第一篇：的通知石家莊市政府關于印發石家莊市城區冬季融雪清雪工作預案

【法規標題】石家莊市政府關于印發石家莊市城區冬季融雪清雪工作預案的通知

【頒布單位】河北省石家莊市人民政府辦公廳

【發文字號】石政辦發〔2010〕3號

【頒布時間】2010-2-9

【失效時間】

【正文】

石家莊市人民政府辦公廳關于印發石家莊市城區冬季融雪清雪工作預案的通知

各縣(市)、區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

《石家莊市城區冬季融雪清雪工作預案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織落實。

二○一○年二月九日

石家莊市城區冬季融雪清雪工作預案

1總則

1.1編制目的

為做好城區冬季融雪清雪工作，最大程度地減少和避免降雪造成的危害，確保在雪后最短時間內使城市交通通暢、街道容貌整潔，維護正常的城市公共安全和公共秩序，制定本預案。

1.2編制依據

根據《石家莊市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《石家莊市城市市容和環境衛生管理條例》和市政府有關認真做好冬季融雪清雪工作的要求，結合我市城區冬季降雪實際情況制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于石家莊市內五區、高新區降雪后融雪清雪的處置工作。各縣(市)、區可參照本預案執行。

1.4工作原則

實行黨委領導下的各級人民政府行政首長負責制，堅持“政府主導、全民參與，統一指揮、分級負責，屬地管理、各負其責，軍民結合、協調聯動，專群結合、保障有力”的原則。

2組織體系與職責任務

2.1指揮機構

2.1.1市城區融雪清雪工作指揮部組成

市城區融雪清雪工作指揮部由指揮長、副指揮長、成員單位和辦事機構組成。

成員單位有：市內五區政府、高新區管委會、市城管局、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市建設局、市園林局、市廣播電視局、市衛生局、市教育局、市商務局、市交管局、市氣象局、石家莊電業局、駐石人民解放軍和武警部隊。

各成員單位分別設立相應的組織機構，作為市城區融雪清雪工作指揮部分支機構。

2.1.2市城區融雪清雪工作指揮部主要職責

(1)負責領導、組織、監督、協調城市融雪清雪工作。

(2)貫徹實施《石家莊市城市市容和環境衛生管理條例》和市政府有關認真做好冬季融雪清雪工作的指示要求。

(3)承擔市委、市政府交辦的其他事項。

2.1.3市城區融雪清雪工作指揮部指揮長、副指揮長的主要職責

(1)指揮長由市政府分管副市長擔任，全面負責融雪清雪工作。

(2)副指揮長由市政府分管副秘書長、市城管局局長擔任。協助指揮長做好城區融雪清雪工作，組織協調各區及相關單位融雪清雪工作，監督檢查責任落實情況;或受指揮長委托，行使指揮權。

2.2市城區融雪清雪工作指揮部辦事機構

2.2.1市城區融雪清雪工作指揮部辦公室

市城區融雪清雪工作指揮部下設辦公室，作為指揮部的辦事機構，辦公室設在市城管局，由市城管局局長兼任辦公室主任。

2.2.2主要職責

(1)根據指揮部指令，負責組織、協調、指導和檢查融雪清雪工作。

(2)制定城區融雪清雪工作方案，部署開展城區清雪宣傳工作。

(3)組織開展冬季清雪準備工作檢查，建立城區融雪清雪督察組織，督促并協調有關單位和部門全面做好城區融雪清雪工作。

(4)負責推廣先進的融雪清雪技術和新材料應用，規劃建設融雪設施及購置儲備融雪車、融雪劑等。

(5)通過媒體向社會發布應急時的預警信息。

(6)組織市委、市人大、市政府、市政協及市直各部門工作人員參加清雪工作。

(7)做好其他有關城區融雪清雪工作。

2.3市城區融雪清雪指揮部主要成員單位職責

各成員單位承擔市融雪清雪工作指揮部下達的任務，組織實施本部門、本單位應急預案。分工和職責如下：

市內五區政府、高新區管委會：負責本轄區的融雪清雪工作，組織轄區居民做好轄區內道路、企事業單位、居民小區的清雪工作。

市城管局：負責做好市區橋梁、橋涵、二環路的融雪清雪工作。

市建設局：負責指揮、協調本部門承建尚未竣工或已竣工但未向城管部門辦理交接手續的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時協助市區主要干道的機械清雪工作。

市交通運輸局：負責石環路和出市口公路融雪清雪工作;負責協調、監督、檢查建設單位尚未辦理交接公路的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時協助市區主要干道的機械清雪工作。

市園林局：負責組織下屬單位和各區園林部門對廣場、公園、花壇、綠地、樹穴等積雪的清理，及時組織外運。

市財政局：負責統籌安排融雪清雪所需資金。

市衛生局：負責做好本系統的清雪工作，負責救治傷病人員的應急救助工作。

市教育局：負責全市教育系統的清雪工作，積極組織教師學生參與全市清雪工作。

市商務局：負責做好本系統的清雪工作，保障城區肉、蛋、菜等生活必須品的正常供應。

市廣播電視局：負責災害性氣象信息的及時發布及清雪工作的宣傳、報道工作。

市交管局：負責對融雪、運雪車輛的引導，并對社會車輛進行指揮疏導，維護清融雪道路交通秩序。

市氣象局：負責及時向市融雪清雪工作指揮部提供降水實況預測和近期降雪氣象預報。

駐石部隊：根據雪情需要按照市政府的統一安排支援地方的清雪工作。

各成員單位根據融雪清雪指揮部統一指令，及時在本系統內調動大型設備和人員、物資參與清雪工作。

3四色雪情預警

3.1依據市氣象臺降雪預報確定雪情預警級別。由低到高分為四級。小雪(四級)、中雪(三級)、大雪(二級)、暴雪(一級)四個預警級別，并依此采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。紅色預警，出現暴雪天氣(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上)，城區主要道路已不能正常通行。橙色預警，出現大雪天氣(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米)，對城區主要道路交通出行造成嚴重影響。黃色預警，出現小到中雪天氣(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米)，對城區主要道路交通出行有較大影響。藍色預警，出現小雪天氣(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)，對城區主要道路交通出行有所影響。

3.2降雪災害預警由市融雪清雪工作指揮部根據市氣象臺災害性降雪預報發布，按4-1級預警下達指令，隨時準備實施融雪清雪。

4四級預警響應

4.1響應方案

Ⅰ級響應：接到紅色預警，由指揮部辦公室報告指揮部主要領導決定啟動。

Ⅱ級響應：接到橙色預警，由指揮部辦公室報告指揮部主要領導決定啟動。

Ⅲ級響應：接到黃色預警，由指揮部辦公室報告指揮部主管領導決定啟動。

Ⅳ級響應：接到藍色預警，由指揮部辦公室主任決定啟動。

4.2藍色雪情預警響應(四級)

各級融雪清雪工作指揮部領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。各成員單位進入臨戰狀態，人員全部到位，車輛進入待機狀態。

4.3黃色雪情預警響應(三級)

在藍色雪情預警響應的基礎上，全部專業融雪車輛2小時內加裝融雪劑、融雪液完畢，其他人員在指定位置待命。環衛部門加強道路的清掃，道橋、排水部門加強檢查巡視。雪停后各級融雪清雪工作指揮部按清雪方案組織清雪。

4.4橙色雪情預警響應(二級)

在黃色雪情預警響應的基礎上，各級融雪清雪工作指揮部指揮人員全部到崗，專業融雪組成員1小時內到達規定路段開始實施融雪。市融雪清雪工作指揮部各成員單位組織人員、機械開展清雪工作。

4.5紅色雪情預警響應(一級)

在橙色雪情預警響應的基礎上，各級政府、各級清雪指揮部、各單位及駐石部隊組織各方面力量投入清雪工作。指揮部辦公室調動成員單位所有人力、物力，實施道路清雪。

4.6應急結束

啟動重大暴雪災害應急預案后，市融雪清雪指揮部根據雪情和融雪清雪控制程度，適時通過廣播、電視等媒體宣布應急結束。

5融雪清雪工作要求

5.1融雪要求

專業融雪單位負責市區主次干道融雪清雪工作的具體組織;融雪撒布機的檢查維修和融雪人員的培訓;融雪劑的儲備、發放和融雪劑溶液的配制、灌裝、布撒;及時啟動融雪預案。

在融雪工作中按照“先立交，后道路”、“先重點，后一般”，“先打開一條路，再向兩邊擴展”的原則進行清融雪作業，確保重點地段交通暢通和行人出行。作業中保障道路噴灑融雪劑均勻，無灑漏。確保中雪2小時內主干道暢通，大雪暴雪4小時內主干道暢通。

5.2清雪要求

出現降雪后，按照市融雪清雪工作指揮部要求，市廣電局負責通過電視廣播動員各成員單位、企事業單位、沿街門店、辦事處、居委會對本轄區內的道路實施清雪，4小時內保證轄區道路快車道暢通。中雪主干道24小時、次干道48小時內清理完畢積雪;大雪主干道48小時、次干道72小時內清理完畢積雪;暴雪按市融雪清雪工作指揮部要求時間完成。小街背巷、生活小區按照管理責任，由辦事處、物業部門和產權單位負責組織清雪，中小雪2天內將積雪清理完畢，大雪4天內將積雪清理完畢。

5.3清掃后的殘雪嚴禁堆放綠化帶內，各成員單位應及時組織外運。道路應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路見本色。

6保障措施

6.1建立市、區、街道辦事處指揮網絡和值班制度

遇有雪情,各級融雪清雪工作指揮部和成員單位要注意收聽天氣預報，安排專人24小時值班，手機、通訊電臺保證暢通，分管領導要保證通訊暢通。市融雪清雪工作指揮部辦公室對成員單位值班情況進行檢查，對發現空崗的，給予通報批評;對造成嚴重后果的，追究有關領導的責任。

6.2實行信息反饋制度

各成員單位要在市融雪清雪工作指揮部下達指令后，每4小時向市融雪清雪工作指揮部辦公室反饋清融雪工作動態，上報清融雪工作信息和簡報，做到上情下達，下情上報。

6.3應急隊伍保障

一般和較大雪情發生時，由各相關融雪清雪分指揮部按照預案調動所屬應急隊伍進行處置;根據需要，由市有關部門按照本預案和市融雪清雪工作指揮部統一指揮，調動城區道路融雪清雪常備隊做好融雪清雪工作。必要時，由石家莊警備區協調駐石部隊組成突擊力量，承擔清雪任務。

6.4物資與資金保障

在市融雪清雪工作指揮部的統一指揮下，各區、各單位應按規范儲備融雪清雪物資。各區、街道辦事處、居委會也要根據需要，儲備相應的物資以備急需。

當啟動城區融雪清雪應急預案時，財政部門要及時安排資金，保證融雪清雪工作正常開展。

7監督管理

7.1責任與獎懲

融雪清雪工作實行行政領導負責制和責任追究制，并納入對各區市容考核工作公示內容。

市融雪清雪工作指揮部對在城區清雪工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵。

對清雪工作不力、工作失誤造成嚴重影響群眾正常生活和工作的，給予通報批評，并由本部門對相關責任人進行行政處分。

7.2工作評價

重大雪情結束后由市融雪清雪指揮部辦公室組織對融雪清雪工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析及評估，總結經驗，查找問題，采取措施，加以整改，以促進融雪清雪工作的開展。

附件：石家莊市城區道路融雪清雪常備隊

附件

石家莊市城區道路融雪清雪常備隊

編隊、責任單位、人數、自備機械、指揮長、具體任務

一大隊、長安區政府、500020臺鏟車，10臺融雪車，100臺自卸運輸車、張聰

二大隊、裕華區政府、500020臺鏟車，5臺融雪車，100臺自卸運輸車、王麗君

三大隊、橋東區政府、500020臺鏟車，9臺融雪車，100臺自卸運輸車、陳彥報

四大隊、橋西區政府、500020臺鏟車，9臺融雪車，100臺自卸運輸車、陶明法

五大隊、新華區政府、500020臺鏟車，10臺融雪車，100臺自卸運輸車、王德慶

六大隊、高新區管委會、500020臺鏟車，100臺自卸運輸車、趙栓文、負責本轄區城市道路的融雪和清雪;組織辦事處、居委會、物業公司等單位清理小區內積雪;動員沿街單位、商戶按照門前三包責任制“自掃門前雪”;負責本轄區房屋救災、人員搶險等其他各項抗雪救災工作

七大隊、市城管局、20005臺融雪車，10臺鏟車，30臺自卸運輸車、崔金剛

負責市區各類橋梁、橋涵的融雪，清理二環路沿線積雪

八大隊、市建設局、100020臺鏟車，50臺自卸運輸車輛、李文昌

負責在建施工工地和已竣工但尚未移交城市道路的融雪、清雪;大雪暴雪天氣時協助市區主次干道機械清雪

九大隊、市交通運輸局、100020臺鏟車，15臺平地機，50臺自卸運輸車、賈連海

負責石環路和出市口公路清雪，大雪暴雪天氣時協助市區“四橫八縱”主干道機械清雪，保障市區公交車輛正常運行

十大隊、市交管局、500、武瑞琪

疏導城市道路交通，維護交通秩序

十一大隊、市園林局、100020臺鏟車，50臺運輸車、李英波

負責清理廣場、公園、綠地積雪，搶救毀壞的各類園林樹木和設施 文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第二篇：石家莊城區2012年冬季融雪清雪工作應急預案-石家莊高新技術

石家莊高新技術產業開發區管理委員會 關于印發高新區2015年冬季融雪清雪工作

應急預案的通知

科技創業園區管理處，區機關各部門，市直駐區各單位，各街道辦事處，各鎮人民政府：

《石家莊高新技術產業開發區2015年冬季融雪清雪工作應急預案》已經管委會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

石家莊高新區管委會

2015年11月13日

石家莊高新技術產業開發區 2015年冬季融雪清雪工作應急預案

根據市政府辦公廳《關于印發石家莊市城區冬季融雪清雪工作應急預案的通知》要求，為迅速、有序、高效組織開展我區冬季融雪清雪工作，最大限度地減少降雪對市民出行和正常的生產、生活秩序造成的不利影響，確保雪后城市交通順暢和容貌整潔，結合高新區實際，制定本預案。

一、指導思想

冬季融雪清雪工作事關人民群眾切身利益，是保障城市冬季生產生活秩序正常運行的具體舉措，全區融雪清雪工作要按照“統一指揮、屬地管理、行業管理、專業保障、各負其責、上下聯動、全民參與”的原則，堅持以人為本，構建“功能全面、反應快速、運轉高效”的應急聯動機制，確保清融雪工作高效、快速、有序實施。

二、組織機構

成立高新區融雪清雪指揮部： 總 指 揮： 王樹欣 管委會副主任 副總指揮： 張 濤 管委會辦公室主任

楊文斌 建設管理局局長

王志國 科技創業園區管理處副主任 成員單位由科技創業園區管理處、各鎮政府、街道辦事處、區直機關各部門、區屬各企業、公安、交管等相關單位組成。指揮部下設辦公室，辦公室設在建設管理局市容環衛處，辦公室主任由建設管理局副局長嚴計林擔任，副主任由市容環衛處處長季勝波擔任，主要負責全區融雪清雪工作的指揮、協調和督導檢查。

三、責任分工

科技創業園區管理處：負責組織、協調、督導檢查本轄區管轄范圍內的融雪清雪工作。

各鎮政府、街道辦事處：負責組織、協調和督導本轄區各部門、居委會、村委會做好轄區內道路、小街巷、村莊及居住小區的融雪清雪工作；負責清掃范圍內道路的融雪清雪工作； 負責做好轄區危漏房屋及正在舊村改造未拆遷的危漏房屋群眾疏散安置工作。

建設管理局：負責協調、指導和監督檢查區內融雪清雪工作；遇有大雪和暴雪時協調主干道機械清雪工作。各職能部門分工如下：市容環衛處負責轄區主次干道清掃范圍內的融雪清雪工作，負責指導各鎮、辦事處的融雪清雪工作，負責融雪劑招標采購、儲備和發放及全區融雪人員的培訓工作，負責道路融雪清雪應急保障任務。城市管理綜合執法大隊負責通知、督導轄區沿街商鋪、駐區各單位做好門前三包范圍內的融雪清雪工作。市政設施管理處負責轄區維護范圍內天橋、地下通道、泵站、木椅等市政設施的融雪清雪工作;建設市場處負責督導、協調施工工地的融雪清雪工作。園林綠化處負責火炬廣場、街 頭游園、花壇、綠地、樹穴等積雪的清理、外運。建投公司負責尚未竣工或已竣工但未向環衛部門辦理交接手續的道路的融雪清雪工作。供排水公司除做好本系統融雪清雪工作外，做好應急準備，服從區融雪清雪指揮部統一調遣。

經濟發展局：負責督導駐區企業的融雪清雪工作。社會發展局：負責全區中、小學校的融雪清雪工作；負責督導做好行業歸口管理范圍內文化、衛生醫療、教育系統的融雪清雪工作，積極組織教師學生參與全區融雪清雪工作；做好降雪期間區內社會流浪人員的救助工作。

財政局：負責統籌安排融雪清雪所需資金。

公安分局：做好降雪期間本系統的融雪清雪工作；負責災害性降雪天氣期間社會治安的防范和突發性社會公共事件的處置工作。

交警大隊：負責對融雪、運雪車輛的引導，并對社會車輛進行指揮疏導，維護和保障清融雪道路交通秩序和通暢，避免交通事故的發生。

各成員單位根據融雪清雪指揮部的統一指令，及時在本系統內調動大型設備、人員和物資參與融雪清雪工作。

四、預警級別

根據市氣象局災害性降雪預報，市融雪清雪指揮部確定雪情預警。

預警由低到高分為四級。IV級（小雪）、III級（中雪）、II級（大雪）、I級（暴雪），并以此采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。藍色預警（降雪厚度在1厘米或降水量在1毫 米以下），城區主要道路社會交通出行有所影響。黃色預警（降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米），城區主要道路社會交通出行有較大影響。橙色預警（降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米），城區主要道路社會交通出行造成嚴重影響。紅色預警（降雪厚度在10厘米以上或降水量在10毫米以上），城區主要道路交通已不能正常通行。

五、應急響應

出現降雪災害天氣后，根據市融雪清雪指揮部雪情預警和降雪災害程度，由區融雪清雪指揮部適時啟動本預案。

（一）IV級響應：接到藍色預警，區融雪清雪指揮部辦公室主任啟動該響應。領導帶班，各職能部門進入臨戰狀態，人員、車輛全部到位，24小時值班，確保通信暢通。

（二）III級響應：接到黃色預警，區融雪清雪指揮部辦公室報告區融雪清雪指揮部，副總指揮啟動該響應。全部專業融雪車輛2小時內加裝融雪劑、融雪液完畢，其他人員在指定位置待命。環衛、城管、市政、園林、路燈等各級單位加強檢查巡視。雪停后，各成員單位按照責任分工和清雪方案組織融雪清雪。

（三）II級響應：接到橙色預警，區融雪清雪指揮部辦公室報告區融雪清雪指揮部，總指揮啟動該響應。各成員單位主要領導全部到崗，專業融雪單位1小時內到達規定路段開始實施融雪。各成員單位組織人員、機械開展清雪工作。

（四）I級響應：接到紅色預警，區融雪清雪指揮部辦公室報告區融雪清雪指揮部，總指揮啟動該響應。各鄉鎮政府、區 直機關各部門、駐區各單位立即組織各方面力量投入清雪工作。區融雪清雪指揮部辦公室調動成員單位所有人力、物力，實施道路清雪，必要時向市融雪清雪指揮部和駐石部隊求助。

（五）應急解除：啟動重大暴雪災害應急預案后，區融雪清雪指揮部根據災情控制程度，適時宣布應急解除。

六、標準和要求

融雪清雪的總體要求是“以雪為令，雪下人動，人動雪清”。遇有大到暴雪，按照市政府的要求，迅速出動，全民動員，組織做好轄區融雪清雪工作。

（一）專業單位融雪清雪標準及要求

1.小雪天氣：對全區主要路口（黃河大道、長江大道、湘江道、珠江大道、學苑路、珠峰大街、天山大街、昆侖大街、秦嶺大街、燕山大街、泰山街等交叉路口）實施融雪。

2.中雪天氣：對主干道（黃河大道、長江大道、湘江道、珠江大道、學苑路、307國道（高新區段）、珠峰大街、天山大街、昆侖大街、秦嶺大街、燕山大街、泰山街等）實施融雪，確保2小時內快車道暢通。

3.大雪和暴雪天氣：對區內所有主街主路、主次干道實施融雪，確保4小時內快車道暢通。一次融雪后，如24小時雪不停并出現結冰，組織實施第二次融雪。

4.融雪時先使用融雪劑溶液進行融雪，融雪液用完后，對個別主要路段再布撒融雪劑干粉。

5.慢車道、便道不準布撒融雪液和融雪劑，嚴禁將撒過融雪液和融雪劑的積雪倒入或清入綠化帶內。融雪后要做到隨掃隨清，及時清運，確保不留雪堆，嚴禁雪堆垃圾戴帽。

6.充分利用中午氣溫回升，道路車輛、行人相對較少，便于清雪的有利時機加大清雪進度。

（二）社會融雪清雪標準及要求

1.出現降雪后，各成員單位、職能部門要迅速組織本單位、本系統、沿街各單位按門前三包責任區域及時清理慢車道、便道上的積雪，以保證市民出行安全。

2.清除積雪后的道路應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路見底色。清掃后的殘雪嚴禁堆放綠化帶內，各成員單位應及時組織外運。

3.任何單位和個人，不得使用污染環境的有害化學物品清除冰雪；不得向雪堆上傾倒垃圾污物；不得以向明溝傾倒積雪為由傾倒垃圾污物。

4.融雪清雪的完成時限：停雪后，大雪48小時內主干道的快車道積雪清理完畢；72小時內將次干道的積雪清理完畢；中雪主干道24小時、次干道48小時內將快車道積雪清理完畢；4天內將主次干道、慢車道積雪清理完畢。雪后1小時，各單位、沿街門店、各村委會、居委會對本轄區道路實施清雪，4小時內保證轄區道路快車道暢通，4天內將積雪清理完畢。小街小巷、生活小區按照管理責任，由村委會、物業部門和產權單位負責組織清雪，中小雪2天內將積雪清理完畢，大雪4天內將積雪清理完畢。

七、工作程序

（一）按照“主干道路，后次干道路和支路”，“先快車道，后慢車道”，“先陰面，后陽面”，“先繁華區域，后邊遠地區”的原則組織實施融雪清雪工作。

（二）市政設施管理處協助環衛部門清理道路排水口積雪；城市管理綜合執法大隊、各鄉鎮城管中隊負責通知、督導沿街單位和商戶做好門前積雪的清理工作，應急處理上級安排的其他工作。

（三）主要路段融雪清雪范圍

西至京港澳高速橋，北至307國道，東至藁城區界（經濟技術開發區），南至南三環。（具體分界線按照城管界執行）

八、工作制度

冬季融雪清雪工作是城市抗災應急體系建設的重要組成部分，事關公共安全和城市秩序正常運行。各級各部門要高度重視，把融雪清雪工作作為一項重要工作來抓，建章立制，完善措施，確保融雪清雪工作高效、快速、有序實施。

（一）建立通訊指揮網絡和值班制度。融雪清雪指揮部和各成員單位要注意收聽天氣預報，遇有雪情要保證24小時專人值班，保持通訊暢通。對空崗和造成后果的，要追究有關單位領導的責任。

（二）建立信息反饋制度。各有關部門要在區融雪清雪指揮部下達命令后，每4小時向指揮部辦公室反饋融雪清雪工作動態，上報融雪清雪工作信息和簡報，做到上情下達，下情上報。

（三）建立督導檢查制度。區融雪清雪指揮部辦公室對全區融雪清雪工作進行督導檢查，對融雪清雪不及時的單位和責任人按照《石家莊市城市市容和環境衛生管理條例》進行通報和處罰，并通過新聞媒體曝光。

（四）各成員單位、相關部門于11月20日前將本單位、本部門融雪清雪工作預案及融雪清雪負責人、聯系電話報區融雪清雪指揮部辦公室，聯系電話：85099395（帶傳真）、85381771，郵箱：gxqsrhwc@163.com。

（市融雪清雪指揮部辦公室電話：80721118、80721119、80721036、80721039（傳真：80721119,80721039；Email：srczb@sina.com）

第三篇：的通知石家莊市政府辦公廳關于印發石家莊市職業病防治規劃(2010—2015年)

【法規名稱】石家莊市政府辦公廳關于印發石家莊市職業病防治規劃(2010—2015年)的通知

【頒布單位】河北省石家莊市人民政府辦公廳

【發文字號】石政辦發〔2010〕8號

【頒布時間】2010-3-4

【失效時間】

【正文】

石家莊市人民政府辦公廳關于印發石家莊市職業病防治規劃(2010—2015年)的通知

各縣(市)、區人民政府，市政府各部門：

《石家莊市職業病防治規劃(2010—2015年)》(以下簡稱《規劃》)已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年三月四日

石家莊市職業病防治規劃(2010—2015年)

為貫徹黨的十七大和《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》精神，進一步加強職業病防治工作，保護勞動者健康，根據《中華人民共和國職業病防治法》和《河北省職業病防治規劃(2009—2015年)》，結合我市實際，制訂本規劃。

一、我市職業病防治現狀與存在的問題

職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，是全面貫徹落科學發展觀，實現勞動力資源和國民經濟可持續發展的重要保障，事關經濟發展和社會穩定的大局。市委、市政府歷來高度重視職業病防治工作，堅持預防為主的方針，積極推進職業病防治體系建設，重視從源頭控制職業病危害的發生，加強了塵肺病、職業中毒等重點職業病危害防治和監督管理工作，加大職業病防治監督執法力度，全市職業病危害勢頭得到了一定程度的遏制，職業病防治工作取得了明顯成效。但是，我市當前職業病防治形勢依然嚴峻，據不完全統計，2009年我市存在職業病危害因素的用人單位約2000余家，接害工人約8萬余人，累計診斷的塵肺病437例，塵肺病、慢性職業中毒是我市的主要職業病。職業病防治的突出問題是：

(一)職業病危害分布行業廣、危害因素多。在輕化工、醫藥、紡織、電力熱力、機械加工、石化、建材、采礦等行業廣泛存在職業病危害因素。

(二)中小企業職業病危害嚴重。全市各類企業中，多數大中型企業管理人員和從業人員職業病危害因素檢測、職業健康檢查意識相對較強，但許多中小企業存在生產工藝落后，設施、設備簡陋，作業場所勞動條件差等問題，其職業病危害因素檢測、職工職業健康檢查覆蓋率及合格率幾乎為零，而且部分企業負責人法律意識淡薄，不履行或不認真履行法定的職業病防治義務，導致職業病危害因素得不到有效治理，職業病的發生率居高不下。

(三)接觸職業病危害人數多，急、慢性職業中毒等職業危害時有發生。2009年，市職業病防治院確診的職業病例為113例，明顯高于2008年的80例，顯示出我市職業病新發病例數呈上升趨勢。由于職業病報告不完善及職業病具有遲發性和隱匿性的特點，專家估計，我市實際發生的職業病數遠大于統計報告數。

(四)農民工受職業病危害突出。市內和外出務工的農民工中相當部分仍從事著有毒有害作業，接觸職業病危害的人數多，農民工群體性受到職業病危害傷害的事件時有發生。

(五)職業病危害建設項目預防性衛生審查率和職業危害因素申報率低。有80%的存在職業病危害因素的建設項目單位未進行職業病申報、職業衛生評價、竣工驗收等程序，就投入了生產運行。

(六)職業衛生技術服務力量不足，政府監管存在薄弱環節。我市雖大力推進職業病防治體系建設，但職業衛生技術服務仍未覆蓋各縣(市)、區，全市僅9個縣(市)設有職業健康檢查機構，4個縣(市)設有職業衛生監測機構，各相關部門職業衛生監管未形成合力，職業衛生監督執法專業技術人員缺乏，影響和制約了職業衛生監督管理工作的開展。

(七)職業病防治相關法律法規和技術標準不夠完善，信息網絡不健全，職業病預防、控制技術亟需提高。宣傳教育培訓力度不夠，應急救援能力有待加強。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，加強領導，落實用人單位職業病防治責任，強化依法監管，依靠科技進步，立足實際，突出重點，全面推進職業病防治工作，保護勞動者健康，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展。

(二)基本原則

1堅持預防為主，防治結合，綜合治理，控制職業病危害。

2立足當前，統籌規劃，分步實施，完善制度，加強監管，著力解決突出問題。

3深入宣傳，動員社會廣泛參與，增強用人單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識。

三、規劃目標

(一)總體目標

建立政府統一領導、部門協調配合、用人單位負責、行業規范管理、職工群眾監督的職業病防治工作體制，使用人單位和勞動者防治意識顯著增強，工作場所作業環境明顯改善，職業病高發勢頭得到基本遏制，勞動者健康權益得到有效保障。到2015年，全市新發塵肺病病例年平均增長率控制在5%以內，基本控制重大急性職業病危害事故的發生，主要急性職業中毒事故較2009年下降20%，主要慢性職業中毒得到有效控制，基本消除急性職業性放射性疾病。

(二)具體指標

1存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90%以上，用人單位職業病危害項目申報率達到80%以上，工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上。

2工作場所職業病危害因素年檢測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素檢測合格率達到80%以上;職業衛生防護設施竣工衛生驗收率達到70%以上。

3提高職業病危害建設項目“三同時”審查率，可能產生職業病危害因素的建設項目預評價率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。

4從事接觸職業危害作業勞動者的職業健康檢查率達到60%以上，接觸放射線工作人員個人劑量監測率達到85%以上。

5職業病防治監督覆蓋率比2009年提高20%以上，嚴重職業病危害案件查處率達到100%。健全監管網絡，進一步提高對中小企業監管的能力。

6依托現有資源，建立完善與職責任務相適應、規模適度的職業病防治網絡，職業病網絡直報系統覆蓋全市;基本職業衛生服務逐步覆蓋到社區、鄉鎮，每縣至少有一家職業健康檢查機構，縣級市(擴權縣)具備基本職業衛生技術服務能力;化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理得到加強，職業病防治、應急救援能力不斷提高。

7職業病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。

8充實專業人員，增強服務能力，保障每個縣有1—2家職業健康檢查機構和職業衛生技術服務機構，基本滿足轄區內職業衛生服務需要。

四、主要任務

(一)嚴格強化用人單位職業病防治責任

1建立健全管理制度。強化用人單位法人是職業病防治第一責任人的意識，對本單位產生的職業病危害承擔責任;存在職業病危害的用人單位要根據相關法律法規規定，建立健全職業衛生管理制度，設置或指定職業衛生管理機構或組織，配備專職或兼職專業人員，設立職業健康監督管理人員，制訂職業病防治計劃和實施方案，保證職業病預防控制和健康檢查費用，有效控制職業病危害。增強法律意識，強化責任意識，提高防治職業病管理水平。

2落實防控措施。新建、改建、擴建或者技術改造、技術引進的建設項目職業危害防護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。用人單位要依法如實申報職業病危害項目，優先采用有利于防治職業病和保護勞動者健康的新技術、新工藝和新材料，逐步替代危害嚴重的技術、工藝和材料。加強作業場所職業病危害因素的監測、評價與控制，產生職業病危害的用人單位要在醒目位置設置公告欄，公布有關規章制度、操作規程、事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果;在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識和中文警示說明。使用有毒物品作業的用人單位要取得職業衛生安全許可證，配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，制訂應急救援預案。任何單位和個人不得將產生危害的作業轉移給不具備防護條件的單位和個人。

3加強職業健康管理。用人單位要對勞動者進行上崗前職業衛生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業衛生知識。要為勞動者建立職業健康監護檔案，對從事接觸職業病危害作業的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。

4規范企業用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業病危害告知義務，依法參加工傷保險，落實有害作業崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。在高危行業推行職業衛生專項集體合同制度。

5做好職業病人救治。對遭受或可能遭受急性職業病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置等工作，保障職業病病人的權益。

(二)突出抓好重點職業病的防治

1切實降低新發塵肺病發病率。以防治矽肺、鑄工塵肺、水泥塵肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術和發病規律調查研究。提高生產機械化水平，推進清潔生產技術的研發和推廣。逐步淘汰不符合國家產業政策的工藝、設備和材料，關閉粉塵危害嚴重、不具備防護條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠、小陶瓷廠等。加強塵肺等職業健康危害因素監測，研究塵肺病發病規律，探索有效的干預措施。加強塵肺病的職業健康監護，提高診斷和治療能力，引進先進的治療技術和手段，使塵肺病患者能得到及時準確的診斷和治療。

2有效遏制重大職業中毒事件發生。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業中毒隱患防范治理工程。開展中毒隱患排查，加快有毒化學品生產、銷售和使用企業的技術改造。開展職業中毒發病規律、健康損害機理、危害因素檢測、職業健康監護及防護技術研究，制訂重大職業中毒防治指南。建立生產、使用危險化學品單位管理信息檔案，對可能發生急、慢性職業中毒危害源點實施隱患登記，在風險評估的基礎上，對重大職業中毒隱患進行嚴密監控;加強作業場所密閉空間作業的管理，嚴格實施密閉空間的作業準入制度;對存在重大職業中毒隱患的設施、場所進行治理，完善應急救援措施。

3努力控制職業性放射性危害。實施放射性職業病危害治理工程，開展危害控制試點，研究放射性職業病發病機理及關鍵防治技術和措施，降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發病率。加強對核技術應用行業的職業病危害評價和放射衛生的監督管理，完善安全防護措施，降低作業場所的放射性危害。落實接觸放射線工作人員個人劑量監測和健康監護管理制度。

4加強農民工職業病危害防治工作。開展農民工職業病危害防護和職業病防治法律法規知識培訓，增強職業危害防護意識和維權意識。加強對用人單位與農民工簽訂勞動合同的監督管理，督促用人單位依法為農民工提供符合職業衛生要求的作業場所。

(三)切實提高職業病防治能力

1開展職業病的監測與預警。監測煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業性腫瘤等重點職業病和放射性職業病危害，及時掌握職業病在高危人群、高危行業和高危企業的發病特點和趨勢，研究重大職業病危險源的分布情況，開展職業健康風險評估和預警。

2健全職業病防治監管體系。明確職業病防治監管職責，加強監管隊伍建設，加強專業知識和執法技能培訓，配備必要的現場快速檢測、執法取證和交通工具，改善工作條件，提高職業病防治監管能力和水平。

3加強職業衛生技術支撐體系建設。充分利用現有資源，發揮綜合醫院的技術優勢，使通過資質認定的綜合醫院盡快承擔起職業健康檢查和職業病診斷工作，加大投入，提高疾控機構的職業衛生技術服務能力，逐步完善覆蓋城鄉的職業病危害因素檢測和評價、職業健康檢查、職業病診斷治療等職業病防治網絡。加強化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理，提高重大職業病危害事故應急處置能力。

4加強職業病防治專業人才培養。制定職業病防治專業人才培養規劃，分級、分類培訓職業病防治專業人員，提高職業病預防控制、監督管理、診療能力。市級疾控機構及職業病防治專職機構應加大重點學科人才的培養，形成職業病防治的人才梯隊;縣級疾控機構重點培養與開展基本職業衛生服務相適應的基層專業人才。

5實現職業病防治信息資源共享。根據國家職業病防治信息采集標準和信息管理規范，依托已有信息傳輸網絡或電子政務網絡，推進職業病防治信息化建設，逐步實現職業病防治信息互聯互通、數據共享和規范管理。

6逐步擴大基本職業衛生服務試點。探索實行基本職業衛生服務與初級衛生保健的結合，逐步使有條件的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院具備開展職業衛生技術指導和技術咨詢的能力，掌握轄區內職業病危害基本情況。

(四)推廣應用職業病防治科研成果

以應用預防和控制塵肺病、職業中毒、職業性腫瘤的關鍵技術為突破口，以實施防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動等防護技術為重點，開展重點職業病防治科技攻關，加強職業病危害因素檢測、防護和應急救援技術的研究及開發應用。

(五)深入開展職業病防治宣傳教育

制訂職業病防治宣傳教育規劃和計劃，健全職業病防治宣傳教育體系和網絡。加強對基層領導干部的職業病防治知識培訓。強化對存在職業病危害的用人單位主要負責人、管理人員和勞動者的培訓。把職業病防治相關法律法規納入全民普法教育范圍，列為健康教育和職業教育的重要內容。充分發揮新聞媒體作用，深入開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動，在全社會形成關心勞動者健康、重視職業病防治的良好氛圍。發揮輿論和公眾監督作用，鼓勵群眾舉報職業病防治違法行為。

(六)不斷完善工傷保險制度

擴大工傷保險覆蓋范圍，保障參保職工的合法權益。完善工傷保險政策，健全工傷保險費率調整機制，逐步提高工傷保險待遇和標準。規范工傷認定和勞動能力鑒定，認真落實有關法律法規，加強工傷保險在職業病控制工作中的積極作用，完善職業病補償機制，積極做好患職業病職工的康復工作，逐步完善適合我市情況的職業病預防、補償和康復制度。

五、保障措施

(一)完善職業病防治工作機制

市衛生、安全監管、總工會、人力資源和社會保障、發展改革、民政、財政、科技等有關部門制定聯席會議制度，定期研究、解決防治工作中的問題。適時組織相關部門開展《規劃》實施的督導檢查和評價工作。各級政府要將職業病防治重要指標、主要任務納入當地經濟社會發展規劃和考核、考評、評估指標。要制訂本行政區域職業病防治規劃，統一組織、協調本級各相關部門和組織，層層分解目標任務，明確具體措施，建立和落實責任追究制度。探索建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表組成的職業病防治工作機制。

(二)部門配合形成合力

各級政府要把職業病防治工作放到突出的位置，把職業病作為重大疾病進行管理，統籌安排職業病防治工作。各有關部門和工會組織在各自職責范圍內負責職業病防治的監督管理工作，建立和完善部門間信息共享和協調聯動機制，形成監管合力，確保各項措施落到實處。

1衛生行政部門要加強對用人單位職業健康監護情況的監督檢查，規范職業病的預防、保健，并查處違法行為;對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收，對違法行為依法實施行政處罰;組織開展職業病防治知識的培訓、職業健康教育與健康促進，并進行監督檢查。

2安全生產監管部門要加大作業場所職業衛生監督檢查和職業危害事故調查處理;依照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》發放職業衛生安全許可證;加強對用人單位職業危害因素項目申報的監督管理，按照職責分工依法監督生產經營單位貫徹執行國家有關職業病防治法律、法規和標準;組織指導、監督檢查生產經營單位作業場所職業衛生培訓工作。

3發展改革部門將職業病防治工作列入國民經濟和社會發展規劃，制訂出臺產業政策時體現職業病防治的要求。凡未經過衛生部門審核、驗收的或審核驗收不合格的項目，一律不得立項或投產。

4人力資源和社會保障部門要加強對勞動合同執行情況、工傷保險、職業病人管理和權益保障的監督管理，確保勞動者依法享受工傷保險等待遇。

5工會組織做好維護勞動者職業健康及相關權益，代表勞動者對勞動安全衛生工作實行群眾監督;督促并協助用人單位對勞動者進行職業衛生宣傳、教育和培訓;會同有關部門做好建設項目的職業病防護設施竣工驗收工作，指導勞動者簽訂勞動合同和集體合同。

6財政部門要加大對職業病防治經費的投入，促進職業病防治工作的順利開展。

7機構編制部門要根據職業病防治工作的需要，重新核定職業病防治機構的人員編制，根據需要增加。按照精干高效的原則，加強職業病防治工作的機構編制管理工作。

8民政部門負責將符合低保條件的職業病病人及時納入低保范圍，并按照分類施保的原則，給予重點救助。

9科技部門負責做好職業病防治新技術、新工藝、新材料的科研和成果推廣的管理工作。

10政府其他有關部門，按照職責分工負責涉及職業病防治的有關工作。

(三)強化監管

政府各有關部門要按照職業病防治監督管理的職責分工，依法認真履行監管職責。要建立和完善監督執法責任制，做到執法主體到位、目標責任到位、保障措施到位、工作落實到位。要針對本地區職業病危害特點，加大重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度。嚴肅查處違反《職業病防治法》、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為。對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人和負責人的責任;對因失職、瀆職導致重大職業病危害事件發生的，要依法追究主要負責人的責任。

(四)完善職業病防治工作設施

建立多渠道的職業病防治籌資機制，鼓勵和引導社會力量參與職業病的防治。用人單位用于預防和治理職業病危害、工作場所職業病危害因素檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，按照國家有關規定在生產成本中據實列支。各級政府要按照有關規定落實職業病防治補助政策，保證必需的工作經費。政府對職業病防治工作的投入要與當地經濟社會發展水平相適應，并隨著經濟發展逐步增加，保證職業病防治工作的正常開展。

(五)市政府有關部門要適時開展《規劃》實施的督查和評價工作

市政府職業病防治聯席會議組織要按照規劃的要求，定期組織相關部門，對各縣(市)、區及各有關職能部門開展職業病防治工作進行督導檢查，及時發現和解決問題，促進《規劃》的貫徹落實。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第四篇：關于印發XX農場主干道冬季清雪工作方案的通知

關于印發場直道路冬季清雪工作方案的通知

場直各單位及駐場機構：

為切實做好今冬清雪工作，確保廣大職工群眾正常出行和良好的交通秩序，創造優美整潔的農場城鎮形象，結合我場實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以方便人民群眾的生產、生活為根本，以提升我場城鎮環境和打造安全、通暢道路，方便群眾出行為目標，調動場直各方面力量，切實做好清雪鏟雪公益勞動，為群眾創造良好的出行環境。

二、基本原則

以雪為令、雪停即清；廣泛動員、全民參與；明確責任、形成體系；強化監督、納入考核。

三、清理積雪任務與責任劃分

清理積雪是社會公益勞動，是各單位和每個農場公民的責任和義務。場直各單位、各駐場機構、個體工商業戶、居民等都要承擔清理積雪的任務與責任。

清運積雪任務與責任劃分如下：

（一）以中心路轉盤道為中心，1、自轉盤道向東至8#樓：共計610延長米，其中農行30米，郵局（含電信）30米，工商局20米，文教科10米，小學180米，中學180米，供熱公司90米，三合法庭30米，種業公司30米，司法分局10米（具體位置以街道辦劃分好的區域為準）；

2、自轉盤道向南至12#樓：共計670延長米，其中公安分局240米，信合30米，工會10米，通訊科60米，衛生科40米，檢察室10米，國土資源所10米，公路管理站80米，客運站20米，供電局130米，加油站40米（具體位置以街道辦劃分好的區域為準）；

3、自轉盤道向西至國稅局：共計410延長米，其中老干部科20米，法庭20米，醫院200米，社保分局60米，交通科20米，地稅局20米，國稅局20米，水務局50米（具體位置以街道辦劃分好的區域為準）；

4、自轉盤道向北至教會：共計420延長米，其中機關200米，畜牧科50米，物業公司40米，電視臺50米，教會80米（具體位置以街道辦劃分好的區域為準）；

（二）場直家屬區所有水泥路面2200延長米由場直社區負責；

（三）外環路：共計2300延長米，其中第一作業站300米，第二作業站300米，第三作業站300米，第四作業站300米，第六作業站300米，第七作業站300米，第十三作業站300米，第十五作業站200米（具體位置以街道辦劃分好的區域為準）。

四、清雪時限、標準與注意事項

（一）清雪時限：以雪為令，雪停即清（節假日正常清雪），小雪當天清除；中雪二天內清除；大雪五天內清除。

（二）清雪標準：

1、清除硬化路面積雪時，要達到路見本色，道路無積雪，兩側清理至露出馬路護路石；

2、有人行道的街道必須將人行道清理干凈；

3、清理出的積雪要利用農場鏟車、各單位及場直社區的垃圾車清運至街道辦指定地點；

4、各居民區及新鋪設馬路磚的商服網點、個體業戶，實行“門前三包”，自行將門前至水泥路面間的積雪運到街道辦指定地點，不得傾倒在街道邊影響交通。

（三）注意事項：

使用機械清雪時，不得碰傷人行道，也不得使用鎬等利器在人行道上刨雪，若造成人行道設施損壞的要按價賠償；

四、工作要求

（一）要加大清雪工作的宣傳力度。宣傳部、電視臺要把冬季清雪工作作為宣傳的重點。每次清雪中，及時做好宣傳工作，對拒不接受清雪任務和未能按時完成清雪任務的單位和個人予以曝光。

（二）要明確責任，凡在農場場直范圍內的單位、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶及居民都有清雪的義務。各單位的主要領導為清雪第一責任人，負責抓好本單位任務區的清雪工作。清雪組織單位要高度重視清雪工作，確保高質量地完成清雪任務。

（三）必須做到以雪為令，雪停人動，徹底清掃，及時清運，保證質量。

（四）要做好監督檢查工作。由場直社區牽頭，組織城管中隊、宣傳部、組織部、辦公室、紀委、電視臺等單位進行檢查，考核結果將納入各單位和在職黨員干部和單位職工次年年終考核。

二0一一年十一月三日

第五篇：關于印發杭州市城區抗雪防凍預案的通知

杭政辦函〔2005〕26號

各區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市城區抗雪防凍預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

二○○五年二月七日

杭州市城區抗雪防凍預案

為切實做好我市城區的抗雪防凍工作，積極有效地組織和落實城區抗雪救災搶險，最大限度地減少雪災帶來的損失，確保城市基礎設施安全、正常運行和國家財產、人民生命財產安全，根據中共杭州市委、杭州市人民政府《關于進一步加強城市管理工作的若干意見》(市委〔2002〕9號)精神，結合我市城區工作實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于杭州市主城區范圍內。蕭山、余杭區可參照執行。

二、工作原則

(一)統一領導、屬地管理原則。

根據國家和省、市救災工作方針，堅持政府統一領導，按屬地管理和產權所屬原則組織實施，市、區兩級政府分別根據本級政府的抗雪防凍應急預案，共同組織實施抗雪防凍工作。

(二)分工合作、全民參與原則。

堅持全市統一協調、部門分工負責、全民共同參與。專業隊伍負責清除城區主要道路、隧道和重要部位的積雪積冰，確保城市運行安全、道路暢通;社會力量負責清除背街小巷、人行道和重點部位的積雪積冰，確保市民正常生活和出行安全。

三、組織機構及主要職責

市政府設立抗雪防凍指揮機構，具體由市抗雪防凍指揮部和各區政府(管委會)的分指揮部組成。

(一)市抗雪防凍指揮部。總指揮由市政府分管副市長擔任;副總指揮由市政府分管副秘書長、市城管辦主任擔任;成員由市委宣傳部、杭州警備區、市城建資產經營公司、各區政府(管委會)以及市政府各組成部門的相關負責人組成。主要職責：

1、組織全市抗雪防凍救災應急工作;

2、部署救災應急準備措施;

3、督促檢查救災應急工作所需人、財、物的落實情況;

4、檢查各區抗雪防凍指揮部和有關部門的救災工作;

5、根據災情發展情況組成抗雪防凍現場領導小組，實施靠前指揮;

6、遇重、特大雪災冰凍，適時聯絡駐杭部隊，請求支援。

7、研究解決有關抗雪防凍工作的重大問題。

(二)區抗雪防凍指揮部。由各區政府(管委會)參照市抗雪防凍指揮部組織建立。主要職責：

1、按照屬地管理原則，負責轄區內的抗雪防凍工作，并按專群結合的原則，制定或完善轄區抗雪防凍預案;

2、根據市抗雪防凍指揮部的指令執行預案，具體組織專業隊伍實施抗雪防凍工作，組織動員轄區街道(鄉鎮)、社區和企事業單位建立抗雪救災工作網絡;

3、組織協調轄區市政、環衛、綠化、建設、房管、國土、人防、工商、交警等部門共同做好抗雪防凍工作，并按各自職責落實包干責任制，積極清除轄區內道路及兩側人行道、背街小巷、橋梁、住宅、公園(景點)、綠化(行道樹)、工地(工棚)、垃圾中轉站、公共廁所和糞便中轉站等設施上的積雪，確保市政公用、市容環衛設施完好和正常運行;

4、督促落實各街道(鄉鎮)與轄區內道路沿線兩側的企業、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作，并納入“門前三包”檢查管理范圍;

5、當各專業隊伍因特殊原因無法完成大型橋梁、高架路、隧道的積雪積冰清除工作請求支援時，各區政府(管委會)應及時組織力量予以配合。

(三)市抗雪防凍指揮部下設綜合協調辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室)。辦公室設在市城管辦，由市委宣傳部，市建委、市旅委、市房管局、杭州西湖風景名勝區管委會(市園文局)、市貿易局、市工商局、市城管辦、市交通局、市衛生局、市氣象局、市民政局、市環保局、市人防辦、市安監局、市公安局交警支隊、市公安局消防支隊、市城建資產經營公司、各區政府(管委會)和市市政設施監管中心、市市容環衛監管中心、市公用事業監管中心等部門組成。主要職責：

1、負責處理市抗雪防凍指揮部日常事務；

2、傳達市抗雪防凍指揮部的工作指令并監督落實；

3、組織協調有關部門做好救災工作；

4、及時收集信息，綜合評估災情，負責發布災情和救災工作信息;

5、負責向市抗雪防凍指揮部及上級有關部門匯報災情和救災工作情況；

6、完成市抗雪防凍指揮部賦予的其他任務。

(四)市抗雪防凍指揮部現場處理組。市抗雪防凍指揮部所有成員單位為現場處理組成員單位。主要職責：

1、根據工作實際，制定本單位抗雪防凍工作應急預案，并做好預警工作；

2、做好物資儲備和重點部位的保護工作。

各成員單位主要任務：

市建委：負責建設工程抗雪防凍工作，及時監督有關單位清除積雪，確保建設工地工棚安全。組建抗雪防凍突擊隊，準備必要的機具設備和物資，聽從市抗雪防凍指揮部的統一指揮和調度。

市旅委：配合各區政府(管委會)做好飯店、賓館等的應急動員工作;協助后勤保障組落實市商業資產經營公司做好融雪劑、工業鹽等搶險物資的定點儲備和供應工作。

市房管局：組織督促檢查各城區建設(房管)部門對全市房屋屋面積雪的清除工作，及時做好上、下水管、水箱的防凍保暖工作，并督促房屋業主、各城區建設(房管)部門做好危房的監管、加固工作，配合各區政府(管委會)及時轉移發生險情危房內的住戶，確保人民生命財產安全;做好城鎮國有土地上的房屋拆遷工地安全檢查工作，督促拆房單位做好待拆房屋的騰空工作，消除事故隱患。建立與各城區建設(房管)部門、各物業管理機構的應急聯動網絡，保證雪情發生時，能在第一時間和最大范圍內組織有效的搶險工作。

杭州西湖風景名勝區管委會(市園文局)：負責風景名勝區道路、橋梁的積雪

清掃和倒伏樹木的清除工作，保證道路暢通;及時組織清除景區園林樹木上的積雪，督促指導各城區綠化部門清除市區園林樹木上的積雪，確保樹木不被大面積積雪壓損;視積雪情況對上山群眾進行勸導。

市貿易局：配合各區政府(管委會)做好沿街商戶的應急動員工作。市工商局：配合各區政府(管委會)做好個體工商戶的應急動員工作。當雪情發生時，在第一時間內做好門前清雪的組織發動工作。

市城管辦：組織協調各城區以及相關職能部門做好城市基礎設施的抗雪防凍搶險工作，負責督促各城區以及相關單位做好搶險救災物資、車輛、機具設備和應急搶險的各項準備工作;配合市公安交警部門做好道路除雪的協調、保障工作。市交通局：負責入城公路路面的積雪清除工作，督促繞城公路業主清除路面積雪，保障道路暢通;聯系交通之聲廣播電臺，積極做好出租車在積雪冰凍情況下安全運行的宣傳教育工作，及時提醒出租車司機減速緩行，確保安全。

市民政局：配合各區政府(管委會)做好街道(鄉鎮)、社區的全民應急動員。當雪情發生時，在第一時間內做好組織發動工作，力爭戶戶發動，人人參與。市人防辦(市民防局)：組織清除人防設施口部、進出通道及相關道路積雪;充分發揮“96110”應急指揮中心的作用，確保信息暢通。

市公安局交警支隊：利用有效的組織網絡和監控設施，在第一時間將路面狀況及時通報市指揮部辦公室，并在各城區成立臨時事故處理應急小組，及時處理交通事故，組織交警就近現場疏導交通。

市城建資產經營公司及所屬單位：負責排水、供氣、供水、供熱、公交、天子嶺廢棄物處理總場的正常運轉和安全保障工作，確保供水、供氣、供熱管網、公共交通安全運行，做好抗雪物資、車輛、機具設備、公交應急車輛和市政應急搶險隊伍的準備工作，并隨時聽從市指揮部辦公室的統一指揮和調度。

市市政設施監管中心、公用事業監管中心、市容環境衛生監管中心：按職責分工，抓好有關部位的抗雪防凍工作。

市衛生局、環保局、安監局，市公安局消防支隊等其他相關部門均應按照各自工作職責做好配合和保障工作。

(五)市抗雪防凍指揮部后勤保障組。設在市城管辦，市抗雪防凍指揮部所有成員單位為后勤保障組成員單位。主要職責：

1、負責抗雪防凍物資采購的信息儲備;

2、負責督查各成員單位抗雪防凍物資儲備情況，確保2次以上重大雪災的搶險物資需要，必要時統一調配全市搶險物資;

3、負責對抗雪防凍物資使用情況進行初審匯總上報，由市財政審核并落實專項資金保障，用于抗雪防凍工作所需。

(六)市抗雪防凍指揮部宣傳組。設在市委宣傳部，負責組織各新聞媒體及時宣傳救災法規、政策，播報防范知識，報道災情和搶險救災工作。

四、災情分級及工作程序

氣象預報以杭州市氣象臺發布的氣象信息為準。

(一)小到中雪

氣象預報有小雪或小到中雪時進入二級值班，市指揮部辦公室成員單位要安排專業人員24小時值班，加強對重點地段的巡查，在冰凍以前及時清掃本部門(區)負責的雪災區域的積雪，及時掌握并上報災情動態。

市指揮部辦公室實行24小時值班，并派員進駐市交警指揮中心，對市區道路、橋梁上積雪冰凍情況進行現場監控，及時掌握降雪氣象信息、發展趨勢和災

情，督查落實預案措施。

(二)中到大雪

氣象預報有中到大雪時進入一級值班，所有成員單位啟動抗雪防凍預案，主要領導到崗值班，并視災情做好搶險隊伍和物資、機具設備的準備工作，在冰凍以前及時清掃本部門(區)負責的雪災區域的積雪。

市抗雪防凍指揮部及時召開專題會議進行工作部署;各成員單位主要領導到崗值班，掌握災情動態，并按照市指揮部辦公室的統一指揮積極組織搶險救災工作。

(三)當氣象預報與實際天氣情況發生偏差，且發生降雪時，各成員單位要根據市指揮部辦公室的要求，及時啟動預案。

五、抗雪防凍工作要求

(一)各區政府(管委會)要保障抗雪防凍等應急處置工作所需經費。要明確清雪除冰工作責任和工作任務，并建立應急機構進行監督檢查。市各職能部門要按職責配備好抗雪物資和設備，落實專人加強對抗災物資的管理、維護和使用，做到物資和設備定點存放。

(二)抗雪防凍工作中各區政府(管委會)、市各職能部門、各相關企業應按照市指揮部辦公室的要求，聽從調度、服從指揮，遇有重大事宜應及時向市指揮部辦公室報告。抗雪防凍工作實績列入城市管理考核內容。

(三)建立領導帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中，要落實專人及時匯總上報災情和所采取的應急措施，實行24小時領導帶班和每2小時報告一次情況制度(重大問題隨時報告)。當日情況匯總應于次日凌晨6時前書面上報市指揮部辦公室。

災情過后，各單位要及時對災情、抗災情況及經驗教訓進行認真總結，并向市指揮部辦公室作出書面報告。

(四)各區政府(管委會)、市各職能部門應在每年11月底前將抗雪防凍準備工作情況上報市指揮部辦公室。

來源：市政府