第一篇：2012年比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設

比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設

工作總結

2012年以來比德鄉(xiāng)認真貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》《國務院戒毒條例》《貴州省禁毒條例》和中央、省、市、縣有關領導關于抓好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復 陽光工程的重要指示精神，嚴格按照“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的總體思路，堅持“以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的工作原則，切實增強工作的責任心、緊 迫感和使命感，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，把陽光工程作為重要的民生、民心和和諧工程，認真落實各項措施，著力解決全鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)問題，有效管控和挽救社會面上的特殊群體人員，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

目前為止，比德鄉(xiāng)共有涉毒人員33人，強制戒毒10人，外出下落不明1人，外嫁12人，羈押1人，行政拘留1人，已尿檢1人，社區(qū)戒毒人員人。通過實施陽光工程，現(xiàn)全鄉(xiāng)集中安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員 11 人。

二、主要做法

（一）加強領導、落實責任，強化陽光工程建設保障。開展 陽光工程建設，是新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理，做好吸毒人員、刑釋解教人員的幫教、管理和就業(yè)安置的重要舉措，也是是一項得民心、順民意的民生工程，對維護社會治安、構建和諧社會有著重大的意義。一是加強組織領導。為確保工作推動，比德鄉(xiāng)切 實把社區(qū)戒毒（康復）工作陽光工程建設擺在重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，相關單位負責人任成員的陽光工程就業(yè)安置工作領導小組，負責領導、組織、協(xié)調、推進陽光工程建設，明確鄉(xiāng)禁毒辦為陽光工程建設的組織協(xié)調部門，全力抓好組織、協(xié)調、指導、督辦和具體工作的落實，逐步形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是明確職責任務。通過文件明確由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)禁毒委牽頭加強對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作的管理；禁毒辦負責加強工作指導和協(xié)調力度，協(xié)調各單位認真履行工作職責;派出所負責對社會面上吸毒人員的打擊收戒；工商所負責為陽光工程經(jīng)營戶提供服務，給予政策支持；民政、勞動等單位負責落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員最低生活保 障，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員陽光工程就業(yè)培訓等工作;司法 所負責加大毒品預防和陽光工程建設宣傳教育工作力度，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的矯治、援助等工作;工會、共青團、婦聯(lián) 等群團組負責對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員進行行為矯治、關懷救助、教育挽救等工作。通過多種舉措將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員安置就業(yè)的陽光工程建設工作作為社會管理和公共服務的重要內容，結合農村的實際，想方設法解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)安置問題。三是加強協(xié)調配合。充分發(fā)揮禁毒成員單位職能作用，積極協(xié)調上級有關部門及時研究解決陽光工程建設中存在的困難和問題，及時總結好的做法和經(jīng)驗，加強協(xié)調指導和推廣工作。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作體系建設作為今后一個時期禁毒工作的主要任務，牢固樹立禁毒工作全社會一盤棋 的思想，密切協(xié)作，形成合力，確保陽光工程建設順利推進。四 是加大投入力度。在 2012 年的禁毒工作財政預算中，將陽光工程建設經(jīng)費納入鄉(xiāng)財政預算，確保工作經(jīng)費投入。目前，安置相關人員 21人。擬在 2012年為吸毒人員家庭建大蔬菜大棚6個。

（二）結合實際，多措并舉，加強陽光工程安置就業(yè)保障體系建設。做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)安置工，是增強社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員自信心，使他們更好地融入社會的關鍵。一是以集中安置為主，多渠道解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)問題。比德鄉(xiāng)結合自身實際，把集中就業(yè)安置作為解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員就業(yè)安置的主要途徑，通過和煤礦合作，吸收社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員 11人； 對部分邊遠村的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員，由相關成員單位對其進行技能培訓，并推薦到鄉(xiāng)內企業(yè)、個體和私營企業(yè)就業(yè)。積極鼓勵社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是對具有一技之長，通過政府協(xié)調工商部門解決創(chuàng)微型小企業(yè)項目，小額擔保貸款貼息等措施，鼓勵他們創(chuàng)立小企業(yè)、小作坊、小種植（養(yǎng)殖）等，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。二是建立陽光工程建設保障體系。將陽光工程建設所需經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預算，切實 加大陽光工程基礎設施建設力度，鼓勵企業(yè)積極參加陽光工程建 設。同時通過完善社會保障體系，對喪失勞動能力或因各種原因 無法就業(yè)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員，符合條件的，鄉(xiāng)政府應將其納入城鄉(xiāng)最低生活保障和新型農村合作醫(yī)療范疇； 對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員遇到各種困難，符合條件 的，上報幫教小組，由鄉(xiāng)有關單位及時采取臨時救助措施予以救 助。三是逐步推行陽光工程全覆蓋工程。通過集中安置、分散就 業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，確保到 2012 年底，全鄉(xiāng)的社區(qū)戒毒、社區(qū) 康復、刑釋解教人員就業(yè)安置率達到 50%以上；到2013年就業(yè)安置率不低于 80%；到 2014 年底，對符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康 復、刑釋解教人員全部安置就業(yè)。

（三）強化管理，落實幫教，確保特殊群體人員盡快融入社會。立足鄉(xiāng)情和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，建立以就業(yè)安置為核心，形成“生理脫毒、身心康復、就業(yè)安置、融入社會”四位一體的社 區(qū)戒毒、社區(qū)康復陽光工程新模式。一是落實幫教責任。建立由鄉(xiāng)禁毒辦、社區(qū)民警、社區(qū)幫教責任人、就業(yè)企業(yè)和戒毒人員家 屬等組成的幫教工作小組，開展經(jīng)常性的幫教工作，對社區(qū)康復人員提供必要的心理治療和輔導，使社區(qū)康復人員擺脫對毒品的心理依賴，對在合作社集中安置的吸毒人員由派出所、禁毒辦和 合作社現(xiàn)場進行談話幫教。結合“一機制、多內容”的村（居）民自治工作，將本村無新增涉毒人員、違法犯罪人員列入村規(guī)民 約，充分調動廣大基層組織和人民群眾積極參與到對吸毒人員的 幫教、幫扶工作中。逐步減少社會面閑散涉毒人員，降低對社會的危害危害促進社會和諧。二是加強培訓力度。將社區(qū)戒毒、社 區(qū)康復、刑釋解教人員的陽光工程就業(yè)技能培訓納入全鄉(xiāng)勞動技能培訓計劃，培訓經(jīng)費由鄉(xiāng)級財政統(tǒng)籌安排，積極開展對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的技能培訓。同時組織公安、司法、法庭等單位對相關人員進行法律法規(guī)培訓，讓他們知法、懂法、守法，用法律來維護自身的合法權利。三是強化服務管理。采取一幫一的措施，建立《比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員交朋友制度》給予社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員更多的 人文關懷，對他們在生活、工作中的問題和困難給予幫助，同時 加強日常監(jiān)督管理，全面掌握社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的動向，增強他們融入社會的信心。同時加大宣傳力度，消除社會對他們 的歧視，積極營造社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員融入社會的良好氛圍。

三、主要問題

通過努力，比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設工作取得了一些成績，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是被責令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、社區(qū)矯正人員流動性大，不及時報到參加尿檢，存在脫管漏管的情況，同時也給陽光工程就業(yè)安置工作帶來一定困難。二是宣傳力度不夠，部分群眾對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員解決就業(yè)工作不理解，認為不應該安置。三是在集中安置工作中由于比德鄉(xiāng)采取的是以特殊群體人員土地投入合作社經(jīng)營的方式，上級沒有相關政策和扶持資金，要進一步擴大規(guī)模存在一定困難。

四、下步打算

針對存在的問題，在下步工作中，我們將嚴格按照上級的要求，重點抓好以下工作。一是強基固本，在增強建設后勁上下功夫。堅持把開展陽光工程建設作為打造平安比德的關鍵環(huán)節(jié)來抓，整合各類力量，確保陽光工程建設工作在有人抓、有人管，落到實處。二是用好載體，在促進工作落實上下功夫。按照落實責任、任務、重點、機制、領導等“五個落實”的總體要求，細化分解 陽光工程建設工作任務，充分發(fā)揮作用逐步擴大就業(yè)覆蓋面。三是整合力量，在推動齊抓共管上下功夫。積極探索動員社會力量參與陽光工程建設的新路子，重點整合各單位、各企業(yè)力 量，深入開展陽光工程建設工作。四是強化領導，在加大獎懲力度上下功夫。進一步加大陽光 工程經(jīng)費投入，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。層層建 立健全領導責任制、部門責任制和單位責任制，強化督促檢查和 考核獎懲，嚴格責任追究。五是廣泛宣傳，在營造創(chuàng)建氛圍上下功夫。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，最大限度地動員和組織群眾，努力使陽光工程建設工作深深扎根于群眾之中，確保社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員早日融入社會。

比德鄉(xiāng)禁毒辦

二〇一二年十一月二十一日

第二篇：2012年比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設

比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設

工作總結

2012年以來比德鄉(xiāng)認真貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》《國務院戒毒條例》《貴州省禁毒條例》和中央、省、市、縣有關領導關于抓好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復 陽光工程的重要指示精神，嚴格按照“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的總體思路，堅持“以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的工作原則，切實增強工作的責任心、緊 迫感和使命感，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，把陽光工程作為重要的民生、民心和和諧工程，認真落實各項措施，著力解決全鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)問題，有效管控和挽救社會面上的特殊群體人員，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

目前為止，比德鄉(xiāng)共有涉毒人員33人，強制戒毒10人，外出下落不明1人，外嫁12人，羈押1人，行政拘留1人，已尿檢1人，社區(qū)戒毒人員1 人。通過實施陽光工程，現(xiàn)全鄉(xiāng)集中安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員 11 人。

二、主要做法

（一）加強領導、落實責任，強化陽光工程建設保障。開展 陽光工程建設，是新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理，做好吸毒人員、刑釋解教人員的幫教、管理和就業(yè)安置的重要舉措，也是是一項得民心、順民意的民生工程，對維護社會治安、構建和諧社會有著重大的意義。一是加強組織領導。為確保工作推動，比德鄉(xiāng)切 實把社區(qū)戒毒（康復）工作陽光工程建設擺在重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，相關單位負責人任成員的陽光

工程就業(yè)安置工作領導小組，負責領導、組織、協(xié)調、推進陽光工程建設，明確鄉(xiāng)禁毒辦為陽光工程建設的組織協(xié)調部門，全力抓好組織、協(xié)調、指導、督辦和具體工作的落實，逐步形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是明確職責任務。通過文件明確由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)禁毒委牽頭加強對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作的管理；禁毒辦負責加強工作指導和協(xié)調力度，協(xié)調各單位認真履行工作職責;派出所負責對社會面上吸毒人員的打擊收戒；工商所負責為陽光工程經(jīng)營戶提供服務，給予政策支持；民政、勞動等單位負責落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員最低生活保 障，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員陽光工程就業(yè)培訓等工作;司法 所負責加大毒品預防和陽光工程建設宣傳教育工作力度，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的矯治、援助等工作;工會、共青團、婦聯(lián) 等群團組負責對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員進行行為矯治、關懷救助、教育挽救等工作。通過多種舉措將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員安置就業(yè)的陽光工程建設工作作為社會管理和公共服務的重要內容，結合農村的實際，想方設法解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)安置問題。三是加強協(xié)調配合。充分發(fā)揮禁毒成員單位職能作用，積極協(xié)調上級有關部門及時研究解決陽光工程建設中存在的困難和問題，及時總結好的做法和經(jīng)驗，加強協(xié)調指導和推廣工作。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作體系建設作為今后一個時期禁毒工作的主要任務，牢固樹立禁毒工作全社會一盤棋 的思想，密切協(xié)作，形成合力，確保陽光工程建設順利推進。四 是加大投入力度。在 2012 年的禁毒工作財政預算中，將陽光工程建設經(jīng)費納入鄉(xiāng)財政預算，確保工作經(jīng)費投入。目前，安置相關人員 21人。擬在 2012年為吸毒人員家庭建大蔬菜大棚6個。

（二）結合實際，多措并舉，加強陽光工程安置就業(yè)保障體系建設。做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)安置工，是增強社區(qū)戒毒、社區(qū)康

復、刑釋解教人員自信心，使他們更好地融入社會的關鍵。一是以集中安置為主，多渠道解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)問題。比德鄉(xiāng)結合自身實際，把集中就業(yè)安置作為解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員就業(yè)安置的主要途徑，通過和煤礦合作，吸收社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員 11人； 對部分邊遠村的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員，由相關成員單位對其進行技能培訓，并推薦到鄉(xiāng)內企業(yè)、個體和私營企業(yè)就業(yè)。積極鼓勵社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是對具有一技之長，通過政府協(xié)調工商部門解決創(chuàng)微型小企業(yè)項目，小額擔保貸款貼息等措施，鼓勵他們創(chuàng)立小企業(yè)、小作坊、小種植（養(yǎng)殖）等，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。二是建立陽光工程建設保障體系。將陽光工程建設所需經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預算，切實 加大陽光工程基礎設施建設力度，鼓勵企業(yè)積極參加陽光工程建 設。同時通過完善社會保障體系，對喪失勞動能力或因各種原因 無法就業(yè)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員，符合條件的，鄉(xiāng)政府應將其納入城鄉(xiāng)最低生活保障和新型農村合作醫(yī)療范疇； 對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員遇到各種困難，符合條件 的，上報幫教小組，由鄉(xiāng)有關單位及時采取臨時救助措施予以救 助。三是逐步推行陽光工程全覆蓋工程。通過集中安置、分散就 業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，確保到 2012 年底，全鄉(xiāng)的社區(qū)戒毒、社區(qū) 康復、刑釋解教人員就業(yè)安置率達到 50%以上；到2013年就業(yè)安置率不低于 80%；到 2014 年底，對符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康 復、刑釋解教人員全部安置就業(yè)。

（三）強化管理，落實幫教，確保特殊群體人員盡快融入社會。立足鄉(xiāng)情和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，建立以就業(yè)安置為核心，形成“生理脫毒、身心康復、就業(yè)安置、融入社會”四位一體的社 區(qū)戒毒、社區(qū)康復陽光工程新模式。一是落實幫教責任。建立由鄉(xiāng)禁毒辦、社區(qū)民警、社區(qū)幫教責任人、就業(yè)企業(yè)和戒毒人員家 屬等組成的幫教工作

小組，開展經(jīng)常性的幫教工作，對社區(qū)康復人員提供必要的心理治療和輔導，使社區(qū)康復人員擺脫對毒品的心理依賴，對在合作社集中安置的吸毒人員由派出所、禁毒辦和 合作社現(xiàn)場進行談話幫教。結合“一機制、多內容”的村（居）民自治工作，將本村無新增涉毒人員、違法犯罪人員列入村規(guī)民 約，充分調動廣大基層組織和人民群眾積極參與到對吸毒人員的 幫教、幫扶工作中。逐步減少社會面閑散涉毒人員，降低對社會的危害危害促進社會和諧。二是加強培訓力度。將社區(qū)戒毒、社 區(qū)康復、刑釋解教人員的陽光工程就業(yè)技能培訓納入全鄉(xiāng)勞動技能培訓計劃，培訓經(jīng)費由鄉(xiāng)級財政統(tǒng)籌安排，積極開展對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的技能培訓。同時組織公安、司法、法庭等單位對相關人員進行法律法規(guī)培訓，讓他們知法、懂法、守法，用法律來維護自身的合法權利。三是強化服務管理。采取一幫一的措施，建立《比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員交朋友制度》給予社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員更多的 人文關懷，對他們在生活、工作中的問題和困難給予幫助，同時 加強日常監(jiān)督管理，全面掌握社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的動向，增強他們融入社會的信心。同時加大宣傳力度，消除社會對他們 的歧視，積極營造社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員融入社會的良好氛圍。

三、主要問題

通過努力，比德鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設工作取得了一些成績，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是被責令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、社區(qū)矯正人員流動性大，不及時報到參加尿檢，存在脫管漏管的情況，同時也給陽光工程就業(yè)安置工作帶來一定困難。二是宣傳力度不夠，部分群眾對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員解決就業(yè)工作不理解，認為不應該安置。三是在集中安置工作中由于比德鄉(xiāng)采取的是以特殊群體

人員土地投入合作社經(jīng)營的方式，上級沒有相關政策和扶持資金，要進一步擴大規(guī)模存在一定困難。

四、下步打算

針對存在的問題，在下步工作中，我們將嚴格按照上級的要求，重點抓好以下工作。一是強基固本，在增強建設后勁上下功夫。堅持把開展陽光工程建設作為打造平安比德的關鍵環(huán)節(jié)來抓，整合各類力量，確保陽光工程建設工作在有人抓、有人管，落到實處。二是用好載體，在促進工作落實上下功夫。按照落實責任、任務、重點、機制、領導等“五個落實”的總體要求，細化分解 陽光工程建設工作任務，充分發(fā)揮作用逐步擴大就業(yè)覆蓋面。三是整合力量，在推動齊抓共管上下功夫。積極探索動員社會力量參與陽光工程建設的新路子，重點整合各單位、各企業(yè)力 量，深入開展陽光工程建設工作。四是強化領導，在加大獎懲力度上下功夫。進一步加大陽光 工程經(jīng)費投入，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。層層建 立健全領導責任制、部門責任制和單位責任制，強化督促檢查和 考核獎懲，嚴格責任追究。五是廣泛宣傳，在營造創(chuàng)建氛圍上下功夫。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，最大限度地動員和組織群眾，努力使陽光工程建設工作深深扎根于群眾之中，確保社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員早日融入社會。

比德鄉(xiāng)禁毒辦

二〇一二年十一月二十一日

第三篇：貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復“陽光工程

禁毒委員會辦公室“陽光工程”建設工作職責

一、當好政府、禁毒委的參謀助手，負責“陽光工程”建設的統(tǒng)籌和協(xié)調。

二、研究制定推進“陽光工程”建設的機制和方法，對“陽光工程”建設情況進行督導、檢查和考核。

三、積極協(xié)調解決“陽光工程”建設工作中存在的困難和問題，加強對各類安臵企業(yè)、場所和就業(yè)基地的服務、監(jiān)督和管理。

四、負責對社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作進行指導、督導。

五、組建社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作專業(yè)隊伍。

六、制定社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作制度。

七、建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作機制。

八、對禁毒辦“陽光工程”建設工作人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作專職人員、社區(qū)（村、居）干部進行社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作相關業(yè)務培訓。

九、協(xié)調社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作有關單位認真履行社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作職責。

“陽光工程”企業(yè)醫(yī)務室工作職責

一、為陽光企業(yè)就業(yè)員工進行身體健康檢查，建立檔案卡和有關臺賬，掌握就業(yè)員工健康狀況、患病狀況。

二、對患病的就業(yè)員工進行力所能及的治療，對患有嚴重疾病或傳染性疾病的就業(yè)員工，及時報告管理辦和上級衛(wèi)生部門，采取應對措施。

三、對需要美沙酮藥物維持治療的就業(yè)員工，實施美沙酮藥物維持治療，并將情況按時向管理辦匯報。

四、對陽光企業(yè)就業(yè)員工進行有針對性的生理、心理治療和身體康復訓練。

五、配合公安機關對就業(yè)員工進行尿檢，鑒定其毒癮程度。

六、開展健康知識宣傳。

七、完成管理辦交辦的工作。

“陽光工程”企業(yè)員工管理制度

一、嚴格遵守上下班制度，不遲到，不早退。

二、在陽光企業(yè)期間，統(tǒng)一著工作服，正確佩帶員工證。

三、未經(jīng)批準，禁止將原物料、半成品、設備部件等物品帶出廠區(qū)。

四、禁止將與生產(chǎn)無關的用品帶入操作區(qū)，飲用水杯放在現(xiàn)場指定位臵；在工作期間不得做與工作無關事情。

五、文明乘車，不講臟話，嚴禁使用侮辱性字眼。

六、嚴禁攜帶管制刀具、針管、違禁藥品等物品進入企業(yè)，嚴禁在企業(yè)打架、聚眾鬧事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴厲查處。

七、員工必須妥善保養(yǎng)自己的更衣柜，嚴禁不關鎖、撬鎖、混用等破壞更衣室管理行為。

八、提倡節(jié)約，杜絕浪費水、電現(xiàn)象。

九、講究衛(wèi)生，嚴禁隨地吐痰和唾液，嚴禁隨地亂扔紙巾、雜物。

十、嚴禁私自撕毀公司公布的各項通知、規(guī)定，嚴禁在現(xiàn)場各白板上亂涂亂畫。

十一、初次違反以上規(guī)定，情節(jié)輕微者，應予以批評教育，拒不改正，連續(xù)違反三次者或情節(jié)嚴重者予以開除，觸犯國家法律的交公安機關處理。

（十四）辭職申請

培訓檔案單獨管理，不納入員工檔案范圍內。

四、檔案維護

（一）員工每年3月和9月分別填寫一份最新的員工登記表并放入檔案，原登記表繼續(xù)保存。

（二）員工檔案管理人員負責將員工檔案按部門編號統(tǒng)一管理，并登記《檔案存放登記表》，建立《員工檔案目錄》，以便查詢。

（三）辭職、辭退員工的檔案從原部門提出，單獨保管。

五、檔案查閱

（一）禁止修改員工檔案。

（二）陽光企業(yè)員工無權查詢、翻閱本部門員工檔案。

（三）非陽光企業(yè)人員查閱員工檔案，應持有查閱相關法律手續(xù)，經(jīng)過陽光工程管理辦公室負責人審核同意。

六、本制度所指的員工檔案指員工入本公司后的檔案，不含員工進入公司前的人事檔案。

“陽光工程”企業(yè)社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員 定期報告制度

一、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員應如實向公安機關提供個人身份和相關吸毒信息，不得編造提供虛假信息。

二、參加社區(qū)戒毒社區(qū)康復的吸毒人員，必須按照村（居）社區(qū)戒毒社區(qū)康復協(xié)議的規(guī)定，定期接受戒毒檢測，并向社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組提交檢測（尿檢）報告單。

三、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員每季度向社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組報告戒毒、康復情況。報告內容包括生理脫毒反應、心理狀態(tài)、生活、就業(yè)工作情況、家庭關系、親情、人際關系等。

四、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員因故需暫時（15日以內）離開社區(qū)戒毒社區(qū)康復住地，應提前5日向社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組提交書面報告，詳細講明去向、聯(lián)系方式，經(jīng)審查批準后方可離開。因故變更社區(qū)戒毒社區(qū)康復地點15日以上，需提前15日書面報告社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組，并將變更后的詳細地址在離開原地3日以內主動與社區(qū)戒毒社區(qū)康復小組報告，將離開時間內的一切活動如實報告。

五、參加社區(qū)藥物維持治療的人員每月必須向社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作小組如實報告服藥情況，并接受相應的戒毒檢測。

（二）遇重大議題聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，印發(fā)各相關單位。

（三）各聯(lián)席會議成員單位要按照職責分工，主動研究有關問題，按要求參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議布臵的工作任務，按要求準時向聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。各成員之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

（四）聯(lián)席會議成員單位確定一名聯(lián)絡員，聯(lián)絡員因工作變動需要調整的，由所在單位及時調整，報聯(lián)席會議辦公室備案。

六、聯(lián)席會議辦公室職責

（一）負責聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡和協(xié)調工作

（二）研究并提出聯(lián)席會議議題，做好會議籌備工作，（三）協(xié)調、督促各成員單位履行工作職責，落實聯(lián)席會議決定

（四）匯總并通報各成員單位有關工作情況

（五）組織督查工作落實情況

（六）完成聯(lián)席會議交辦的其他事項

“陽光工程”企業(yè)員工家屬聯(lián)系制度

一、陽光企業(yè)員工應當如實填寫家庭住址和家屬聯(lián)系方式，建立陽光企業(yè)與員工家屬溝通的橋梁和紐帶。

二、陽光企業(yè)員工家屬應當與陽光企業(yè)簽訂承諾書，自愿承擔員工8小時工作以外的監(jiān)護責任。

三、陽光企業(yè)員工請假和無故未到崗，陽光企業(yè)管理人員應當及時與員工家屬聯(lián)系，告訴家屬員工出勤情況。

四、陽光企業(yè)每月應當召開一次家屬座談會，交流員工工作和生活情況。

五、陽光企業(yè)應當積極聯(lián)系工會、婦聯(lián)等單位或部門，對困難員工家屬進行慰問。

六、對員工家屬提出的合理化建議，“陽光工程”管理辦公室應予以采納。

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“陽光工程”企業(yè)安全生產(chǎn)制度

一、牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全觀，時刻注意人身安全和設備安全。

二、熟練掌握正確的操作規(guī)程，按機臺上操作說明進行作業(yè)，未經(jīng)允許，嚴禁私自跑到別人處操作機器。

三、定期對設備進行保養(yǎng)與維護，減少事故隱患，發(fā)現(xiàn)設備異常應立即上報維修。

四、保養(yǎng)、維修設備時，必須懸掛警示牌，作業(yè)時其他人員禁止觸動設備開關。

五、禁止在操作設備時說笑、嬉戲、逗鬧，或在疲倦、不清醒狀態(tài)下工作。

六、注意防火安全，嚴禁在車間和工作現(xiàn)場吸煙。

七、熟悉消防器材的位臵和掌握其使用方法，熟悉安全門位臵和疏散路線。

八、非本崗位員工不得操作其他工序的設備。

九、注意防止撞傷、觸傷、卷帶等傷害。

十、工廠現(xiàn)場地面應時刻保持清潔，隨時注意滑倒。

十一、現(xiàn)場嚴禁踩、踏、敲、打機器設備。

“陽光工程”企業(yè)就業(yè)員工入職指引制度

一、入職申請

1、入職就業(yè)人員進入陽光企業(yè)就業(yè)應當由社區(qū)（村居）推薦或本人自愿提出申請；

2、入職就業(yè)人員提出申請后，家（親）屬或監(jiān)護人應當作出承諾，簽訂家（親）屬責任書；

3、戶籍地公安派出所審核把關，確認入職申請資格。

二、入職須知

1、就業(yè)員工入職需提供個人真實有效的身份證、學歷證明、3張1寸免冠近照，并在《入職申請表》上填報個人資料。

2、陽光企業(yè)提倡正直誠信，有權保留審查就業(yè)員工所提供的個人資料；資料如有虛假一概由本人承擔因此引發(fā)的后果，同時公司有權解除勞動合同。

3、個人資料如有以下更改或補充時，請于15天內提交，以確保就業(yè)員工的各項權益：

（1）姓名、身份證號碼、家庭住址；

（2）出現(xiàn)事故或緊急時的聯(lián)系人；

（3）學歷進修畢業(yè)證明。

三、入職流程

1、報到

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“陽光工程”企業(yè)社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員 執(zhí)行地點變更制度

一、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復對象需變更社區(qū)戒毒、社區(qū)康復地點的，本人應向所在社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作小組提出書面申請，內容應包括變更理由、擬遷出時間、擬聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，擬接收地社區(qū)戒毒、社區(qū)康復機構的接收證明。

二、擬轉出的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作小組要認真審核申請人條件，與轉出地聯(lián)系取得情況，在3個工作日內將社區(qū)戒毒社區(qū)康復對象的《變更社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行地點申請書》及本人至今接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復執(zhí)行情況轉轄區(qū)派出所審核。

三、公安派出所在收到社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作小組的相關材料后，7個工作日內與擬接收地公安機關和社區(qū)戒毒社區(qū)康復機構聯(lián)系，核實報告材料內容，并根據(jù)核實情況提出意見，上報作出責令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復決定的公安機關批準。

四、作出決定的公安機關應當在收到申請報告后5個工作日內，對申請人的變更給予批復。

五、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復對象在獲準變更執(zhí)行地點后，應帶上《變更社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行地點通知書》《社區(qū)戒毒社區(qū)康復決定書》（復印件）及其他報告材料，在15日內到接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）報到；擬轉出地社區(qū)戒毒、社區(qū)康復機構在社區(qū)戒毒、社區(qū)康復對象獲準變更執(zhí)行地點后，應在15個工作日內將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復執(zhí)行情況復印件移交接收地社區(qū)戒毒、社區(qū)康復機構。

六、接收地社區(qū)戒毒、社區(qū)康復機構在社區(qū)戒毒、社區(qū)康復對象報到后15個工作日內，落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復措施。

“陽光工程”企業(yè)員工心理咨詢制度

一、為幫助家陽光企業(yè)工理順情緒、疏通情感，保持良好的心態(tài)，特制定本制度。

二、陽光企業(yè)的心理咨詢分為專職人員咨詢、戒毒康復管理人員咨詢、日常心理疏導等三種方式。

三、參加心理咨詢的人員為社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員、刑釋解教人員，殘疾人員。

四、專職心理咨詢原則上一個季度一次，主要幫助員工樹立良好的生活態(tài)度。

五、戒毒康復咨詢原則上一個月一次，主要為員工提供戒斷康復的常識。

六、日常心理疏導每天對有異常表現(xiàn)的員工進行訪談，及時了解員工的異常情況，及時進行開導。

七、陽光就業(yè)安臵幫扶點幫扶責任人每月至少找?guī)头鰧ο笳勑囊淮危攸c幫扶對象應每半月談心一次。

八、幫扶責任人在下列情形時要做到婚喪時必訪、生病時必訪、有糾紛時必訪、有困難時必訪、有突發(fā)情況時必訪。

九、幫扶責任人在下列情形時要做到必談：犯錯誤時必談、受挫折時必談、思想有問題時必談。

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三、美沙酮藥物維持治療優(yōu)惠辦法

（一）持有最低生活保障證明的人員可按規(guī)定辦理減免手續(xù)；

（二）在陽光家園就業(yè)的人員持證明可在門診辦理手續(xù)免費接受治療，工作日由禁毒辦安排人員車輛接到工作地點進行治療，休息日在門診免費服用；

（三）其他情況由戶籍所在地禁毒辦開具證明后經(jīng)清鎮(zhèn)市禁毒辦審核同意可以按規(guī)定辦理減免手續(xù)。

四、員工服用美沙酮時間為每日上午10:00—10:30分。

五、員工在服用美沙酮之前應按順序依次排隊到指定地點，服用時應服從管理人員的管理。

六、服用美沙酮的員工應當服完自己所要求的劑量，不得私自將美沙酮含在口中吐掉或將其夾帶出廠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)類似情況將按照以下兩種情況進行處理：

（一）第一次予以警告；

（二）第二次取消其在陽光工廠服用美沙酮每次2元的優(yōu)惠，按每次10元收取，費用自行承擔。情節(jié)嚴重者將予以辭退并移交公安機關處理。

七、員工應當自覺遵守國家法律法規(guī)和陽光工廠勞動紀律，如員工當月累計請假3次、遲到3次或曠工1次的，下月將取消服用美沙酮優(yōu)惠，其費用自行承擔（如需恢復將根據(jù)下月工作表現(xiàn)，考核合格后方可恢復優(yōu)惠）。

八、新進工廠員工將按照一個月的工作考核，表現(xiàn)良好的享受每次2元的美沙酮優(yōu)惠。

九、本規(guī)定適用于陽光工廠全體員工。

“陽光工程”企業(yè)社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作 責任追究制度

一、公安機關對發(fā)現(xiàn)的吸毒人員無故不予登記，或對發(fā)現(xiàn)的吸毒人員不依法采取戒毒措施，對直接責任人依法給予處分。

二、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)無故未與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員簽訂社區(qū)戒毒、社區(qū)康復協(xié)議，不落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復措施，導致多人繼續(xù)吸食、注射毒品的給予直接責任人處分。

三、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復管理制度不健全，措施不得力，秩序混亂，給予直接責任人通報批評或處分。

四、對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員嚴重違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復協(xié)議不履行報告和教育義務，或發(fā)現(xiàn)戒毒、社區(qū)康復人員在社區(qū)戒毒、社區(qū)康復期間又吸毒而不向公安機關報告，導致嚴重后果的，給予直接責任人處分。

五、不依法辦事，徇私枉法，造成社區(qū)吸毒人員脫管，或合法權益受到侵害的，給予責任人依法處分或通報批評。

六、利用各種工作之便，接受吸毒人員饋贈，或對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員吃拿卡要或有意刁難，造成嚴重后果的，給予責任人依法處分或通報批評。

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第四篇：╳╳鄉(xiāng)開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設工作情況匯報

╳╳╳開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程

建設工作情況匯報

中共╳╳╳委員會 ╳╳╳人民政府

（2012年5月23日）

尊敬的各位領導：

根據(jù)安排，我就╳╳╳社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設工作情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

自社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作開展以來，╳╳╳認真貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》、《國務院戒毒條例》、《貴州省禁毒條例》和中央、省、市、縣有關領導關于抓好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復陽光工程的重要指示精神，嚴格按照“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的總體思路，堅持“以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的工作原則，切實增強工作的責任心、緊迫感和使命感，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，把陽光工程作為重要的民生、民心和和諧工程，認真落實各項措施，著力解決全鄉(xiāng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)問題，有效管控和挽救社會面上的特殊群體人員，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、基本情況

╳╳╳位于╳╳縣西南部，距市中心區(qū)76公里，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，轄15個行政村，154個村民組，11237戶，39167人，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總人口的45%。全鄉(xiāng)交通便利，且與云南相連，使╳╳成為毒品流經(jīng)的重要通道，并成為深受毒品危害的重災區(qū)，-1-

加之╳╳煤電大項目、水盤高速公路建設，大量流動人口涌入，各類案件增多。目前為止，╳╳╳共有涉毒人員189人，其中販毒人員78人（以販養(yǎng)吸19人）、在冊吸毒人員130人（現(xiàn)有吸毒人員75人），社區(qū)戒毒人員3人，社區(qū)康復人員11人，刑釋解教人員103人。通過實施陽光工程，現(xiàn)全鄉(xiāng)集中安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員21人，分散安置5人，自謀職業(yè)112人。

二、主要做法

（一）加強領導、落實責任，強化陽光工程建設保障。開展陽光工程建設，是新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理，做好吸毒人員、刑釋解教人員的幫教、管理和就業(yè)安置的重要舉措，也是是一項得民心、順民意的民生工程，對維護社會治安、構建和諧社會有著重大的意義。一是加強組織領導。為確保工作推動，╳╳╳切實把社區(qū)戒毒（康復）工作陽光工程建設擺在重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，相關單位負責人任成員的陽光工程就業(yè)安置工作領導小組，負責領導、組織、協(xié)調、推進陽光工程建設，明確鄉(xiāng)禁毒辦為陽光工程建設的組織協(xié)調部門，全力抓好組織、協(xié)調、指導、督辦和具體工作的落實，逐步形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是明確職責任務。通過文件明確由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)禁毒委牽頭加強對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作的管理；禁毒辦負責加強工作指導和協(xié)調力度，協(xié)調各單位認真履行工作職責;派出所負責對社會面上吸毒人員的打擊收戒；工商所負責為陽光工程經(jīng)營戶提供服務，給予政策支持；民政、勞動等單位負責落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員最低生活保障，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員陽光工程就業(yè)培訓等工作;司法所負責加大毒品預防和陽光工程建設宣傳教育工作力度，做好社

區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的矯治、援助等工作;工會、共青團、婦聯(lián)等群團組負責對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員進行行為矯治、關懷救助、教育挽救等工作。通過多種舉措將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員安置就業(yè)的陽光工程建設工作作為社會管理和公共服務的重要內容，結合農村的實際，想方設法解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)安置問題。三是加強協(xié)調配合。充分發(fā)揮禁毒成員單位職能作用，積極協(xié)調上級有關部門及時研究解決陽光工程建設中存在的困難和問題，及時總結好的做法和經(jīng)驗，加強協(xié)調指導和推廣工作。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作體系建設作為今后一個時期禁毒工作的主要任務，牢固樹立禁毒工作全社會一盤棋的思想，密切協(xié)作，形成合力，確保陽光工程建設順利推進。四是加大投入力度。在2012年的禁毒工作財政預算中，將陽光工程建設經(jīng)費納入鄉(xiāng)財政預算，確保工作經(jīng)費投入。目前，建水城縣陽光四季鮮果蔬合作社集中安置就業(yè)點1個，投入資金20萬元，協(xié)調上級扶持資金12萬元，新建和修復種植培訓基地大棚29個，安置相關人員21人。擬在2012年為吸毒人員家庭建大蔬菜大棚6個。

（二）結合實際，多措并舉，加強陽光工程安置就業(yè)保障體系建設。做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)安置工作，是增強社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員自信心，使他們更好地融入社會的關鍵。一是以集中安置為主，多渠道解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的就業(yè)問題。╳╳╳結合自身實際，把集中就業(yè)安置作為解決社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員就業(yè)安置的主要途徑，通過和╳╳四季鮮果蔬合作社合作，在2011年建立水城縣陽光四季鮮果蔬合作社，采取公司+基地+特殊

人員土地的模式，吸收社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員21人；對部分邊遠村的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員，由相關成員單位對其進行技能培訓，并推薦到鄉(xiāng)內企業(yè)、個體和私營企業(yè)就業(yè)。積極鼓勵社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是對具有一技之長，通過政府協(xié)調工商部門解決創(chuàng)微型小企業(yè)項目，小額擔保貸款貼息等措施，鼓勵他們創(chuàng)立小企業(yè)、小作坊、小種植（養(yǎng)殖）等，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。二是建立陽光工程建設保障體系。將陽光工程建設所需經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預算，切實加大陽光工程基礎設施建設力度，鼓勵企業(yè)積極參加陽光工程建設。同時通過完善社會保障體系，對喪失勞動能力或因各種原因無法就業(yè)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員，符合條件的，鄉(xiāng)政府應將其納入城鄉(xiāng)最低生活保障和新型農村合作醫(yī)療范疇；對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員遇到各種困難，符合條件的，上報幫教小組，由鄉(xiāng)有關單位及時采取臨時救助措施予以救助。三是逐步推行陽光工程全覆蓋工程。通過集中安置、分散就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，確保到2012年底，全鄉(xiāng)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員就業(yè)安置率達到50%以上；到2013年就業(yè)安置率不低于80%；到2014年底，對符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員全部安置就業(yè)。

（三）強化管理，落實幫教，確保特殊群體人員盡快融入社會。立足鄉(xiāng)情和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，建立以就業(yè)安置為核心，形成“生理脫毒、身心康復、就業(yè)安置、融入社會”四位一體的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復陽光工程新模式。一是落實幫教責任。建立由鄉(xiāng)禁毒辦、社區(qū)民警、社區(qū)幫教責任人、就業(yè)企業(yè)和戒毒人員家屬等組成的幫教工作小組，開展經(jīng)常性的幫教工作，對社區(qū)康復

人員提供必要的心理治療和輔導，使社區(qū)康復人員擺脫對毒品的心理依賴，對在合作社集中安置的吸毒人員由派出所、禁毒辦和合作社現(xiàn)場進行談話幫教。結合“一機制、多內容”的村（居）民自治工作，將本村無新增涉毒人員、違法犯罪人員列入村規(guī)民約，充分調動廣大基層組織和人民群眾積極參與到對吸毒人員的幫教、幫扶工作中。逐步減少社會面閑散涉毒人員，降低對社會的危害危害促進社會和諧。二是加強培訓力度。將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的陽光工程就業(yè)技能培訓納入全鄉(xiāng)勞動技能培訓計劃，培訓經(jīng)費由鄉(xiāng)級財政統(tǒng)籌安排，積極開展對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員的技能培訓。同時組織公安、司法、法庭等單位對相關人員進行法律法規(guī)培訓，讓他們知法、懂法、守法，用法律來維護自身的合法權利。三是強化服務管理。采取一幫一的措施，建立《╳╳╳社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員交朋友制度》給予社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員更多的人文關懷，對他們在生活、工作中的問題和困難給予幫助，同時加強日常監(jiān)督管理，全面掌握社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的動向，增強他們融入社會的信心。同時加大宣傳力度，消除社會對他們的歧視，積極營造社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員融入社會的良好氛圍。

三、主要問題

通過努力，╳╳╳社區(qū)戒毒社區(qū)康復陽光工程建設工作取得了一些成績，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離上級的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是被責令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、社區(qū)矯正人員流動性大，不及時報到參加尿檢，存在脫管漏管的情況，同時也給陽光工程就業(yè)安置工作帶來一定困難。二是宣傳力度不夠，部分群眾對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員解決就業(yè)工作不理解，認為不應該安置。三是在集中安置工作中由于╳╳╳采取的是以特殊群體人員土地投入合作社經(jīng)營的方式，上級沒有相關政策和扶持資金，要進一步擴大規(guī)模存在一定困難。

四、下步打算

針對存在的問題，在下步工作中，我們將嚴格按照上級的要求，重點抓好以下工作。

一是強基固本，在增強建設后勁上下功夫。堅持把開展陽光工程建設作為打造平安╳╳的關鍵環(huán)節(jié)來抓，整合各類力量，確保陽光工程建設工作在有人抓、有人管，落到實處。

二是用好載體，在促進工作落實上下功夫。按照落實責任、任務、重點、機制、領導等“五個落實”的總體要求，細化分解陽光工程建設工作任務，充分發(fā)揮水城縣陽光四季鮮果蔬合作社作用逐步擴大就業(yè)覆蓋面。

三是整合力量，在推動齊抓共管上下功夫。積極探索動員社會力量參與陽光工程建設的新路子，重點整合各單位、各企業(yè)力量，深入開展陽光工程建設工作。

四是強化領導，在加大獎懲力度上下功夫。進一步加大陽光工程經(jīng)費投入，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。層層建立健全領導責任制、部門責任制和單位責任制，強化督促檢查和考核獎懲，嚴格責任追究。

五是廣泛宣傳，在營造創(chuàng)建氛圍上下功夫。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，最大限度地動員和組織群眾，努力使陽光工程建設工作深深扎根于群眾之中，確保社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、刑釋解教人員早日融入社會。

第五篇：xx鄉(xiāng)社區(qū)戒毒陽光工程實施方案

XX府發(fā)?2011?51號

XX鄉(xiāng)社區(qū)戒毒/康復“陽光工程”建設

實施方案

為認真貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》、《國務院戒毒條例》、《貴州省禁毒條例》對無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒/康復人員應當提供必要的職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導和就業(yè)援助，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于深入開展社區(qū)戒毒/康復“陽光工程”建設工作的意見》（黔府辦發(fā)[2011]108號）《XX縣社區(qū)戒毒/康復“陽光工程”建設實施方案》（開府辦發(fā)[2011]184號）文件要求，全面推進我鄉(xiāng)禁毒工作社會管理創(chuàng)新，積極探索社區(qū)戒毒/康復人員幫扶工作的新模式，進一步推動禁毒工作邁上新臺階，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“黨委領導、政府負責、部門協(xié)

同、社會參與”的總體思想，努力推進社會管理創(chuàng)新，按照“以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助 ”的原則，組織和運用全社會的力量，共同關心和幫助社區(qū)戒毒/康復人員早日實現(xiàn)就業(yè)和重新融入社會，全力推進我鄉(xiāng)“陽光工程”建設。

二、目標任務

（一）至2011年底，我鄉(xiāng)社區(qū)戒毒/康復人員就業(yè)安置率要達到50%以上，2013年年底前基本解決需要且符合條件的社區(qū)戒毒/康復人員的生產(chǎn)生活問題；

（二）建立和完善以就業(yè)安置為核心的社區(qū)戒毒/康復工作體系；進一步提高吸毒人員管控率和戒斷鞏固率，到2013年，吸毒人員的管控率和戒斷率分別達到80%和35%以上，全力遏制吸毒人員的增長，使全鄉(xiāng)禁毒工作上一個新臺階。

（三）主要內容

1、工作模式

①推薦分散就業(yè)。根據(jù)社區(qū)戒毒/康復對象的實際，加強對其進行各種技能培訓，并推薦到有關企、事業(yè)單位分散安置就業(yè)。

②支持自主創(chuàng)業(yè)。要鼓勵社區(qū)戒毒/康復人員自主創(chuàng)業(yè)，對具有一技之長且自愿創(chuàng)業(yè)的社區(qū)戒毒/康復人員，要鼓勵他們創(chuàng)立“陽光工程”小企業(yè)、小作坊、小商店、種養(yǎng)殖基地等。

③政府保障幫扶。對喪失勞動能力或因各種原因無法安置就業(yè)的社區(qū)戒毒/康復人員，屬于城鎮(zhèn)居民戶口的，應將其納入最低生活保障和醫(yī)療保險；屬于農村戶口且符合條件的，應當將其

納入新型農村養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療，社會事務辦應加強各方面的社會救助。

2、工作部驟

①組織摸底調查。在本月底，鄉(xiāng)禁毒辦要負責對轄區(qū)社會面吸毒人員進行調查統(tǒng)計，全面掌握轄區(qū)內需要扶持人員及家庭的基本情況，建立“社區(qū)戒毒/康復人員就業(yè)需求臺帳”；鄉(xiāng)人社中心、安監(jiān)站、社會事務辦等相關部門要發(fā)揮成員單位的作用，積極開展對礦山企業(yè)、個體經(jīng)營戶等用工需求的調查和政策宣傳，并建立建全“企業(yè)用工需求登記臺帳”。

②開展政策宣傳。主動走訪社區(qū)戒毒/康復人員，加大政策宣傳力度，通過入戶發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳圖片、制作宣傳欄等多種形式宣傳“陽光工程”幫扶政策的內容，鼓勵企業(yè)、個體工商戶吸納社區(qū)戒毒/康復人員，引導社區(qū)戒毒/康復人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

③確定“陽光工程”幫扶對象。能積極參加、配合社區(qū)戒毒/康復等教育轉化工作，有勞動能力和就業(yè)愿望，經(jīng)相關部門審核后符合就業(yè)幫扶條件的社區(qū)戒毒/康復人員。

三、工作措施

（一）切實加強領導。

為扎實推進“陽光工程”建設，更好地幫助社區(qū)戒毒/康復人員實現(xiàn)就業(yè)，成立了由鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)政法委書記任副組長，禁毒委成員單位負責人為成員的XX鄉(xiāng)“陽光工程”建設協(xié)調領

導小組，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)禁毒辦，由唐興邦任辦公室主任。領導小組的職責是負責組織召開會議，研究和解決在社區(qū)戒毒/康復人員幫扶工作中存在的困難和問題，加強與幫扶基地及相關單位的協(xié)調并了解社區(qū)戒毒/康復人員的身心康復和勞動情況，確保各項政策落到實處。

（二）建立保障機制

1、政策支持。鄉(xiāng)禁毒委成員單位要充分發(fā)揮其職能作用，對自主創(chuàng)業(yè)的社區(qū)戒毒/康復人員給予政策上的支持，多渠道支持“陽光工程”建設。

2、經(jīng)費支持。將推進“陽光工程”建設所需的工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預算，并按照省、市、縣文件要求予以保障。

3、搞好技能培訓。要將社區(qū)戒毒/康復人員的就業(yè)培訓列入計劃，通過勞動就業(yè)部門培訓等方式，努力提高社區(qū)戒毒/康復人員的就業(yè)技能。

（三）落實優(yōu)惠政策

對自主創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營各種店面的社區(qū)戒毒/康復人員，鄉(xiāng)財政會同信用社通過實行小額貸款貼息扶持等方式，幫助解決3萬元以下（含3萬）貸款貼息資金，貼息期限為三年，相關部門要按照黔府辦發(fā)[2011]108號文件給予稅費減免。

四、工作要求

（一）明確職責。成員單位要認真貫徹執(zhí)行相關法律的規(guī)定，強化對“陽光工程”建設工作的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)禁

毒辦要發(fā)揮指導和協(xié)調職能作用，加強對“陽光工程”建設工作的規(guī)劃和指導，積極協(xié)調禁毒委成員單位認真履行“陽光工程”建設的工作職責；派出所要強化對吸毒人員的動態(tài)管控，最大限度地將其納入社區(qū)戒毒/ 康復等管控環(huán)節(jié)和安置就業(yè)范疇；鄉(xiāng)黨政辦要加強“陽光工程”的建設的宣傳報道；鄉(xiāng)社會事務辦、人社中心要落實社區(qū)戒毒/康復人員最低生活保障，做好社區(qū)戒毒/康復人員“陽光工程”就業(yè)培訓等工作；鄉(xiāng)司法所要加大毒品預防和“陽光工程”建設宣傳教育工作力度，讓社區(qū)戒毒/康復人員認清毒品危害和了解“陽光工程”建設的意義，做好社區(qū)戒毒/康復人員的矯治、援助工作；鄉(xiāng)教育室不得歧視社區(qū)戒毒/康復人員子女，并為其入學接受教育提供必要的指導和幫助；鄉(xiāng)農業(yè)中心應針對扶持對象進行農業(yè)技術培訓，免費提供技術服務，通過項目支持，給予適當傾斜；鄉(xiāng)工會、團委、婦聯(lián)等群體組織要結合工作特點，指導安置社區(qū)戒毒/康復人員就業(yè)“陽光工程”用人單位做好對社區(qū)戒毒/康復人員的自我約束、自我管理、關懷救助、行為矯治、教育挽救等工作；

（二）強化管理。社區(qū)戒毒/康復人員幫扶工作是一個動態(tài)管理服務過程，鄉(xiāng)禁毒辦要及時和用人單位進行對接，及時走訪已經(jīng)就業(yè)的社區(qū)戒毒/康復人員，加強對就業(yè)幫扶工作的跟蹤管理，詳細記錄就業(yè)援助的具體情況、實際效果及受援助人員的思想動態(tài)。同時要加強社區(qū)戒毒/康復人員的調查核實，堅持做到新增一個、認定一個、幫扶一個。

（三）密切配合。“陽光工程”建設工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉的部門較多，既要明確分工，也要加強協(xié)作。要牢固樹立“一盤棋”思想，發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，定期通報“陽光工程”建設工作情況，及時掌握社區(qū)戒毒/康復人員動向，最大限度地動員全社會力量廣泛參與到此項工作中來。

XX鄉(xiāng)人民政府

2011年11月3日