第一篇：解讀公務員晉升：從科員到正廳大約需要25年

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事實上，從一個普通的科員一路晉升至類似劉志軍這樣的省部級官員的公務員已是鳳毛麟角，要經過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部，八級臺階。根據計算，從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。如果你不能在35歲升到正處，47歲升到正廳，那么你的仕途很可能將從此止步。

考上公務員

公務員起步：22歲

錄用比例：1.45%

錄用關鍵：在國考大軍中突圍取得公務員資格

這意味著你要加入國考大軍。2012年123萬，招募比例1.45%，也就是平均69個人中，就有一個人被錄取，某些熱門職位你只需要淘汰4895個人就可以上崗了。你可以和近千人搶奪一個熱門職位，也可以選擇一個冷門職位。熱門和冷門的區別，你懂的。按規定還有一年的試用期，轉正后，你就從臨時工變成科員了。

科員到縣處級干部

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正科級：28歲

晉升比例：4.4%

晉升關鍵：以盡量短的時間完成副處到正處的升遷

只要你好好“為人民服務”，按規定3年就可以從科員升至副科級，再3年到正科級。大部分人到此為止了。上述說的都是“職級”而非“職務”，比如主任科員是正科級，但是你可能沒有科長這個正科級“職務”。在一些機關，很多主任科員到退休時能混一個副處級的“職級”，也就到頭了，這就是所謂“天花板干部”。

從副處到正處的時間，是第二輪較量。北京市委黨校教授鄯愛紅長期關注官員成長規律問題，她說，升至副處后，能否以盡量短的時間完成副處到正處的晉升非常關鍵。通常，如果一個官員能在3—4年內由副處晉升為正處，那么他由正處升為副局、正局的空間就較大。北京市的調查顯示，在這一環節，高位者明顯比低位者“進步”快而關鍵階段一兩年的時間差，則往往意味著這個官員是否能確保年齡不過線。按照最佳狀態，你會在35歲左右升至正處。

縣處級到正廳局級

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正處級：35歲

晉升比例：

晉升關鍵：基層經驗不可缺少

此后的階段，就越來越是少數精英的游戲了。成為縣處級領導之后，你可要經得住“滾滾紅塵”的考驗，美女、金錢等。這時候你有60萬縣處級同僚，其中只有6000人可以成為廳局級后備干部，你通常還需要12年才能升到正廳局級。對這個級別官員來說，此后的關鍵則是具有基層經驗。因此，對市局的機關官員來說，調任區縣或委辦局，則通常是提拔“培養”。

完成了從處級到局級官員的跳躍之后，其升遷還可借助于“交叉鍛煉”。截然不同的鍛煉經驗能使官員思路更加開闊，作風也更務實。專家說，官員在其成長過程中，普遍經歷多個崗位，其中正局級官員平均經歷過6－8個崗位，正處級官員平均經歷3—4個崗位。值得關注的是，在“交叉鍛煉”的崗位中有的部門是升遷的“福地”，比如在經濟、政治和社會管理上占有重要地位的區縣和部門中，穩健型或創造型的官員都更容易獲得提升。

正廳局級到省部級

正廳局級：47歲

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晉升比例：

晉升關鍵：關鍵要看空缺的是什么崗位

然而高層職位畢竟有限，哪怕是仕途的佼佼者，他們絕大部分的政治生涯也都止步于廳局級。

當官至廳局級后，這時候組織部門會從4萬個廳局級干部中選出1000人，作為省部級后備干部，升遷幾率小于2.5%。

一位進入副部級人選考察視野的官員曾表示，“到了區委書記這一層，誰當副市長都行，很少有人不勝任，但決定能否晉升的因素是多樣的，關鍵要看空缺的是什么崗位。”

689萬公務員，32個省自治區直轄市，98個中央部門，從普通公務員晉升到這些部門黨政一把手的幾率是1/50000。如果你在某個崗位上耽擱了一兩年，到了晉升的時候發現自己的年齡超限了，你就可以進入后備老干部的隊伍發展了。

至于跨入省部行列，則需要升得更快，更年輕。

2009年一份對時任31個省份的省委書記履歷的分析表明，他們初任地級市市委書記（或相當職務）的平均年齡為41歲，這要求他們在每一個層級都領先于同僚5-10歲才行。這樣才能保證他們在大概53歲的時候升至正省部級。

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對于那些能夠在千軍萬馬中晉升到省部級的官員而言，除了到點退休外，繼續的升遷之路則是進入中央或通過交流到其他省任職。事實上，地方官員從副部級，甚至局級崗位調至中央部委任職的情況都并不罕見。

當然，無論具體升遷軌跡如何，所有官員更替都在遵循一條樸素而普遍的法則：適者生存。

鏈接

網友總結升遷七要訣

其一，年紀要輕。

當今中國，干部升遷是要劃出一定杠杠的。比如，副處，一般35歲以下，副局，一般45歲以下，副部，一般55歲以下。同樣條件，年紀輕者，自然占有先天之優勢。

其二，學歷要高。

過去，只要有基層經驗，政績比較顯著。如今行情已變，處長局長們遞過來的名片，博士甚至博士后已是稀松平常。

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其三，崗位要多。

崗位的輪換交叉，幾乎是高層次干部的必備條件之一。

其四，基層要下。

基層雖然級別不高，但一個基層就是一個小社會，任務非常艱巨，情況十分復雜。這對干部綜合素質的考驗與鍛煉，遠非坐機關朝九晚五可比。如今，凡提拔省部級及以上更高級別干部，必須有基層工作經驗，這已成為不成文的規定。

其五，班子要強。

往往是，某一地區或某一部門因為業績突出或其他原因，干部升遷很快；反過來，因為干部升遷很快，又會有更多優秀干部被派到此地區或部門。于是，形成良性循環，越是出干部的地方越是多出干部。

其六，領導要愛。

主政一方且掌握著干部晉升大權的主要領導，其經歷和喜好，不可避免地決定了某一時期官員的晉升命運。

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其七，機會要巧。

常言道，來早了不如趕巧了。比如某一部門領導因為貪污受賄犯了錯誤，另一部門領導前去接任，此一部門缺額需要填補，你單位一把手奉調前往，于是，你成為唯一接任者。

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第二篇：解讀公務員晉升：從科員到正廳大約需要25年

江西官網：jx.offcn.com 給人改變未來的力量

事實上，從一個普通的科員一路晉升至類似劉志軍這樣的省部級官員的公務員已是鳳毛麟角，要經過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部，八級臺階。根據計算，從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。如果你不能在35歲升到正處，47歲升到正廳，那么你的仕途很可能將從此止步。

考上公務員

公務員起步：22歲

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這意味著你要加入國考大軍。2012年123萬，招募比例1.45%，也就是平均69個人中，就有一個人被錄取，某些熱門職位你只需要淘汰4895個人就可以上崗了。你可以和近千人搶奪一個熱門職位，也可以選擇一個冷門職位。熱門和冷門的區別，你懂的。按規定還有一年的試用期，轉正后，你就從臨時工變成科員了。

科員到縣處級干部

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正科級：28歲

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只要你好好“為人民服務”，按規定3年就可以從科員升至副科級，再3年到正科級。大部分人到此為止了。上述說的都是“職級”而非“職務”，比如主任科員是正科級，但是你可能沒有科長這個正科級“職務”。在一些機關，很多主任科員到退休時能混一個副處級的“職級”，也就到頭了，這就是所謂“天花板干部”。

從副處到正處的時間，是第二輪較量。北京市委黨校教授鄯愛紅長期關注官員成長規律問題，她說，升至副處后，能否以盡量短的時間完成副處到正處的晉升非常關鍵。通常，如果一個官員能在3—4年內由副處晉升為正處，那么他由正處升為副局、正局的空間就較大。北京市的調查顯示，在這一環節，高位者明顯比低位者“進步”快而關鍵階段一兩年的時間差，則往往意味著這個官員是否能確保年齡不過線。按照最佳狀態，你會在35歲左右升至正處。

縣處級到正廳局級

正處級：35歲

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完成了從處級到局級官員的跳躍之后，其升遷還可借助于“交叉鍛煉”。截然不同的鍛煉經驗能使官員思路更加開闊，作風也更務實。專家說，官員在其成長過程中，普遍經歷多個崗位，其中正局級官員平均經歷過6－8個崗位，正處級官員平均經歷3—4個崗位。值得關注的是，在“交叉鍛煉”的崗位中有的部門是升遷的“福地”，比如在經濟、政治和社會管理上占有重要地位的區縣和部門中，穩健型或創造型的官員都更容易獲得提升。

正廳局級到省部級

正廳局級：47歲

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然而高層職位畢竟有限，哪怕是仕途的佼佼者，他們絕大部分的政治生涯也都止步于廳局級。

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689萬公務員，32個省自治區直轄市，98個中央部門，從普通公務員晉升到這些部門黨政一把手的幾率是1/50000。如果你在某個崗位上耽擱了一兩年，到了晉升的時候發現自己的年齡超限了，你就可以進入后備老干部的隊伍發展了。

至于跨入省部行列，則需要升得更快，更年輕。

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當然，無論具體升遷軌跡如何，所有官員更替都在遵循一條樸素而普遍的法則：適者生存。

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網友總結升遷七要訣

其一，年紀要輕。

當今中國，干部升遷是要劃出一定杠杠的。比如，副處，一般35歲以下，副局，一般45歲以下，副部，一般55歲以下。同樣條件，年紀輕者，自然占有先天之優勢。

其二，學歷要高。

過去，只要有基層經驗，政績比較顯著。如今行情已變，處長局長們遞過來的名片，博士甚至博士后已是稀松平常。

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其三，崗位要多。

崗位的輪換交叉，幾乎是高層次干部的必備條件之一。

其四，基層要下。

基層雖然級別不高，但一個基層就是一個小社會，任務非常艱巨，情況十分復雜。這對干部綜合素質的考驗與鍛煉，遠非坐機關朝九晚五可比。如今，凡提拔省部級及以上更高級別干部，必須有基層工作經驗，這已成為不成文的規定。

其五，班子要強。

往往是，某一地區或某一部門因為業績突出或其他原因，干部升遷很快；反過來，因為干部升遷很快，又會有更多優秀干部被派到此地區或部門。于是，形成良性循環，越是出干部的地方越是多出干部。

其六，領導要愛。

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第三篇：公務員從科員到正廳最少要25年 且行且珍惜

公務員從科員到正廳最少要25年 且行且珍惜

2015年09月01日10:36 華龍網

官員在很多人眼中都是光鮮的，但成為公務員[微博]，從科員到“官員”，一路得如何過關斬將，你想得到不？

重慶市委組織部主管的黨建門戶網官方微信“七一網”近日推送的一文章顯示，從科員到科長得6年；要想成長為正廳局級官員，最少也需要25年。就算仕途順利，可能還得要超好的身體承擔高強度工作，超高的情商做好上上下下的人際管理，超強的能力協調各種關系解決各種矛盾??

So，能夠從萬千公務員中爬到廳級的無疑是鳳毛麟角，為官不易，且行且珍惜。

從科員到廳長要多久？ 黨建門戶網官微說：至少25年

“最近，各種各樣的大老虎不斷落馬。從一個普通的科員一路晉升至類似省部級官員的公務員已是鳳毛麟角，要經過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部，八級臺階??從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。如果你不能在35歲升到正處，45歲升到正廳，那么??”

近日，重慶市委組織部主管的黨建門戶網官方微信“七一網”推送的文章引起眾多網友熱議。對不少基層公務員來說，能晉升到處級已經是一個美好的夢想，而許多人熬到白頭，最后可能也只停留在科級。

晉升難、壓力大、能力要求高??一些數據顯示，如今年輕人報考公務員熱情大不如前。剛結束的重慶下半年公務員招錄報名情況印證了這樣的說法：因部分職位無人報考，10個崗位取消招錄，還有13個崗位因報考人少核減人數。

普通公務員到廳官究竟有多遠？

按七一網官方微信的說法，從科員到正廳，一般需要25年，那么從一個普通公務員到廳官，到底有多遠？除開能力特別突出、成績特別卓著等原因的破格提拔，一般來說要經過這些步驟：

第一步：考上公務員

首先要是公務員，先得考！重慶下半年公務員招錄報名中，最熱門崗位競爭比高達459：1。不過這還算好的，此前北京人事考試信息網發布消息，2015國家公務員考試報名統計顯示，最熱職位競爭比高達2624.5：1。

要順利通過考試，可謂千里挑一。這時候一般大學畢業，22歲。

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第二步：科員到副科、正科

當你殺出重圍，再通過試用，就可以變成一名科員了。不過這才剛開始。

按照2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》(以下簡稱《規定》)來算，成為科員后，升至副科級最快要3年，然后至少又要3年再到正科級，這時少說也已經28歲了。然而有不少公務員會在科級止步，直到退休。

第三步：正科到副處、正處

從科級到副處、正處，按《規定》又至少得奮斗7年，你需要爭取在4年左右升到副處，再經過三四年晉升為正處，假設一切順利，這時你最起碼35歲了。

第四步：從正處到廳局級

從縣處級到正廳局級更是少數精英的游戲，《規定》指出，從正處長升副廳長，需要三年以上，副廳升正廳，又需要兩年以上。

按照《規定》要求來算，科員到正廳級最順利也至少需要18年。但實際來看，從處級到廳級一般不可能兩三年實現跨越，大多要奮斗十年以上。據統計，平均下來從科員到廳級至少要奮斗25年。

如果幸運，仕途還可以繼續，但前進的路會更難。對手都是人中龍鳳的佼佼者。

綜上，就算一路走來十分順利，從科員到正廳至少也需要25年。

仕途順利需“十八般武藝”

長達20多年時間，除了能“熬”和能力要強，想爬到廳官的位置，還需要身體夠好、情商夠高??

能力強解決問題So easy！

仕途要順利，能力是最基本的條件。在一園區管委會工作的譚女士說，放眼望去，身邊能夠得到提拔的人確實大多能力不俗。

譚女士稱，她所在的部門前兩年來了一個中文系畢業的小伙子，寫得一手好材料，做事不僅踏實效率也高，更讓大家出乎意料的是這個小伙子講的一口非常流利的英語。在一次接待外國考察團的參觀活動中，他的英語優勢凸顯，不僅把工作情況用英語詳細的介紹給了外賓，還“兼職”當了翻譯。

小伙子出色的表現吸引了不少人的注意，后來過了不久，就被借調到了市里，工作的平臺一下高了不少，機會也相應的多了許多。

情商高善于處理各種關系

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踏踏實實做事情只能算是苦勞，在官場上摸爬滾打，高情商也是基本條件。

在大渡口區政府部門工作的李先生向記者講了一個例子。李先生剛工作時是在一個鎮上，鎮上綜治辦主任的高情商讓他十分佩服。這個主任最擅長的，就是各種溝通工作。當時鎮上搞建設面臨各種矛盾，常有上訪戶怒氣沖沖的找來，把辦公室吵翻了天，許多人對此焦頭爛額束手無策，但他常常三兩下就讓對方心平氣和，最后還能笑著離開。就算指著他鼻子罵的上訪戶，他過后也會經常在日常生活中給予力所能及的幫助，最后好些上訪戶把他當成“知心大哥”。

這情商可不是誰都可以做到的。由于出色的群眾工作，這位主任三十多歲就已經升到了正處級。

身體棒加班熬夜連軸轉是小菜一碟

做到前兩項已經很難，但是現在提倡服務型政府，加班熬夜也是時時有的。

在重慶北碚區一鎮黨政辦工作的王先生說，三年前他的部門來了個年輕人，勤奮好學，做事努力，安排做苦活累活從來沒抱怨過，在鎮上工作期間，幾乎每天都在加班。去年夏天有些村里缺水，需要用水車送，為了調派水車，這個年輕人每天都是早上五點多就到單位，而且堅持了三個多月，有時甚至跟車送水，很快便和老百姓打成一片，現在這個年輕人已經通過選舉成了一名村支部書記。雖然村官不是官，但至少為他將來打下了一個良好的基礎。

除了這些，如果要上進，高學歷、高職稱，可能每樣都不能落下。

九成公務員是科級以下干部

據此前人民網的報道，2012年公務員招考數據，按照正常途徑，能考上公務員的比例只有1.45%。全國科級干部約90萬人，能升到縣處級的不足4.4%，從縣處級到廳局級的比例僅有1%。

不難看出，想升到正廳局級無疑是一件“難于上青天”的事情，大多數公務員終其一生也就停留在科級，能夠順利升遷的僅僅是一成左右的精英，大多數基層公務員在“金字塔”底層燃燒著青春與激情。

專家：奮斗不易更應珍惜 別因貪念毀了自己

那么公務員晉升如此之難，該如何看待？西南政法大學[微博]中國社會穩定與危機管理研究中心副主任郭春甫副教授認為，從一般公務員走上領導崗位確實應有“十八般武藝”，踏實肯干能力強是必要的，情商高也是有益的，好的領導者不僅要有一定的協調能力，且一定要善于同各個部門和上下級打好交道。

據人民網報道，十八大以來至2014年底，31省份533名廳局級官員涉貪被查，反腐力度空前加大。他們的奮斗歷程有些遠多于25年的時間，畢生努力換得的成績因一時的貪念，瞬間功虧一簣了。

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對此，重慶市委黨校黨建教授張建認為，身居高位的公務員，更應該珍惜自己奮斗大半生的成果。若選擇走公務員的路，一開始就應該想清楚，就是為公共利益去的。若是圖輕松、圖錢財，就應該選擇其他的人生方向。選擇這個職業，就應該更多考慮是不是實現了價值，位置越高，越應該提供更多更好更有價值的服務，要按照三嚴三實“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”來做，千萬不要因一時貪念，讓此前付出的努力歸零。

從一個普通公務員熬到廳級，最順利都要奮斗25年，這25年基本上是人生最黃金的歲月，用大半輩子的努力換得的成績，一失足可能就是功虧一簣，所以還是且行且珍惜。

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第四篇：公務員考試申論真題：從“鄰避”到“迎臂”需要公共精神（推薦）

從“鄰避”到“迎臂”需要公共精神

所謂“鄰避”是指社會必需的公共設施遭到選址社區排斥甚至群體抗議的現象。近年來隨著我國公共設施建設工作的大面積鋪開，和公眾維權意識的提升，“鄰避”運動也在國內逐漸興起，其中一些由于社會影響大、社會關注度高，知名度也較高。與“鄰避”相對的是“迎臂”，即公眾對于公共設施不但不排斥，還表示歡迎。“迎臂”是“鄰避”現象的理想結果，也是當前政府努力的目標。但從此到彼說起來容易，做起來卻難。

縱觀我國當前各地“鄰避”事件的起因和處理方式，可以看出大多以地方政府不尊重群眾知情權開始，以“一鬧就停”結尾，其間還夾雜著被公眾和政府忽視的專家意見，以及“政府越解釋群眾越不滿”的信任危機，再加上一部分群眾“建在哪兒都行，就是別建在我家后院”的觀念。林林總總的原因總結起來，可以說我國的“鄰避”之所以無法轉變成“迎臂”，除了一些地方政府公共治理能力嚴重欠缺外，公眾的公共精神不足，也是重要原因。

可見，要實現從“鄰避”到“迎臂”的轉變，除了老生常談的提升地方政府的公共治理能力，培育公共精神更是應有之義。

公共精神不會自發產生，要有公共精神，首先要求又理性又成熟的社會心態。參與到鄰避運動中的，既有理性思考、以維權為目的的社會公眾，也有一部分跟風反對、慣性不滿的人，“你說一千道一萬，我就是不同意”，就是這類人群觀點的集中體現;此外，每次重大鄰避事件中，也都離不開網上“煽風點火”的“輿論”身影，這不但不利于問題的解決，甚至讓問題越來越陷入膠著。當然隨著信息化的發展和公眾的觀念的逐漸理性化，這種情況會越來越少。但從另一角度也說明，要培育公共精神，不但要有理性成熟的公民個人，更需要理性平和的社會心態，這樣才能心平氣和的進行溝通，并有助于問題的妥善解決。

公共精神還要在公共生活實踐中磨練。所謂“玉不琢不成器，人不學不知道”，磨練和學習的最直接方式就是參與實踐。而我國公民的公共生活實踐參與度總體不高，這方面主要還應歸因為政府的“維穩”思維，認為“不出聲就是沒事”，在這種思維之下，很多地方政府逃避與公眾接觸，壓制公眾發聲，或者以“停工”為方式，換取鄰避運動的停止，這不但造成了大量的經濟損失、政府威信的消解，更無益于公眾在公共生活實踐中形成公共精神。所以要讓民有公共精神，入手點還是“官”，官方合理引導、積極鼓勵、理性協商，才能讓公共精神最終實現。

隨著社會的發展，公共利益和公民利益沖突的情況還會不斷增多，鄰避事件和鄰避現象也會不斷出現，但這些不該成為公共設施建設腳步的絆腳石，相反，政府和社會正好可以借助這一機遇，培育、磨練公共精神和公共治理能力，最終實現從“鄰避”到“迎臂”的轉變!

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