腹地的跨省物流、跨國合作，帶動相關產業(yè)發(fā)展。保稅區(qū)可以同腹地各省、市及周邊國家的口岸城市協(xié)商成立跨省、跨國物流協(xié)會，可在現行的“屬地申報、口岸驗收”的基礎上，實施外貿商品在啟運港退稅，借鑒國內發(fā)達地區(qū)的通關模式，減少企業(yè)申報、放行次數，縮短物流時間、減少企業(yè)成本、提高經濟運行效率；二是基礎設施合作開發(fā)機制。保稅區(qū)應同腹地各省盡快銜接近期與中長期的交通、物流、國際貿易等發(fā)展規(guī)劃，運用市場機制、堅持“誰投資誰受益”的原則，實現基礎設施投資主體多元化。積極爭取國內其他區(qū)域和國際上的大企業(yè)、戰(zhàn)略投資者參與保稅區(qū)新一輪開發(fā)建設，參與遼寧沿海經濟帶開發(fā)和東北亞經濟合作；三是優(yōu)惠政策和利益共享機制。在未來發(fā)展中盡可能多地讓廣大腹地享受保稅區(qū)的各種優(yōu)惠政策，使保稅區(qū)同腹地成為利益共同體，可以按照遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區(qū)、東北腹地城市的順序延伸和放大保稅區(qū)政策，保稅區(qū)與腹地在合作中進行利益整合，用定期或不定期協(xié)商的辦法尋找相互之間共同感興趣的合作方式、尋找利益共同點，形成各方滿意的利益分配辦法。大連保稅區(qū)要建成東北亞區(qū)域合作的先導區(qū)，要形成三個層次的互動發(fā)展，即與遼寧沿海經濟帶的互動發(fā)展；與東北腹地及內蒙古東部地區(qū)的各個中心城市的互動發(fā)展、與東北地區(qū)各邊境口岸的互動發(fā)展，以保稅區(qū)為核心編織和打造出東北亞地區(qū)最便捷的國際物流網，利用保稅港區(qū)的雙向輻射作用及服務功能，為 1

腹地創(chuàng)造良好的開放環(huán)境，開拓暢通無阻的國際物流通道。同時保稅區(qū)還要搭建東北亞區(qū)域產業(yè)梯度轉移的平臺、探索區(qū)域經濟合作的新模式。

尋求增量發(fā)展 實現新的跨越

大連市委政研室副主任王標：保稅區(qū)過去19年發(fā)展建設取得了很大的成績，得益于保稅區(qū)特有的優(yōu)惠政策功能，大連保稅區(qū)在促進大連經濟發(fā)展上，相比于其他區(qū)域有著自己獨特的優(yōu)勢。在遼寧沿海經濟帶上升為國家戰(zhàn)略和大連市建設“三個中心、一個聚集區(qū)”的大背景下，大連保稅區(qū)已經具備科學發(fā)展新跨越的充足條件，這個觀點可以用以下幾點作為佐證。

第一是保稅區(qū)現在確定的發(fā)展思路具有世界眼光、戰(zhàn)略視野和創(chuàng)新思維，把實現由政策功能區(qū)向政策功能與產業(yè)疊加的綜合經濟區(qū)轉型發(fā)展作為核心戰(zhàn)略來推進，并打造綜合經濟區(qū)和生態(tài)新城區(qū)，這些舉措都是高瞻遠矚的；第二是保稅區(qū)的區(qū)域空間得到了進一步拓展，二十里堡劃歸保稅區(qū)后，將建立以出口為主導、以新能源為方向的大連汽車物流城，同時也是生態(tài)型宜居城，是大連全域城市化的重要支撐；第三是保稅區(qū)聚集能力顯著提升，比如在港航、油品，汽車產業(yè)，以及歐姆龍醫(yī)療健康總部等大項目牽引下，更多的同類產業(yè)不斷地落戶保稅區(qū)，形成了良性的聚集效應；第四是保稅區(qū)的開放先導區(qū)的作用更加突出，去年一年大連保稅區(qū)利用外資占全市總量的13.6%，引進內資占全市的16.7%，自營出口占全市的9.1%。區(qū)域面積不大的保稅區(qū)，在這三個方面能在全市占到如此高的份額，不得不說開放先導作用的充分發(fā)揮是決定性的因素；第五是保稅區(qū)產業(yè)低碳化、國際化特征非常明顯，包括物流產業(yè)、航運產業(yè)、新能源汽車、離岸金融等，都是著眼于世界未來的產業(yè)發(fā)展新趨勢，具有光明的前景。以上幾點都說明了，大連保稅區(qū)已經邁入科學發(fā)展新跨越的新的歷史時期。

19年來，大連保稅區(qū)的累積固定資產投資400多億元，存量還是略顯不足，保稅區(qū)的下一步發(fā)展應該尋求增量，隨著體制的創(chuàng)新，保稅區(qū)區(qū)域面積有可能更大，如果沒有增量，經濟總量就做不大。保稅區(qū)應該走一條在增量調整中優(yōu)化產業(yè)結構，在優(yōu)化產業(yè)結構中實現產業(yè)升級，在產業(yè)升級中實現科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。目前，大連保稅區(qū)管委會提出的區(qū)域轉型發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)升級戰(zhàn)略、區(qū)區(qū)聯動戰(zhàn)略、功能拓展戰(zhàn)略等，都是非常有見地的。隨著這些發(fā)展戰(zhàn)略成為現實，保稅區(qū)必將成為大連轉變發(fā)展方式、實現科學發(fā)展新跨越的示范區(qū)，成為大連經濟和國際經濟融合發(fā)展的先行區(qū)，成為促進遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放的核心載體，成為東北地區(qū)走向世界的重要平臺。

以“物聯網”建設 促進產業(yè)升級

大連市政協(xié)委員、大連新興產業(yè)規(guī)劃研究院院長劉立：作為東北地區(qū)開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅區(qū)在遼寧沿海經濟帶大開發(fā)大開放中占有重要的地位。大連市科學地描繪出“三個中心、一個聚集區(qū)”的宏偉藍圖，保稅區(qū)與之關系密切。因為航運中心和物流中心的核心功能區(qū)就在保稅區(qū)，而保稅區(qū)正積極籌劃爭取設立的離岸金融中心，也是大連打造東北亞金融中心的一個不可或缺的組成部分。

現在，大連產業(yè)特別是制造業(yè)有了向北遷移的趨勢，遼寧沿海經濟帶大開發(fā)大開放，大連要打造核心城市的核心功能區(qū)，也就是說，圍繞著新市區(qū)，大連謀求制造產業(yè)升級，以期成為現代產業(yè)的聚集區(qū)和核心區(qū)，從產業(yè)能級上成為推進東北振興的帶動區(qū)。作為新市區(qū)的重要組成部分，圍繞打造現代產業(yè)聚集區(qū)，保稅區(qū)有兩個重要功能不可替代，首先就是政策功能，保稅物流港的功能是輻射整個東北的；其次是保稅區(qū)從純粹的政策功能向產業(yè)區(qū)和綜合城區(qū)轉型，與大連打造核心城市的核心功能區(qū)的目標相契合。

大連保稅區(qū)產業(yè)升級特征非常明顯。二十里堡汽車物流城的打造，表明了保稅區(qū)正由物流和港航服務等行業(yè)進一步向貿易多元化、產業(yè)集群化建設升級。保稅區(qū)不但要多引進整車生產廠，還要進一步考慮汽車的研發(fā)和產業(yè)集群化，比如在汽車測試、汽車認證、高端汽車產品等產業(yè)上要尋求突破。

新能源汽車是大連發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。保稅區(qū)新能源汽車產業(yè)發(fā)展應該和大連市新能源汽車的使用、大連市低碳城市的打造有機結合起來。資料顯示，我們大連對新能源汽車的采購量是很大的，這對保稅區(qū)新能源汽車產業(yè)是一個很好的推動。目前新能源汽車在全國很多地方都發(fā)展得比較快，保稅區(qū)應該再往前走一步，盡早涉足新能源汽車核心部件，包括電池電極電動控制系統(tǒng)等，這對保稅區(qū)豐富新能源汽車產業(yè)鏈意義重大。

目前，大連保稅區(qū)在能源產業(yè)上正在從單純的油品轉運口岸向倉儲服務等功能多元化發(fā)展。下一步，包括石油的交易、大宗物資貿易以及網上交易、電子商務等，都是保稅區(qū)應該推行的，這些產業(yè)可以充分完善能源港的功能。

大連保稅區(qū)應該盡早進行物聯網的建設，以此提高保稅區(qū)經濟增量。物聯網是戰(zhàn)略性產業(yè)，前景極其遠大。所謂“物聯網”，簡單說就是“物物相連的互聯網”，這有兩層意思，第一是物聯網的核心和基礎仍然是互聯網，是在互聯網基礎之上的延伸和擴展的一種網絡；第二是其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通信。物聯網的產業(yè)要素同保稅區(qū)物流中心的建設是密不可分的，保稅區(qū)如果能結合國際航運中心的打造、國際物流中心的打造以及海關監(jiān)管方式的變化，大力發(fā)展物聯網及其相關產業(yè)，則前景不可估量。離岸金融中心建設 正逢其時

大連理工大學經濟系副教授丁永健：經過19年的發(fā)展，大連保稅區(qū)已成為我國對外開放的窗口和重要的投資聚集區(qū)之一，取得的成就固然可喜，但要迎來下一個跨越式發(fā)展的新階段，離岸金融中心的建立是必不可少的。

2006年，國家批準保稅區(qū)建設6.88平方公里的大窯灣保稅港區(qū)，大大提高了保稅區(qū)及大窯灣港的國際化功能，擴大了大連在東北亞的影響。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關的稅收和外匯管理政策。這些優(yōu)惠政策是原來的保稅區(qū)、出口加工區(qū)等對外開放特殊優(yōu)惠政策的整合和疊加，已經具有建立離岸金融中心的特殊優(yōu)勢。主要表現在：其一，政策優(yōu)勢。大連保稅區(qū)具有“境內關外”優(yōu)勢，按照國際慣例，其自由貿易區(qū)屬性使得運作離岸金融市場的障礙較小；其二，封閉優(yōu)勢。封閉指標是用以衡量特定離岸金融市場在地緣與業(yè)務上與東道國或所在城市之間的隔離程度，這也是涉及到東道國對離岸金融市場管理難易及效率的一項指標。大連保稅區(qū)作為全封閉區(qū)域，設置有專門的海關和邊檢站，使金融管理機關能有效監(jiān)督離岸資金的轉移、運用，可以減少離岸銀行業(yè)務對境內金融市場的沖擊，保證離岸金融業(yè)務的健康、有序開展，從而為有形離岸金融市場提供了廣闊的市場容量與地域載體，可以使區(qū)內貿易金融相得益彰，共同發(fā)展；其三，客源優(yōu)勢。大連保稅區(qū)離岸貿易的發(fā)展，為離岸金融業(yè)務提供了重要的市場。離岸金融賬戶在性質上屬于境外賬戶，因此在保稅區(qū)內注冊的企業(yè)，均可開設離岸賬戶，從而為發(fā)展離岸金融業(yè)務提供了便利。

大連保稅區(qū)向自由貿易區(qū)轉型的關鍵是其功能的轉型，應該實行區(qū)港一體，在保稅區(qū)內實行自由港的某些政策，這樣才能引進更多的外資和吸引更多的跨國公司來大連。保稅區(qū)應該以口岸國際物流業(yè)為核心功能，發(fā)展貿易、海運、貨代、倉儲、商展、信息、金融等業(yè)務，為進出口貿易、國際轉口貿易提供便利、優(yōu)質和低成本的物流服務。

開辦離岸金融業(yè)務可以使得保稅區(qū)內的企業(yè)享受資金調撥自由，存款利率、品種不受限制，免征存款利息稅等優(yōu)惠的政策。離岸金融能夠為保稅區(qū)發(fā)展帶來持續(xù)的推動力。因此，離岸金融業(yè)務應作為未來保稅區(qū)重點發(fā)展的金融服務的核心。可以說，離岸金融中心是保稅區(qū)打造大連航運中心和物流中心的核心功能區(qū)以及區(qū)域金融中心的重要支撐點，建立離岸金融中心正逢其時。

第三篇：對監(jiān)獄中開展傳統(tǒng)文化教育的現狀分析與啟發(fā)

對監(jiān)獄中開展傳統(tǒng)文化教育的現狀分析與啟發(fā)

對監(jiān)獄中開展傳統(tǒng)文化教育的現狀分析與啟發(fā)

來源:海南省美蘭監(jiān)獄

日期:2013年08月06日

作者: 李治

摘要：本文通過對海南省監(jiān)獄系統(tǒng)開展服刑人員傳統(tǒng)文化教育的背景和現狀進行分析，提出了傳統(tǒng)文化教育對筆者的一些啟發(fā)，來論述如何改進現在的教育方式，從而更好的、有效的推進傳統(tǒng)文化教育在監(jiān)獄當中的開展，以提升改造質量，建立良好的監(jiān)獄文化，實現首要標準。以求對未來監(jiān)獄開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育起到借鑒作用。關鍵詞：優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

背景

現狀分析

啟發(fā) 海南省司法廳在創(chuàng)全國之先，將中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有目標的、有組織的、系統(tǒng)的引入到罪犯的教育矯治當中，幾年來，傳統(tǒng)文化在教育矯正當中的成效是有目共睹的，隨著《刑法》的修正，監(jiān)獄的罪犯構成將會不斷的復雜化，服刑的平均時間也將大大增加，監(jiān)獄的改造工作將面臨前所未有的大挑戰(zhàn)。此時，審時度勢，反觀全球的經濟政治局面，不難看出，世界上很多民族和國家都在察覺，中國傳統(tǒng)文化中蘊藏著管理的智慧和生存發(fā)展的哲學。我們應當反省，如今，世界局部戰(zhàn)爭不斷，全球經融危機剛過，歐債危機還在繼續(xù)，如何扭轉現在的危機，利用這一時機成為世界強國，關鍵就在于如何發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化當中的精髓，用以治國治企。監(jiān)獄作為國家機器的一部分，在保障國家安全，社會穩(wěn)定方面起到不可替代的作用，因此，在監(jiān)獄中實施傳統(tǒng)文化教育，發(fā)掘傳統(tǒng)文化的精髓來改造人、塑造人勢在必行。

海南省監(jiān)獄系統(tǒng)在經過幾年的傳統(tǒng)文化教育實踐，取得了良好的效果，受到了各界的認可，但是，傳統(tǒng)文化的力量并不僅限于此，其發(fā)展的潛力和空間還有很大。本文通過分析海南省監(jiān)獄系統(tǒng)開展罪犯傳統(tǒng)文化教育的背景和實踐中遇到的問題，傳達優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育對自己的啟發(fā)，以起到拋磚引玉之作用。

一、海南省監(jiān)獄系統(tǒng)實施罪犯傳統(tǒng)文化教育的背景 在改革開放以來，通過出臺《監(jiān)獄法》、《人民警察法》，不斷地修改完善《刑法》等相關的法律制度，以及實踐中的改造方法和理念的創(chuàng)新，監(jiān)獄在教育改造服刑人員的理念上得到了轉變，監(jiān)獄為國家的長治久安、社會穩(wěn)定做出了巨大的貢獻，這是不容質疑的。2006年，海南司法廳是在總結總結經驗，認真反省，在充分肯定過去的成績的同時，勇于面對監(jiān)獄當時取得的成績基本上是建立在重監(jiān)管輕教育的現實中的，認識到監(jiān)管在監(jiān)獄改造工作中的作用已經進入瓶頸狀態(tài)，一味的重監(jiān)管輕教育已經不能適應社會對監(jiān)獄的要求。監(jiān)獄要提高監(jiān)獄改造質量就要真正的預防犯罪改造罪犯是要從根本上將服刑人員改造成為一個有良知的人，經過調查研究，海南省司法廳在全國率先提出將傳統(tǒng)文化教育納入到監(jiān)獄的教育改造工作中，現在看來，這一決定是多么的正確。2008年中央政法委書記***同志在中央政法委專題研討班上指出要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準。簡單得看，“首要標準”就是要求監(jiān)獄要從根本上將罪犯改造成為一名內心善良的人，并不是單純的保證在監(jiān)管改造期間內不發(fā)生再犯罪。同時，我們的黨和國家也提出的“以德治國”戰(zhàn)略，也是源于傳統(tǒng)文化之精髓，可見監(jiān)獄實施傳統(tǒng)文化教育勢在必行。

二、我省監(jiān)獄系統(tǒng)實施傳統(tǒng)文化教育的現狀

任何一種文化都不可能全部是精華，中國傳統(tǒng)文化也不例外，在經歷兩千多年的精煉過后，如今我們要通過理性的態(tài)度去重新審視，“取其精華，去其糟粕”，來為我們現代社會的發(fā)展提供能量。監(jiān)獄的教育改造工作必須吸取傳統(tǒng)文化當中的精華來幫助我們實現矯正犯罪內在原因的目標。一直以來，儒家文化在中國的傳統(tǒng)文化當中都占有最重要的地位，但是我們要認識到的是中國傳統(tǒng)文化并不是僅僅指儒家文化，而且包含老子的道家學說、佛教學說等等。然而六年來，我省監(jiān)獄系統(tǒng)開展的傳統(tǒng)文化教育其實質上僅限于儒家經典文化的教育，而對于這樣的教育也并非能夠落到實處：

（一）教授課時太少，且現有課程制度仍然無法落實。根據司法部的“5 1 1”教育改造管理模式，監(jiān)獄對罪犯開展五天的勞動技術教育改造，一天的文化教育，一天的休息，但是在實際當中，能夠真實的落實這一模式的監(jiān)獄并不是很多，監(jiān)獄重勞動教育，輕文化教育的現狀并沒有從根本上得以改觀。相當一部分領導仍然沒有認識到思想文化教育的重要性，或者說認識到思想文化教育的重要性了，但是認為思想文化教育是一個長久的工作，不能起到立竿見影的作用，而歪曲的政績觀使得部分領導認為現在的監(jiān)獄管理中在不出現脫逃、自殺等嚴重事故前提之下，服刑人員的勞動改造所產生的經濟利益就是出政績的直接方式。因此，很多領導干部沒有樹立對傳統(tǒng)文化教育的重視或者是避重求輕。

（二）傳統(tǒng)文化課程設置內容單一。

當前，我省監(jiān)獄系統(tǒng)的傳統(tǒng)文化教育實質上就是儒家經典文化之中部分著作的教育，這受到了我國從漢朝以來就“獨尊儒術”思想的影響，給罪犯的感覺是學習傳統(tǒng)文化無非就是在對他們就行“洗腦”，儒家思想當初只因是能為統(tǒng)治階級維護穩(wěn)定而被設立成至尊地位。而如今，改革開放三十年來，我們追求的是人的全面發(fā)展，并不是要束縛公民的思想，因此，對于儒家文化的傳授過程中應該加入其它文化的因素。再者，現在的教育業(yè)基本上局限于課堂教育，服刑人員缺乏一些最接近其情感的實踐方式。

（三）民警教師對傳統(tǒng)文化的理解和傳承并未成熟。雖然古語有言“師不必賢于弟子”，但是在監(jiān)獄這種特殊的教育地點，一方面面對的大多數是低學歷甚至是文盲的學生，另一方面又是學歷很高或者曾經職位很高（相比監(jiān)獄干警而言）的人，那么教師的角色就一方面要猶如小學甚至是幼兒園的老師一樣，我們扮演的角色是要在這些曾經扭曲的心靈，已經是貧瘠的土壤上重新栽種真實、善良、美好、向上的種子，幫助他們樹立正確的三觀，在其新的人生當中有啟蒙的作用，另一方面又要在那些高學歷罪犯人群中樹立威性，不能只懂一家之言。因此，只有民警教師能夠領會到傳統(tǒng)文化的精髓，并在個人生活中、工作中加以修煉，那么才有可能把這種價值觀、人生觀、世界觀傳授給學生，使其祛除以往的錯誤理念，樹立正確的生存態(tài)度。

（四）監(jiān)獄文化中缺乏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的氣息。

教育不能僅僅局限在課堂上，要貫穿于整個服刑人員的生活勞動以及休息當中，要潛移默化的進行感化。監(jiān)獄文化中包括監(jiān)獄隊伍文化、監(jiān)獄建設文化、犯群文化、矯正關系文化等。現今，監(jiān)獄隊伍之間、民警之間以及服刑人員與民警之間的關系矛盾凸顯，只有先將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引入到監(jiān)獄的干群領導文化之中，讓領導接近基層干警，營造良好的干群關系，才能激發(fā)干警“士為知己者死”的戰(zhàn)斗力和凝聚力，進而塑造好的教育改造服刑人員的壞境。

三、開展傳統(tǒng)文化教育對監(jiān)獄工作中的啟發(fā)

傳統(tǒng)文化的教育與傳承是一件關系國家富強、民族統(tǒng)一的大事，未來的中國對傳統(tǒng)文化的重視將不亞于社會經濟發(fā)展的需求，因為，縱觀世界歷史和現在的各國情況，世界經濟的發(fā)展已經處于危機時期，人類的發(fā)展已經受到自然的懲罰，世界上的人們都應該反思過去的發(fā)展模式，而結果就是很多發(fā)展的智慧，生存的哲學就蘊藏在我們中華民族幾千年沉淀下來的傳統(tǒng)文化之中。監(jiān)獄作為國家機器，其發(fā)展無疑也要遵循世界發(fā)展的規(guī)律。因此，監(jiān)獄從傳統(tǒng)文化中吸取管理的智慧已經是理所當然。未來幾十年，監(jiān)獄的發(fā)展重點也就是如何更好地將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到整個監(jiān)獄管理過程中。

（一）取儒、釋、道文化之精華，建立良好的監(jiān)獄文化。“儒門釋戶道相通，三教從來一祖風；紅蓮白藕青荷葉，三角本來是一家”，儒釋道文化原本相通，只因在過去的兩千年中，道家的學說之所以沒有被推崇，是因為道家的精髓是自然，是無為，不被統(tǒng)治者所認同。如今，在重新審視道家思想的時候，我們都認識到，自然才是管理的大道，無為是無不為，不妄為。在監(jiān)獄管理方面和個人的修養(yǎng)方面都是起到很大的啟迪作用。佛教遠離塵世，無欲無求，也沒有成為普世文化而開展常規(guī)教育學習，但是在監(jiān)獄教育中，佛教的積善積德、因果報應、寬容大度、心無雜念等學說有也是有很大啟發(fā)的。

1、監(jiān)獄管理方面 監(jiān)獄管理一方面是一個政府機關的管理，另一方面是一個教育改造人的“學校”的管理。

作為國家機器的管理，監(jiān)獄天然的就有領導與被領導的關系，而這一關敢為天下先”，這就是一個領導者的文化建構，也是其干群文化形成的一部分。監(jiān)獄干群關系建立不妨仿效毛主席的教誨，為良好的監(jiān)獄文化建設提供一個好的基礎；接受道家的“無為而治”，才能讓民警做到真正的執(zhí)法作為，不妄為，成就一個具有戰(zhàn)斗力的監(jiān)獄文化精神。

作為一個“學校”的管理，就必須尊重言論與思想的自由，對問題的分析不能有必然的正確與否。一方面，在教育改造工作中，監(jiān)獄要通過征求民警教師的意見來制定教學規(guī)劃，不能只是由上級制定教學規(guī)劃。其原因在于：首先，雖然上級機關在制定方案前都會做過調研，但是單純的由上級機關指定的教學方案仍然缺乏實踐的檢驗，容易不切合實際情況，難于達到預期目標，畢竟直接接觸服刑人員的是基層民警教師；其次，尊重民警教師的個人想法，容易開展教育活動。另一方面，要征求服刑人員的建議。教育改造其實質還是要服刑人員自我教育，因此，在選擇教什么、如何教的時候不妨接受一些服刑人員的合理建議。只有通過這些措施，才能夠體現政府的寬容，體現對人的尊重，再施以教化，服刑人員也就能夠順利接受。

2、教育改造方面 監(jiān)獄服刑人員的犯罪行為本就是一種妄為，妄為就要受到懲罰，這是自然的大道。道家文化的核心就在于“無為而治”、“道法自然”。無為不是讓我們什么都不做，而是教育人們要有所為有所不為，決不能妄為，妄為的后果就是被“道法”。那么什么該為，就是要順應自然規(guī)律，簡單說就是做對自己有利同時不能對他人有害、對社會有害的事情；那么不為什么，就是不能違背自然規(guī)律，也就是不能做任何有損他人或者社會的事情，即使可能對自己有利，否則就要接受懲罰。只有通過以上兩方面將儒釋道文化進行整合，吸取其精華來作為監(jiān)獄管理和教育改造服刑人員的“工具”，才能構建良好的監(jiān)獄文化，推進整個監(jiān)獄管理工作的發(fā)展進步。

（二）建立專門的服刑人員傳統(tǒng)文化教育機制，在民警隊伍中培養(yǎng)專職的傳統(tǒng)文化教育教師。

我國監(jiān)獄的方針是“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”，而教育就是改造人的方式，教師隊伍的專業(yè)化程度又很大程度上決定了教育的質量，間接地決定是否能夠成功改造人。那么，由此可知監(jiān)獄的教育改造專業(yè)化就必然的成為現代監(jiān)獄發(fā)展的趨勢。為了改變現在民警教師傳統(tǒng)文化知識的缺乏，監(jiān)獄系統(tǒng)不光光要急一時之渴而舉辦大規(guī)模的短時間培訓班，更要著眼于未來，建立規(guī)范的教育長效機制和一支專業(yè)化的傳統(tǒng)文化教師。

1、對現行的“5 1 1”模式進行必要的修改。現行的“5 1 1”模式明顯重勞動改造輕思想文化教育，從制度沒有很好地為開展傳統(tǒng)文化教育提供保障，在此，本文提出“4 1 X”模式，將原有五天勞動改造改為四天，一天的專門文化知識學習，另外兩天的安排全力下放到各個監(jiān)區(qū)自主進行，但是也要明確禁止進行勞動生產。這樣一方面，給予服刑人員足夠的時間學習思考，提高效率，且能夠正確的貫徹勞動改造要義；另一方面，給予監(jiān)區(qū)自主的權力，能夠發(fā)揮基層民警在教育改造中的熱情和激發(fā)民警在教育當中的創(chuàng)新。

2、將服刑人員傳統(tǒng)文化教育考試化，與減刑假釋直接掛鉤。當前，監(jiān)獄進行傳統(tǒng)文化教育未實行考試制度，或者是應付性考試。用考試成績將傳統(tǒng)文化教育的成果量化，雖不能完全的展示其真實的效果，但是也如現在的高考制度，能夠區(qū)別對待改造態(tài)度。進而作為提請減刑假釋的一項考量指標。

3、規(guī)劃民警教師專職化。

傳統(tǒng)文化的教育是要貫穿整個監(jiān)管改造過程的，但是并不是說讓每一位民警都成為傳統(tǒng)文化的教師，大部分的民警在學習傳統(tǒng)文化中只需達到自修的程度即可，我們需要的是抽調一些民警進行專業(yè)化的培訓，讓其免去帶班，有更多的時間去研究教學，研究服刑人員的學習特點，成為專業(yè)的教師。

（三）強化內修外行，多管齊下，實踐傳統(tǒng)文化精神。傳統(tǒng)文化的精髓不在課堂上，真正的學到、學好、學懂優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的人是不受外界環(huán)境的影響的，因為中華傳統(tǒng)文化的核心思想是“修身”，這種修為是內在的，卻是體現在人的言行舉止中，發(fā)揮在實踐生活、工作、學習的行為與態(tài)度當中。因此，開展傳統(tǒng)文化有沒有效果，有多大效果，對于監(jiān)獄來說一方面看其監(jiān)獄文化構建，另一方面就是用“首要標準”來檢驗。

1、民警干部自我實踐傳統(tǒng)文化。

民警干部實踐傳統(tǒng)文化直接影響了監(jiān)獄文化的建設方向。建立和諧的上下級關系、互幫互助的同事關系、彼此尊重的人情關系等等都是民警干部實踐優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的直接體現。

2、給服刑人員創(chuàng)造條件實踐傳統(tǒng)文化。監(jiān)獄改造過程中已經引入社會幫教、家庭幫教，每年都會有一些這樣的活動，監(jiān)獄可以利用親情幫教過程中，引導服刑人員為父母兄弟端茶倒水、洗腳捶背等感恩活動方式實踐檢驗傳統(tǒng)文化教育的成果。監(jiān)獄還可以通過開展服刑人員民主生活會議、社會道德熱點討論等形式讓服刑人員自由發(fā)表自己對傳統(tǒng)文化教育的看法和思考，對社會熱點問題用所學傳統(tǒng)文化進行分析，從而引導服刑人員樹立正義感，反思傳統(tǒng)文化對自己的作用，進而增加興趣，熱衷于加強自己的修為。終上所述，通過對現在傳統(tǒng)文化教育在監(jiān)獄開展的背景和現狀分析，提出了傳統(tǒng)文化教育對筆者的啟發(fā)。相信，在時間、空間上，在人力、物力上得到保障的情況下，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育將會在監(jiān)獄管理中發(fā)揮其無限潛能，在改造罪犯成為守法公民，確保社會穩(wěn)定的的工作中起到不可限量的作用。