第一篇：市防汛物資管理工作調研報告

***市防汛物資管理工作調研報告

為進一步做好防汛物資儲備與管理工作,充分發揮非工程措施在全市防汛抗災工作中的作用，按照省防指《關于防汛物資儲備管理的調研方案》要求，貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶護”的工作方針，2011年5月底，市防辦對我市防汛物資儲備管理的現狀進行了調研。通過調研，全市防汛物資在歷次的防汛抗災斗爭中均發揮了重要作用。盡管如此，在調查中也發現了當前我市防汛物資管理工作中存在一些問題，一定程度上影響了防汛物資儲備工作。

一、防汛物資儲備及管理現狀

我市現行的防汛物資儲備和管理體制實行市、縣（區）“分級儲備、分級管理”的辦法，堅持“定額儲備、滿足急需、管理規范、保障有力”的原則，每年市人民政府防汛抗旱指揮部汛前都與各縣區、各防指成員單位簽訂防汛責任狀，規定儲備防汛物資的品種、數量。

從品種結構來看，基本分為三大類，一是搶險物料類，主要有塊石、編織袋、土工布、木材、綜繩等；二是救生器材類，主要有救生舟、中小船只、救生衣等；三是小型搶險機具類，主要有發電機組、應急照明燈具等。根據國家防總頒發的《防汛物資儲備定額標準》要求測算，全市806.8公里大中小堤防和河道保護工程及13座大中小型水庫應自籌儲備袋類72.5萬條、土工布

11.2萬平方米、砂石料4.12萬立方米、塊石4.5萬立方米、鐵線是26.4噸、樁木286.54立方米、鋼管5.3噸、繩類5.69噸、救生衣7846件、救生舟33艘、中小船只2艘、發電機組379.2千瓦、便攜式工作燈1494只、投光燈92臺、打樁機2臺、電纜15.66千米，詳情見附表一至表十。此計劃已于2011年2月12市防指已向各縣（區）防指、各成員單位下達，由各縣（區）防指、各成員單位作出儲備采購計劃，自籌資金儲備，自行調度。2011年5月30日統計，我市按照《防汛物資儲備定額標準》已完成物資儲備金額為1905.5萬元，應儲備防汛物資匯總情況及已落實防汛物資情況見附表十一。

從管理方式上看，我市防汛搶險物資器材堅持分級儲備、分級調度、分級管理、分級補充的原則。市級防汛搶險物資器材由市防指負責儲備、調度和管理，原則上實行有償使用；市級防汛物資采取分散儲備（自儲）和委托儲備（代儲）兩種方式進行，分散儲備物資目前主要在市防汛物資儲備庫及成員單位；委托儲備物資主要在有條件的北洋土產日雜編織袋商店，汛期需用時由市防指調用，汛后按調用數量視為購買，與調出單位結算付費，未調用部分則按約定的標準支付保管費。縣（區）級儲備、調度和管理由縣（區）各自負責；縣（區）級防汛物資按定額標準由市防指每年下達品種和數量指標，各縣（區）自費采購儲存；縣（區）物資儲備方式有三種，一種是縣（區）防汛指揮部防汛物資由縣（區）供銷聯社代儲，一種是各鄉鎮防汛物資自已儲備，一種是防汛物資由防汛指揮部成員單位自己負責。

二、物資儲備庫基本情況

我市現有5處定點倉庫專門儲備防汛搶險物料，分別是市防汛抗旱指揮部(水務局)防汛物資儲備庫（見附表十二）、**縣防汛物資儲備庫（見附表十三）、**縣防汛物資儲備庫（見附表十四）、***縣防汛物資儲備庫（見附表十五）、**縣防汛物資儲備庫（見附表十六）。市防指（水務局）防汛物資儲備庫為專用的，儲備一定量的物資；**縣防汛物資儲備庫一般與其他庫房并用；**縣、**縣、**縣防汛物資儲備庫為代儲單位庫房，每年給其補助少量的費用，保證一定的庫存，以備應急之用。市、縣（區）兩級防汛抗旱指揮部辦公室負責各定點倉庫的監督管理工作，執行市防汛抗旱指揮部的調度計劃，做好物資調撥工作。

三、防汛物資調度預案編制情況

為及時有效地做好洪水災害突發事件防汛物資的保障工作，保證抗洪救災情況下應急物資的有效調度和供應，維護正常的社會生產秩序和社會安定，根據省防指***字[2011]7號《關于做好二O一一年防汛物資儲備管理工作的通知》的指示，現已完成市、縣（區）兩級《防汛物資儲備及調度方案》，****市防汛物資責任人名單已在市防辦備案（詳情見附表十七），并上報省防指。

四、存在問題

1、防汛物資儲量不足。根據國家防總頒發的《防汛物資儲

備定額標準》要求測算，我市應儲數與實儲數之間的缺額詳情請見附表十一，定額要求的3大類16個品種，其中7個品種儲備數量已完成或超額完成（比如袋類、砂石料、鐵線、樁木、繩類、中小船只、打樁機），還有8個品種雖然有儲備，但均有缺額，缺額比例分別為土工布47.5%，塊石25.1%，鋼管4.8%，救生衣18.3%，救生舟33.3%，發電機組50.2%，便攜式工作燈32.2%，投光燈33.7%，電纜25.3%。按實際使用量來說，我市已經多年沒有發生過流域性洪水，1981年大水后，我市歷次調用防汛物資總價值不超百萬元，加之市區***水庫、***水庫的建成并已發揮作用，市、縣（區）域內僅為中小河流和人們防汛意識的淡薄，一定程度上影響了防汛物資儲備工作。

2、防汛物資儲存點不夠合理，不能滿足快速、高效調運要求。若按3小時車程調運防汛物資到險工險段作為保障半徑計算，目前現有的市屬儲備點基本能夠滿足要求。但有兩個問題，一是裝卸完全靠人工，滿足不了物資快速啟調的要求；二是塊石儲備點分布不均，我市大部分采石廠被禁采后，塊石來源緊張。現在我市可調度的防汛塊石儲備點主要集中在***采石廠，市區內的采石廠現已全部關閉。若按3小時車程為保障半徑，汛期塊石難以及時調運。

3、防汛物資倉庫面積小，儲備不全。市、縣（區）級防汛抗旱指揮部門現有的倉庫面積小不符合防汛物資倉庫的要求，有的各別縣（區）沒有專用倉庫，將物資分散或代儲放于其它地方，這樣既不利于物資的保管，也不利于物資的調度。

4、防汛物資采購資金無保證。近年來，由于市、縣（區）各級財政沒有完全將防汛物資采購經費納入財政預算，每年投入標準較低，平均在5-10萬元左右，遠遠達不到更新和正常管理要求，各級防指難以保證按《防汛物資儲備定額標準》儲備和調撥防汛物資所需費用，致使各級防指儲備防汛物資資金無保證，造成物資儲備達不到要求，調撥難以真正落實。近5年來，市、縣（區）共投入防汛物資采購費用是230萬元，主要采購編織袋、鐵線、樁木等防汛物資，詳情見附表十八至二十二。

五、發展目標及幾點建議

1、各級領導要高度重視防汛物資管理工作。防汛物資是抗洪搶險的重要物質基礎。我市水利工程建設雖然取得了令人矚目的成績，能夠對水患災害的控制取得一定的效果，但是我市始終是個水旱災害頻發的城市，目前仍存在一定數量的險工弱段和病險水庫，因此，各級防汛部門務必要高度重視防汛物資管理工作，將其作為防汛防旱日常管理的重點工作來抓實抓好。

2、加強各級防汛物資倉儲基地的建設。由于市、縣（區）防汛物資從存量上與國家要求仍有差距。根據國家防總《防汛物資儲備定額編制規程》要求測算，市、縣（區）兩級防汛物資應儲部分需新增庫房。我們建議以這次防汛物資儲備管理調研工作為契機，各級防指要加大建設力度，在原有的基礎上新建、擴建

標準庫房，使各級防汛物資的儲備逐步靠近國家定額。

3、要加大防汛專項資金投入。市、縣（區）兩級財政難以保證按防汛物資儲備定額標準儲備和調撥防汛物資所需費用，致使各級防汛物資儲備資金無保證，造成物資儲備達不到定額要求。建議省級財政安排防汛專項使用資金，市、縣（區）防指負責購臵、儲備、管理、更新工作，以確保我市防汛工作萬無一失。

第二篇：2012物資管理工作調研報告

關于物資管理市場調研情況的報告

為進一步提高XXXX公司整體物資管理水平，尋找差距、開闊思路，公司財務、商務、技術人員組成調研小組，于10月24日、25日對XXXX公司、XXXXXXXX公司及XXXXXXXX集團物資供銷分公司學習調研。現就調研情況報告如下：

一、調研單位情況概述

1、XXXX公司物資統一由XXXX物流集團------XXXX公司負責采購、配送（收取4%管理費，集團采購占年采購總額99.5%），每月25日統一集中申報物資采購計劃；XXXX公司負責物資的驗收、儲備定額制定，XXXX集團設有統一的供應商名錄，每年進行一次合格供應商篩選。

2、XXXX公司物資采購由市場營銷部負責，庫存管理由生產技術部負責。物資采購實行詢價員、采購員、合同員按崗設人，職能分離模式;物資系統作為公司ERP信息系統的組成部分，與財務數據接口，公司成本數據實時動態反映，公司實行全面預算管理，年初制訂預算，點檢員申報計劃實行預算控制全程跟蹤管理模式；技術部倉儲自2006年起實行供貨超市管理，負責代管、代算、代銷，主要是標準件、低質、易耗物資。

3、XXXXXXXX集團物資供銷分公司，集團物資集中進行采購、儲備、配送，年采購物資1億元，每年集中招議標一次，占全年物資采購額70-80%，遇不宜招標物資實行供銷分公司集體議價；

二、調研的收獲及啟示

本次物資管理市場專項調研，調研組認為，無論是采用集團采購的XXXXXXXX物資供銷分公司、XXXX公司，還是自行采購的XXXX公司，均有較多值得借鑒的先進管理理念，調研組結合公司前期開展的物資采購效能監察活動提出的問題，收獲及啟示如下：

1、全公司進一步推行全面預算管理理念，將公司經營成本與各點檢員每項材料申報計劃結合起來，雖然公司未實行ERP信息軟件系統管理，但可通過部門信息手工匯總的模式，每月進行一次預算實行情況信息集成，將公司的全面預算管理深入到每個專業管理，讓生產技術人員參與公司的經營管理過程，從源頭上避免超標準、超預算的情況發生。

2、實施物資采購業務流程重組再造。借鑒XXXX公司“詢價、采購、合同”三權分離的經驗，將公司現階段采購員一人負責的采購模式，調整為：詢價、采購、合同三崗位分立模式，3、建立物資采購“兩頭沉”模式，緊密聯系市場價格變動，打好物資采購市場牌。即“一頭沉市場”公司物管中心及時掌握物資市場價格變動的信息，對材料價格驟變的物資，及時調整采購模式、采購策略“一頭沉使用單位”物管中心與技術部實行定期會議形式，將生產現場反饋的問題與物資采購處理的及時性結合起來。

4、加強合格供應商管理。為降低公司物資采購成本、采購的風險，建立一個安全、穩定的供應商隊伍是非常必要的，為尋求長期互惠供求關系，建立《合格供應商名錄》及檔案工作是首要工作，目前該項工作已正在進行；今后我公司物資采購將從從合格供應商名錄中選擇，從審查主體資格、履約能力、履約信用等方面挑選，作為合格供應商名錄入選條件。

5、適時升級公司管理軟件，推行ERP軟件：ERP系統作為企業集成化管理信息系統，它集成公司業務全流程，直觀、動態反映各部門費用的發生、行蹤，對提升公司核心競爭力具有顯著作用。例如2011年統計的Xxx專業材料費用超額領用的問題，實際為財務軟件統計與公司MIS物資系統統計口徑形成的誤差。

通過此次調研，使我們更充分的認識到自身管理水平與先進之間的差距，但是只有通過“找差距”、“發現差距”，才能不斷“提升自己”，克服現有軟、硬件困難，在管理水平上下工夫，使公司物資管理水平更上一個臺階，為降低生產成本做出更大的貢獻。

第三篇：武陟二局防汛物資管理工作調研匯報

武陟二局防汛物資管理工作調研匯報

根據豫防黃辦電[2006]5號電傳精神，我局領導十分重視，立即組織有關科室，認真學習電傳，按要求周密部署，精心安排，做到分工合作，責任到人，現將武陟二局防汛物資管理工作調研匯報如下。

一、基本情況

武陟二局是一個建制比較早的黃河基層治理單位，地處黃河中下游地區、黃沁河交匯處，所轄黃河堤線長20.674公里，沁河大堤 28.629公里；黃河險工4處，壩、垛、護岸計135座，18.824公里；沁河險工7處，壩、垛、護岸計136座，長7.645公里；黃河控導工程2處：東安2公里灌注樁壩；駕部控導61座工程，其中壩36道、垛13座、護岸12段，工程總長度5.27公里；黃河涵閘1座，沁河涵閘8座。我局截止2005年底有各類人員225人，離休3人，退休職工88人，共計在冊人數316人。

2006年3月份經過清查，各類防汛物資庫存現狀如下： 防汛石料： 2005年底我局石料統計年報表為50021立方米，本次清防汛查賬面石料50021立方米。其中：沁河險工14475立方米、黃河險工22981立方米、控導出12265立方米。

其他主要物資：鉛絲：2005年底報表統計為26.37噸、麻料27.25噸、袋類99870條、蓬布42塊、救生衣175件、發電機祖146千瓦/7臺、防汛木樁914根、查水燈具118臺等。

二、防汛物資儲備調查情況

（一）、防汛物資儲備的品種、數量方面存在的問題及建議

根據省市局“關于認真開展清倉查庫工作的通知”精神，我局領導多次召開辦公會議，安排布置防汛物資各項管理工作。對在庫防汛物資進行了認真細致的全面檢查、落實。我們感到在這方面確實還存在著以下幾個方面問題，主要有：

1、防汛倉庫：

我局原防汛物資倉庫于2001年11月，經上級同意停止使用（2003年拆除），現防汛物資無法存放，臨時分散存放在大虹橋車庫、辦公室、住室內，由于條件的限制，有的防汛主要設備還停留在院內。（例如：沖鋒舟）風吹日曬，很難達到防霉、防潮、安全存放之目的。我局2001、2002、2003、2004、2005年已多次請示上報省、市局，反映我局防汛倉庫存在的實際情況問題，至今未解決。

庫容嚴重不足。按照上級定額要求儲備防汛物資，我局現有的倉庫容量遠遠達不到儲備要求，而且我局的大部分倉庫都始建于七八十年代，多是磚木結構。由于年久失修有多處倉庫存在不同程度的墻體裂縫和房頂漏雨現象(朱原險工、五車口、駕部倉庫)，很難保證防汛物資不受侵害。

由于我局防汛儲備的物資，現仍存放在原機關車庫、職

工宿舍內，不能按上級要求做到：“四號定位、五五擺放”，很難達到對庫存防汛儲備物資進行定位，碼垛整理，確保儲備物資擺放有序、整潔規范。

上述防汛倉庫存在的問題，再次懇請上級盡快解決。

2、我局根據豫黃財[1999]35號文，防汛石料定額儲備為86537立方，經清查庫存數為50021立方米，與庫存定額相差 36516立方，駕部控導目前有空白壩7道、沁河險工工程相差石料較多，部分壩、垛缺石，一旦遇到搶險很難滿足搶險需要，現特申請上級給予補充備石。

3、防汛搶險照明設備按儲備定額規定還差170千瓦，遠遠達不到防大洪搶大險和多處出險夜間照明所需。建議上級物資部門給予補充。

4、庫存編織袋有99870條，大部分編織袋是1999年6月份調入(98430條)，已超過規定的防汛物資儲備年限，如遇抗洪搶險急需，很難達到抗洪標準要求。建議上級對現有庫存編織袋給予更新。

5、防汛工作燈，調入六年之久，部分電瓶老化，已無法繼續使用，對汛期夜間查水、觀看水尺以及其它急需帶來諸多不便。建議更換防汛查險照明燈。

6、92年調入我局79式G—沖鋒舟2艘，因柴油機馬力小，在黃河中調試時，逆水行駛，不能前進；另玻璃鋼厚簿不均、安全性能差，建議報廢處理，補充更新設備。

7、防汛道路：駕部控道工程搶險時，大虹橋倉庫防汛物資在調往駕部控導工程過程中，武陟縣大封鎮東巖村是必經之路，但該東巖——駕部控導工程防汛路始修于八十年代，現已坑坑洼洼，高低不平，路面油面全部損壞，給防汛搶險調運物資帶來很大影響。我局己多次申請修復該路面，但至今沒有解決，我局再次懇請上級盡快解決。

（二）、黃河防汛物資的采購、驗收儲備調用更新報廢等各環節存在的問題及建議

隨著市場經濟體制的不斷改進，物流業的日益繁榮，對黃河防汛物資的供應也提供了優越的便利條件，因此對防汛物資品種類別也應該進一步改進，部分易損易霉物品不易存放過多，改進庫容，壓縮庫容量，設備的更新不應只控制在年限上，應該根據該設備的利用價值如發電機，有的遠遠超出使用年限，但累計使用時間只有幾百個小時，乃至幾十個小時。為此在防汛設備報廢更新時應根據實際利用率和實際使用相結合，盡量減少不必要的防汛費用的支出，更利于黃河事業的發展。

（三）、水管體制改革后，在物資管理運行機制方面存在的問題及建議

目前我局還沒有進行水管體制改革，機構設置尚未確定。

（四）、對《黃河防汛物資管理辦法（試行）》（黃防總辦

[1999]13號和《防汛石料管理辦法（暫行）》（黃財[1999]1號）修訂的意見

我局近年來在石料管理方面，嚴格按照黃財[1999]1號以及黃汛辦[2003]3號執行，盡量使石料在管理方面達到標準化、規范化、科學化，按照“統一管理、分級負責”的原則，努力提高治黃投資綜合效益，促進防汛石料管理工作更好地適應黃河抗洪搶險和防洪工程建設的需要;在采運方面以“質優價廉、運距合理”為原則認真組織采運;質量標準以“石質堅硬，拒收風化石、山坡石、分層易碎石，厚度不小于15cm，單塊重量介于15kg-75kg”為準則，保質、保量完成上級下達的任務;石料驗收一律按照要求整垛碼方，做到“邊齊、心實、頂平”,由防辦、財務、工務、監理、施工部門組織初驗，然后上報上級主管單位。

總之，我局的防汛物資儲備與管理工作，在上級主管業務部門領導的大力支持下，經過業務人員的共同努力，做出了一定的成績。但由于我們的工作能力與業務素質有限，我局的防汛物資儲備及管理工作還存在這樣或那樣的不足，與上級部門的要求還有一定差距，我們決心在以后的工作中，認真學習鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和十六大精神以及黨的各項方針政策，虛心接受上級主管領導的批評指導，積極學習其他兄弟單位的先進經驗，努力改進我們工作中的不足之處，把我局的防汛物資儲備管理工作做的更好，更扎實，為治黃河事業做出最大的貢獻。

第四篇：購置防汛物資報告

漢區水發[2010]號

漢中市漢臺區水利局

關于更新補充防汛物資儲備的報告

區政府：

防汛物資儲備是為了適應抗洪搶險應急需要，減少洪災損失的重要措施，漢臺區防汛抗旱辦公室承擔著全區防汛物資的儲備、保管、日常維護等工作，目前現有的防汛物資大部分都是1998年前后購置儲備的，種類及數量分別是：編制袋4.85萬條，木樁1000根，鉛絲2.4噸，橡皮船3只，潛水泵15臺（套），救生衣267件，救生圈10 個，充電搶險工作燈3臺，充電強光手提電筒15個，彩條布1000平米，這此防汛物資大都已經使用10年以上，按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》第35條規定，均已超過使用期限，設備老化，功能衰減，絕大多數已不能正常使用，特別是防汛常用的編織袋已經風化脆爛，排澇抗旱應急的水泵已銹壞無法維修。2008年我區購置了1萬條編織袋、300根木樁和1000平方米的彩條布，但這遠遠不能滿足我區目前防汛搶險及抗旱應急工作的需要。按照《陜西省防汛物資儲備與管理 辦法》第八條 “受江河洪水威脅的縣（區）防汛抗旱部門防汛物資儲備最低限額為：編織袋類20萬條、鉛絲10噸、土工布3噸、彩條布8000平方米、木樁3000根、救生衣2000件、救生圈1000個、機動救生船3艘、投光燈具2套、發電機3臺套，抽水泵5臺套、應急燈100只”。我區的防汛物資儲備無論從數量上、品種上和省防總的規定相差甚遠，且使用年限均已過期。近年來隨著我區防汛工作量的日益加大，防汛形勢日趨嚴峻，目前現存的防汛物資已不能滿足我區防汛抗旱形勢的發展需要，為了保證目前及今后汛期搶險應急工作的需要，確保安全度汛，特請示區政府撥付專項資金130萬元對我區儲備的防汛物資進行更換和新種類的補充。

特此報告

附：漢臺區防汛辦儲備物資更換補充清單預算表，二〇一〇年三月二日

第五篇：防汛調研報告

漢臺區防汛工作情況的調研報告

防汛工作是事關全區廣大人民群眾生命財產安全、農村經濟社會穩定和發展的一項重要工作。隨著我區經濟的快速發展，社會財富大幅度增長，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好防汛工作，確保群眾生命財產安全、人民安居樂業，是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。近年來，我區防汛工作成績顯著，但存在問題不容忽視，任務依然十分艱巨。

一、政府重視，群眾參與，防汛工作已形成制度 我區防汛工作經過多年的實踐和總結，已經形成一整套科學、規范的制度，具體表現為以下幾方面：

一是各級政府重視，防汛指揮機構健全。區上各級各部門及各鎮、辦都層層建立有防汛抗旱指揮部。由于政府重視，部門通力協作，全區防汛指揮上下暢通，左右協調，一呼百應。

二是堅持分級負責，防汛責任制落實。我區各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層簽訂《防汛抗旱目標責任書》。同時還實行了區級領導包防洪區，部門包防洪段的防洪崗位責任制，切實把包防洪區、包江河堤防、包水庫、包滑坡的防汛崗位責任制落實到每個

人、每個環節、每項工程。

三是堅持常備不懈，抓好物資儲備。我區各級防汛抗旱指揮部按照“分級負責，分級儲備”的原則，組織供銷、物資等部門負責防汛物資的儲備與供應，做到有備無患。通常每年全區各級儲備一定數量的編織袋、土工布、木樁、鉛絲、等防汛物資。每年汛前，各地都根據防汛預案對儲備物資進行檢查，及時更新和補充。在確保一定數量儲備的同時，對汛期需求量較大的編織袋等重點物資，落實定點后備供應基地，簽訂預訂貨合同，保證隨調隨到。

二、狠抓建設，強化維修，防汛工程已形成體系

區委和政府非常重視防汛工作，堅持不懈進行防洪工程建設，經過多年的努力，我區防汛基礎設施規模不斷擴大，標準逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至2013年底，我區境內的漢江堤防特別是目前城區段堤防已順利完成百年一遇的達標建設，為我區防汛工作提供了良好的外部環境。目前，全區防汛已基本形成大中小工程結合、內外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。為了使各類工程更好地發揮作用，我區各地不斷強化對工程的管理和維護，尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。每年汛后，各地都要組織工程技術人員，按照“查細、查實、查全”的要求，逐堤、逐閘、逐庫進行檢查，對查出的險工險段和病險工程“會診”，擬定除險加固方案，集中

財力、物力、人力，在冬春水利建設期間進行維修加固，確保安全度汛。

三、客觀分析，辯證思考，防汛工作仍有差距 一是思想認識有差距。少數干部群眾防汛意識比較淡薄，有的認為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關系不大；有的思想麻痹，存在僥幸心理，認為大水不會年年來。認識不到位，行動必然有差距。少數群眾對水利工程的管理、愛護也不夠，在防洪堤壩上亂墾亂種，在行洪河道內設亂采亂挖，屢禁屢采，每年汛前都要耗費大量人力、物力進行清障復平。

二是資金投入有差距。調查中，基層干部群眾普遍反映，防汛工作存在的最大問題是資金投入不足。由于沒有資金投入作保證，許多規劃了的工程無法按時實施，許多急需實施的工程只能慢慢來。現有防洪排澇基礎設施仍比較薄弱，抗災能力還不夠強，不少工程難以抗御較大的洪澇災害。究其原因，主要是現有工程建設標準不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴重削弱了當地的防洪排澇能力。此外，不管是農村和城市地面硬化面積越來越大，透水性越來越差，造成一下雨水就形成徑流。近年來，農田面積減少很多，使農田的總蓄水量也隨之減少。下雨后，雨水很快集中到河道內，增加了排洪溝內、外河道的防洪排澇壓力，現有的排澇泵站設計排澇流量

明顯不足，一些泵站往往超負荷運行。一旦出現較大降水，容易形成短時間內澇。地下水超采，導致地面沉降，也使部分防洪工程標準降低，難以發揮作用。防汛工程存在的另一個問題是工程老化嚴重。不少工程建于六、七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當年均為群眾自建工程，建設標準低，質量差，防洪能力不強，且年久失修老化嚴重。目前有的水庫塘壩及溝道排洪閘門啟閉機生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養護。

三是工程管理有差距。1998年以來，我區開展的農村小型農田水利工程產權制度改革，主要進行的是效益型工程和水電站的改制，而排澇閘涵和水庫江河堤壩這類公益型工程基本未實行改制。因其不直接產生經濟效益，目前還很少有人愿意購買、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期間，盡管各級都三令五申要24小時防汛值班，但脫崗這種現象仍時有發生。許多同志還反映，管涵閘是苦差事，報酬又較低，專業管理人員日益缺乏，也是影響防汛工程管理的重要因素。

四、拓寬思路，加大力度，促進防汛工作再上新臺階

1、要深入開展宣傳教育，進一步提高全民思想認識。防洪保安，涉及到全社會的各行各業、方方面面和千家萬戶，是水利為社會，社會辦水利的直接體現。要進一步加大宣傳力度，通過廣泛深入的宣傳教育，使全社會充分認識我區洪

澇災害的多發性、防汛抗災形勢的嚴峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大災，積極主動地支持、參與防汛工作。在宣傳方法上，要防止和克服大汛大宣傳、小汛小宣傳、不發大水不宣傳的實用主義，做到警鐘常鳴；要把汛期宣傳和平時宣傳結合起來，使防汛宣傳進一步制度化、經常化、科學化。在宣傳內容上，既要宣傳防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識和要求，更要大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水利工程管理條例》、《河道管理條例》等法律法規，提高全體人民群眾的法律意識，做到依法防汛、科學防汛，依法建設防汛工程，依法管理和愛護防汛工程；既要宣傳水患的危害性，也要宣傳建好水利工程后的巨大減災效益；既要宣傳政府重視防汛工作的重要性，也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性，牢固確立防汛工作人人有責的思想。總之，要通過宣傳，使防汛工作深入人心，堅決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，有備無患，未雨綢繆，始終掌握防汛工作的主動權。

2、要突出建設重點，進一步提高工程標準。做好防汛工作，歸根結底，要靠高標準的水利工程基礎設施作支撐。當前，要從前期工作抓起，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量施工，進一步加大水利工程建設力度，要突出江河堤防綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點。要有計劃地對閘、站、涵等現有工程設施進行更新改造，提高防洪標準和

排澇效率；對排澇流量不足的地區，要新增排澇動力；對因地面沉降導致防洪標準降低的工程設施，要進行改造、加固，以適應當前防洪排澇需要。在全面完成第一輪河道清淤的基礎上，狠抓河道綜合整治。水利部門要積極參與全區現代化建設的總體規劃，在各類園區建設中，搞好排澇工程的規劃、設計和施工；對確需填埋的河道，要新開等量的河道；對因此造成的“斷頭浜”要想法溝通，確保水系通暢。

3、要拓寬投資渠道，進一步加大資金投入力度。防洪排澇工程建設，屬公益性工程，應列入基本建設項目，用財政性資金建設。因此，各級財政加大投資仍然是防洪排澇工程建設的主渠道。當前，黨中央、國務院十分重視和關心農業、農村和農民問題。我們要用足、用好現有政策，積極探索多渠道水利投入機制，要以政府投入為導向，積極發揮市場機制的作用，探索社會資本參與投資的方式。凡是用于農業的政策都可以用于水利；凡是農業的資金，都可以用于防汛工作。只有這樣，才能使防汛工程“超前”建設。此外，國家《防洪法》明確指出：“國家鼓勵、扶持開展洪水保險。”我區應在洪水保險上多做探索，通過對防洪保安工程的“投保”，既可以減輕損失，又可以為防洪工程建設籌措一部分資金。

4、要切實加強管理，進一步發揮工程效益。管理出效益。加強防汛工程的管理、維修和養護，提高工程的完好率，是充分發揮現有防汛工程作用的一項重要措施。我區流域性水利工程實施規范化管理以來，已收到明顯成效。重點防汛工程也要推廣規范化管理的做法，切實提高工程管理水平。在河道管理上，要以政府的名義制定下發“河道管理辦法”，將河道長效管理納入鎮、村干部考核范疇，實行分管干部負責制；每個村要有專職河道管理員，做到條條河道有人管；區、鎮兩級都要設立河道管理專項資金，按每年每村分別補助4000～5000元的標準下撥到村，專款專用，從而真正使河道管理的人員、經費、責任得到落實，徹底扭轉河道管理不到位、影響防洪保安的局面。

水利工作直接服務于廣大人民群眾。隨著我區經濟的快速發展,社會財富大幅度增長,任何地方都淹不得、淹不起。做好防汛工作,是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。在、水利工程建設方面，要克服長期以來“重建輕管”的思想，切實貫徹“建管一體”的思路，大力加強水利工程管理，以一流的管理創造一流的效益。防汛工作堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，結合區情和水情，抓好防汛規劃，科學、系統、有效的解決防汛問題；打造“百年一遇”江堤，為發展“三農”經濟、建設和諧社會主義保駕護航。