第一篇：書記在全市文化強市建設工作會議上的講話

在全市文化強市建設工作會議上的講話

同志們：

文化是軟實力，也是一座城市的名片。黨的十七屆六中全會以來，特別是全省文化強省建設工作會議召開后，全市上下對文化建設的重要性有了新的認識，對加快實施文化強市戰略，進一步推進全市經濟社會又好又快發展有了新的期待。今天這次會議，既是一次統一思想、凝聚共識的大會，也是一次廣泛動員、全面部署的大會。剛才，紀春明部長就《市委市政府關于貫徹黨的十七屆六中全會精神推動大冶文化大發展大繁榮的實施意見》作了說明，市文體局、市財政局、陳貴鎮、勁牌公司分別作了表態性發言，大會還表彰了一批近年來在文化建設方面做出突出成績的先進單位和先進個人。希望大家認真貫徹落實好會議精神，奮發有為，真抓實干，努力把建設文化強市的各項工作落到實處。下面，我講三點意見。

一、深化認識，統一思想，為建設文化強市奠定堅實基礎

興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮，是黨的十七大作出的重大戰略部署。2011年12月份，省委省政府召開了文化強省建設工作會議，對文化強省建設進行了再動員再部署。市五次黨代會明確提出，要努力把大冶建設成為文化事業繁榮、文化產業發達、文化人才薈萃、文化實力雄厚的文化強市雛形。大冶有著悠久燦爛的歷史文化，大冶又處在奮力 1 實現“三大目標”的關鍵時期，確立文化強市戰略，開創科學發展局面，可以說是正當其時，一定能夠大有可為。

1、建設文化強市是發揮大冶文化資源優勢、實現“三大目標”的現實需要。當今世界，既是經濟的競爭，也是科技的競爭，更是文化的競爭。加強文化建設，已成為各地在新時期新階段謀取新優勢和實現新跨越的重要手段，文化發展的區域競爭態勢日益凸顯。大冶的文化底蘊十分深厚，文化資源十分豐富，發展潛力非常巨大。建設文化強市，就是要將文化資源優勢轉化為發展優勢，拓展新的發展空間，為實現我市“三大目標”提供精神動力。美國著名學者托夫勒曾指出：“哪里有文化，那里早晚會出現經濟繁榮；而哪里出現經濟繁榮，文化就會更快地向那里轉移?！苯陙恚l達地區憑借雄厚的經濟實力，在文化上高起點規劃、大手筆投入、科學化管理，發展來勢十分迅猛，在創造經濟奇跡的地方，正在演繹文化的輝煌。我們要想在日益激烈的區域發展競爭中取得優勢，必須充分發揮自身的文化資源優勢，加快發展文化產業和文化事業，以推動大冶跨越發展。

2、建設文化強市是順應經濟文化一體化趨勢、提升大冶文化軟實力的必然選擇。經濟文化一體化是現代經濟社會發展的重要趨勢。在現代化進程中，經濟發展為文化發展提供必要的物質基礎，文化發展為經濟發展提供強大的推動力量。西方國家的經濟起飛，離不開文藝復興；黨的十七屆四中全會總結的我國三次歷史性轉變，與思想文化的變革密不可分。當前，經濟文化一體化的趨勢更加突出。經濟與文化相互交融、相互促進的態勢日益明 2 顯，文化與科技的結合日益緊密，文化軟實力的影響日益強大。從國內外發展的實踐看，文化是一座城市、一個區域的“軟實力”和“硬支撐”。第一，商品的附加值在于文化。文化生產力越來越成為社會生產力的重要方面。我們國家號稱“世界工廠”，服裝、玩具、家具和中低端電子產品等，幾乎都被冠以“中國制造”稱號。而這些同樣材料、同樣款式、同樣質量的產品，一旦貼上世界品牌，其價值馬上就會翻幾番甚至十幾番，這就是文化在商品中的價值。第二，科技的吸引力在于文化。特別是文化與數字技術、信息技術相結合，帶來了文化科技的大發展。比如，以QQ為主打的騰訊公司，起初不過五六個人，2000年要不是國外200萬美元的風險投資，差點就要倒閉。但近十幾年來，它推出網絡游戲、卡通動漫、網上音樂、電子雜志等具有文化創意的科技產品，讓科技插上文化的翅膀，讓文化助推科技的發展，實現了公司幾何級數的增長。第三，城市的美譽度在于文化。我們常說：“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。我們提到國內外的知名城市，大都有一個鮮明的文化符號，一提起這個符號，就會想到一座城市。比如，“上有天堂、下有蘇杭”，提到“天堂”，就會想到“蘇杭”；“桂林山水甲天下”，提到“甲天下”，就會想起桂林。再比如，我們提到沈從文的《邊城》、黃永玉的畫、宋祖英的歌，就會想到湘西鳳凰。因為這些名人、名作、名勝、名牌等文化符號，通過書籍、電影、電視、繪畫、音樂等文化載體，已經深入人心、人人皆知，影響到一代甚至幾代人。這就是文化的無窮力量和巨大影響。也可以說，文化品質已經成為一個城市的核心影 3 響力和競爭力。我們一定要把握經濟文化一體化的大趨勢，建設文化強市，努力提升文化軟實力，增強我市發展的核心競爭力。

3、建設文化強市是滿足人民群眾精神文化需求、維護社會和諧穩定的迫切要求。文化不僅是經濟發展的“助推器”，也是社會和諧的“粘合劑”。構建社會主義和諧社會，不僅需要殷實富足的物質生活，更需要健康豐富的文化生活。一方面，我們將進入文化消費大幅提升的階段，人民群眾對精神文化的需求越來越強烈；另一方面，我們也進入了各種問題凸顯、各類矛盾交織的重要敏感期，維護社會和諧穩定的任務越來越艱巨。近些年來，在人們物質生活條件不斷改善的同時，社會不穩定因素也在不斷增加，保持社會大局穩定的難度不斷增大，這與基層文化生活貧乏、思想政治工作薄弱、精神文明建設“手軟”等有密切的關系。特別是當前社會思想意識多元、多變、多樣的特征明顯，各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，加上各種媒體日趨活躍，極易導致矛盾迅速放大。因此，站在維護社會長治久安的高度，加快文化強市建設，用先進的文化熏陶人、塑造人、激勵人、引導人，促進精神文明建設，提高思想道德素質，滿足廣大群眾對更多更好文化產品和服務的新期待顯得尤為迫切。

4、建設文化強市是樹立大冶對外美好形象、提升城市文化品位的強大動力。多年來，我市城市公共文化體育設施落后，許多市民反映沒有好的活動場所。借建設文化強市和創建國家公共文化服務體系示范區的東風，我市將建設體育館、體育場、文化館、游泳館、青少年宮、婦女兒童活動中心等一批城市公共文化體育 4 設施，必將大大提升大冶城市文化品位。有了一些高檔次文化體育活動場所，我們也可以承接一些省內外賽事，也可以宣傳展示大冶對外美好形象。

二、明確目標，突出重點，為建設文化強市落實有力舉措 按照中央和省委的部署要求，結合大冶實際，當前和今后一個時期，我市文化強市建設的總體目標是：到“十二五”期末，社會主義核心價值體系進一步加強，市民的思想道德、科學文化、社會心理和法律素質進一步提高，基本形成健康文明的城市風貌；文化事業不斷繁榮，適應人民需要的文化產品更加豐富，精品力作不斷涌現，實現基本公共文化服務均等化；文化產業發展逐步壯大，產業增加值占全市生產總值的比重達到5%左右，文化消費在城鄉居民消費結構中的比重明顯提高；文化創新能力進一步增強，人才隊伍結構進一步優化，基本建立符合科學發展觀要求、充滿生機活力的文化體制機制；整合資源，彰顯特色，著力打造青銅文化、園林古建文化、石雕文化、詩詞楹聯文化、龍獅文化、紅色文化等地方特色文化，努力把大冶建設成“文化引領力強、文化產業強、文化人才隊伍強”的文化強市雛形。根據這一目標要求，突出抓好以下幾個重點：

1、加快推進社會主義核心價值體系建設，增強文化凝聚力。建設社會主義核心價值體系，是文化建設的靈魂工程，也是建設文化強市的根本。首先，要加強思想理論建設。進一步健全理論學習服務體系，鞏固完善黨委中心組學習制度，針對當前人們關注的熱點難點問題，開展有針對性的課題研究和宣講活動，大力 5 推進中國特色社會主義理論和社會主義核心價值體系通俗化、大眾化和普及化，力求把深奧的理論用平實質樸的語言講清楚，將深刻的道理用群眾聽得懂的話說明白，為廣大干部群眾所理解、所認同、所掌握，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力，真正做到用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮。堅持以思想理論建設推動學習型社會建設，不斷把學習型黨組織、學習型機關、學習型企業、學習型城市建設引向深入，努力為大冶實現跨越式發展提供理論支撐和智力支持。其次，要加強思想道德建設。把社會主義榮辱觀貫穿于公民道德建設的各個方面，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，評選表彰道德模范，加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，廣泛宣傳體現時代精神的先進典型，進一步凈化社會文化環境，加強未成年人思想道德建設，在全社會形成良好的社會風尚。第三，要加強精神文明創建。堅持抓城市帶農村、抓機關帶基層、抓干部帶群眾，深入推進文明城市、文明行業、文明村鎮創建和文明創建進農家及志愿服務活動。

2、大力繁榮文化事業，增強文化保障力。文化事業事關民生改善，事關千家萬戶的根本利益，是文化強市的重要基礎。我們必須在繁榮文化事業上狠下功夫，努力在全市形成布局合理、功能完善、覆蓋城鄉的公共文化服務體系，不斷提高公共文化服務能力，讓廣大群眾享受到越來越多的公共文化成果。一是落實好重大惠民工程。按照中央和省委省政府要求，全面落實廣播電視村村通、文化信息共享、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映和農家 6 書屋等重大項目建設任務。到2012年底，全市基本實現農村廣播電視戶戶通；全面建成覆蓋城鄉的文化信息資源共享工程服務網絡；所有鄉鎮（街道）完成綜合文化站建設，所有行政村、社區完成文化活動室建設；每個行政村每月免費放映一場數字電影；農家書屋基本覆蓋每個行政村。二是建設好公共文化設施?！笆濉逼陂g，要精心規劃和建設好體育場、體育館、游泳館、科技館、文化館（美術館）、青少年宮和婦女兒童活動中心等一批代表大冶文化形象的標志性工程，全面改造圖書館、藝術劇院，完善中心城區公共文化設施。三是開展好文化惠民活動。采取“政府買單、群眾看戲”的辦法，積極開展送戲下鄉與演藝惠民活動，不斷擴大“三下鄉”、“四進社區”等活動覆蓋面。積極發展廣場文化、社區文化、鄉村文化、校園文化、企業文化等群眾文化活動，努力滿足廣大人民群眾的文化需求。

3、積極發展文化產業，增強文化競爭力。文化產業強，是文化強市的顯著標志。我們要把文化產業作為重要的戰略產業和新的經濟增長點來培育，充分發揮市場機制作用、領軍人才作用和政府推動作用，加快培育一批主導產業，發展一批龍頭企業，打造一批知名品牌，使文化產業逐步成為我市重要的支柱產業。一要抓好重點文化產業。依托我市現有的文化資源，遵循市場經濟發展規律，對全市文化產業發展進行科學規劃，重點發展現代傳媒、文化旅游、演藝娛樂、藝術培訓、藝術品、體育休閑等重點產業，扶持石雕、木雕、布雕、青銅制品、孔雀石、園林古建、演藝等富有特色的文化企業，加快發展移動多媒體、手機廣播電 7 視報紙、數字化出版等新興業態，積極開展移動文化信息服務、數字化娛樂產品等增值業務。二要抓好重點文化企業。沒有大的企業，難以形成大的產業。發展文化產業，迫切需要大企業的帶動。要把培育壯大重點文化企業作為推動文化產業發展的重中之重，強化兼并聯合、戰略重組，特別是要加快文化與旅游的整合，積極引進和組建一至兩個產業集團，充分發揮其龍頭帶動作用，促進全市文化產業上規模、上水平。鼓勵和引導有條件的文化企業面向資本市場融資，加快建設市級文化投融資平臺，培育一批文化領域戰略投資者，實現低成本擴張。堅持重大項目帶動戰略，新增一批實力強、規模大的文化企業。支持中小文化企業通過做專、做精、做特、做新，積累實力，擴大規模，做大做強。特別是對新興文化產業，我們要搭建平臺、出臺政策、提供服務，進一步加大引進、扶持和推進力度，鼓勵支持科研單位、大專院校和文化企業聯合開發文化創意產品，努力培育我市文化產業發展新的增長點。

4、深化文化體制改革，增強文化創新力。改革創新是推進文化強市建設的強大動力。一要加快推進國有經營性文化單位轉企改制。按照整合資源、調整布局、優化結構、提高效益的要求，加快推進藝術劇院的轉企改制。二要加快推進公益性文化事業單位改革。積極推進圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，通過全員聘用、崗位工資、業績考核等辦法，激發內部活力。三要加快推進文化管理體制改革。按照省委省政府的統一部署，推進文化行政管理體 8 制改革，整合文化行政主管部門的管理和執法職能，以形成有利于發展、有利于工作的體制機制，激發文化發展的原生動力。同時，大力推進文化創新。要注重文化產品創新，按照“多出新品、多出精品”的原則，善于從大冶的人文歷史和發展實踐中發現題材、觸發靈感、汲取養分，推出一批有思想、有境界、有感染力的原創作品，以及在全省乃至全國有重大影響、有創新價值、深受群眾喜愛的精品力作。要注重文化服務和傳播方式創新，加快建設數字電視多媒體網絡、網上圖書館、網上博物館、網上影劇院、網上新聞發布和政務辦理，讓人民群眾更加便捷地享受各種文化服務。

三、加強領導，傾力支持，為建設文化強市提供有力保障

建設文化強市，推動文化大發展大繁榮，是市委市政府審時度勢作出的戰略抉擇，是歷史賦予我們的神圣使命。各級各部門一定要把建設文化強市作為一項重大的戰略任務，加強領導，傾力支持，充分調動全社會的積極性，形成建設文化強市的強大合力。

1、堅持把文化強市建設作為一把手工程來安排。各級黨委、政府要樹立新的文化發展理念，把文化強市建設作為一把手工程，擺上重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，納入黨委政府工作的年度考評，真正使提高文化軟實力成為推動大冶跨越式發展的硬任務。要健全工作機制，切實抓好文化建設和文化事業各項工作。各級領導干部要認真學習文化建設知識，深入研究把握文化發展規律和趨向，不斷提高懂 9 文化、謀文化、管文化的能力和水平。各級黨政一把手要拿出足夠的時間和精力親自抓文化建設，及時研究解決文化強市建設中遇到的困難和問題，以強有力的領導，推進文化強市建設。

2、堅持把文化強市建設作為龍頭性工程來支持。抓文化就是抓經濟發展，就是抓民生改善，就是抓和諧穩定，就是抓城市提升，說到底是幾個文明一齊抓的重要抓手。所以，必須把文化強市建設作為龍頭性工程，不僅要在領導力量上傾斜，而且要在資金、政策上扶持。要認真落實中央和省市關于文化方面的支持政策，制定有關財政、稅收、土地、社保等方面配套措施，支持文化改革發展。要建立和完善文化投入保障體系，擴大政府對文化的投入規模，確保財政對文化建設的投入增長幅度不低于同期財政經常性收入的增長幅度，確保公益性文化事業投入有較大的增加，確保重大文化工程項目專項資金投入到位。2012年市里設立了1000萬的文化事業發展專項資金，以后將隨著財政收入的增長逐年增加。要進一步拓寬投入渠道，開辟文化發展貸款綠色通道，鼓勵商業金融機構面向文化企業開發金融產品。認真研究中央和我省有關文化方面的扶持政策，全力爭取上級文化發展資金、基金的支持，加大文化事業建設費的征收力度。采取稅收優惠、財政貼息、風險補償和信貸獎勵等方式，引導金融資本和社會資本投入文化建設。

3、堅持把文化強市建設作為全社會工程來推進。按照“黨委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合、全社會共同參與”的職責分工，宣 10 傳文化部門要充分發揮組織實施者的作用，抓好文化發展規劃、指導、協調和管理工作，協調和推動社會各方面的力量參與文化強市建設。發改、財政、規劃、國土、稅務、金融、人力資源和社會保障等部門要發揮職能作用，在制定規劃、加大投入、出臺政策等方面提供支持，搞好服務。工青婦等群團和社會組織要各展其長，發揮社會各界人士的獨特作用，組織開展各具特色的文化活動。廣大文化工作者、經營者要以繁榮發展先進文化為己任，滿腔熱情地投入本職工作，竭盡全力地當好文化創作、文化傳播、文化服務和文化產業發展的中堅力量。全市各行各業和廣大干部群眾要自覺增強文化意識，支持文化發展，擴大文化消費，活躍文化生活，在文化強市建設中當主角、唱大戲，形成人人參與、共享成果的良好格局，齊心協力興起文化繁榮發展新高潮。

4、堅持把人才隊伍建設作為基礎性工程來落實。人才是建設文化強市之本。必須把人才建設作為文化強市建設的第一戰略，抓緊匯聚各類優秀文化人才，加快打造能擔當建設文化強市重任的文化人才隊伍。要設立文化人才培養專項資金，創新人才培養選拔機制，著力培養一批文藝、出版、文化產業經營管理等方面的專業人才，造就一批文化藝術帶頭人和領軍人物。創新引進高層次文化人才的特殊政策，實行“一事一議”制度，有目的、有針對性地引進一批文化創作、創意策劃、經營管理等方面的人才。要完善激勵機制，設立銅都文學獎和銅都文藝獎，對有重大貢獻的文化人才和優秀文藝作品給予獎勵，在全市營造尊重創造、尊重人才、尊重文化工作者的良好社會環境。要高度重視基層文化 11 隊伍建設，從政治上、工作上、生活上多給予關心愛護，真情實意地幫助他們解決實際困難和問題，調動好、保護好、發揮好他們的積極性和創造性。

同志們，文化強市建設的號角已經吹響，讓我們以科學發展觀為指導，緊緊把握時代發展脈搏，進一步解放思想、改革創新、扎實工作，努力開創文化強市建設的新局面，全面興起文化強市建設的新高潮，為加快大冶發展，奮力實現“三大目標”作出更大貢獻！

第二篇：在全市文化強市建設工作會議上的講話

在全市文化強市建設王作會議上的講話

李億龍

(2009年12月30日)同志們: 今天召開這次會議，主要任務是貫徹全省文化強省工作會議精神，回顧總結市第三次黨代會以來文化建設，動員部署文化強市工作。市委、市政府對文化強市建設非常重視，前段時間組織專門班子進行了系統調研，形成了《懷化市文化強市戰略實施綱要(2010-2015年)》和《懷化市文化產業振興實施規劃(2010-2012年)》兩個重要文件的征求意見稿。12月18目，市委常委會專題研究了加快文化強市建設的問題。下面，我講四點意見。

一、充分肯定我市文化建設取得的成績

市第三次黨代會以來，在省委、省政府的正確領導下，經過全市上下的共同努力，我市文化建設取得了長足發展，成效顯著。

全市干部群眾思想認識高度統一。各級黨委認真組織干部群眾開展學習黨的十七大精神、解放思想大討論飛學習實踐科學發展觀等一系列活動，中國特色社會主義理論更加深入人心，公民思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。特別是近年來圍繞改革發展大局，積極開展各種主題宣傳活動，唱響后發趕超、富民強市主旋律，凝聚了發展共識，促進了觀念更新，激發了創業激情。全市上下對市委提出的“構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市“戰略目標”和“大干新三年、再創新輝煌”決定，認識高度統一，力量空前凝聚，合力極大增強，形成了政通人和、風清氣正、奮力爭先、蓬勃向上的良好氛圍。

公共文化服務體系逐步完善。文化惠民工程全面推進，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到91.5%和969毛，建成鄉鎮綜合文化站58個、農家書屋473個，發展農民業余劇團274個，農村電影放映工程、鄉村報欄工程惠及全市809毛以上的行政村，博物館、愛國主義教育基地逐步實行免費開放。標志性文化工程建設取得新進展，市體育中心、廣電中心建成投入使用，市公共圖書館、報業中心等重點工程正在加快建設。機關文化、社區文化、企業文化和校園文化建設得到加強，民間文化、少數民族文化健康發展。文物和非物質文化遺產的保護和開發力度加大，擁有全國重點文物保護單位10處，國家級非物質文化遺產10個，成為全省非物質文化遺產大市。

文化產業快速發展。產業結構不斷優化，形成了出版印刷、廣播影視、網絡文化、休閑娛樂、文化旅游、音像制品、工藝美術、藝術培訓等十大產業門類，網絡媒體、移動電視等新興業態來勢喜人。核心競爭力不斷增強，昌順雪峰書市、懷化音像城飛銀河福興數碼城三大專業市場領先湖南西部，廣電收入突破億元，出版印刷業總產值達到10億元，河西印刷科技工業園初具規模?！笆晃濉币詠?，我市文化產業增加值年均增長16.1%。

文化品牌不斷涌現。通過充分挖掘飛精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福壽文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚歷史底蘊和民族特色的文化品牌初步形成，沉水號子、錐戲飛辰河高腔、陽戲等一批具有濃郁地方色彩的民間藝術得到傳承和發揚。長篇小說《蒼山如?！贰⒏枨断铲o窩》以及與瀟影集團聯合拍攝的電影《袁隆平》獲全國“五個一工程獎”，小說《紅魂靈機歌曲《伺鄉小歌臺》、《和和美美一家親》等5件作品獲全省“五個一工程獎”，舞蹈《咯羅打打》代表湖南赴日本參加世博會演出，老年舞蹈《婆婆辣》參加奧運前夕文藝專場演出。同時，懷化獨特的“文化土壤”，培養造就了一批省內外知名的文學、藝術專家，畫家易圖境，作家向本貴、鄧宏順，作詞家廖澤川，書法家李沉和等，就是其中的杰出代表。這些倍受關注的懷化文化現象，增添了懷化的獨特魅力，擴大了懷化的對外影響。

在肯定成績的同時，我們也應看到，當前我市文化體制機制不活、產業實力不強、發展環境不優等問題依然存在，與人民群眾日益增長的精神文化需求還有較大差距，這些問題必須引起我們高度重視，切實加以解決。

二、深刻認識加快文化強市建設的重要意義

在新的起點上推進文化大發展大繁榮，必須把文化強市建設上升到戰略高度，進一步增強加快文化強市建設的緊迫感和責任感。

加快文化強市建設，是貫徹落實黨的十七大戰略部署的重大舉措。文化是一個民族生存發展的精神命脈，在社會進步與發展中始終擔當導向和推動重任。黨的十七大將文化建設納入了中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局，提出堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮。推進文化建設，事關經濟建設的可持續發展，事關政治建設的理論根基和思想保證，事關社會建設和諧理念的確定、和諧社會的構建。懷化要實現科學發展、富民強市，必須貫徹落實黨的十七大關于文化建設的戰略部署，把加快文化強市建設作為推動懷化發展不可或缺的重要組成部分，努力實現文化與經濟、政治、社會協調發展。

加快文化強市建設，是順應經濟文化一體化趨勢的必然選擇。經濟文化一體化是現代經濟社會發展的重要趨勢。在現代化進程中，經濟發展為文化發展提供必要的物質基礎，文化發展為經濟發展提供強大的推動力量。當今世界，經濟文化一體化趨勢越來越明顯，并且呈現出三個顯著特點:一是經濟與文化相互交融、相互促進的態勢日益明顯，文化生產力越來越成為社會生產力的重要方面。二是文化與科技的結合日益緊密，特別是文化與數字技術、信息技術相結合，帶來了文化發展的新飛躍。三是文化具有”反經濟周期調節“的特點。文化在經濟困難時期具有撫慰心靈、調節情緒、振奮精神的特殊作用，文化產業在經濟蕭條時期往往能蓬勃發展，如美國在經濟大蕭條時期，“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國際金融危機中經濟普遍下滑情況下文化產業的逆勢上揚，都說明經濟困難時期往往成為文化產業發展的機遇。我們一定要把握經濟文化一體化的大趨勢，加快文化強市建設，努力提升文化軟實力，增強懷化發展的核心競爭力。

加快文化強市建設，是推動我市經濟社會又好又快發展的內在要求。當前和今后一個時期，是懷化加快發展的關鍵時期，我們要充分認識到，經濟發展離不開文化的引領和支撐，需要文化為其提供充足的動力和后勁。文化的作用既表現在對社會發展的導向上，又表現在對社會的規范調控上O特別是表現在對人的素質的提升上，這是最關鍵的O因為任何一個地方的發展，歸根結底都在于人，在于人的思想觀念、文化水準、專業素養、精神境界，而這些都必須通過文化的熏陶來提升，通過“以文化人”來實現。思想文化是更內在飛更持久、更不可替代和模仿的競爭優勢。從這個意義上講，文化的”軟實力“其實是發展的”硬功夫“。我們要在現有基礎上乘勢而上，實現經濟社會又好又快發展，就必須加快文化強市步伐。

加快文化強市建設，是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。文化不僅是經濟發展的”助推器“，也是社會和諧的”粘合劑“。構建社會主義和諧社會，不僅需要殷實富足的物質生活，更需要健康豐富的文化生活O隨著人們生活條件的不斷改善，加快文化發展，提供更多更好的文化產品和服務，已成為廣大人民群眾的強烈愿望O 能否加快文化建設的步伐，不僅關系到能否滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，也關系到意識形態領域的安危。近年來，國內外敵對勢力利用人們對文化產品與服務的渴求，利用人們思想活動獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強的趨勢，加緊進行思想文化滲透，極力推行意識形態新戰略，兜售其價值觀，力度不斷加大，手段不斷翻新，與我們黨爭奪群眾，爭奪人心，企圖達到對我”柔性顛覆“的目的O我們務必站在鞏固黨的執政地位和國家長治久安的高度，進一步加快文化強市建設O

三、緊緊抓住文化強市建設的工作重點

當前和今后一個時期，我市加快文化強市建設的總體要求是:以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞”構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市“戰略目標，以構建社會主義核心價值體系為根本，以建設和諧文化為主題，以滿足群眾文化需求為目標，解放和發展文化生產力，推動經濟發展，促進社會和諧。按照這個總體要求，著力抓好以下五個方面的重點工作:

1、全面加強思想理論建設。在全社會大興學習之風，引導廣大黨員干部加強中國特色社會主義理論體系

學習，著力用科學理論武裝黨員干部、教育人民群眾O深入推進社會主義核心價值體系大眾化，使之內化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動，不斷打牢我黨執政的思想基礎O鞏固完善黨委中心組學習制度，圍繞改革發展的現實問題，加強理論宣傳和應用性理論研究，自覺用科學理論指導實踐、推動工作O把社會主義榮辱觀貫穿于公民道德建設的各個方面，加強社會公德、職業道德飛家庭美德和個人品德教育，加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，在全社會形成良好的社會風尚和公共秩序O深入開展文明城市、文明村鎮和文明行業創建活動，切實提高公民素質和社會文明程度。

2、大力繁榮文化事業O積極實施文化惠民工程，加快廣播電視”村村通“、文化信息共享飛鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等重點項目建設，精心規劃和建設一批體現時代精神、代表懷化形象的標志性基礎文化設施O加強基層文化陣地建設，優先安排關系農民群眾切身利益的公共文化服務項目，進一步改善縣級圖書館、鄉村文化設施條件。繼續加強文物和非物質文化遺產的保護和開發，高度重視保護和發展少數民族文化O全面繁榮文學藝術事業，支持鼓勵廣大文藝工作者深入改革發展第一線，創作出更多謳歌時代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優秀作品O實施文化精品工程，著重抓好戲劇、影視、美術、歌曲、舞蹈、小說等藝術創作，培育一批國家、全省”五個一工程“獲獎作品，打造一批在五省(市、區)接邊地區有影響力、具有懷化地域特色的文藝節目O繼續擴大”五下鄉“、演藝惠民等活動的覆蓋面，積極發展各類群眾文化，為群眾提供豐富多彩的文化服務。

3、積極發展文化產業O文化產業是21世紀具有廣闊發展前景的產業，被稱為”朝陽產業“。文化產業能產生啟迪人的心智、提高人的素質、豐富群眾文化生活、促進經濟社會發展等多重效益，是轉變經濟發展方式的重要著力點，已成為許多國家和地區的支柱產業之一O懷化文作資源豐富，發展文化產業大有可為O各級各部門要把文化產業作為重要的戰略產業和新的經濟增長點來培育，進一步壯大我市文化產業實力O要科學規劃文化產業O把我市文化產業發展納入經濟發展總體布局，科學規劃，統籌安排，分步實施，全面推進。進一步完善全市文化產業振興實施規劃，使之更加科學，更有操作性O各縣(市、區)要從實際出發，制定文化產業發展規劃，形成整體聯動的發展局面O要培育大型文化產業集團O圍繞

做大做強新聞傳媒飛出版物流、文化旅游、演藝娛樂、創意設計等五大產業，遵循市場經濟規律，加大整合力度，特別是要加快文化與旅游的整合，積極組建產業集團，充分發揮大集團的龍頭帶動作用，促進全市文化產業上規模、上水平O同時，要把文化創意產業作為轉變文化產業發展方式的突破口，加大引進、扶持和推進力度，鼓勵支持科研單位飛大專院校和文化企業聯合開發文化創意產品，支持引進文化創意、動浸設計等新興文化產業，努力培育我市文化產業發展新亮點O要抓好重點文化產業項目建設。今后三年，要切實抓好河西包裝印刷科技工業園、懷化報業傳媒中心、市文化物流市場、市影劇中心、中國湘西文化村、懷化湘商文化科技產業園、老街坊古玩市場、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休閑基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影視文化傳播基地、洪江市古黔城影視傳播基地、楊村”農家樂“休閑基地等一批重點項目，為我市文化產業發展奠定堅實基礎O要積極發展民營文化產業O加大文化產業招商引資力度，鼓勵和支持現有文化企業引進外資共同興辦文化產業，鼓勵和支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引社會資本參與文化企業的經營管理，發動社會民眾興

辦文化產業，形成多元投資、多種經濟成分并存的文化產業發展格局O

4、努力培養文化領軍人才O人才是建設文化強市之本。要立足現有文化人才隊伍，通過各類學習培訓，培養一批理論、新聞、出版、文藝、文化產業經營管理等方面的專業人才，造就一批領軍人物和學術帶頭人O制定優惠政策、創新用人機制，有針對性地引進一批高素質、高技能、復合型人才，特別是既懂產業發展，又熟悉經營管理和資本運作的人才O完善人才激勵機制，建立知識產權、無形資產飛技術要素等參與分配的機制，對有重大貢獻的文化人才和優秀文藝作品給予重獎，有關部門要抓緊研究制定具體辦法。切實加強基層文化隊伍建設，從政治上、工作上、生活上多給予關心愛護，幫助他們解決實際困難，調動好、保護好、發揮好他們的積極性和創造性O按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，進一步加強宣傳思想文化系統領導班子建設O

5、強力推動文化領域改革創新。胡錦濤總書記指出:”文化是最需要創新的領域“。一方面，要加快文化領域各項改革。按照整合資源、調整布局、優化結構、提高效益的要求，加快完成發行放映單位和市直文藝院團的

轉企改制O堅持管辦分開、局臺分開的原則，加快推進廣電系統改革O科學界定圖書館、博物館、文化館等文化事業單位的性質和功能，突出公益屬性，強化服務職能O積極推進公益性文化事業單位勞動、人事、收入分配等制度改革，激發內部活力O加快文化管理體制和文化行政審批體制的改革，推動文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉變，由管微觀向管宏觀轉變O另一方面，要創新文化領域發展方式O重點是要在文化原創上下功夫，努力提高文化產品自主創新能力，打造一批有自主知識產權、有較強市場競爭力的文化品牌O大力弘揚民族優秀文化特別是五溪文化，結合富民強市的生動實踐，不斷提升地域特色文化的思想內涵O利用數字、網絡、信息等高新技術，改造傳統的文化創作、生產、傳播和服務模式，切實提高文化產品的科技含量和附加值。同時，要積極推進文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助國內外電視節、藝術節、博覽會等平臺，推介懷化文化產品與服務。

四、切實加強對文化強市建設的組織領導

文化強市是全民共建、共享的偉大工程。各級黨委、政府要加強領導，大力支持，充分調動全社會的積極性，形成建設文化強市的強大合力。

強化組織保障O各級黨委、政府要樹立新的文化發展理念，把文化強市建設納入經濟社會發展規劃，擺上重要議事日程，作為衡量一個地方發展水平和領導干部工作業績的重要方面，努力推動文化建設與經濟社會協調發展。市委對市文化體制改革和文化產業發展領導小組進行了調整，由鵬飛同志擔任組長，成立相應工作機構O各縣(市、區)要進一步建立健全文化工作的領導體制和

工作機制，形成黨委統一領導、宣傳思想文化部門主要負

責、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作格

主L宣傳思想文化部門要在黨委統一領導下，切實履行職責，發揮主力軍作用，并加強與各方面的聯系，爭取各方面的配合與支持。發改、財政、稅務、金融等相關部門要發揮職能優勢，在制定規劃、加大投入等方面提供支持、搞好服務。

強化政策保障O政策是加快文化建設最重要的資源O要認真落實國家和全省文化產業振興規劃，嚴格執行國家關于文化體制改革的政策，從財政、稅收、土地、政府采購等方面制定配套措施，特別是在人員安置、養老保險、不良資產核銷等方面加大扶持力度。認真實施全市文化強市戰略實施綱要，并結合”十二五"規劃的制定，加

強對文化發展中的關鍵環節和重點領域的研究，確保文化建設與經濟社會發展協調推進O

強化投入保障O加大公益性文化事業發展和文化產業引導的投入，2010年市里設立100萬的文化產業引導資金，以后隨著財政收入的增長逐年增加，保證公益性文化設施資金投入到位;各縣(市、區)要切實增加對文化建設的投入，確保財政對文化建設的投入增長幅度不低于同期財政經常性收入的增長幅度，確保重點文化工程項目專項資金投入到位O進一步拓寬投入渠道，鼓勵商業金融機構面向文化企業開發金融產品，開辟文化發展貸款綠色通道，支持文化企業開展并購融資;積極開展無形資產質押貸款試點，探索以知識產權、專利權、商標權、著作權飛版權等無形資產質押的方式，支持發展前景好的新興文化業態;充分發揮財政資金的杠桿作用，創新財政資金運用方式，采取稅收優惠、財政貼息、風險補償和信貸獎勵等方式，引導金融資本和社會資本投入文化建設。

同志們，建設文化強市的號角已經吹響，讓我們以科學發展觀為指導，勇于開拓，團結拼搏，努力開創文化強市建設新局面，為加快懷化后發趕超、富民強市作出更大貢獻!

第三篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用。縣委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作?！叭壜搫摗笔侵醒胱鞒龅募訌娀鶎咏M織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公

經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動?，F在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件。科協要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。

第四篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用?？h委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作。“三級聯創”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門?！边@三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動?，F在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件?？茀f要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。

第五篇：智慧海洋山東省委書記在“海洋強省”建設工作會議上的講話(全文)

山東省委書記在“海洋強省”建設工作會議上的講話（全文）

◆講到山東的優勢，我們一口氣可以說出很多很多。但放在全國、全球競爭的大格局中，我們最值得自豪、最敢大膽喊出來的一個，就是海洋科技、海洋人才和長期積累形成的海洋產業基礎。

◆海洋興則山東興，海洋強則山東強。山東要開創新時代現代化強省建設新局面，最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動能也在海洋。

◆要深入貫徹落實總書記重要指示精神，自覺把山東發展放在全國大局中來定位，把發展海洋經濟、建設海洋強省作為牢固樹立“四個意識”，向以習近平同志為核心的黨中央對表看齊的現實檢驗。

深入貫徹落實總書記海洋強國戰略思想 努力在發展海洋經濟上走在前列

——在山東海洋強省建設工作會議上的講話

（2018年5月10日）

總書記在今年全國“兩會”參加山東代表團審議時，強調要更加注重經略海洋，要求我們發揮自身優勢，努力在發展海洋經濟上走在前列，加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為建設海洋強國作出山東貢獻。這是總書記交給我們的重大政治任務，標注了山東海洋強省建設的目標定位，充分體現了總書記對發展海洋事業的高度重視。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，準確把握時代發展大勢，統攬黨和國家事業發展全局，以深邃的歷史眼光、恢宏的戰略思維，作出了建設海洋強國的重大戰略決策，形成了總書記海洋強國戰略思想，標志著我們黨對海洋的認識達到一個新高度，為我們在新時代建設海洋強省指明了前進方向，提供了科學指南。全省各級各部門要深入學習領會總書記海洋強國戰略思想的科學內涵和精髓要義，深刻認識蘊含其中的認識論和方法論，在學懂弄通做實上下功夫。要深入貫徹落實總書記重要指示精神，自覺把山東發展放在全國大局中來定位，把發展海洋經濟、建設海洋強省作為牢固樹立“四個意識”，向以習近平同志為核心的黨中央對表看齊的現實檢驗，以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的擔當、敢于爭先的氣概，發揮優勢，把握機遇，積極作為，把總書記重要指示精神轉化為山東的生動實踐，決不辜負總書記的殷切期望。

一、進一步開闊視野看海洋，真正把海洋作為高質量發展的戰略要地習總書記深刻指出：“縱觀世界經濟發展的歷史，一個明顯的軌跡，就是由內陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強盛?！边@一重要論斷，既揭示了人類社會發展的規律，又闡明了當今世界發展的趨勢。山東是我國東部沿海省份，陸地海岸線約占全國的1/6，毗鄰海域15.95萬平方公里，有海島589個、海灣200余處?！案≡七B海岱，平野入青徐”，山東自古就與海洋經濟有不解之緣，海洋經濟發展源遠流長。春秋時期，齊國“興漁鹽之利、行舟楫之便”，被稱為“海王之國”。新中國成立后，特別是改革開放以來，山東積極開發建設海洋，促進了全省經濟發展。上世紀90年代，我省提出“海上山東”建設跨世紀工程；進入新世紀，山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、青島西海岸新區等陸續成為國家戰略，山東海洋經濟不斷發展。2017年，全省海洋生產總值1.48萬億元，占全國海洋生產總值的19.1%、全省生產總值的20.4%，海洋經濟已經成為全省經濟的重要組成部分。歷史和現實告訴我們，山東的發展，既要立足15.79萬平方公里的陸域面積，更要開發利用好與陸地面積相當的海域面積。我們必須從單一的陸域空間思維中解放出來，從單向以陸看海、以陸定海的傳統觀念中解放出來，更多面向海洋、倚重海洋，科學開發海洋、利用海洋，走依海富民、以海強省、陸海統籌的寬闊大道。

（一）海洋是資源富集的“聚寶盆”，破解山東發展的資源環境約束，必須加快向海洋進軍。經濟發展的競爭，從一定意義上講是資源和空間的競爭，誰掌握了更多的資源和空間，誰就掌握了未來發展的主導權。較之陸地，遼闊的海洋對于人類來說仍有更多的未知，但有一點十分清楚，海洋是尚未充分開發的資源寶庫，陸地上發現的資源海洋里都有，海洋里還蘊藏著很多陸地上沒有發現的資源。隨著現代海洋科技的發展和應用，不斷有新資源被發現和開發利用，海洋在資源、環境、空間、戰略等方面的優勢越來越明顯，越來越成為綠色可持續發展的寶貴財富。

我省海域面積廣闊，海洋文化、生物、能源、礦產、旅游等資源富集，海洋資源豐度指數居全國首位，開發利用海洋的條件得天獨厚。經過多年發展，全省陸地開發已近極限，有的地方資源枯竭，污染物排放超出環境容量。目前，全省水資源人均占有量不到全國人均水平的1/6；礦產資源人均占有量不到全國人均水平的一半，到2020年，多數大宗礦產不能滿足需求。我們對海洋的開發利用率還比較低，而發達國家海洋開發早已突破50米，挪威的海上網箱養殖甚至達到100米。據測算，我省海洋牧場向30米、50米深的海域布局，每年可生產450多萬噸優質水產品，將有效增強糧食安全保障能力，為耕地騰出休養生息的空間?？梢哉f，豐富的海洋資源，既是山東海洋經濟崛起的基本條件，更是新時代現代化強省建設的重要基礎。我們破解資源環境的制約，固然要靠集約節約利用，但僅靠這一招解不開“魔咒”。認識一變天地寬，海洋這個“聚寶盆”就在我們身邊！山東過去發展依托于海洋的開發開放，山東未來發展更要依靠海洋的高水平開發開放。要通過海洋強省建設，把海洋資源優勢轉化為經濟優勢、高質量發展優勢、可持續發展優勢，徹底改變“萬里海洋千年睡”的狀況。

（二）海洋是現代科技的“新戰場”，打造未來發展競爭新優勢，必須加快向海洋進軍。當今世界，高新技術在海洋開發中的作用越來越凸顯，與海洋經濟的結合越來越緊密。海洋觀測技術的進步，讓我們對海洋的認知達到了新的高度；深海探測和開采技術的發展，使深海礦產資源開發成為國際關注的焦點；海水增養殖技術向農牧化、設施化方向發展，極大提高了海洋生產水平。這些年，世界主要海洋強國紛紛制定海洋科技發展規劃，提出優先發展海洋高科技的重點領域，力求保持在海洋科技領域的領先地位。國內沿海省市圍繞進軍海洋同樣呈現競相發展的格局，從南部的廣東到北部的遼寧，都紛紛出牌亮招。海洋已經成為高科技競爭的重點領域，誰率先突破關鍵技術，誰就能掌握海洋資源開發的主動權，就能搶占未來競爭的制高點。

講到山東的優勢，我們一口氣可以說出很多很多。但放在全國、全球競爭的大格局中，我們最值得自豪、最敢大膽喊出來的一個，就是海洋科技、海洋人才和長期積累形成的海洋產業基礎。山東擁有全國近一半的高層次海洋科技人才，有22名兩院院士；有中國海洋大學，還有一批高等院校設有海洋專業和學科；有32家省部級海洋重點實驗室，承擔了“十五”以來全國近50%的海洋領域“973”“863”計劃項目。全國唯一的海洋科學與技術國家實驗室以及國家深?；?、大型綜合海洋科學考察船等重量級國家創新平臺都在我省。除此之外，我們還有大量的科研成果留在“論文”中，一旦轉換為現實生產力，就可能創造出新的產業；還有大量的科研成果躺在“數據”中，只要加以分析運用，就可以創造出新的成果；還有大量的科研成果是單項的，如果在集成創新上再加把勁，就可以帶來突破性的變革。高端科技就是現代的國之利器?，F實一次又一次警醒我們，核心技術是買不來、求不到的，唯有靠我們自己。山東要在新一輪發展中贏得優勢、贏得主動、贏得未來，必須加快突破急需的核心技術和關鍵共性技術，推動海洋科技由跟跑向并跑領跑跨越、由技術支撐型向創新引領型轉變，帶動其他領域科技進步，為高質量發展插上科技的翅膀。

（三）海洋是新興產業的“策源地”，深入實施新舊動能轉換重大工程，必須加快向海洋進軍。海洋戰略新興產業體現著一個國家或地區海洋經濟的發展潛力和整體水平。最近幾年，海洋科技的重大突破，既推動了傳統海洋產業的變革，又催生出新的經濟業態，更促進了海洋戰略新興產業爆發式增長。海洋生物技術的發展，帶動形成了龐大的海洋食品、海洋藥物、生態漁業等藍色生物經濟；新一代互聯網等技術的運用，催生了海洋智能終端、大數據、云計算等信息產業；低碳技術的進步，促進了海洋新能源、海洋環保等新興產業崛起；海洋尖端裝備制造技術的突破，帶來了深海探測、開采、養殖等海工裝備產業興起。與此同時，海洋領域的產業融合，還催生了分享經濟、跨境電商、海洋金融等新業態，帶動形成了生產效率更高、交易成本更低的經濟體系和生產模式。2014年以來，我省的海洋牧場、海上旅游、釣具、游艇、體育等產業有機融合形成新業態，綜合收入年均遞增200%以上。這些蓬勃發展的海洋新產業、新業態，已經成為經濟發展的新動能。

盡管我省海洋戰略新興產業有了長足發展，但傳統產業、傳統動能占比高的狀況依然沒有改變，海洋新興產業僅占全省海洋經濟總量的18%。我省是嚴重缺水地區，海水利用業發展水平，卻遠低于水資源比較豐富的福建和廣東等省。這種狀況既說明了我省存在的差距，也顯示了發展的潛力。只要充分發揮和利用好我省海洋科技、人才等優勢，找準海洋優勢轉化的科學路徑，按照培育現代產業集群的定位要求，順應海洋產業體系細化的新趨勢，就完全可以把新興產業做大做強，推動海洋經濟實現從量到質的躍升。展望未來，山東戰略新興產業將更多來自于海洋、來自于陸海統籌帶來的產業跨界融合，海洋及海洋相關產業將挺起山東戰略新興產業的脊梁。

（四）海洋是連接五洲的“大通道”，推動形成全面開放新格局，必須加快向海洋進軍。“海納百川，有容乃大”，自古以來，海洋就是開放包容的象征。人類從陸地走向海洋的過程，實質上就是從封閉走向開放的過程。大航海時代以來，許多國家向海發展，通過拓展海洋空間、利用海洋資源快速崛起。上世紀80年代，我國設立的經濟特區和首批對外開放城市，也都集中在沿海，目的就是充分利用沿海地區的獨特地理位置，探索改革開放的新路徑。可以說，我國對外開放的每一步，都意味著向海洋的挺進。進入新時代，我們要加快構建開放型經濟新體制，推動形成高水平全面開放新格局，海洋仍然是重要載體，海洋經濟仍然是重要抓手，抓海洋就是擴大對外開放。山東集漫長的海岸線、良好的港口資源、面對日韓和東北亞的區位等優勢于一體，但與沿海先進省份相比，對外開放的總體水平卻不夠高，無論是利用外資還是對外貿易都存在一定差距。有差距并不可怕，可以迎頭趕超，可怕的是認識上轉不過彎，那就跟不上趟啦！有的同志分析山東開放的差距，原因找了一大堆，就是沒找到海洋優勢發揮不夠這一條。這本身就是封閉的表現。山東有海，我們理應自強自立，充分發揮好這個優勢，不能抱著天賜的金碗，再抱怨天沒給我們餡餅！總書記今年在博鰲論壇發表主旨演講，強調中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大，同時宣布了對外開放的重大舉措，我國開放將打開一個全新的局面。只要我們緊緊抓住國家新一輪全面擴大開放的重大機遇，積極參與“一帶一路”建設，復制推廣自由貿易試驗區經驗，充分用好海洋這個大通道，就完全可以打造出開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的山東開放新格局。

海洋興則山東興，海洋強則山東強。山東要開創新時代現代化強省建設新局面，最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動能也在海洋。全省上下一定要站在事關國家根本利益、事關山東未來發展的高度，重新認識海洋、定位海洋經濟，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、攻堅克難的使命感，堅決踐行總書記海洋強國戰略思想，堅持在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，努力造就一個海上山東，譜寫新時代現代化強省建設的華彩篇章！

二、聚焦聚力落實重要任務，加快推動海洋經濟高質量發展

加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，是總書記對山東的要求，為我們建設海洋強省指明了主攻方向。我們要深刻領會、認真貫徹總書記的重要指示精神，以全面實施《山東海洋強省建設行動方案》為抓手，進一步明確發展方向，堅持質量第一、效益優先，聚焦重點任務、主要領域，著力發揮自身優勢，著力拓展發展空間，深挖潛力，提升水平，推動海洋基礎設施、海洋產業、海洋文化、海洋生態環境等協調發展，不斷積聚壯大海洋新動能，努力在發展海洋經濟上走在前列，走出一條具有山東特點的海洋強省之路。

第一，加快建設世界一流的海洋港口，著力打造海洋經濟發展的強大引擎。我們常說要想富先修路，在沿海地區要想富也要先建港。世界排名前十的國際化大城市中，有8個是港口城市，并且都帶動形成了極具全球競爭力和影響力的經濟圈。我省港口吞吐量排名全國第二，擁有3個過4億噸港口，基礎條件較好，具有一些優勢。但與世界一流港口相比，無論是港口集群化水平、業務支撐，還是港城港陸協同都存在一定差距。我們要把港口作為陸海統籌、走向世界的重要支點，著眼設施一流、技術一流、管理一流、服務一流，堅持問題導向，實施重要措施，全面建設山東國際航運中心。

一是推進港口發展一體化。當前，區域港口之間的關系，正在逐步由相互競爭轉變為抱團發展。美國的紐約-新澤西港，占據東海岸近30%的市場份額。日本東京灣區的東京港、橫濱港、千葉港、川崎港等構建組合港，一舉成為世界著名的港口工業城市群。國內也有港口資源整合的成功案例，浙江省整合組建寧波-舟山港，去年吞吐量超過10億噸，成為全球第一大港。我省港口資源分散、同質發展、內耗嚴重、競爭力嚴重不強。要對標全球知名大港，著眼一流，打造一流港口群。

二是推進港口裝備智能化。智能化代表了港口發展的方向。青島港建設的亞洲首個自動化碼頭，創出全球最高效率，提供了智慧港口建設的“中國方案”。要復制推廣這一經驗，推進港口建設與互聯網、物聯網、智能控制等新一代信息技術深度融合，實現操作遠程化、自動化、無人化，帶動港口功能創新、技術創新和服務創新。

三是推進港口業態高端化。現在，物流網絡、港航服務等新興業態已經成為港口盈利的新增長點。世界最發達港口非裝卸服務占港口服務的比例超過70%，上海港、寧波-舟山港也占近一半，我省港口基本還是以傳統的裝卸業務為主。要加快從單一的貨物裝卸港向物流貿易港轉變，大力發展金融保險、船舶租賃、電商服務等高端航運服務業，打造世界一流航運品牌，再也不能單純以吞吐量論英雄了。

四是推進港城發展協同化。加快構建以沿海港口為樞紐的現代化集疏運體系，著力提升道路交通基礎設施支撐保障水平，推動疏港鐵路、疏港公路和沿渤海、黃海的鐵路大通道建設，積極發展海河、海公、海鐵聯運業務，不斷延伸拓展港口服務的地域范圍。要進一步發揮港口對腹地的輻射帶動作用，促進港口、產業、城市以及陸地、海洋之間聯動協同發展，以一個港帶強一座城。

第二，加快構建完善的現代海洋產業體系，著力培育特色鮮明的優勢產業集群。要把培育這些產業與優化我省海洋開發建設空間布局有機結合起來，著力向沿海、遠海、深海、陸海四個層次推進，構建遠近結合、層次鮮明的空間新布局，加快建立具有山東特點的現代海洋產業集群，打造海洋經濟發展新高地。一要做強做優沿海產業。沿海是發展海洋經濟的核心區域，也是現代海洋產業的集聚區。要堅持存量變革與增量崛起并舉，帶動沿海產業向高端化、集群化、基地化、綠色化發展，全面提高產業競爭力。要發揮傳統產業基礎好、產業鏈長等優勢，加強標準引領和品牌塑造，促進產業縱向延伸、橫向聯合、跨界融合，向全產業鏈和價值鏈高端發展。瞄準全球海洋高端產業發展領域，在關鍵技術環節、重點裝備方面加快突破，擴大產業規模，培育具有國際先進水平的沿海海洋新興產業集群。不論是傳統產業還是新興產業，都要進園進區，這既能提高企業間協同發展能力，又可以騰出空間還海于民，讓大眾獲得更多親?？臻g。

二要做強做優遠海產業。從近海走向遠海，是海洋開發空間格局的優化，是資源利用的必然趨勢。要著力提高涉足遠海能力，大力拓展范圍和層次，向遠海要空間、要資源、要效益。遠洋運輸業和遠洋漁業，是國際公認的極具發展潛力、能夠涉足遠海的產業。我省在這方面有比較優勢。要注重提高這兩個產業的發展質量，促進船舶建造、產品加工、貿易、物流等相關產業快速發展。

三要做強做優深海產業。深海大洋蘊藏著地球上遠未認知和開發的寶藏，開發深?？梢源蟠筘S富海洋利用立體空間，帶動戰略性新興產業突破。要選準突破重點，加快集成一批重大技術，努力搶占深海產業發展的制高點。

四要形成陸海產業融合發展新格局。在陸海產業規劃上加強統籌，用大寫意描繪大藍圖，實現陸海多規合一；在支撐陸海產業發展的基礎設施建設上加強統籌，用大手筆勾勒大形體，打造立體化陸海產業通途；在陸海產業要素配置上加強統籌，優化政策、金融等供給，支持沿海高質高端海洋產業發展，將陸域“以畝產論英雄”等經驗運用到海洋，進一步優化要素配置效率；在經濟利益協調體系上加強統籌，做好沿海區域與內陸區域的合作交流，倡導內陸地區與沿海地區形成利益共享體，推動鋼鐵、石油煉化等產業向沿海集聚發展，鼓勵沿海園區到內陸地區建設藍色經濟飛地，形成全省參與海洋強省建設新格局。

第三，加快建設綠色可持續的海洋生態環境，著力推動海洋開發向循環利用型轉變。總書記指出，綠水青山就是金山銀山。建設海洋強省，海洋經濟要上大臺階，生態文明更要上大臺階。我們要像對待生命一樣對待海洋生態環境，像保護眼睛一樣保護海洋生態環境，加快建設“水清、灘凈、岸綠、灣美、島靚”的美麗海洋，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產品，享受到碧海藍天、碧波萬頃、潔凈沙灘。一要推動海洋綠色低碳發展。當今世界，綠色發展和可持續發展的潮流越來越明顯，有人將其稱為“第四次工業革命”。要順應這一潮流，把環境約束轉化為綠色機遇，加快發展海洋資源綜合利用、海洋新能源、海洋環保等綠色新興產業，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，大幅提高經濟綠色化程度。

二要推動海洋環境突出問題的解決。實施海陸污染一體化治理，推進陸上水域和近海海域環境共管共治，徹底消除黑臭水體入海，徹底清理整治近岸海域養殖污染。按照中央的部署要求，打好渤海污染治理等攻堅戰，確保3年時間明顯見效。

三要推動海洋生態保護修復。我省海域的海洋生態保護區、敏感生態區、自然岸線、海島等區域，是海洋生態安全的核心區域。要嚴格進行保護，加大受損區域的海洋生態修復，筑牢藍色屏障，打造海洋生態安全的生命線。嚴格落實海洋主體功能區規劃，實施重大生態修復工程，恢復海洋生態環境自然功能，維護海洋生態系統生物多樣性。山東擁有500多個海島，如同鑲嵌在海域的顆顆明珠，熠熠生輝。省里已經確定在長島建設海洋生態文明綜合試驗區，要按照國家公園標準，建設綠色可持續的海洋生態環境，在海洋生態文明建設上探路子、樹標桿，發揮示范引領作用。

四要推動海洋生態文明制度體系完善。優化生態環境監管體制，健全海洋生態環境監測體系，加快完善海洋生態補償和生態損害賠償、生態修復等激勵約束制度，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。逐步建立湖（包括濕地、水庫）、河、灣、島“四長制”，壓實環境保護主體責任。

三、用好改革開放“關鍵一招”，激發海洋強省建設動力活力

解放思想是推進改革開放創新的大前提、大邏輯。面對遼闊的海洋，我們思想解放的深度不夠，視野還不夠開闊，海洋意識、海洋觀念、海洋思維等明顯滯后。我們要推動思想再解放，堅決改變重陸地輕海洋、重近海輕遠海、重淺海輕深海、內陸不靠海不吃海等陳舊觀念，強化海洋意識，牢固樹立海陸一體的全新海洋觀，奮力推進改革開放創新，深刻解放和發展海洋生產力，不斷為海洋強省建設注入新動能、探索新路徑、開辟新局面。

要精準聚焦，加快推動重點改革突破。各級各部門要牢牢把握大勢，抓住牽一發而動全身的關鍵性改革，堅定信心，貼身緊逼，精準發力，重點突破，堅決把海洋領域改革的硬骨頭啃下來、險灘渡過去。一要聚焦破解海洋管理多頭分散、低效的難題。長期以來，海洋產業、海洋事務管理職能分散在發改、海洋與漁業、經信、水利、農業、交通、建設等十幾個部門單位，四海龍王各管一方，造成海陸分割、產業隔離，綜合性規劃無法很好實施。要結合深化黨政機構改革，下決心理順涉海管理職責，把分散的管理資源整合起來，強化海洋綜合管理職能，建立集中統一的現代海洋綜合管理體系，加快推動由“管?！毕颉爸魏！鞭D變，實現海洋治理有序高效。

二要聚焦破解海洋開發與保護不協調的難題。針對重開發、輕保護，保護不力與過度開發、用海海域緊缺與閑置浪費、管控過多過死與制度短板漏洞較多并存等問題，從構建機制入手，深化海洋開發保護體制機制改革，走出一條開發與保護相互協調的路子。要完善海洋開發保護整體戰略規劃，強化涉海專項規劃銜接配套，健全海洋開發保護法律法規和規章制度，以市場化手段、法治化方法，推進海洋開發與保護有機統一，在高標準保護中推進高效率開發，以高質量開發提供高水平保護，引導海洋經濟向集約、綠色、持續、創新發展轉變。

三要聚焦破解要素配置不合理的難題。我省土地、資金、人才、勞動力、金融等要素配置不合理、流動不順暢、效率低下的問題，在海洋領域表現更突出，必須從要素配置體制機制上加以突破。在下大力氣破解各要素內部配置問題的同時，要更加注重解決各要素之間配置錯位問題，打破行政區劃界限，推動生產要素跨區域流動。要注重頂層設計、統籌推進，一個問題一個問題加以解決。

四要聚焦破解海洋領域投融資體制制約的難題。海洋領域投資項目資金需求大、周期長、風險高，必須通過改革建立與新時代海洋強省要求相適應的投融資體制機制。比如，要創立海洋領域PPP模式，激勵引導民間投資發揮促進海洋產業發展的主導作用。也要擴大直接融資比重，創新融資、發債、結算、咨詢、理財等多元投融資機制，支持有實力、有潛力且符合條件的涉海企業上市融資。也可以創新支持海洋戰略新興產業發展的財政制度、辦法，構建穩定有序的滾動投入新機制，切實增強海洋產業發展的支撐力。推進海洋領域改革，要從我省實際出發，更加注重改革的整體性系統性協同性，注重于法有據，注重政策、法規配套銜接和系統集成，確保各項改革蹄疾步穩向前推進。

要積極作為，加快提高海洋開放層次和水平。海洋經濟是開放型經濟、合作型經濟，只有堅持擴大開放，才能迸發活力、形成新局面。一是暢通藍色經濟大通道。突出發揮區位優勢，按照中央有關政策，加強與東北亞及“一帶一路”建設參與國的地方性戰略對接，加強沿線港口合作，推進港口互聯互通，建立通暢安全高效的海上運輸、物流、商貿大通道，促進資金、技術、資源、人才等生產要素合理流動，帶動山東制造和山東服務融入國際市場和國際經濟分工格局。

二是推出引資引智大舉措。當前，新一輪科技革命和產業變革的浪潮正席卷全球，吸引各方面資本、技術、人才等投向海洋恰逢其時。各級各有關部門要把招商引資引智作為發展海洋經濟的重點任務、硬性措施，統籌擺布，精心組織，有計劃按步驟扎扎實實抓起來。招商引資引智關鍵是環境，要加強制度設計，主動提供服務，減少制度性交易成本，鼓勵創新創業。要聚焦重點海洋產業、重點項目，合理設計海洋產業鏈條，根據產業鏈條選準招商引資的目的地、目標企業、目標產品、目標技術、目標人才，充分運用大數據、互聯網、云計算等現代技術，針對海洋發達國家、重點研發機構、有實力的投資基金和財團，實施精準化專業化的產業鏈招商，廣泛引入先進技術、高端人才、管理方式、先進模式、營銷網絡等。

三是打造開放合作大平臺。要適應國際海洋合作新趨勢，打造多層次、立體化海洋開放合作大平臺，推動與各國和國際組織建立藍色伙伴關系，構建海洋產業聯盟，共建海洋產業園區。要理順體制機制，推進園區集群化、規?；⒉町惢l展，提高園區國際合作水平。要依托東亞海洋合作平臺擴大合作規模，打造東亞海洋經濟合作的核心區域，構建具有國際競爭力的開放型海洋經濟體系。

四是實施國際產能大合作。我省這方面有基礎、有潛力，不少海洋領域的企業已經具備了“走出去”的優勢條件，要加強與有關國家和地區在水產品捕撈、養殖、加工、海上運輸等方面的合作，帶動水產品精深加工、海洋生物醫藥、海工裝備等產業發展。省直有關部門要調查摸清產能底數，幫助企業做好市場分析，積極探索國際產能合作的新機制新模式。

要提高標準，加快推進海洋領域科技創新。我省海洋的優勢積淀源于創新，尋求突破還要靠創新。要鞏固發展領先優勢，持續強力實施科技創新，不斷激發海洋經濟高質量發展的強大內生動力。

一是全力搶占海洋科技創新制高點。要積極對接國家海洋戰略需求，再打造一批科研平臺，建設一批重大科技基礎設施。要壯大我省特有的戰略科技力量，集中配置資源，積極開展前沿引領性、戰略性、基礎性、顛覆性科技創新，努力在幾個前沿領域躋身世界前列，盡快在山東打造多層次、多類型海洋領域重大科技創新高地，建設具有國際影響力的山東半島海洋科技創新中心。

二是全力推動海洋科技成果轉移轉化。成果轉移轉化就是落地生金。事實證明，科技成果轉移轉化雖然難，但只要思路清、體制新、方法活、鏈條通，說難也不難。目前我們各方面的支持政策還是比較完善配套的，但為什么還出現成果找不到好出路、企業找不到好成果的“斷崖”現象？甚至還出現在我省“開花”到外省“結果”現象？這里邊固然有技術成果與市場需求脫節的問題，但很重要的是后續工程配套和工程承接跟不上去、承載不起來，缺乏先進技術成果轉化和大規模制造生產的能力。下一步要在加快調整產業結構的同時，布局建設工程技術類院校、企業，有針對性地培養和引進工程技術人才。要結合加強平臺建設，探索建立海洋高技術成果轉移轉化促進中心，引入國外先進運作模式，明確目標方向，重點破解產學研對接不及時、不精準、不順暢等難題，促進創新鏈和產業鏈的深度連接融合。要布局一批高水平專業化海洋科技成果轉移轉化平臺、高端創業孵化平臺，在有條件的企業布局一批省級工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟、院士工作站和產業技術創新中心，以技術創新支撐產業發展，以關鍵技術突破引領產業轉型升級，推動上下游產業高效銜接配套，催生一批具有國際競爭力的海洋科技龍頭企業。

三是全力打造海洋科技人才集群。哪里能讓人才創業創造、實現價值，人才就往哪里流動，現在有不等于明天還會有，現在沒有不等于永遠不會有。要為人才提供更好創業環境，包括創業扶持、金融服務、技術轉化服務和招才政策等，讓他們在山東就能創辦領辦企業、成就事業夢想、實現人生價值。要進一步完善人才梯度培養機制，強化海洋科學研究與技術研發人才的培養，吸引全國乃至全球的海洋科技人才來開展科研。要通過國際化聯合共建海洋科技創新平臺等方式，形成協同創新團隊，增強區域創新要素凝聚效應。注重匯聚涉?？平藤Y源培養人才，整合資源推動科教園區建設，壯大海洋科教力量。

加快建設海洋強省，關鍵在黨、關鍵在人。必須加強黨的集中統一領導，把全面從嚴治黨引向深入，以黨建引領發展、促進發展、保證發展，推動海洋強省建設行動方案落實落地，確保海洋強省建設正確工作方向。各級各有關部門要把海洋工作擺上重要位置、納入重要議事日程，謀劃全面工作都要考慮海洋工作，研究經濟工作都要研究海洋經濟。特別是沿海各市黨政主要領導，要親力親為抓海洋工作，學習海洋資源、科技、工程新知識，了解海洋產業新業態，把握海洋經濟發展新趨勢，努力練就一身遨游海洋的“好水性”，成為經略海洋的“弄潮兒”。要堅持全省“一盤棋”，“十大行動”牽頭部門和參與部門要各司其職、齊抓共管、形成合力，各有關市要健全工作機制、搞好銜接配合，駐魯機關企業、科研院所、高等院校要關心、支持、融入海洋強省建設。各級黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，廣大黨員要發揮好先鋒模范作用，匯聚海洋強省建設的磅礴力量，奏響新時代的藍色交響曲，讓山東人民的藍色夢在奮斗中變成現實。

我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在總書記海洋強國戰略思想巍峨燈塔的導航下，開足馬力，劈波斬浪，奮力開創海洋強省建設新局面，為海洋強國建設作出山東貢獻！

>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> 青島勵圖高科信息技術有限公司長期專注于智慧海洋、智慧漁業、智慧自然資源領域的整體信息化解決方案、軟硬件系統開發、大數據平臺建設以及智慧海洋規劃咨詢等服務，擅長地理信息系統（GIS）、遙感系統（RS）、全球定位系統（GPS）與北斗導航系統（BDS）、三維可視化制作與虛擬現實、大數據與云計算五大核心技術的研發。服務領域涵蓋海洋生態環保、海洋資源管理、海洋預報減災、海洋執法、海洋發展規劃、海洋經濟、水產品、漁政許可、漁業產業、漁業執法等。