第一篇：生活垃圾填埋場建設標準

-住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會關于批準發布《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》的通知

建標[2009]151號

國務院有關部門，各省、自治區、直轄市、計劃單列市住房和城鄉建設廳（委、局）、發展和改革委員會，新疆生產建設兵團建設局、發展和改革委員會：

根據《關于印發＜二○○四年工程項目建設標準、投資估算指標、建設項目評價方法與參數編制項目計劃＞的通知》（建標函[2005]192號）要求，由住房和城鄉建設部負責編制的《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》，已經有關部門會審，現批準發布，自2009年11月1日起施行。原《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》同時廢止。

本建設標準的管理由住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會負責，具體解釋工作由住房和城鄉建設部負責。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○九年九月二十一日

生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準

前言

《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》是根據原建設部《關于印發<二○○四年工程項目建設標準、投資估算指標、建設項目評價方法與參數編制項目計劃>的通知》（建標[2005]19號）的要求，在原《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》（2001年）的基礎上，由城市建設研究院等單位修訂而成的。

在修訂過程中，編制組貫徹節約土地、環境保護、節約能源、安全生產和國家有關生活垃圾處理行業發展的技術政策，注重推動技術進步和提高投資效益，結合生活垃圾衛生填埋場設備國產化、標準化和系列化的要求，對近幾年我國已經完成和正在建設的垃圾衛生填埋處理工程進行了廣泛深入的調查研究，總結了生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設的實踐經驗，對收集的資料進行了認真的分析研究；編制組廣泛征求了各有關部門、單位及專家的意見，由住房和城鄉建設部標準定額研究所組織召開審查會，會同各有關部門審查定稿。

修訂后的建設標準共分九章：總則、建設規模與項目構成、選址、填埋場主體工程與設備、配套工程與設備、環境保護與勞動保護、建設用地與建筑標準、運營管理與勞動定員、主要技術經濟指標。

本建設標準對政府投資的生活垃圾衛生填埋處理工程項自建設應嚴格執行。在施行過程中，請各單位注意總結經驗，積累資料。如發現需要修改和補充之處，請將意見和有關資料寄城市建設研究院（地址：北京市朝陽區惠新里3號，郵政編碼：100029），以便今后修訂時參考。

主編單位：城市建設研究院

參編單位：華中科技大學 北京市環境衛生設計研究所 青島市環境衛生科學研究所 北京高能墊襯工程有限公司 上海環境集團 寧波市鄞州區綠州能源有限公司

主要參編人員：徐文龍 王敬民 陳海濱 楊宏毅 劉濤 吳文偉 徐海云 林泉 邵軍 翟力新 夏小洪 姚兆祥 甄勝利 康振同

第一章 總則 第一條 為貫徹落實科學發展觀、促進社會經濟和環境保護的協調發展，實現生活垃圾處理的無害化、減量化和資源化，加強國家對生活垃圾衛生填埋處理工程項目投資和建設的宏觀調控，提高生活垃圾衛生填埋處理工程項目的決策和建設水平，合理確定和正確掌握建設標準，保護環境，推進技術進步，充分發揮投資效益，制定本建設標準。

第二條 本建設標準是為項目決策服務和控制建設水平的全國統一標準，是審批、核準生活垃圾衛生填埋處理工程項目的重要依據；也是監督、檢查整個建設過程的尺度。

第三條 本建設標準適用于新建的生活垃圾衛生填埋處理工程項目。改建、擴建工程可參照執行。

第四條 生活垃圾衛生填埋處理工程項目的建設，必須遵守國家有關的法律、法規，貫徹執行環境保護、節約土地、勞動保護、安全衛生和節能等有關規定。

第五條 生活垃圾衛生填埋處理工程項目的建設，應以本地區的經濟發展水平和自然條件為基礎，并考慮區域經濟建設與科學技術的發展，按不同區域、不同建設規模合理確定，做到技術成熟、經濟合理、安全可靠。

第六條 生活垃圾衛生填埋處理工程項目的建設，必須遵循城鄉統籌、區域統籌的原則，在各省、市（或地區）生活垃圾處理總體規劃、環境衛生專業規劃、生活垃圾處理專項規劃等有關文件的指導下，統籌規劃，并應近、遠期結合，以近期為主。工程項目的建設規模、布局和選址應進行技術經濟和環境論證，綜合比選。新建項目應與現有的生活垃圾收運及處理系統相協調，改建、擴建工程應充分利用原有設施。

第七條 生活垃圾衛生填埋處理工程項目的建設，應在不斷的總結設計與運行經驗和汲取國內外先進技術及科研成果的基礎上，充分論證，采用成熟的、適用的、經濟合理的技術、工藝、材料和設備，以提高生活垃圾衛生填埋處理工程建設水平。

第八條 生活垃圾衛生填埋處理工程項目的建設，應堅持專業化協作和社會化服務的原則，并考慮合理的配套工程項目，提高運營管理水平，降低運營成本。

第九條 生活垃圾衛生填埋處理工程項目的建設，除執行本建設標準外，尚應符合國家有關經濟、參數標準和指標及定額的規定。第二章 建設規模與項目構成

第十條 生活垃圾衛生填埋處理工程項目的主體工程是生活垃圾衛生填埋場（以下簡稱“填埋場”）。填埋場的建設應根據各地區的特點，結合環境衛生專業規劃，合理確定填埋場建設規模并完善配套工程。中、小城市應進行區域性規劃，集中建設填埋場。

第十一條 填埋場的建設規模，應根據服務區域入口、生活垃圾產生量，考慮發展等因素綜合確定。填埋場建設規模分類見表1。

表1填埋場建設規模分類

注：以上規模分類含下限值不含上限值。

第十二條 填埋場的合理使用年限，應在10年以上，特殊情況下不應低于8年。填埋庫區應一次性規劃設計、分期建設，分期建設庫容及相應的使用年限應根據填埋量、場址條件綜合確定。

第十三條 填埋場建設項目由填埋場主體工程與設備、配套工程和生產管理與輔助設施及生活服務設施等構成。具體包括下列內容：

一、填埋場主體工程與設備包括：場區道路，場地平整，防滲工程，壩體工程，洪雨水及地下水導排，滲瀝液收集處理和排放，填埋氣體導出及收集處理或利用，水土保持，計量設施，綠化隔離帶，防飛散設施，封場工程，環境污染控制與環境監測設施，填埋作業機械設備等。

二、配套工程主要包括：進場道路（碼頭）、機械維修、供配電、給排水、消防、通信、沖洗和灑水、備料場、應急等設施。

三、生產管理與輔助設施主要包括辦公用房、地磅房及門房、鍋爐房、倉庫等；生活服務設施主要包括職工宿舍、食堂、浴室等。

第三章 選址

第十四條 填埋場的選址，應符合區域性環境規劃、環境衛生設施建設規劃和當地的城市規劃及相關規劃，以及現行國家標準規范的規定。

第十五條 填埋場選址，應綜合考慮地理位置、地形、地貌、工程與水文地質、地質災害等條件對周圍環境、工程建設投資、運行成本和運輸費用的影響，經過多方案比選后確定。

第十六條 填埋場選址應符合下列要求：

一、環境保護的要求；

二、應充分利用天然地形，以增大填埋庫區容量，使用年限應達到相關要求；

三、交通方便，運距合理；

四、征地費用較低，施工較方便；

五、人口密度較低、土地利用價值較低；

六、位于夏季主導風下風向，具體環境保護距離應根據環境影響評價報告結論確定；

七、遠離水源，盡量設在地下水流向的下游地區；

八、相關的標準和規范對場址所做出的要求。

選址應按下列步驟進行：

一、場址初選。根據區域總體規劃、區域地形和工程與水文地質、實地踏勘確定3個或3個以上的候選場址。

二、場址推薦。對候選場址進行初勘，并通過對場地的地形、地貌、工程與水文地質、植被、水文、氣象、供電、給排水、交通運輸、覆蓋土源和人口分布等對比分析，并征求當地政府和民眾意見，推薦2個或2個以上的預選場址。

三、場址確定。對預選場址進行技術、經濟、社會和環境的綜合比較，推薦擬定場址，對擬定場址進行地形圖測量、詳細勘察和初步工藝方案設計，完成環境影響評價報告、選址報告或可行性研究報告，通過審查確定場址。

第四章 填埋場主體工程與設備

第一節 填埋場主體工程

第十七條 填埋場場底基礎應符合國家現行標準《生活垃圾衛生填埋技術規范》CJJ17的要求，并應具有足夠的承載能力和一定的縱橫坡度。

第十八條 填埋場場底必須進行防滲處理。場址的自然條件符合國家現行標準《生活垃圾衛生填埋技術規范》CJJ17的要求，可采用天然黏土防滲方式；不具備天然防滲條件的，應采用人工防滲措施。防滲系統結構應根據《生活垃圾衛生填埋場防滲系統工程技術規范》CJJ113的要求并結合當地實際情況確定。

第十九條 填埋場底部應鋪設滲瀝液收集和導排系統，并且宜設置長久有效的疏通設施。滲瀝液收集和導排系統包括導流層、導流盲溝、滲瀝液收集導排管道、集水井、泵房等，盲溝和管道應以一定坡度坡向集水井。滲瀝液收集導排系統必須能耐滲瀝液的腐蝕。

第二十條 填埋場應設滲瀝液調節池，調節池應有足夠容量，其容量應按《生活垃圾衛生填埋技術規范》CJJ17設計，并應作封閉處理。滲瀝液處理設施的建設應按照現行國家標準《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889相關內容執行。

第二十一條 填埋場應設置獨立的雨水及地下水導排系統。雨水導排系統應滿足雨污分流、場外匯水和場內未作業區域的匯水直接排放的要求，盡量減少雨水侵入垃圾堆體，其排水能力應按照50年一遇、100年校核設計。地下水導排系統應做到及時排導，防止地下水對地基和防滲系統產生不良影響，其排水能力應與地下水產生量相匹配。

第二十二條 填埋場的防洪標準應按照不小于50年一遇洪水位考慮，遵循《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889、《防洪標準》GB50201和《城市防洪工程設計規范》CJJ50以及相關標準的技術要求，并和環境影響評價結論相符。

第二十三條 填埋場場內的運輸道路根據其功能、使用年限和交通運輸量分為主要道路和輔助道路、臨時性道路和永久性道路，均應滿足填埋作業、維護、管理、生活和其他輔助工作的要求。

道路設計標準應滿足交通量、車載負荷及使用年限要求。場內永久性道路應符合現行國家標準《廠礦道路設計規范》GBJ22的要求，其他道路應根據使用功能符合有關的國家現行的道路設計規范及標準。

第二十四條 填埋氣體的導排、處理和利用措施應根據填埋場庫容、建設規模、生活垃圾成分、產氣速率、產氣量和用途等確定。設計填埋量大于2.5Mt且垃圾填埋厚度超過20m的填埋場，應建設甲烷利用設施或火炬燃燒設施處理含甲烷填埋氣體；小于上述規模的填埋場，應采用能夠有效減少甲烷產生和排放的填埋工藝或采用火炬燃燒設施處理含甲烷填埋氣體。

第二十五條 填埋場填埋作業區周圍宜設置防輕質垃圾飛散設施。

第二十六條 填埋場應設置環境監測井。監測井的設置應符合現行國家標準《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889的要求。

第二十七條 填埋場必須設置計量設施和車輛沖洗設施。

第二十八條 填埋場在作業過程中應進行臨時覆蓋，終場后應進行封場處理、土地再利用和生態環境恢復，具體內容應符合《生活垃圾衛生填埋場封場技術規程》CJJ112的要求。

第二節 衛生填埋作業

第二十九條 衛生填埋應根據作業計劃確定工程相關設備，采用單元作業法進行填埋作業，作業工序為卸車、推鋪、壓實、覆蓋。

第三十條 填埋場作業區應設置和道路相連接的卸車平臺。道路和卸車平臺應滿足運輸量和車載量的要求。

第三十一條 填埋作業過程中，隨著垃圾堆體高程的變化，應根據需要在相應的高程上設置階段性的填埋氣體和邊坡滲瀝液導排設施。

填埋氣體導排設施宜采用垂直導氣和水平導氣相結合的系統。

滲瀝液導排設施應與邊坡導排系統相結合。

第三節 衛生填埋工藝設備

第三十二條 填埋場主要工藝設備應根據日處理垃圾量和作業區、卸車平臺的分布情況配備，參照表2選用。

表2填埋場工藝設備選用表（臺）

第三十三條 填埋場覆蓋應盡可能使用覆蓋土的替代材料。運輸車需按覆蓋方式、覆蓋材料種類、運輸距離、垃圾填埋量等配備。

第三十四條 垃圾進場后需要進行二次倒運時，應配備足夠的作業機械和運輸車輛，并應設置倒運場地。

第五章 配套工程與設備

第三十五條 填埋場的配套工程應與主體工程相適應，其配置標準應以滿足填埋場安全作業和有利于環境污染控制為原則。

第三十六條 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類填埋場應設置環境監測室，配備垃圾、滲瀝液、填埋氣體、填埋場大氣、地表水和地下水等常規指標的化驗分析儀器和監測設備。Ⅳ類填埋場可不設置監測室。

第三十七條 填埋場內生產管理、生活服務區與填埋區的距離應符合安全防護要求，生產管理、生活服務區與填埋區中間宜用綠化隔離帶隔離，綠化隔離帶寬度一般不小于8m。

第三十八條 填埋場供電電源應由當地電網供給，負荷等級應采用二級，全場防雷應按照現行國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057等有關規定設置防雷與接地裝置。

第三十九條 填埋場應有可靠的供水水源和完善的供水設施。生活用水水質應符合現行國家標準《生活飲用水衛生標準》GB5743的要求。

第四十條 填埋場消防設施的設置應滿足場區消防要求，消防設施應符合國家現行的防火規范《建筑設計防火規范》GBJ50016的規定。

第四十一條 填埋場機械設備維修宜實行社會化服務，在不具備條件的地方，可配備相應的設備維修設施。

第四十二條 填埋場的外部道路工程應符合現行國家標準《廠礦道路設計規范》GBJ22的要求。

第四十三條 填埋場通信設施的設置，應滿足各生產崗位之間的通信聯絡和對外通信的需要；填埋場監控設施宜滿足垃圾人口及重要作業區域的需要。

第四十四條 填埋場專用道路兩側應綠化，填埋場周圍應設置綠化隔離帶，其寬度不小于10m。

第六章 環境保護與勞動保護

第四十五條 填埋場的污染控制應符合現行國家標準《生活垃圾衛生填埋污染控制標準》GB16889的要求。

第四十六條 填埋場污水的排放，應符合環境影響評價報告及批復的標準要求。

應對填埋氣體進行定期監測，填埋區嚴禁設置封閉式的建（構）筑物，建（構）筑物內的甲烷含量嚴禁超過1.25％（體積百分比），而且必須設有排風系統、滅火系統、自動安全報警系統和防爆措施。

填埋場臭氣的控制排放應符合現行國家標準《惡臭污染物排放標準》GB14554的規定。

第四十七條 填埋場環境監測應參照現行國家標準《生活垃圾填埋場環境監測技術要求》GB/T18772定期進行監測和評價，并應配置相應測試設備。

第四十八條 填埋場應有滅蠅、滅鼠、防塵和除臭措施。

第四十九條 填埋場的安全、衛生措施應符合《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（勞動部令第3號）、《工業企業設計衛生標準》GB21和《生產過程安全衛生要求總則》GB12801等文件和標準的要求。

第五十條 填埋場區內應設立醒目的安全標牌或標記。

第五十一條 填埋場內機電設備所產生的噪聲超過現行國家標準《工業企業廠界環境噪聲排放標準》GB12348規定時，應采取減震措施或隔聲、防噪措施。

第七章 建設用地與建筑標準

第五十二條 填埋場建設的總平面應按照功能分區布置；建設用地應遵守科學合理、節約用地的原則，滿足生產、辦公、生活的需求。填埋場的總庫容應滿足其使用壽命10年以上的垃圾容量；填埋庫區每平方米應填埋10m3以上垃圾。

第五十三條 填埋場建筑標準，應貫徹安全實用、經濟合理、因地制宜的原則，根據填埋場規模、服務年限、建筑物用途、建筑場地條件等的需要確定。

第五十四條 填埋場構筑物與附屬建筑物應按工藝要求與使用年限，結合當地條件選擇相應的結構形式。第五十五條 填埋場的生產管理與輔助設施、生活服務設施在滿足使用功能和安全的條件下宜集中布置。各類填埋場建筑面積指標不宜超過表3所列指標。

表3填埋場建筑面積指標表（m2）

注：建設規模大的取上限，建設規模小的取下限。

第八章 運營管理與勞動定員

第五十六條 填埋場運營機構的設置應以精干高效和有利于生產經營為原則，做到分工合理、職責分明。

勞動定員應按照定崗定員的原則，根據項目的工藝特點、技術水平、自動控制水平和經營管理的要求，合理確定。

第五十七條 填埋場工作制度，宜采用一班或二班制。

第五十八條 填埋場勞動定員可分為生產人員、輔助生產人員和管理人員。各類填埋場的勞動定員可參照表4選用。輔助生產人員可根據當地的社會化協作條件，逐步由社會化服務系統解決。

表4填埋場勞動定員（人）

注，建設規模大的取上限，建設規模小的取下限。

第九章 主要技術經濟指標

第五十九條 填埋場的工程投資估算應按國家現行的有關規定執行。評估或審批項目可行性研究報告的投資估算時，應根據工程實際內容及價格變化的情況，按照動態管理的原則進行調整后使用。

第六十條 填埋場每立方米庫容投資估算指標可按照15-30元／m3控制。建設規模大的可取下限；建設規模小的可取上限；采用雙層襯里防滲結構的填埋場可取上限。

第六十一條 各類填埋場建設工期可按表5規定選取。

表5填埋場建設工期（月）

注：1表中所列工期以破土動工統計，不包括非正常停工。

2填埋場應分期建設，分期建設的工期宜參照本表確定。

第六十二條 生活垃圾衛生填埋處理工程項目應按國家現行的有關建設項目經濟評價方法與參數的規定進行經濟評價。

本建設標準用詞和用語說明

1為便于在執行本建設標準條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。

2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：

正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

2本建設標準中指明應按其他有關標準、規范執行的寫法為“應符合??的規定”或“應按??執行”。

附件

生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準

條文說明

第一章 總則

第一條 本條明確了制定本建設標準的目的。生活垃圾衛生填埋處理工程直接關系到人民生活與社會經濟的可持續發展，隨著國家經濟的快速發展，近10年來生活垃圾衛生填埋處理工程的建設有了較快的發展，同時相關的建設條件也發生了很大變化，有關標準及規范的發布及修訂以及社會化服務體系的進一步完善、環境保護要求的進一步提高等，對生活垃圾衛生填埋處理工程的建設產生了一定的影響，為適應新形勢的變化，有必要對2001年發布施行的《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》進行修訂。本建設標準是在貫徹落實科學發展觀的基礎上，在國家有關基本建設法規、方針、政策指導下，總結我國生活垃圾衛生填埋處理工程項目的建設經驗，并考慮今后發展的需要而修訂的。

第二條 本建設標準是依據有關規定由國家建設和投資主管部門審批發布的為項目決策和合理確定建設水平服務的全國統一標準，是工程項目決策和建設中有關政策、技術、經濟的綜合性宏觀要求的文件。對建設項目在技術、經濟、管理上起宏觀調控作用，具有一定的政策性和實用性。建設標準的作用是使項目的決策等建設前期工作有所遵循，為項目建設實施提供監督檢查的尺度。

第三條 本建設標準主要適用于新建生活垃圾衛生填埋處理工程項目。改建、擴建工程因受到既有條件的限制，一時可能達不到本建設標準的規定，但技術裝備水平、環境保護、主要經濟技術指標等應符合本建設標準的規定。

第四條 生活垃圾衛生填埋處理工程的建設占用土地量較大，作為環境保護項目，同時又容易對環境造成二次污染并對周圍環境造成較大影響，因此必須嚴格遵守國家有關法律和法規。

第五條 生活垃圾衛生填埋處理工程建設應以本地區的自然和經濟條件水平為基礎，考慮今后城市發展與科學技術發展需要。我國幅員遼闊，地區經濟水平差異很大，因此要區別不同地區、不同建設規模、合理確定建設水平。技術上應當是成熟的、可行的、安全可靠的，并能適應當地的經濟條件。

第六條 生活垃圾衛生填埋處理工程建設必須符合各省、市（或地區）生活垃圾處理總體規劃、環境衛生專業規劃、垃圾處理專項規劃，并服從城市總體規劃，滿足人民對環境的要求。我國目前的填埋場建設面臨比較突出的兩個問題：一是部分地區填埋場選址越來越困難，但是填埋場仍然分散建設，每個城市都考慮建自己的填埋場，因此很多城市面臨選址難的問題；二是填埋場使用年限較長卻一次性建設，造成了工程投資的浪費。因此一方面在省市生活垃圾處理總體規劃等文件的指導下，統一規劃，考慮組團式處理，不同的行政區域共同建設，擴大填埋場的服務范圍，避免個別地方因選址困難無法建填埋場和每個行政區域分散建填埋場的局面，另一方面根據實際情況，做到分期實施。

生活垃圾衛生填埋場工程是城市基礎設施，既要滿足城市近期需要，又要考慮遠期發展，要近、遠期結合，以近期為主，并為將來發展留有余地。本條提出生活垃圾衛生填埋場工程建設規劃與布局應與各指導性規劃相適應，就是要求生活垃圾衛生填埋場工程建設應當適應一個或幾個地域發展需要。

生活垃圾衛生填埋處理工程建設應作多方案比較，進行技術經濟論證，綜合比選。

生活垃圾衛生填埋處理工程建設的同時應與現有的收集清運系統相協調，以近期為主，以保障整個生活垃圾處理系統順利運行。

第七條 本條強調采用國外工藝與技術設備，要符合我國國情，有利于提高生活垃圾衛生填埋場工程的工藝技術水平，促進我國環境衛生事業的提高與發展。引進國外的技術和設備應滿足成熟、適用、經濟合理的基本條件，并進行細致的技術經濟論證。

第八條 生活垃圾衛生填埋工程建設應充分利用當地有可能提供的協作條件，合理確定項目的內容，不搞大而全，小而全。

第九條 本條闡明本建設標準與國家現行有關技術標準與規范的關系。生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設涉及面廣、專業多，在建設過程中除執行本建設標準外，凡是涉及國家現行和今后頒布的有關經濟、參數標準和指標及定額等均應嚴格遵照執行。本建設標準修訂所涉及的相關標準規范主要包括：

l《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889；

2《生活垃圾填埋場環境監測技術要求》GB/T18772；

3《城市生活垃圾衛生填埋場運行維護技術規程》CJJ93；

4《生活垃圾衛生填埋技術規范》CJJ17；

5《生活垃圾衛生填埋場防滲系統工程技術規范》CJJ113；

6《生活垃圾衛生填埋場封場技術規程》CJJ112；

7《廠礦道路設計規范》GBJ22。

第二章 建設規模與項目構成

第十條 生活垃圾衛生填埋處理工程項目主體是生活垃圾衛生填埋處理場（以下簡稱“填埋場”），本建設標準未包括生活垃圾運輸、轉運和其他處理工程。填埋場建設地點、規模及數量要能滿足城市環境衛生專業規劃的要求。填埋場的建設規模與城市規模和城市特點有關，對于中、小城市分布密集的地區，人口也比較密集，每個城市面積都不大，填埋場選址困難，分散建設各自的填埋場必然帶來更大污染的可能性，應考慮區域性規劃和集中建設；對于特大、大城市來說，城市面積很大，生活垃圾產量很高，可以分散分期建設填埋場。

第十一條 日處理規模較小而所建填埋場總容量太大、日處理規模較大而所建填埋場總容量太小均會造成投資的浪費。一般填埋場正常的使用年限為10-20年，日處理大的使用年限一般在10年左右（如北京高安屯生活垃圾衛生填埋場、青島小澗西生活垃圾衛生填埋場等），垃圾產生量小的，正常的使用年限為15-20年，在合理使用年限的情況下，填埋場日處理量和填埋場庫容量存在著一定的對應關系，所以將填埋場建設規模和日處理能力合并考慮。由于可以根據填埋場服務區域現狀人口和規劃人口對垃圾產生量進行預測，所以填埋場的建設規模以垃圾產生量作為依據。

在工程的前期研究階段，可以按服務區域未來10-20年平均日垃圾產生量作為確定填埋場建設規模的依據。

第十二條 本條對填埋場的使用年限作了規定，使用年限應大于10年，特殊情況下不應低于8年，以便發揮投資的規模效益。為了減少初期投資和避免資產的閑置與浪費，根據實際條件應將填埋場庫區工程分期建設。分期建設庫容及相應的使用年限具體應根據填埋場的類型、垃圾填埋量等因素做出詳細的技術經濟方面的論證后確定。例如對于平地型填埋場和山谷型填埋場，由于地形條件的差異，其分區的方式有很大的不同，平地型填埋場為水平分區，而山谷型填埋場一般要采用水平分區和垂直分區相結合的方式。

近年來的工程實際表明，一次性建設填埋場會造成投資閑置浪費，例如：許多土建構筑面及防滲區域在填埋場投入運行10年以后才會使用，但是由于一次性建設，其長時間暴露，會造成材料的損耗等。

由于受到投資等各方面的制約，如果建設時僅對部分區域進行投資，一方面會造成竣工結算難以有效進行，一方面會面臨部分區域續建工程資金無法落實的問題，所以在實際中應在一次性規劃設計、分期實施的前提下，本著有效使用投資，避免浪費的原則，對填埋場啟動區的建設區域及使用年限進行詳細的比較論證。

第十三條 本條明確規定建設項目的構成和建設內容，是為避免漏建或多列工程項目致使填埋場無法運行或人為造成浪費。本次修訂區分了生產管理與輔助設施以及生活服務設施所包括的內容。

已建的填埋場表明，大部分新建填埋場生產管理設施可具備多種功能，如辦公樓和宿舍、食堂合建，既具有生產功能，也具有生活功能。

另外由于填埋場所處區域的關系，有些填埋場并不需要設置鍋爐房等設施。

第三章 選址

第十四條 填埋場作為生活垃圾消納場地，起到保護環境的作用，因此填埋場選址要符合區域性環境規劃、環境衛生設施建設規劃和當地的城市規劃及相關規劃。

現行國家標準《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889和《生活垃圾衛生填埋技術規范》CJJ17中均對填埋場選址做了具體規定，填埋場選址要滿足其有關要求。

第十五條 填埋場的選址與眾多因素有關，主要遵循兩條原則：一是從防止污染角度考慮的安全原則，二是從經濟角度考慮的經濟合理原則。選址應綜合考慮場址的地形、地貌，工程與水文地質條件、對居民及周圍環境的影響、交通運輸、覆蓋土源等因素。工程寫水文地質條件較好的填埋場，既能降低環境污染，又能減少工程建設投資。

第十六條 隨著我國經濟的發展，填埋場建設數量增長較快，大多數城市非常重視填埋場的選址，為填埋場的建設和運營打下良好的基礎；但目前還存在不能以科學的態度對待選址的現象，造成基建投資過大，甚至出現嚴重的二次污染。因此本條對參加選址人員、場址要求以及選址步驟進行了規定，特別增加了在選址時應遵循環境影響評價報告結論，在選址時要嚴格執行。填埋場選址步驟中的各階段要以文字報告形式備案，并作為工程竣工驗收的重要組成部分。

第四章 填埋場主體工程與設備

第一節 填埋場主體工程

第十七條 根據國家現行標準《生活垃圾衛生填埋技術規范》CJJ17的要求，填埋場場底要結合實際地形、工程地質和水文地質條件進行一些必要的計算和采取適當的工程措施，以滿足地基承載力和滲瀝液導排的要求。

第十八條 天然防滲是指所選的填埋場場底土層滲透系數和厚度能滿足防滲要求而采用的防滲方式。

在工程與水文地質條件達不到國家現行標準《生活垃圾衛生填埋技術規范》CJJ17要求時，應進行人工防滲以達到技術規范對防滲的要求，防止滲瀝液對周圍環境產生影響。

防滲系統結構需根據當地的工程與水文地質條件、工程經濟、環境影響評價等進行方案論證后確定。

第十九條 滲瀝液滲入到填埋場底部后，通常通過防滲層之上的導流層收集到底部的碎石導流盲溝，再流入集水井（平地填埋）或通過管道以重力流形式流入污水調節池（山地填埋）。因此盲溝和管道應具有一定的坡度，以便于污水收集。

由于填埋場垃圾滲瀝液是高濃度的有機廢水，具有一定的腐蝕性，因．此滲瀝液收集系統所用材料要具有抗腐蝕性，并能滿足填埋場封場后滲瀝液收集處理系統繼續運行的需要。

疏通設施是用來對滲瀝液收集管進行定期清洗的裝置，可以使滲瀝液收集系統長期有效運行。填埋場封場后，滲瀝液收集處理系統仍要繼續維護和運行，并對水質進行監測，直到符合環保要求后，才能停止運行。

第二十條 設置污水調節池目的是調節滲瀝液的水質和數量。填埋場滲瀝液與降水有著一定關系，由于受填埋場防滲和覆蓋的影響，填埋場滲瀝液的產生存在一定的滯后性，根據國內外填埋場設計和運行經驗，填埋場滲瀝液調節池容量計算步驟如下：首先根據多年（通常為20年）逐月平均降雨量計算出每個月的滲瀝液產生量，扣除當一月的處理量后根據污水處理規模與調節池容積的線性關系，計算和確定調節池最低調節容量。計算滲瀝液產生量時，應當考慮生活垃圾本身的含水量和持水率。

調節池應進行封閉處理以減少地表水的進入，從而減少滲瀝液的產生量，同時減輕對周圍環境的污染；封閉措施要考慮系統的安全性，如氣體的導排和處理等。

第二十一條 填埋場產生的滲瀝液主要是由于直接降水和周圍匯水進入填埋場垃圾堆體而產生的。為減少垃圾滲瀝液，填埋場周圍要根據需要建設截洪溝截除場區周圍匯水，同時在填埋作業過程中對垃圾填埋堆體進行有效覆蓋，減少雨水直接入滲量。場底地下水或裂隙水應導出，以免對防滲層產生不利影響，避免地下水侵入垃圾體，截洪溝的設計應滿足50年一遇、100年校核的要求。

第二十二條 本條對填埋場防洪標準做出了要求。防洪標準在場址環境影響評價的基礎上，按照《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889等國家相關標準執行。

第二十三條 本條是關于填埋場道路工程的規定。填埋場場內永久性道路應當按現行國家標準《廠礦道路設計規范》GBJ22露天礦山道路三級或三級以上標準設計，場內主要道路一般為永久性道路，路面可以采用高級路面；輔助道路一般為半永久性道路（階段性）可以采用次高級路面；填埋區內臨時道路采用中級或低級路面。路面寬度根據運輸車輛計算確定，一般為6-8m。半永久性道路和臨時道路的設計最低標準應當滿足安全和車輛的通行條件。

第二十四條 本條對填埋氣體利用方式根據填埋場容量進行了規定。

垃圾填埋氣體是甲烷含量很高的氣體，據國內外的測試，填埋氣體的甲烷含量一般在50％-70％。這種氣體不僅是影響環境的溫室氣體，而且是易燃易爆氣體。填埋氣體與空氣混合，甲烷濃度達到5%-15％時遇火即會爆炸。國內外由于填埋氣體的聚集和遷移引起的爆炸和火災事故時有發生，因此填埋場的填埋氣體對安全始終存在著威脅，需要對垃圾填埋場內的氣體進行有效的控制才能保證安全。

填埋氣體的熱值很高，對其進行合理利用既能取得環境效益和社會效益，同時又能獲得一定的經濟效益。填埋氣體經過收集、儲存和凈化后其利用方式主要有沼氣發電、提供燃氣、供熱等。

由于填埋氣體是很強的溫室氣體，其溫室效應是二氧化碳的近100倍，因此設計總容量較小或填埋氣體不便于利用的，也應當結合填埋作業工藝，進行安全疏導或燃燒處理。

第二十五條 設置防輕質垃圾飛散設施是為了防止塑料薄膜、廢，紙等輕質物質到處飛散，污染環境。

第二十六條 監測井主要是對填埋場周圍地下水進行監測，監測數據直接反映出填埋場對地下水污染程度。

第二十七條 設置計量設施是對進場垃圾進行計量和對進場垃圾種類的檢查，計量設施的能力要考慮發展需要，與垃圾量以及垃圾運輸車輛的滿載荷重相適應。車輛沖洗設施是為了避免垃圾運輸車對城市城市道路造成污染。

第二十八條 填埋場終場后直到最終穩定（生物穩定和物理穩定）需要相當長的時間，在此間仍將產生滲瀝液和填埋氣體。因此，為保證安全一般不在填埋場地建設永久建（構）筑物。具體應參照國家現行標準《生活垃圾衛生填埋場封場技術規程》CJJ112執行。

第二節 衛生填埋作業

第二十九條 按照國家現行標準《生活垃圾衛生填埋技術規范》CJJ17的要求作業，可以提高作業效率，達到較高的壓實密度，延長填埋場使用壽命，同時應當根據作業計劃確定工程相關設備。第三十條 為保證填埋場順利運行，需設置卸車平臺。在雨季填埋作業時，垃圾運輸車不能直接進入垃圾填埋作業面，可以在卸車平臺卸車，從而保證了填埋場的正常運行。

第三十一條 填埋氣體導排設施的設置可使填埋氣體有序遷移，減少填埋場發生爆炸和火災的可能性。填埋場實際運營情況表明，由于在運行過程中滲瀝液導排系統會發生不同程度的損壞，部分滲瀝液不通過導排系統而直接從堆體邊坡上滲漏出來，所以應考慮邊坡滲瀝液導排系統的設置，并與最終的封場工程收集系統相銜接。

第三節 衛生填埋工藝設備

第三十二條 填埋場作業機械的配備要根據作業機械的能力和工程實際需要設置，并考慮一定的機械使用率和完好率。一般情況下，推鋪、壓實機械的工作范圍不超過60m。由于壓實與否關系到堆體邊坡的穩定性，所以填埋場填埋作業應當采用推土機和壓實機聯合作業的方式。新建填埋場都應當配置壓實機。

第三十三條 垃圾填埋工藝要求，經壓實的垃圾要進行日覆蓋，填埋作業單元完成后要進行中間覆蓋，達到最終填埋標高后進行終場覆蓋。覆蓋材料不同，所配備的車輛及數量也不同。因此，在配備運輸車輛時，應當根據覆蓋材料、覆蓋方式、運輸距離、垃圾填埋量等因素確定。

在實際運行中，盡可能采用日覆蓋和階段性覆蓋（沒有達到中間覆蓋要求但是需要覆蓋的區域）替代材料，以盡量減少覆蓋土的用量，同時采用替代材料（如PE膜材料）等，還有利于控制氣體的無序遷移。

第三十四條 在垃圾運輸車不能直接進入填埋區或其他情況下，需要在場區內進行二次倒運。在這種情況下要根據垃圾倒運量配備相應的作業機械和運輸車輛，并防止倒運過程中的二次污染。

第五章 配套工程與設備

第三十五條 本條是關于填埋場配套工程設置的規定。

第三十六條 本條是關于環境監測設施配置的要求。Ⅳ類填埋場由于規模小，可不設置環境檢測室，其檢測活動可以由當地環境監測部門負責。

第三十七條 本條是關于填埋場的內生產管理區設置位置及有關要求的規定。

填埋場管理區是填埋場的行政管理、經營決策、指揮調度、機械設備維修、生活服務等活動的區域，應符合安全防護要求、盡量設置在上風向，以不受填埋氣體、氣味和蠅、鼠影響為原則。在填埋區與管理區之間宜用綠化帶隔離，盡量減少對管理區的環境影響。

第三十八條 本條是關于填埋場供電設施設置標準的要求。填埋場的供電電源盡量由當地接入。由于《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889對污水處理的要求做出了調整，對于新建填埋場都要配套建設污水處理設施，所以具體用電負荷根據污水處理工藝要求進行了調整。為保證各電氣設施運行安全、有效，各電氣設施均應按照現行國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057設置避雷與接地裝置。

第三十九條 本條是關于填埋場供水設施的規定。填埋場供水水源從城市自來水管網接入為宜，如因填埋場所處地域難以與自來水管網相接，則需建設有效的供水系統，并配置相應的供水設施。

第四十條 本條是關于填埋場消防設施的規定。消防設施應符合《建筑設計防火規范》GBJ16的要求，滅火器按《建筑滅火器配置設計規范》GBJ140配置。填埋作業區需配置灑水車及消防用砂土，以備應急。

填埋場應當配備填埋氣體測定儀和自動報警設施，并定期對填埋場及周圍進行甲烷等氣體濃度監測。

第四十一條 本條是關于填埋場機械設備維護維修設施的規定。填埋場的機械設備維護維修宜利用社會化服務設施，不搞大而全，小而全。在沒有條件的地方，可配備相應的維護維修設施，機修車間要便于推土機、裝載機等大型設備進出。配備的主要維修設備包括電焊機、氣焊設備、銑床、鉆床、車床、刨床、吊車等。

第四十二條 本條是關于填埋場外部道路工程的規定。場外道路是指填埋場區至城市道路或公路的道路，在選線時盡量避開居民點和村莊，以免引起人們的不滿。

專用場外道路運行車輛主要為垃圾運輸車，道橋工程需按每日車流量、載重量及預測的發展趨勢進行設計，路面構筑和橋梁承重尚需考慮到可能行駛的其他載重車輛負荷和道橋使用年限等因素。

第四十三條 本條是關于填埋場通信設施的規定。填埋場因距城市較遠，填埋作業區又與生產管理區有一定距離，填埋場的對外聯系及各作業區（崗位）相互之間的通信聯系極為重要。場內通信可以通過配備無線對講機等方式解決，與外界聯系需架設電話通信線路。

第四十四條 本條是關于填埋場綠化的規定。為減少填埋場對周，圍環境的影響，應加強綠化。綠化范圍主要包括填埋作業區周圍、封場區域、專用道路兩側等。

綠化隔離帶可以種植易于生長的高大喬木，與灌木相間布置，以減少對道路沿途和填埋場周圍的居民點的環境污染。

第六章 環境保護與勞動保護

第四十五條 本條是關于填埋場環境保護的總體要求。填埋場是消納生活垃圾的場所，是環境保護項目，填埋場運行過程中產生的污染物處理和排放標準，要嚴格按照現行國家標準《生活垃圾衛生填埋污染控制標準》GB16889執行，盡量避免二次污染。

第四十六條 污水的排放標準應由環境影響評價部門根據現行國家標準《生活垃圾衛生填埋污染控制標準》GB16889、周圍水體類別和排放方式確定。填埋氣體易引起爆炸，應定期進行監測。

第四十七條 為掌握填埋場對周圍環境的影響，填埋場及四周要進行環境質量檢測，檢測項目、內容、位置、頻率以及檢測方法應參照國家現行標準《生活垃圾填埋場環境監測技術標準》GB/T18722。

第四十八條 填埋場是蚊蠅和老鼠孳生的重要場所，在填埋作業過程中，應該減少垃圾暴露時間，及時覆蓋，并定時進行消殺。填埋場道路應當定期清掃和灑水，以保證填埋場的清潔。

第四十九條 《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（勞動部令第3號）、《工業企業設計衛生標準》GBZ1、《生產過程安全衛生要求總則》GB12801對工程設計和建設、場內作業區衛生指標、作業過程中安全衛生等方面做出了明確的規定，應遵照執行。

第五十條 安全標牌包括防火標牌、行車安全標牌和限速標牌，配電室要有高壓警示標牌等。

第五十一條 填埋場內的噪聲主要米自填埋作業機械如垃圾壓實機、推土機、挖掘機等，在購置時，盡量選用噪聲符合有關標準的機械設備。填埋作業機械所產生的噪聲，超過現行國家標準《工業企業廠界環境噪聲排放標準》GB12348規定時，應采取減震措施或隔聲、防噪措施。

第七章 建設用地與建筑標準

第五十二條 本條是填埋場總平面布置和建設用地安排的總原則。填埋場總平面布置要根據功能的不同分區布置，但各功能區之間要便于滿足填埋作業需要，容易協調。填埋場在滿足生產、辦公、生活的需求和防護距離、的情況下，盡量集中布置，節約土地。由于地形條件的差異，以及填埋場的服務范圍和垃圾特性的變化，很難統一計算出建設用地指標，總體上要求填埋場在生活垃圾規劃所確定的范圍內，一般要滿足其使用壽命10年以上，特殊情況下不應小于8年，每平方米應填埋10m3，以上垃圾（如果填埋量太小則無法產生規模效益，從調研數據來看，目前我國90％的填埋場的單位面積庫容都在10m3以上），以獲得較好的投資效益。填埋堆體的堆高應根據地質條件、占地情況綜合考慮。建設用地具體應當按照《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標》（建標[2005]157號）執行。

第五十三條 本條是關于建筑物及建筑面積確定的原則。填埋場建筑物的建筑標準，在滿足使用年限和使用功能的條件下，要安全實用，經濟合理。

第五十四條 本條是關于建（構）筑物結構形式的要求。

第五十五條 國內各種類型填埋場的生產管理與輔助設施用房和生產服務設施用房的建筑面積差別很大，即使是相同類型的填埋場，由于填埋場所處城市地理位置不同，作業時間的長短不同，建設內容不同，建筑面積亦不同。填埋場的生產管理與輔助設施和生活服務設施在滿足使用功能和安全的條件下宜集中布置，其建筑面積應當本著合理設置、節約投資的原則確定。

第八章 運營管理與勞動定員

第五十六條 本條是關于填埋場運營機構設置的原則。我國的填埋場目前大多為事業單位，隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步確立和特許經營的逐漸發展，填埋場運營企業化將會逐步推進；隨著技術進步和經濟水平的提高，填埋場作業的機械化水平也會逐步提高。這些都會促使生產效率和管理水平顯著提高。填埋場應當結合實際條件和未來發展要求，合理確定運營管理機構和勞動定員。

第五十七條 填埋場工作制度的設置是與垃圾收運時間密切相關，并與垃圾收運相配套。目前大多數城市填埋場實行一班或二班制。

第五十八條 受技術經濟水平及管理體制等因素的影響，與發達國家填埋場工作人員數量相比，國內填埋場的定員普遍偏高，本條表4是在國內現有填埋場工作人員數量統計分析基礎上整理而得，填埋場的勞動定員可參照表4選用，并根據當地實際條件和需要酌情調整。

第九章 主要技術經濟指標

第五十九條 本條是關于生活垃圾填埋場工程項目投資估算的原則。填埋場建設投資估算應符合國家現行標準《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889、《生活垃圾衛生填埋技術規范》CJJ17、《生活垃圾衛生填埋場防滲系統工程技術規范》CJJ113、《市政工程投資估算指標》（第十冊垃圾處理工程）等有關文件的要求，結合國家現行的有關規定，根據具體工程要求和當地實際水平確定。

第六十條 本章所列的估算指標主要參照現＿行《市政工程投資估算指標》，按北京市2007年材料價格和工資水平進行調整，同時用近幾年建設的填埋場加以對照復核，綜合分析確定，需要結合工程的實際情況調整后采用。由于2001年發布的《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》中所發布的投資估算指標較早，不適宜現狀，因此本次修訂時根據相關標準規范及文件的規定對投資估算指標進行了測算調整。

填埋場的建設投資受填埋場占地面積、日處理規模、防滲方式、場地條件以及填埋場滲瀝液處理狀況等多因素影響。同等規模不同類型的填埋場，主要工程量的性質和大小會出現很大的差異，就是同一類型的填埋場在不同地區和不同條件下工程量也會差別很大。一般在其他條件相同的情況下，對于需要采用大面積水平防滲的山谷型填埋場，投資估算指標較高；對于采用人工防滲的平原地區填埋場，投資估算指標相對較低。

投資估算指標按照Ⅰ類填埋場按照正常使用年限10年左右考慮，Ⅱ類填埋場按照正常使用年限10-15年考慮，Ⅲ類和Ⅳ類填埋場按照正常使用年限15-20年考慮的，另外，考慮到我國目前衛生填埋場的規劃建設，已經逐漸走向“村收集，鎮轉運、縣（集中）處理”的處理模式，其服務區域已經由中心服務區擴展到周圍一定服務半徑的區域，所以一般新建的填埋場的服務人口與建設規模與以前均發生了一些較大的變化，本建設標準的Ⅳ類填埋場投資估算指標的設定是以規模不小于150噸為依據的，對于建設規模小于150噸的，可以參照執行。在實際中，新建填埋場應當盡量避免建設規模過小的填埋場，以有利于工程投資的有效利用和經濟性。

由于填埋場所處的地理位置不同，各地區占用土地費用差異較大，在估算指標中，估算范圍僅限于征地紅線外1米以內，并未包括場外配套工程、填埋場用地的土地、青苗等補償費和安置補償費等相關費用。另外，由于一部分填埋場采用的污水處理標準和《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889所確定污水處理標準不一致，盡管在最終數據上考慮到污水處理標準的改變對新建填埋場投資的影響，但是本指標仍然很難全部反映實際情況，所以僅作為計算投資估算的參考指標，各地使用時根據當地現行價及實際情況調整。由于2001年發布的《生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》中所發布的投資估算指標較早，不適宜現狀，因此本次修訂時根據相關標準規范及文件的規定對投資估算指標進行了測算調整。

第六十一條 本建設標準表5是根據填埋場建設工程量的大小所提出的建設工期控制指標。填埋場建設工期還與建設資金落實計劃、施工條件等因素有關，在確定填埋場建設工期時，應當根據項目的實際條件，合理確定建設工期，防止建設工期拖延，增加工程投資。許多專家提出，天然防滲事實上也要經過人工碾壓才能構成防滲層，所以標準修訂時，將天然防滲和人工防滲合并起來統一考慮。

第六十二條 建設項目經濟評價是項目可行性研究的有機組成部分和重要內容，它是項目決策前可行性研究過程中，采用現代分析方法，對擬建項目計算期（包括建設期和生產期）內投入和產出諸多經濟因素進行調查、預測、研究、計算和論證，比選推薦最佳方案，作為項目決策的重要依據。目前，垃圾處理收費還沒有普遍實行，已開始垃圾處理收費的地區也沒有達到處理成本的要求，因此垃圾處理廠項目建設的效益主要表現為環境效益和社會效益。但可以通過設定建議垃圾處理收費，以維持垃圾處理廠自身運行為基本目標，對項目做出財務評價和國民經濟評價。經濟評價方法應按國家現行的有關規定執行。

第二篇：生活垃圾填埋場選址報告

生活垃圾填埋場選址報告

第一章

項目概述

1.1項目背景

1.1.1項目名稱

項目名稱：****中心城區城市生活垃圾無害化處理填埋場

1.1.2建設單位

建設單位：****人民政府 業主單位：****環衛處

1.1.3選址依據

1、《生活垃圾衛生填埋技術規范》（CJJ17-2004）。

2、《城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》（GB16889-2008）。

3、《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）。

4、《*****城鎮生活垃圾衛生填埋場建設運行管理辦法（試行）》（湘建城〔2009〕215號）。

5、《****城市總體規劃》（2007-2030）。

6、《關于永定區城區城市垃圾無害化處理填埋場建設問題的會議紀要》（**閱〔2010〕14號）。

7、《****規劃管理局關于中心城區城市生活垃圾無害化處理填埋場的規劃選址意見》（張規〔2010〕29號）。

8、****環衛處與**有限公司簽訂的工程技術咨詢合同。

9、項目單位提供的其他基礎資料。

1.1.4選址原則

根據《生活垃圾衛生填埋技術規范》（CJJ17-2004）、《城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》（GB16889-2008）《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）、《*****城鎮生活垃圾衛生填埋場建設運行管理辦法（試行）》（湘建城〔2009〕215號）的有關規定和要求，垃圾填埋場選址的主要原則是：

1、填埋場應在城市遠期規劃區以外，并有適當的距離。

2、填埋場應在城市夏季主導風向的下方和水源的下游。

3、填埋場應有較好的交通條件，便于垃圾的運輸。

4、填埋場應具有適當的水文和地質條件，滿足防洪要求和避免對周圍環境特別是對地下水和地表水的污染。

5、填埋場不應設在國家自然保護區、蘊礦區、文物古跡區和旅游區。

6、填埋場應有足夠的容量，可滿足設計年限內的垃圾填埋量要求。

1.1.5場址比選內容

依據國家有關法令、法規、法律、制度、政策、規程及規范，對****中心城區城市生活垃圾無害化處理填埋場備選場址的技術條件和建設投資進行綜合比選。

1.2項目概況

1.2.1建設規模與目標

1、****中心城區城市生活垃圾無害化處理填埋場規劃用地 面積300畝。

2、設計使用年限30年。

3、設計日處理生活垃圾380噸。

1.2.2備選場址方案

經****規劃局、市城管局、市國土局、市環保局、市環衛處等單位多次現場勘查，共擬定了五處選址方案。

1、*****關門巖村半山組黃家垉場址

2、*****關門巖村馬檔口組場址

3、*****兩岔溪村四組煤炭灣場址

4、*****梳妝塔村苦菜溪場址

5、*****黃金灣場址

1.3問題與建議

1.3.1問題

*****自西向東流經****區，是****城區飲用水源地。****常年主導風向為東北偏北風（NNE），夏季為東風。因而，****中心城區城市生活垃圾無害化處 理填埋場場址既滿足在城市夏季主導風向的下方又滿足在水源的下游兩個條件不可兼得。

1.3.2建議

****中心城區城市生活垃圾無害化處理填埋場建設場址盡量選擇在*****市城區段的下游，同時，項目場址與市城區之間應有山巒阻隔，并有一定的保護距離。

1.3.3結論

1、經過實地勘察，*****兩岔溪村四組煤炭灣、*****關門巖村半山組黃家垉、*****黃金灣3個備選場址總庫容均在450萬立方米左右，能滿足****中心城區城市生活垃圾無害化處理填埋場設計規模要求。*****關門巖村馬檔口與*****梳妝塔村苦菜溪2個備選場址總庫容均在300萬立方米左右，不能滿足項目設計規模要求。

2、經過綜合比選，*****黃金灣場址與城市總體規劃確定的沙堤旅游度假區距離較近，山體植被豐富，項目建設將影響周邊生態環境，并對下游城市水環境污染較大，不太適宜建設垃圾填埋場。對比之下，*****兩岔溪村四組煤炭灣、*****關門巖村半山組黃家垉兩個備選場址適宜****中心城區城市生活垃圾無害化處理埋場項目建設，其中以煤炭灣場址最為適宜。第二章

場址技術條件比較

2.1場址方案比較

2.1.1黃家垉場址

*****關門巖村半山組黃家垉場址，位于****城區東南方，*********城區段下游，鐵路以南的山坳，距市城區中心約13.8公里。

1、有利條件

（1）該場址位于*****城區段下游，符合選址規范要求。

（2）該場址東、西、南三面環山，場址地形為向北略傾的U形山谷，經由兩山對峙的峽口與外連接，谷口比較狹小，適宜建設垃圾場。

（3）該場址谷內相當寬闊，山坡比較平緩。場址占地面積約300多畝，總庫容約450萬立方米，能滿足項目設計規模的要求。

（4）該場址山體植被較差，谷內既沒有地下水出露，也沒有地表水形成徑流。

（5）該場址雖然位于城市夏季風向的上側方，但中間有山巒阻隔，且離市城區較遠，有足夠的保護距離。

（6）當地居民對項目建設能夠接受。

2、不利因素

（1）在*****城市南環路尚未建設之前，該場址只能依靠現有簡易公路實現交通聯系，道路狹窄，路況較差，途中還須經過1個城市居民聚集區和2個鄉鎮居民聚集區，道路拓寬，成本巨大，且 環境敏感點較多。

（2）該場址場外道路需經過一個寬約2米，高約4米的鐵路涵洞，垃圾運轉車輛無法通行，而擴建該鐵路涵洞，則需要單獨做可行性研究論證，并經廣鐵集團批準，手續繁雜。因此，項目進場道路需要從該鐵路涵洞以西約500米處的鐵路橋下經過，然后新建一條公路，新建及擴建公路總長約4700米。

（3）該場址附近500米控制范圍內有居民24戶，其中樓房14戶、平房10戶，谷底及谷口有農田約28畝，拆遷相對較多。

2.1.2馬檔口場址 *****關門巖村馬檔口組場址，位于****城區東南方，*********城區段下游，鐵路以南的山坳，在黃家垉場址以西500米處，距市城區中心約13.3公里。

1、有利條件

（1）該場址位于*****城區段下游，符合選址規范要求。

（2）該場址東、西、南三面環山，場址地形為向北傾斜的V形山谷，經由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹小。

（3）該場址雖然位于城市夏季風向的上側方，但中間有山巒阻隔，且離市城區較遠，有足夠的保護距離。

2、不利因素

（1）該場址谷底狹窄，山坡陡峭，場址占地面積約200多畝，總庫容約300萬立方米，不能滿足項目設計規模的要求。

（2）該場址附近500米控制范圍內有居民約40戶，谷口有農 田約5畝，當地居民對項目建設表示不愿接受

（3）在*****城市南環路尚未建設之前，該場址只能依靠現有簡易公路實現交通聯系，道路狹窄，路況較差，途中還須經過1個城市居民聚集區和2個鄉鎮居民聚集區，道路拓寬，成本巨大，且環境敏感點較多。

（4）該場址山體植被較好，且山谷為當地居民飲用水源地，項目建設需要為當地居民重建取水水源，不符合環評有關規定。

2.1.3煤炭灣場址

*****兩岔溪村四組煤炭灣場址，位于****城區東南部，*********城區段中下游南部山區，在原三望坡垃圾簡易處理場西側約1000米處的山坳，距市城區中心約5.5公里。

1、有利條件

（1）該場址東、西、北三面環山，場址地形為向南傾斜的U形山谷，經由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹窄，適宜建設垃圾場。

（2）該場址谷底寬闊，山坡較緩，場址占地面積約300多畝，總庫容約450萬立方米，能滿足項目設計規模的要求。

（3）建設中的張沅公路從該場址附近經過，屆時交通條件很好。（4）該場址由于距原三望坡簡易垃圾堆放場僅1000米左右，加上當地生產生活條件比較艱苦，當地居民對項目建設表示樂意接受。

（5）該場址位于*****城區段中下游，城市夏季風向的上側方，且距****城區較近，但場址朝向為坐北朝南，其背面所靠山巒自然將其阻隔在市城區范圍之外，同時該場址自然水流為由北向南再轉東匯入*****城區下游，同樣符合選址規范要求。

（6）該場址山體植被差，谷內既沒有地下水出露，也沒有地表水形成徑流。

（7）該場址附近500米控制范圍內僅有居民8戶，農田約10畝，無經濟林作物，項目建設拆遷量少。

2、不利因素

（1）在張沅公路未建成之前，該場址只能依靠現有簡易公路實現交通聯系，道路狹窄，路況很差，沿途居民較多，存在環境敏感點。

（2）土木溪水廠的飲水通道從該場址庫區高端尾部經過，須建設垃圾子壩，將該水管通道隔離在垃圾填埋場范圍之外。

（3）該場址內鋪設有國防光纜，項目建設需要將國防光纜移位，雖然該國防光纜不在軍事禁區和軍事管理區范圍之內，移位成本也不大，但必須按照《中華人民共和國軍事設施保護法》的有關規定辦理移位申報審批手續。

2.1.4苦菜溪場址

*****梳妝塔村苦菜溪場址，位于****城區東南部山區，建設中的張沅公路三岔隧道東南約3.5公里處的山坳，現有公路距市城區中心約25.5公里，張沅公路建成通車后距市城區中心約15.5公里。

1、有利條件

（1）該場址遠離****城區，既能滿足在城市夏季主導風向的下方又能滿足在水源的下游兩個選址條件。

（2）該場址南、北、西三面環山，場址地形為向東傾斜的V形山谷，經由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹窄。

（3）張沅公路三岔隧道貫通后，該場址交通便捷。

（4）該場址附近500米控制范圍內無居民拆遷，谷內僅有一個生豬養殖場 及5畝農田。

（5）當地村民對項目建設表示能夠接受。

2、不利因素

（1）張沅公路三岔隧道貫通之前，交通非常不便。

（2）該場址位于省道與河流對岸，項目建設需要在河上架設高架橋。

（3）該場址谷底狹窄，山坡陡峭，場址占地面積約200多畝，總庫容約300萬立方米，不能滿足項目設計規模的要求。

（4）該場址山體植被豐富，周圍植被及水原生態非常好，項目建設環境影響大。

2.1.5黃金灣場址

*****黃金灣場址，位于****城區東北，*********城區段上游，龔家垴村以北約2.5公里處的山坳，距市城區中心約10公里（其中S1801線7.5公里）。

1、有利條件

（1）該場址位于城市夏季風向下方，符合選址規范要求

（2）該場址東、西、北三面環山，場址地形為向南傾斜的U形山谷，經由兩山對峙的峽口與外連接，谷口狹窄，適宜建設垃圾壩。

（3）該場址谷內寬闊，山坡陡峭，場址占地面積約300多畝，總庫容約450萬立方米，能滿足項目設計規模的要求。

（4）該場址能利用S1801線，交通便捷。

（5）該場址附近500米控制范圍內無居民房屋拆遷。

（6）該場址所在地龔家垴村群眾基礎好，當地居民對項目建設樂意接受且態度積極。

2、不利因素

（1）該場址距武陵源世界自然遺產核心景區僅20余公里，與城市總體規劃確定的沙堤旅游度假區僅一山之隔，且位于*****城區段上游，不符合選址規范要求。

（2）該場址山體植被豐富，地表水匯集形成徑流穿過S1801線后沿公路由東向西流經龔家垴全村，同時山谷為當地部分居民飲用水源地。（3）該場址進場道路建設須拆遷居民樓房2戶、宅基1戶，并征收經濟林（當地居民在農田里光種梨樹）約30畝。

2.2比較結論

1、*****兩岔溪村四組煤炭灣、*****關門巖村半山組黃家垉、*****黃金灣3個備選場址總庫容均在450萬立方米左右，能滿足****中心城區城市生活垃圾無害化處理填埋場設計規模要求。****關門巖村馬檔口與*****梳妝塔村苦菜溪2個備選場址總庫容均在300萬立方米左右，不能滿足規模要求。

2、*****黃金灣場址與城市總體規劃確定的沙堤旅游度假區距離較近，山體植被豐富，項目建設將影響周邊生態環境，并對下游城市水環境污染較大，不太適宜建設垃圾填埋場。對比之下，*****兩岔溪村四組煤炭灣、*****關門巖村半山組黃家垉2個備選場址適宜****中心城區城市生活垃圾無害化處理填埋場項目建設，其中以煤炭灣場址最為適宜。第三章

場址建設費用比較

3.1備選場址建設費用估算

1、估算范圍及估算依據

備選場址建設費用估算范圍包括土地購置費、場地平整費、基礎工程費、場外運輸投資、場外公用工程投資、防洪工程投資、環境保護投資、工程其他費以及不可預見費，不包括垃圾運輸及填埋處理設施設備費、建構筑物建安工程費、流動資金以及項目運營成本費用。

場址建設費用估算中，土地購置費包括土地費用、拆遷安置費與苗木補償費，根據****征地拆遷管理及其補償標準按照《****征地補償標準》（張政發〔2001〕13號）、《****人民政府辦公室關于執行*****征地年產值標準有關問題的通知》（張政辦發〔2005〕38號）、《****征收土地地上附著物補償標準》（張政辦發〔2007〕6號）和《****集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》（市政府令第34號）相關規定進行估算。

場地平整費主要是土石方工程費，基礎工程費包括基礎處理費和抗震措施費，場外運輸投資包括進場公路、沿線公路改擴建、橋梁架設等投資，場外公用工程投資主要是給排水與供電工程投資，防洪工程投資主要是截洪及雨污系統建設投資，環境保護投資主要是環保監測系統投資。上述費用根據《全國市政工程投資估算指標》與《*****建筑工程預算定額》及配置取費文件、《*****建筑工程概算定額》、《*****統一安裝工程基價表》相關冊及當地類似工程的單位造價指標進行估算。

工程其他費根據項目實際情況，計列勘察、設計和前期費以及建設管理費，計費標準按國家和****的有關規定及實際情況估算。

不可預見費包括基本預備費和漲價預備費，按場址建設總費用的10%估算。

2、備選場址建設費用估算

（1）黃家垉場址

該場址建設費用估算詳見下表2-1

表2-1 黃家垉場址建設費用估算表（2）馬檔口場址

該場址建設費用估算詳見下表2-2

表2-2 馬檔口場址建設費用估算表（3）煤炭灣場址

該場址建設費用估算詳見下表2-3

表2-3 煤炭灣場址建設費用估算表（4）苦菜溪場址

該場址建設費用估算詳見下表2-4

表2-4 苦菜溪場址建設費用估算表（5）黃金灣場址

該場址建設費用估算詳見下表2-5

表2-5 黃金灣場址建設費用估算表 3.2比較結論

3.2.1場址建設投資估算比較結果

本項目各備選場址建設費用估算結果如下表2-6。

表2-6 場址方案建設費用比較表

3.2.2比較結論

對五個備選廠址進行估算投資比較得出方案三（西溪坪辦事處兩岔 溪村四組煤炭灣）和方案五（*****黃金灣）兩個廠址在估算投資上有較 大的優勢 第四章

推薦場址方案

4.1 推薦場址方案描述

經過綜合比選，本報告推薦*****關門巖村半山組黃家垉、*****兩岔溪村四組煤炭灣2個備選場址方案為****中心城區城市生活垃圾無害化處理填埋場候選場址方案，其中黃家砲場址為第一候選場址方案，煤炭灣場址為第二候選場址方案。

4.2推薦理由

4.2.1推薦黃家砲場址的理由

1、一旦*****城市南環路建成，道路條件很好。

2、地形條件很好，庫區入口較小，庫底面積大，周邊山體落差較大，總庫容超過450萬立方米，能滿足項目使用30年的要求，并有一定的發展余地。

3、地質構造條件較好，庫區周邊山體由強風化的頁巖構成，地表水匯水面積不大，設計時容易處理，無山洪隱患。

4、場址范圍內植被差，主要是零星小灌木，無經濟林木，項目建設對生態環境破壞很小。

5、庫區峽口較小，項目運營作業過程中氣味對周邊環境影響不太大。

6、本場址位于*****市城區段下游，且距離****城區較遠，中間又有山巒阻隔，對城市水環境和空氣環境沒有影響。

7、本場址為****城市總體規劃確定的城市第二垃圾衛生填埋場，并已經中規院專家論證，選址符合城市規劃要求，有利于城市長遠發展。

4.2.2推薦煤炭灣場址的理由

1、道路條件好，絕大部運輸道路是利用國道和省道，進入庫區僅需新建公路約1公里。

2、地形條件好，庫區入口較小，庫底面積較大，周邊山體落差較大，總庫容約450萬立方米，能滿足項目使用30年的要求。

3、地質構造條件好，庫區周邊山體由強風化的頁巖構成，地表水匯水面積不大，設計時容易處理，未發現山洪隱患。

4、場址范圍內植被差，主要是零星小灌木，經濟林木極少，項目建設對生 態環境破壞小。

5、庫區峽口較小，能使垃圾處理系統形成自然封閉，項目運營作業過程中氣味對周邊環境影響很小，不會形成二次環境污染。

6、本場址與原簡易垃圾堆放場只有一山之隔，既便于垃圾的集中處置，避免增加新的污染源，又具有一定的群眾基礎。

7、本場址位于****地形圖短軸線上，垃圾運輸距離短，運輸成本地低。

4.3有關部門對推薦場址的意見

4.3.1城市規劃部門意見

****規劃管理局認為，黃家砲場址場地規模能滿足相關要求，山體植被較差，對沿途居民的影響也較小，為****城市總體規劃確定的城市第二垃圾衛生填埋場，并已經中規院專家論證，選址符合城市規劃要求，有利于城市長遠發展。

煤炭灣場址場地用地規模大，山體植被差，交通方便，拆遷少。但該場址與城市距離太近，土木溪水廠的引水渠從場中穿過，對城市周邊環境影響較大，還有國防光纜需要移位，不是備選場址中的最佳方案。

4.3.2項目主管部門意見

****環衛處認為，煤炭灣場址場地用地規模大，能滿足項目設計規模的要求；場地谷口狹窄，適宜建設垃圾壩；山體植被差，環境影響小；交通方便，拆遷少；距原三望坡簡易垃圾堆放場距離近，群眾心里接受程度較好；雖然位于*****城區段中下游，城市夏季風向的上側方，且距****城區較近，但場址朝向為坐北朝南，其背面所靠山巒自然將其阻隔在市城區范圍之外，同時該場址自然水流為由北向南再轉東匯入*****城區下游，符合選址規范要求。

與煤炭灣場址比較，黃家砲場址場道路交通條件差，拆遷成本高，不是備選場址中的最佳方案。

4.4問題與建議

4.4.1黃家砲場址存在的問題及解決方案

4.4.2煤炭灣場址存在的問題及解決方案

第三篇：生活垃圾衛生填埋場技術規范

城市生活垃圾衛生填埋技術規范

CJJ 17-2001

J 122-200

1批準部門：中華人民共和國建設部

實施日期：2001年12月1日總 則

1.0.1 為了在城市生活垃圾實施衛生填埋的設計和施工中貫徹執行國家的技術經濟政策，保證填埋工程質量，做到技術先進。經濟合理、安全衛生、防止污染，制定本規范。

1.0.2 本規范適用于新建、改建、擴建的城市生活垃圾衛生填埋工程的選址、設計、施工、驗收及作業管理；不適用于有毒有害固體廢棄物及工業固體廢棄物的填埋工程。

1.0.3 城市生活垃圾衛生填埋工程除應符合本規范規定外，尚應符合國家現行有關強制性標準的規定。術 語

2.0.1 城市生活垃圾 municipal domestic refuse

在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物。2.0.2 衛生填埋 sanitary landfill

采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋對城市生活垃圾進行處理和對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理的垃圾處理方法。

2.0.3 有害垃圾 harmful refuse

在生活垃圾中含有對人體健康或自然環境可能造成直接危害或潛在危害的廢棄物。如廢電池、油漆、燈泡、燈管、過期藥品等

2.0.4 滲透系數 permeabilitv coefficient

表示防滲材料透水性大小的指標。在數值上等于水力坡度為1時的地下水的滲流速度。2.0.5 垃圾壩 refuse dam

建在垃圾填埋作業區前，由塊石或建筑材料構成，起到擋阻垃圾或通透垃圾滲瀝液作用的堤壩。

2.0.6 截洪溝 Cut-off ditch

在填埋場區外圍坡地沿等高線開挖的水溝，用以攔截及排泄坡面水流。

2.0.7 集液池 leaching pool

在填埋場最低處修筑的匯集滲瀝液，并可自流或用提升泵將積液排出的構筑物。2.0.8 調節池 regulating reservoir

為減少水量和水質變化對污水處理工藝的影響，在污水處理系統前設置的污水預處理或具有調蓄功能的構筑物。

2.0.9 滲瀝液（滲濾液）leachate

填埋過程中垃圾分解產生的液體及滲入的地表水的混合液。

2.0.10 粘土類襯里 clay liners

滲透系數小的自然形成粘土或改性土經壓實鋪設的填埋場防滲層。

2.0.11人工襯里 artificial liners

利用人工合成材料等鋪設的填埋場防滲層。如高密度聚乙烯、土工織物、土工膜、土工

復合材料等。

2.0.12 復合襯里 composite liners

采用粘土類襯里或人工襯里等復合鋪設的防滲層。

2.0.13 盲溝underground ditch

采用高濾過性能材料鋪設于防滲層上，用于導排滲瀝液或氣體遷移的地下暗床（管）。

2.0.14 填埋場封場seal of landfill site

填埋垃圾作業至設計封頂標高或填埋場停止使用后，對填埋庫區表面進行覆上或鋪設防

滲材料等進行防滲處理、地表水導流、填埋氣體導排、場區綠化等工程的實施過程。填埋物

3.0.1 填埋物應是下列城市生活垃圾：居民生活垃圾；商業垃圾；集市貿易市場垃圾；街道清掃垃圾；公共場所垃圾；機關、學校、廠礦等單位的生活垃圾。

3.0.2 填埋物嚴禁包含下列有毒有害物：有毒工業制品及其殘物；有毒藥物；4 5 6 有化學反應并產生有害物的物質； 有腐蝕性或有放射性的物質； 易燃、易爆等危險品； 生物危險品和醫療垃圾；其他嚴重污染環境的物質。

3.0.3 填埋物含水量、有機成分、外形尺寸應符合具體填埋工藝設計要求。衛生填埋場選址

4.0.1 填埋場的場址選擇應符合下列規定：填埋場場址設置應符合當地城市建設總體規劃要求：符合當地城市區域環境總體規劃

要求；符合當地城市環境衛生事業發展規劃要求。填埋場對周圍環境不應產生影響或對周圍環境影響不超過國家相關現行標準的規定。3 填埋場應與當地的大氣防護。水土資源保護。大自然保護及生態平衡要求相一致。填埋場應具備相應的庫容，填埋場使用年限宜10年以上；特殊情況下，不應低于8

年。選擇場址應由建設、規劃、環保、設計、國士管理、地質勘察等部門有關人員參加。6 填埋場選址應按下列順序進行：

1）場址初選

根據城市總體規劃、區域地形、地質資料在圖紙上確定3個以上候選場址；

2）候選場址現場踏勘選址人員對候選場址進行實地考察，并通過對場地的地形、地貌、植被、水義、氣象、交通運輸和人口分布等對比分析確定預選場址；

3）預選場址方案比較

選址人員對2個以上（含2個）的預選場址方案進行比較，并對預選場址進行地形測量、初步勘探和初步工藝方案設計，完成選址報告，并通過審查確定場址。填埋場防洪應符合表4.0.1的規定：

表4.0.1防洪要求 填埋場總容量

（104m3）防洪標準（重現期：年）

設計 校核

＞500 50 100

200~500 20 50

注：降雨量取值為7d最大降雨量。填埋場宜選在地下水貧乏地區。

4.0.2 填埋場不應設在下列地區：地下水集中供水水源的補給區；洪泛區；淤泥區；填埋區距居民居住區或人畜供水點500m以內的地區；填埋區直接與河流和湖泊相距50m以內地區；活動的坍塌地帶、地下蘊礦區、灰巖坑及溶巖洞區；珍貴動植物保護區和國家自然保護區；公園、風景、游覽區、文物古跡區、考古學、歷史學、生物學研究考察區；9 軍事要地、基地，軍工基地和國家保密地區。

4.0.3 填埋場選址應事先進行下列基礎資料的收集：城市用地規劃、區域環境規劃、場址周圍人群活動分布與城區的關系；城市環境衛生規劃及垃圾處理規劃；地形、地貌及相關地形圖；地層結構、巖石及地質構造等工程地質條件；地下水水位深度、流向等場址水文地質資料及利用情況；夏季主導風向及風速；降水量、蒸發量等氣象背景資料；周圍水系流向及用水狀況；洪泛周期（年）；待填埋處理的垃圾總量和日填埋量；垃圾類型、性質、組成成分；土石料條件，包括取土石料難易、遠近和存儲總量；交通運輸及供水供電條件。

4.0.4 環境影響評價及環境污染防治應符合下列規定：垃圾衛生填埋建設項目在進行可行性研究的同時，必須對建設項目的環境影響做出評價；垃圾衛生填埋建設項目的環境污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。填埋場地基與防滲

5.0.1 填埋場必須防止對地下水的污染。不具備自然防滲條件的填埋場必須進行人工防滲。5.0.2 自然防滲和人工防滲處理應符合下列規定：粘土類襯里（自然防滲）的填埋場，天然粘土類襯里的滲透系數不應大于1.0 ×10-7cm/s，場底及四壁襯里厚度不應小于2m；改良土村里的防滲性能應達到粘土類防滲性能。當填埋場不具備粘土類襯里或改良土襯里防滲要求時采取自然和人工結合的防滲技術措施。復合襯里應按下列結構鋪設：

1）防滲結構宜采用單復合襯里防滲結構；當不能滿足防滲性能時，應采用雙復合襯里防滲結構。

2）高密度聚乙烯土工膜厚度不應小于1.5mm，并應具有較大延伸率。膜的焊（粘）接處應通過試驗、檢驗。

3）單復合襯里結構如圖5.0.1-1所示，鋪防滲層時，襯里應覆蓋底面及坑壁。

4）雙復合襯里防滲結構如圖5.0.l－2所示，鋪防滲層時，襯里應覆蓋底面及坑壁。主土工膜層以上應為滲瀝液的主防滲層；主、副膜之間應為滲瀝液檢測層和次防滲層土工合成材料在應用過程中應符合國家現行的標準《非織造復合土工膜》（GB／T 17642）、《聚乙烯土工膜》(GB/T 17643)、《聚氯乙烯土工膜》（GB/T 17688）、《土工合成材料應用技術規范》（GB 50290）中的有關規定。

5.0.3 填埋場地基應符合下列規定：場底地基應是具有承載能力的自然土層或經過碾壓、夯實的平穩層，且不應因填埋垃圾的沉陷而使場底變形、斷裂.場底應有縱、橫向坡度；縱橫坡度宜在2％以上，以利于滲瀝液的導流。粘土表面經碾壓后，方可在其上貼鋪人工襯里。鋪設人工襯里材料應焊接牢固，達到強度要求，局部不應產生下沉拉斷現象。在大坡度斜面鋪設時，應設錨定平臺。

5.0.4 在地形、地貌和水文地質條件達不到自然防滲要求的生活垃圾衛生填埋場場地，必須采取水平防滲和垂直防滲措施，當采用粘土類襯里、上工合成膜、帷幕灌漿等防滲措施應達到規定要求。

第四篇：定邊縣生活垃圾填埋場管理辦法

地磅房管理

一、垃圾清運車輛入場時間為17時至第二天11時。

二、對進場垃圾清運車輛要嚴格檢查，嚴禁垃圾中的火種、易燃、易爆物品和放射性廢棄物進入庫區。

三、磅房通過電子汽車衡，測出垃圾車車號、所屬單位、進入時間、重量等有關數據，自動識別、自動記錄。

四、清運車裝載半車垃圾，不予計量，空車或重復過

磅、不覆蓋篷布者嚴格記錄，上報領導。

五、當班人員手工詳細登記每日垃圾清運詳細情況，做到日有記錄、周有統計、月有匯總，各種記錄資料完整、詳細、準

確。

六、地磅周圍嚴禁停放任何車輛和阻礙交通的物品，以防發生意外。

七、學會正確使用地磅設備，按時維護。

八、當班人員每天要打掃室內衛生，每周日徹底打掃室外衛生、地磅臺及玻璃門。

地磅房安全管理規定

一、嚴禁非工作人員、撿拾垃圾人員入場，來客一律登記并征得領導同意后方可進場。

二、磅房工作人員對進場車輛要嚴格檢查，發現生活垃圾中混有違禁物、放射

性廢棄物、火種時嚴禁車輛進場。

三、垃圾清運車輛進場后，要及時指揮、疏導，防止車輛碰撞地磅及附屬設施。

四、嚴格監視、提醒司乘人員過磅時減慢速度，防止車速過快影響正常稱重。

五、電腦、地磅等設備出現故障時，應立即通知維修人員進行處理，同時采用手工記錄；系統恢復后應及時將人工記錄數據輸入電腦，保持記錄的完整性。

六、室內記錄儀器的電源設備要定期檢查維護，保證排放、使用的準確、有序，防止短路事故的發生。

七、地磅前后設置的提示標志要保證完整、清潔。

八、定時檢查電子汽車衡下及周圍，發現異物及時處理。

九、地磅防雷設施應保持完好，雷雨天盡可能不用地磅，關機后拔掉電源，斷開儀表與稱體之間的信號線，以免雷擊損壞傳感器、儀表。

電子汽車衡使用注意事項

一、本儀表所使用的電源必須要有良好的接地裝置。

二、風大時零位燈閃爍，儀表顯示跳字屬正常現象。

三、雷雨天盡可能不用地磅，關機后拔掉電源，斷開儀表與秤體之間的信號線，以免雷擊損壞傳感器、儀表。

四、秤臺上嚴禁電焊作業或將秤臺作為地線使用。

五、秤臺四周間隙不得有異物卡死，秤臺下面不得有異物填充，如有異物卡住時必須立即清除干凈，以保持秤體的靈活性。

六、秤臺基礎面不應積水，因暴雨等原因造成基礎面積水，應立即用抽水機抽掉或疏通排水道，并采取干燥措施后儀表方可通電。

庫區作業

一、經過進場一系列的檢查、登記后，垃圾車在填埋區到達指定的地點后傾倒，二、垃圾傾倒后及時攤平、覆土，填埋工作嚴格按照《生活垃圾衛生填埋技術規范》分區、分層、分單元作業。

三、垃圾攤平后達到規定高度后覆蓋20cm厚土層，進行覆蓋。

四、執行作業面坡度1：3的規范要求。

五、做到傾倒一個單元，覆蓋一個單元，除每日的作業斜面外，無任何的垃圾暴露面。

六、在庫底作業中，定時加固、加高PE導排氣管和圍籠。

七、隨著填埋高度的增加和作業面的擴大，隨時增加PE導氣管的數量和垂直高度，以保證氣體的安全排放。

填埋作業工藝

一、垃圾檢查和計量

檢查入場車輛的密封覆蓋情況，禁止

混入生活垃圾中的有毒有害物、工業垃圾、醫療垃圾、渣土（用于墊路、鋪作業平臺的渣土除外）及帶火種車輛進入場門。垃圾清運車通過電子地磅測出車號、所屬單位、進入時間、重量等有關數據，自動識別、自動記錄，做到日有記錄、周有統計、月有匯總。

二、填埋作業

庫區按填筑升層法分為兩個小區，每層垃圾厚度在1米以內，單元厚度為3米。車輛進入作業點卸車、攤平、碾壓、覆蓋黃土，噴灑殺蟲滅蠅藥劑。

三、填埋氣體排放

生活垃圾中有機物經微生物好氧分解，消耗填埋場中的氧氣，產生大量的熱，多極厭氧產生的氣狀代謝物和氣狀物質便

是垃圾填埋氣體（主要成分為甲烷、二氧化碳和一氧化碳），經PE立管排入空氣后稀釋揮發。

四、滲濾液回灌

生活垃圾填埋后經微生物厭氧、發酵、酸化、分解產生液體，經導流層入導流管流入調節池氧化分解；通過泵管將滲濾液噴灑回灌于已填埋覆蓋過的垃圾體表面使其蒸發，剩余部分循環回流。

五、消殺制度

建立消殺制度，預備必要的蚊、蠅、鼠防治消殺工具，采用符合環保要求的消毒液和消殺藥品，對填埋場及時進行消殺工作；對環場路樹木及時除草、養護；撒藥車定期對花木噴藥、防蟲害，詳細記錄消殺情況。

填埋場操作管理制度

一、填埋作業區操作規范及管理制度

1、認真做好垃圾運輸車輛的疏導和指揮，保證垃圾車與垃圾車間，垃圾車與推土機、壓實機之間的距離。

2、認真做好每車垃圾的驗收。發現生活垃圾中混有違禁物時，嚴禁垃圾車進場；發現帶有煙火的垃圾，應將車輛指揮到遠離沼氣管的地方撲滅火種。

3、填埋覆蓋垃圾，按照生活垃圾處理填埋工藝，取土填埋。

4、機械操作、油料管理由專人負責，不得他人代管。

5、在場區周圍嚴禁亂搭、亂堆、亂建、亂挖、亂撿，禁止撿拾垃圾人員進場，保

證場區周圍的環境整潔。

二、消殺制度

1、預備必要的蚊、蠅、鼠的防治消殺工具和消毒液等。

2、做好季節性的蚊、蠅、鼠消殺工作，保證場區工作有序、平穩的開展。

三、機械管理制度

1、機械操作人員必須堅持機械的日常維護和周保養，使機械一直處于良好狀態。

2、若機械發生重大事故，應立即向主管領導和相關部門匯報。

3、機械操作人員須如實填寫機械工作時間和運轉情況，并爭取節能降耗。

四、職工崗前培訓制度

1、新職工上崗前由單位辦公室統一組織學習培訓。

2、新職工要通過學習，熟悉工作內容的程序、重點，并按規章辦事。老職工要做好傳、幫、帶工作。

五、交接班制度

1、工作人員必須按時上下班，在值班日志中詳細記錄設備和工具的運轉、使用情況。

2、交接班人員間做好設備、工具的整理清點后，方可交接手續。

3、接班人未到交班人不得離開。

六、緊急事故處理預案

1、成立生產第一線緊急預案和處理領導小組。

2、嚴禁垃圾中的火種進入庫區，如發生火災，應立即使用消防器材、水、土及時處理，防止火苗蔓延，根據火勢及時撥

打119并向單位領導匯報。

3、做好沼氣管道的安裝，堅持安全第一，消除事故隱患，防止一切責任事故的發生。

4、填埋區必須預備建筑垃圾，及時鋪墊垃圾面便道，保證垃圾車輛雨雪天行車的安全、暢通。

填埋場工作制度

一、堅持安全作業，消除事故隱患，防止意外事故發生。

二、按時上下班。交接班時將設備、工具整理好后，方可交接手續，接班人未到交班人不得離開。

三、做好垃圾車的指揮、疏導和垃圾

驗收，發現生活垃圾中有火種、混有有毒或醫療垃圾時，嚴禁車輛進場。

四、做好填埋場各種機械設備的日常維護、保養。

六、填埋取土人員要加強自我保護，填埋工作嚴格按照生活垃圾衛生填埋工藝分區、分層、分單元作業；垃圾攤平后，覆蓋20cm土層；執行作業面坡度1：1.5 的工程設計標準。

七、做好蚊、蠅、鼠等的季節性防治消殺工作。

八、在場區周圍嚴禁亂搭、亂建、亂挖、亂撿，保證填埋場周圍的環境整潔。

九、做好沼氣管道的圍籠安裝，機械作業時應注意保護沼氣管及石籠，以防破損。

十、預存建筑垃圾，以備在雨雪天及時鋪墊進場路和垃圾覆蓋面的便道，保證垃圾車輛行車的安全、暢通。

填埋現場安全規定

一、衛生填埋現場作業人員，要各司其職、各負其責，所有現場指揮人員和作業人員必須按時到崗到位。

二、衛生填埋現場的各種機械設備必須由專人使用，專人保管，未經有關領導批準，一律不準擅自動用任何機械設備。

三、每天工作前，必須嚴格檢查各種機械設備的各項技術指標狀況是否良好，杜絕安全事故的發生。

四、按照要求定期檢查保養機械設備，經常對司機進行車輛維護和修理機械設備的業務教育。

五、在垃圾車進入場內卸車時，庫底作業人員要負責維持好垃圾清運車輛、作業機械車之間的距離，保證安全作業。

六、填埋現場內嚴禁撿拾垃圾和進行廢品交易活動

七、填埋現場的管理人員和指揮人員要做到嘴勤、腿勤，機械操作人員要做到眼勤、手勤。

八、填埋區內部不宜建造封閉式屋、棚等建筑物、構筑物。

九、雷雨期間，填埋庫區暫停作業。

填埋場區防火制度

一、認真貫徹消防法令、法規和場內的安全防火制度，明確防火重點區域、部位。熟知本崗位防火重點部位，掌握消防知識，會使用消防器材。

二、場區內嚴禁吸煙，動用明火，使用電爐子、電飯鍋，發現火情及時報警、滅火、保護現場。

三、車輛漏油要及時修理，修理完畢要清理作業現場，不得留有油污。

四、嚴禁在油庫、PE沼氣排出管附近使用手機。

五、結合本職工作，班前、班后進行防火檢查，發現不安全隱患及時解決，解決不了的，應及時采取防護措施，并向有

關領導報告。

六、做到“平時能防，遇火能救”，發

現火情采取措施果斷。維護好消防器材和設施，擺放有序，保持良好的使用情況，任何部門和個人無權私自挪用滅火器材。

七、加強對易燃易爆物品的管理和使用。

填埋氣體導排安全管理規定

一、填埋氣體導排的卵石圍籠保護裝置由專人負責。

二、導氣系統周圍嚴禁吸煙，禁止使用明火。

三、對填埋氣體的導排氣系統要定期進行檢查、維護，清除系統周圍的積水、雜物，保持設施完好。

四、根據垃圾填埋數量的增加，隨時

加固、加高導排氣PE管。

五、豎向的PE管上部要安裝傘帽、頂罩，防止垃圾碎物進入管內造成氣體濃度增加。

六、平時要勤檢查，發現導排氣上部有明火時采取有效措施，及時撲滅。

七、配備必要的滅火裝置，庫底作業人員

要學會正確的操作方法。

填埋場消殺操作安全規定

一、消殺藥品由專人管理，操作人員要根據消殺范圍、時間、消殺對象等領用藥品。

二、消殺時要合理使用消殺器材和車輛。

三、消殺人員進行藥物配備和噴灑作業時必須穿戴安全防護服，配戴防護眼罩。

四、嚴格按照藥物噴灑作業規程作業。

五、消殺人員在噴灑藥物過程中應與現場填埋作業人員保持20cm以上的距離。

六、消殺時不得對著人噴灑，不得在下風位置進行消殺作業。

七、滅蠅、滅蟲應使用低毒、高效、高針對性藥物。

八、每月對全場的消殺情況進行檢查，并對危險程度和消殺效率進行評估，發現問題及時調整消殺方案。

庫底作業人員管理

一、要做到按時交接班，否則罰接班

人10元。

二、交接班時交班人要將工作段內的工作任務轉告接班人，做好記錄，否則罰交班人10元。

三、工作中要服從領導指揮，否則處罰20元。

四、工作時必須穿環衛工作服，否則每人次罰款10元。

五、庫底值班房要保持干凈、整潔，防火設備完好、充足，否則每次處罰20——100元。

六、在工作時禁止撿拾垃圾，不得脫崗，否則每人次罰款20元。

七、對進入庫區的清運車輛要正確指引，在規定的地點傾倒垃圾，禁止隨便亂倒，否則處罰20元。

八、根據垃圾填埋情況安裝圍籠和導氣管，嚴禁沙土混進導氣管內，導氣管傾斜度不得超過20o，否則處罰20元。

九、庫邊坡要及時放置沙袋，保護防滲膜，否則罰款20元。

十、錨固臺要經常打掃，不得有磚塊、玻璃等破壞性廢棄物存留，否則處罰30元。

十一、發現土工布有裂縫、破爛處要及時修補，否則處罰20元。

十二、夜間工作結束后，要及時關閉進場路和垃圾壩上的路燈、射燈，否則每人次罰款30元。

十三、適時給場區樹木、花草剪枝，工作時防止樹木損傷，否則每人次罰款20元。

十四、對環場路及周邊要按時清掃、保潔，禁止焚燒垃圾袋等廢棄物，否則罰款50元。

十五、下場路要保持暢通，無雜物、磚塊等影響車輛行駛的廢棄物存留，對散落的垃圾碎物等要及時清理，否則處罰50元。

十六、下雪后及時采用撒鹽、清掃等 方法清理積雪，否則處罰200元。

第五篇：縣生活垃圾衛生填埋場項目建設情況匯報.

AA縣污水生活垃圾處理設施建設情況匯報

（2010年1月30日）

一、AA縣生活垃圾衛生填埋場建設情況

（一）、項目簡介

AA縣生活垃圾衛生填埋場項目概算總投資8528萬元，資金造成：申請國債投資4000萬元，地方及業主自籌資金2928萬元；現到位資金2880萬元，其中：中央投資1400萬元，自治區補助資金280萬元，地方配套資金3200萬元。項目工程為Ⅳ類填埋場，占地面積1663333平方米，總庫容254.1萬立方米，設計使用年限23年。建設規模為：日處理垃圾100噸。建設內容為：垃圾填埋庫區、滲濾液處理站、管理服務區、道路、垃圾壓縮轉運站3座、垃圾收集站3座。

（二）、項目進展情況

項目已完成土方開挖81200m3，占土方工程的65%；填埋庫區垃圾主壩、副壩完成砌體15470m3，砌筑平均標高分別已達74.40米、77.7米，與設計標高只差4.2米和2.3米，分別完成分項工程的90%和95%；截污壩已完成回填、壓實土125m3，占工程量的60%；已完成排水箱涵及排水箱涵消力池的建設，完成分項工程的100%；完成庫底回填壓實土16480m3；開挖場內道路550米、截洪溝600米和北向的卸料平臺；完成服務管理區回填土10500m3；垃圾填埋庫區1-2-3-4-5-6斷面已鋪設地下水導流層及導排管，正在回填壓實，回填土平均厚度已達2.1米，垃圾填埋庫區5-8-9-10斷面段地下水導流層及導排管已完 1

成鋪設，完成分項工程的53%。到2010年1月中旬為止項目累計完成投資額2593萬元，其中：中央投資完成1216萬元，地方配套1338萬元，業主自籌39萬元。

二、AA縣城區污水處理廠及配套管網工程建設情況

（一）、項目簡介

縣城污水處理廠總投資7659萬元，其中申請國債投資3800

萬元，地方配套及業主自籌資金3859萬元。主要建設污水處理廠1座及配套管網18.3公里，采用改良型AA/O處理工藝。項目分期建設，近期污水處理能力為每日2萬噸，遠期污水處理能力為每日4萬噸。現到位縣財政局專戶資金1760萬元，其中：管網以獎代補450萬元，自治區資金補助1310萬元。

（二）、項目進展情況

目前，項目的前期工作基本完成。廠區的“三通一平”工作已基本完成，完成土方開挖約12萬立方米，完成廠區內原有高壓線路的遷移。配套管網已完成以下工程：

１、二級路北段（西側）K0+004~K0+940共960米主干管道埋設。線路K0+080、K0+200、K0+320、K0+440、K0+560、K0+680、K0+780、K0+920、支管共80米的管道埋設。相應位置污水檢查井的砌筑。

2、西濱路完成K0+000 ~K0+949路段管渠的砌筑、管道的安裝及相應位置檢查井的砌筑和云坊江出水口的倒虹吸管進出水井的砌筑及預埋件、設備的安裝。

3、東濱路完成K0+280~K1+057、K0+280~K0+0060路段管渠的砌筑、管道的安裝及相應位置檢查井的砌筑。

項目到2010年1月中旬為止累計完成投資2614.08萬元，占總投資的34.1%，其中：廠區完成1842.03萬元（含前期經費、設備定制等），完成38.7%，配套管網完成772.05萬元，完成34.8%。

二0一0年一月三十日