第一篇：社區戒毒(康復)工作規范

社區戒毒（康復）工作規范

社區戒毒（康復）工作主體

根據《禁毒法》和《戒毒條例》的規定：

鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責社區戒毒、社區康復工作

社區戒毒（康復）工作機構

社區戒毒（康復）工作領導小組

1、由鄉鎮人民政府、街道辦事處分管領導任組長。

2、綜治、公安、衛生行政、民政、司法行政、人力資源和社會保障、教育、勞動等部門為成員單位。

社區戒毒（康復）工作辦公室

按照鄉鎮、街道登記在冊吸毒人員數30∶1的比例配備專（兼）職工作人員, 登記在冊吸毒人員數不足30名的，至少配備一名專(兼)職工作人員。

社區戒毒工作小組

由社區戒毒專（兼）職工作人員、社區民警、社區醫務人員、社區戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者組成

社區戒毒適用對象

1、對吸毒成癮人員，縣級、設區的市級人民政府公安機 關可以責令其接受社區戒毒，并出具責令社區戒毒決定書，送達本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現居住地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處——社區戒毒（康復）工作辦公室。

2、社區戒毒的期限為3年，自報到之日起計算。

3、社區戒毒的執行地點是戶籍所在地或者現居住地所在縣（市、區）

4、社區戒毒自期滿之日起解除。社區戒毒執行地公安機關解除社區戒毒通知書送達社區戒毒人員本人及其家屬，并在7日內通知社區戒毒執行地鄉鎮人民政府、城市街道辦事處社區戒毒（康復）辦公室。

社區康復的適用對象

1、對解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受不超過3年的社區康復。

2、社區康復參照社區戒毒的規定實施。

社區戒毒（康復）工作辦公室工作流程

督促報到

1、以15日內按時報到人員，辦公室及時進行登記。

2、對未在15日之內按時報到的人員要進行督促。（1）有正當理由的，社區戒毒辦公室應該督促戒毒人員盡快報到執行社區戒毒。可以采取《社區戒毒（康復）逾期報2 到通知書》的形式。

（2）無正當理由的，社區戒毒工作人員應當及時向執行地公安機關（派出所）報告。

正當理由包括：不可抗力，配偶、子女、父母去逝，本人重大疾病或事故，近親屬因重大疾病、事故戒毒人員系唯一撫養人或贍養人的。

簽訂協議書

1、告知其權利義務及相關法律后果

2、與其簽訂戒毒協議

3、落實社區戒毒工作小組開展跟蹤服務管理工作 定期檢測

（一）應由派出所具有吸毒檢測資質的民警擔任此項工作

1、社區戒毒人員的定期檢測第一年每月檢測不少于1次，第二年每2個月檢測不少于1次，第三年每3個月檢測不少于1次，共計22次。

2、社區康復人員的檢測第一年每2個月檢測不少于1次，第二年每3個月檢測不少于1次，第三年每6個月檢測不少于1次，共計12次。

（二）社區戒毒（康復）工作辦公室根據檢測結果如實填寫《社區戒毒（康復）人員定期吸毒檢測記錄表》。

（三）社區戒毒（康復）工作小組也可根據工作需要在檢測次數內進行不定期抽檢。定期幫教、勸誡

1、由專職戒毒工作人員和社區民警承擔此項工作。

2、定期在社區開展面向社會和社區戒毒人員的毒品預防宣傳教育，發現社區戒毒人員有違反社區戒毒協議或者其他輕微違法行為、有復吸毒品傾向時，及時予以勸誡，這是預防社區戒毒人員吸食、注射毒品的有效手段。在開展幫教、勸誡工作中應注意方式方法，注意對戒毒人員及家庭的隱私保護。

3、每月開展一次，對及時發現問題的要及時幫教、勸誡。

4、形成幫教記錄。戒毒知識輔導及心理疏導

由社區戒毒專（兼）職工作人員或社區醫務人員承擔。戒毒知識的的輔導主要是向社區戒毒人員傳授戒毒的基本知識，引導他們樹立正確的戒毒觀念，堅定戒毒的信心，提高對戒毒治療的依從性，主動配合社區戒毒工作小組開展工作。

定期家訪（談話）

1、主要由社區戒毒專職工作人員或社區民警承擔此項工作。

2、社區戒毒（康復）辦公室每月找社區戒毒人員談話（家訪）不少于1次；每2個月找社區康復人員談話（家訪）不少于1次。

3、目的是要及時掌握戒毒人員的生活、學習、工作及戒毒等情況，要根據國家政策落實幫扶保障措施。

4、家訪不僅限于對戒毒人員本人及其親屬的走訪，同時可對其鄰居、村社干部進行走訪。

5、填寫家訪（談話）表。幫扶保障措施

社區戒毒（康復）工作辦公室要積極協調人力資源和社會保障、民政、衛生等部門落實幫扶保障措施。

基本的原則：貫徹《禁毒法》第五十二條，戒毒人員在入學、就業、享受社會保障方面不受歧視。

1、加強就業登記和失業登記，開展職業培訓，對符合就業困難人員認定條件的戒毒康復人員按規定給予政策扶持，采取集中安臵、分散安臵、提供公益性崗位、自主就業等多種形式促進戒毒康復人員實現就業。

2、按規定將戒毒康復人員納入社會保險范疇，對符合條件的戒毒康復人員納入社會保險補貼。

3、按規定將生活困難的戒毒康復人員家庭納入最低生活保障或特困人員供養范圍，對因特殊原因導致基本生活暫時困難的戒毒康復人員家庭給予臨時救助。

定期報告

1、社區戒毒人員至少每月向社區戒毒（康復）辦公室報告戒毒情況１次；社區康復人員至少每２個月報告１次。

2、報告的內容應涉及戒毒情況，生產生活情況，心理狀況，家庭情況等）

3、報告內容要書面形式記錄，可折合見面訪談次數。定期評估鑒定

1、社區戒毒（康復）工作小組要每個季度對社區戒毒（康復）人員的戒毒情況進行評估鑒定，每年要對社區戒毒（康復）人員進行評估鑒定。三年總的次數應為16次。

2、評估內容包括配合程度，表現情況等為內容，康復的情況，是否有違反規定的情況）

3、填寫鑒定評估表。告誡

1、告誡的情形：社區戒毒（康復）人員在社區戒毒（康復）期間，逃避或者拒絕接受檢測，擅自離開社區戒毒執行地所在縣（市、區）的

2、填寫《告誡書》

正確使用、規范填寫《告誡書》是認定社區戒毒（康復）人員嚴重違反協議的前提和基礎

社區戒毒（康復）期間其他戒毒措施的運用

1、社區藥物維持治療（美沙酮維持治療門診）：吸食阿片類毒品、多次被強制隔離戒毒、本人喪失戒毒信心的戒毒人員，在自愿的前提下，社區戒毒（康復）工作辦公室可以動員、監督其赴當地美沙酮維持治療門診參加社區藥物維持治療。登記參加戒毒藥物維持治療的戒毒人員的信息應當及時報公安機關備案。（美沙酮維持治療門診見附件）

2、自愿戒毒：對吸毒成癮且經濟條件允許的社區戒毒人員，在其自愿的前提下，社區戒毒（康復）工作辦公室可動員其到正規的自愿戒毒醫療機構接受戒毒治療。（自愿戒毒醫療機構見附件）

3、戒毒康復場所：對居無定所、生活無著落的社區戒毒、社區康復人員，社區戒毒（康復）工作辦公室可以動員其到戒毒康復場所戒毒康復、生活和勞動。（戒毒康復場所見附件）

戒毒地點變更

社區戒毒（社區康復）人員要求變更社區戒毒（社區康復）地點的，應當填寫《社區戒毒（社區康復）人員變更戒毒（康復）地點審批表》，并提供接收地社區戒毒（社區康復）工作部門(街道、鄉鎮一級)同意接收的證明，向執行地社區戒毒（社區康復）工作部門進行申請，經審核后，報縣級禁毒部門審批。審批應當在15個工作日內完成。審批同意前，社區戒毒（社區康復）人員不得擅自脫離原執行地的管理。

審批同意的，執行地社區戒毒（社區康復）工作部門出具《關于社區戒毒（社區康復）人員變更戒毒（康復）地點的函》，向接收地辦理移交手續。社區戒毒（社區康復）人員應當自《關于社區戒毒（社區康復）人員變更戒毒（康復）地點的函》出具之日起15日內前往接收地街道、鄉鎮報到。接收地社區戒毒（社區康復）工作部門應當按規定重新簽定社區戒 毒（社區康復）協議，繼續執行社區戒毒（社區康復），時間自報到之日起連續計算。

社區戒毒(康復）的中止

社區戒毒措施中止的情形，即社區戒毒人員被依法拘留或者逮捕。此處所規定的“拘留”，包括《治安管理處罰法》規定的行政拘留和《刑事訴訟法》規定的刑事拘留。此處所規定的“逮捕”，是指《刑事訴訟法》規定的逮捕強制措施。對在社區戒毒期間被依法拘留或者逮捕的戒毒人員，社區戒毒措施中止，期間需要戒毒治療的由羈押場所給予必要的戒毒治療。其釋放時，到原社區戒毒的執行地繼續執行社區戒毒剩余的期限。

社區戒毒（康復）的終止

社區戒毒人員被依法收監執行刑罰或者被采取強制性教育措施。此處規定的“收監執行刑罰”是指依照刑事訴訟法和監獄法的有關規定，由監獄對被判處死刑緩期執行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執行刑罰。對被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執行刑罰前，剩余刑期在一年以下，由看守所代為執行的，以及被判處拘役的罪犯在拘役所中執行刑罰的，也屬于“收監執行刑罰”。“強制性教育措施”指的是勞動教養。社區戒毒（康復）終止無需出具解除社區戒毒通知書。

請假外出程序

1、社區戒毒（社區康復）人員在社區戒毒（社區康復）8 期間如需暫時離開社區戒毒（社區康復）執行地所在區、縣（市）3日以上的，須提前一天向社區戒毒（社區康復）工作小組報告，填寫《社區戒毒（社區康復）人員外出請假審批表》在社區戒毒（社區康復）辦公室同意，發出《社區戒毒（社區康復）人員外出準假通知書》后，方能外出，并必須按時返回銷假。

外出期間，需要進行定期檢測的，要按協議規定，憑《社區戒毒/社區康復人員外出準假通知書》，主動到外出地公安機關進行檢測，并按期寄回外出地公安機關檢測結果證明。

解除社區戒毒（康復）

社區戒毒（康復）人員戒毒（康復）期滿，社區戒毒（康復）辦公室提出意見,報送相關材料，由當地派出所報送縣級公安機關批準，予以解除。社區戒毒執行地公安機關應當開具《解除社區戒毒／社區康復通知書》，并將解除信息錄入吸毒人員動態管控系統，同時7日內通知社區戒毒（康復）本人、家屬、作出社區戒毒（康復）決定的公安機關。通知書復印件交社區戒毒（康復）辦公室存檔備查。

社區戒毒（康復）工作檔案制作 《社區戒毒（康復）人員檔案》要按照“一人一檔”的要求建立，有條件的要建立電子檔案。內容包括：

1、責令社區戒毒/社區康復決定書

2、社區戒毒（康復）人員登記表

3、社區戒毒（康復）協議書

4、社區戒毒（康復）計劃

5、社區戒毒工作小組成員名單

6、定期見面/談話、家訪記錄

7、社區戒毒（康復）人員吸毒檢測通知書

8、社區戒毒（康復）人員檢測記錄

9、社區戒毒（康復）人員告誡書

10、請假審批表

11、社區戒毒（康復）人員變更戒毒地點審批表

12、季度、年度現實表現評價

13、解除社區戒毒/社區康復通知書

第二篇：南京市社區戒毒(社區康復)工作規范

南京市社區戒毒（社區康復）工作規范

為進一步貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》），規范社區戒毒、社區康復工作，確保《禁毒法》實施后有關禁毒工作的順利銜接，在我市前期試點工作的基礎上，根據《禁毒法》和省禁毒委有關社區戒毒工作的精神，結合南京實際，制定本規范。

一、組織機構及職責

二、適用對象

三、工作流程

四、臺帳要求

一、組織機構及職責

社區戒毒、社區康復工作由城市街道辦事處、鄉鎮人民政府負責，確定一個工作部門具體負責日常工作。其主要職責：

1、認真落實《禁毒法》及相關法規的工作要求，制定街道、鄉鎮社區戒毒（社區康復）工作制度和規范，組織實施社區戒毒和社區康復工作。

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2、組織和指導社區戒毒（社區康復）工作小組根據公安機關開具的《責令社區戒毒/社區康復決定書》，對符合社區戒毒或社區康復條件的吸毒人員開展為期三年的社區戒毒或不超過三年的社區康復，并對社區戒毒（社區康復）人員的實際表現做出綜合評估。

3、完成上級禁毒委交辦的其他各項社區戒毒（社區康復）工作任務，并接受考核檢查。

二、適用對象

（一）社區戒毒適用對象

（二）社區康復適用對象

（一）社區戒毒適用對象

1、吸毒成癮人員具備下列情況之一的，公安機關在執行行政處罰后可以責令其接受社區戒毒：

(1)因吸毒被公安機關初次查獲，有固定住所和穩定的生活來源，具備家庭監護條件的；

(2)因其他違法行為被查獲且不符合強制隔離戒毒條件的；

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(3)不滿十六周歲、七十周歲以上、懷孕或正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒、因患有嚴重疾病或者殘疾生活不能自理以及法律法規規定的其他不適宜強制隔離戒毒的。

2、被解除刑事強制措施的吸毒成癮人員，不符合強制隔離戒毒條件的，公安機關可以責令其接受社區戒毒。

３、判處緩刑、管制的吸毒成癮人員，不符合強制隔離戒毒條件的，公安機關可以責令其接受社區戒毒。

吸毒成癮人員具備下列情況之一的，公安機關可以責令其接受社區康復：

1、被解除強制隔離戒毒的;

2、判處三年以下有期徒刑刑滿釋放的或假釋（實際執行有期徒刑三年以下）的；

3、判處拘役刑滿釋放的;

4、《禁毒法》實施前接受社會幫教未滿三年的；

5、《禁毒法》實施前因下落不明、出國等原因未列入幫教，三年內（最后一次釋放之日起算）被發現的；

6、《禁毒法》實施前被處以勞教戒毒、強制戒毒，現期滿出所的;

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7、《禁毒法》實施前勞教戒毒所外執行、限期戒毒未期滿的。

三、工作流程

（一）作出決定

（二）文書送達

（三）人員接收

（四）戒毒(康復)措施

（五）請假外出

（六）地點變更

（七）戒毒中止

（八）期滿解除

（一）作出決定

1、社區戒毒

(1)對吸毒成癮人員(包括因其他違法行為被查獲的)擬予以社區戒毒的，公安機關辦案單位在報請行政處罰的同

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時，將相關材料一并報縣級公安機關批準。在作出行政處罰決定的同時開具《責令社區戒毒決定書》，起始時間按作出行政處罰（行政拘留的按執行結束）之日填寫，社區戒毒期限為三年。

(2)解除刑事強制措施且不符合強制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員，由原辦案單位提請縣級公安機關批準，責令其進行為期三年的社區戒毒。公安機關應當在解除刑事強制措施同時作出責令社區戒毒的決定，起始時間按刑事強制措施解除之日填寫。

(3)判處緩刑、管制且不符合強制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員,到戶籍地派出所報到后，戶籍地派出所要及時通知原辦案單位，由原辦案單位提請縣級公安機關批準，可以責令其進行為期三年的社區戒毒，起始時間按社區戒毒決定作出之日填寫。

2、社區康復

(1)對于解除強制隔離戒毒的人員，戶籍地或實際居住地的縣級公安機關可以責令其接受不超過三年的社區康復，并作出社區康復的決定，起始時間按社區康復決定作出之日填寫。

(2)判處三年以下有期徒刑刑滿釋放的、假釋（實際執

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行有期徒刑三年以下）的、判處拘役刑滿釋放的且不符合強制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員，到戶籍地或實際居住地派出所或街道社區戒毒辦公室報到后，由當地派出所提請縣級公安機關批準，可以責令其接受不超過三年的社區康復，起始時間按社區康復決定作出之日填寫。

(3)對于《禁毒法》實施前在接受社會幫教未滿三年的吸毒人員應當納入社區康復，根據其已經堅持幫教的時間，進行累計不超過三年的社區康復。以上人員可以直接與其簽訂社區康復協議，不再開具《責令社區康復決定書》，起始時間從簽訂協議之日起計算。同時，由社區戒毒（社區康復）工作部門出具《關于直接轉入社區戒毒/社區康復的情況說明》，以證明其因《禁毒法》實施直接納入社區康復，歸檔備查。

(4)《禁毒法》實施前因下落不明、出國等原因未列入幫教的吸毒人員，三年內（最后一次釋放之日起算）被發現的，應當納入社區康復。以上人員可以直接與其簽訂社區康復協議，不再開具《責令社區康復決定書》，起始時間從簽訂協議之日起計算。以上吸毒人員納入社區康復的，由社區戒毒（社區康復）工作部門出具《關于直接轉入社區戒毒/社區康復的情況說明》，以證明其因《禁毒法》實施將其納入社區康復，歸檔備查。

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(5)《禁毒法》實施前勞教戒毒、強制戒毒、勞教戒毒所外執行、限期戒毒未期滿的，按原決定執行完畢。期滿后由社區康復執行地公安派出所（或禁毒大隊）提請縣級公安機關批準，責令其接受不超過三年的社區康復，并作出社區康復的決定，起始時間按作出社區康復決定之日填寫。

（二）文書送達

公安機關對責令社區戒毒或社區康復的，應當制作《責令社區戒毒/社區康復決定書》和《責令社區戒毒/社區康復通知書》。

作出決定的公安機關將《責令社區戒毒/社區康復決定書》在作出決定的24小時內送達吸毒人員本人，在三日內送達社區戒毒（社區康復）執行地街道、鄉鎮社區戒毒（社區康復）工作部門（或戒毒康復場所）；將《責令社區戒毒/社區康復通知書》在三日內通知社區戒毒人員家屬。

對于沒有開具《責令社區戒毒/社區康復決定書》，因《禁毒法》實施直接納入社區戒毒（社區康復）的情況，由執行地社區戒毒（社區康復）工作部門將《關于直接轉入社區戒毒/社區康復的情況說明》通知社區戒毒（社區康復）人員家屬及戶籍地公安派出所（如不清楚屬于哪個派出所的，可直接通知戶籍地縣級公安機關）。

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（三）人員接收

社區戒毒(社區康復)人員應在接到公安機關《責令社區戒毒/社區康復決定書》后，七天（外省籍的可放寬到十五天）內到執行地街道、鄉鎮社區戒毒（社區康復）工作部門或者戒毒康復場所報到，無正當理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區戒毒（社區康復）。

街道、鄉鎮社區戒毒（社區康復）工作部門接到《責令社區戒毒/社區康復決定書》后，成立社區戒毒（社區康復）工作小組。社區戒毒（社區康復）人員報到后，社區戒毒（社區康復）工作小組應當向社區戒毒（社區康復）人員宣告其權利義務，以街道、鄉鎮社區戒毒（社區康復）工作部門的名義（蓋章）與其簽訂社區戒毒（社區康復）協議，制定社區戒毒（社區康復）計劃。社區戒毒（社區康復）工作部門要及時向當地公安機關通報情況。

（四）戒毒(康復)措施

社區戒毒（社區康復）工作小組應當認真履行社區戒毒（社區康復）工作職責，對社區戒毒（社區康復）對象進行登記，通過尿檢、談話、戒毒知識輔導、法律援助、就學就業援助、告誡、戒毒（康復）情況定期評估等方式和途徑，對戒毒（康復）人員進行管理和幫助。有以下幾條措施：

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１、生理脫毒。對尚未生理脫毒人員，由本人申請，經社區戒毒(社區康復)執行地縣級公安機關禁毒職能部門同意，可以到指定的戒毒機構（門診）進行脫癮或參加社區藥物維持治療。

對于被處以行政拘留的社區戒毒人員的生理脫毒一般在行政拘留期間完成。社區戒毒（社區康復）人員在社區戒毒（社區康復）期滿后可以繼續堅持參加社區藥物維持治療。

２、尿檢要求。社區戒毒（社區康復）人員要按規定接受毒品尿樣檢測。對接受社區戒毒人員的定期尿檢三年內不得少于28次。第一年每月至少檢測1次，第二年每2個月至少檢測1次，第三年每3個月至少檢測1次，三年中不定期抽查不得少于6次。對接受社區康復人員的定期尿檢三年內不得少于15次。第一年每2個月至少檢測1次，第二年每3個月至少檢測1次，第三年每6個月至少檢測1次，突擊尿檢每年均不得少于1次。

3、談話（家訪）要求。社區戒毒工作小組至少每月找社區戒毒人員談話（家訪）1次；社區康復工作小組至少每2個月找社區康復人員談話（家訪）1次。

4、情況報告。社區戒毒人員至少每月向社區戒毒工作小組報告戒毒情況１次；社區康復人員至少每２個月向社區

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康復工作小組報告康復情況１次。

5、小結評估。社區戒毒每季度對戒毒人員的戒毒情況進行一次小結，每半年進行一次綜合評估。社區康復每半年對康復人員的康復情況進行一次小結，每年進行一次綜合評估。

（五）請假外出

社區戒毒（社區康復）人員在社區戒毒（社區康復）期間如需暫時離開社區戒毒（社區康復）地點三天以上的，須提前一天向社區戒毒（社區康復）工作小組報告，填寫《社區戒毒/社區康復人員外出請假審批表》。在社區戒毒（社區康復）工作小組同意，發出《社區戒毒/社區康復人員外出準假通知書》后，方能外出，并必須按時返回銷假。社區戒毒（社區康復）人員外出需半個月以上的，要按協議規定主動到當地公安機關進行尿檢，并按期寄回外出地公安機關尿檢證明。

（六）地點變更

社區戒毒（社區康復）人員要求變更社區戒毒（社區康復）地點的，應當同時向執行地社區戒毒（社區康復）工作部門提出書面申請和提供接收地社區戒毒（社區康復）工作部門同意接收的證明，并填寫《社區戒毒/社區康復人員變

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更戒毒/康復地點審批表》。執行地社區戒毒（社區康復）工作部門收到申請后，經街道、鄉鎮和縣級公安機關禁毒部門審核，報縣級公安機關審批。審批應當在十五個工作日內完成，審批同意前，社區戒毒（社區康復）人員不得擅自脫離原執行地的社區戒毒(社區康復)。

審批同意的，執行地社區戒毒（社區康復）工作部門憑《關于社區戒毒/社區康復人員變更戒毒/康復地點的函》向接收地辦理移交手續。

對社區戒毒（社區康復）地點變更發生爭議的，報請兩地共同的上一級禁毒辦協調解決。

（七）戒毒中止

社區戒毒人員拒不接受社區戒毒、嚴重違反社區戒毒協議或在社區戒毒期間吸食、注射毒品的，應當中止社區戒毒程序。

１、無正當理由未按期到社區戒毒執行地報到的，拒不接受社區戒毒的，由執行地社區戒毒工作部門作出拒絕接受社區戒毒的書面證明材料（《關于暫停社區戒毒程序的說明》）一式兩份，一份向執行地公安派出所報告，一份存檔備查，收到公安機關強制隔離戒毒或相關法律文書（復印件）后，中止本次社區戒毒程序。

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２、嚴重違反社區戒毒協議，有下列情形之一的，執行地社區戒毒工作部門作出嚴重違反社區戒毒協議的書面證明材料（《關于暫停社區戒毒程序的說明》）一式兩份，一份向執行地公安派出所報告，一份存檔備查，收到公安機關強制隔離戒毒或相關法律文書（復印件）后，中止本次社區戒毒程序。

（1）拒不報告戒毒情況，經公安機關兩次書面告誡，拒不改正的；

（2）逃避或者拒絕接受檢測三次以上的；

（3）擅自離開社區戒毒地點三次以上，或者擅自離開社區戒毒地點累計超過三十天的。

３、在社區戒毒期間吸食、注射毒品的。

(1)執行地社區戒毒工作部門在日常檢測中發現戒毒人員尿檢呈陽性的，作出在社區戒毒期間可能吸食、注射毒品的書面證明材料（《關于暫停社區戒毒程序的說明》），一式兩份，一份向執行地公安派出所報告，一份存檔備查，收到公安機關強制隔離戒毒或相關法律文書（復印件）后，中止本次社區戒毒程序。

(2)接到查獲地公安機關作出的強制隔離戒毒或相關法

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律文書（復印件）的,執行地社區戒毒工作部門直接中止本次社區戒毒程序。

戒毒人員有上述應當中止社區戒毒程序的情形之一的，執行地公安派出所應當提出強制隔離戒毒意見，經縣級以上公安機關批準，作出強制隔離戒毒決定，并將《強制隔離戒毒決定書》、《責令社區戒毒決定書》復印件送達原社區戒毒執行地街道、鄉鎮，存檔備查（因復吸毒品被其他公安機關查獲，并決定強制隔離戒毒的除外）。

（八）期滿解除

社區戒毒（社區康復）人員戒毒（康復）期滿，社區戒毒（社區康復）工作小組提出意見，由街道、鄉鎮社區戒毒（社區康復）工作部門報經執行地縣級公安機關批準，予以解除。社區戒毒執行地公安機關應當開具《解除社區戒毒／社區康復通知書》，同時通知社區戒毒（社區康復）本人、作出社區戒毒（社區康復）決定的公安機關。通知書復印件交社區戒毒（社區康復）工作部門存檔備查。

社區康復工作沒有專門規定的，參照有關社區戒毒的規定實施。

四、臺帳要求

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街道、鄉鎮社區戒毒（社區康復）工作部門要按照“一人一檔”的要求建立起社區戒毒（社區康復）工作檔案。

檔案一般應集中存放在街道、鄉鎮社區戒毒辦公室，由街道、鄉鎮社區戒毒辦公室指定專人具體負責管理。

檔案應主要包括：社區戒毒（社區康復）人員基本信息材料、社區戒毒/社區康復決定法律文書、社區戒毒（社區康復）接收相關材料、社區戒毒（社區康復）措施相關登記材料、社區戒毒（社區康復）人員請假外出或變更社區戒毒（社區康復）地點材料、社區戒毒暫停、中止證明材料等與社區戒毒（社區康復）工作有關、能反映社區戒毒（社區康復）對象情況的文字、影音資料。

當社區戒毒（社區康復）人員三年期滿，解除社區戒毒（社區康復）后，街道、鄉鎮社區戒毒辦公室應將所有材料一并歸檔，裝訂成冊，統一交由區縣禁毒部門保存。

各類檔案材料應當內容完整、字跡清楚、材料齊全、管理規范。

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第三篇：社區戒毒(康復)工作現狀

來源:杜新忠戒毒、禁毒專業網 作者:某市公安局禁毒支隊

編者按：為踐行科學發展觀、貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，省廳黨委以及我局黨委提出了“建設海西、公安先行”。作為禁毒部門，如何圍繞海西大局，主動融入，主動對接，盡心作為，著力先行是當前工作一項重要政治任務。為此，支隊立足于禁毒工作的實際，在總結一年來貫徹實施《禁毒法》基礎上，就如何貫徹科學發展觀，堅持以人為本推進我市社區戒毒（康復）工作社區戒毒、為本市建設服務進行調研和探討。

社區戒毒（康復）工作，是國家禁毒委在總結多年來我國戒毒幫教工作成功經驗的基礎上，提出的符合科學戒毒規律和我國國情的一項新的人性化戒毒康復措施，是貫徹實施《禁毒法》一項重中之重的工作，也是我們貫徹落實科學發展觀，進一步加強毒品問題綜合治理的一項重要舉措。

一、社區戒毒（康復）工作現狀分析

某市登記在冊的吸毒人員4650名。2005年至2008年全市有2964名吸毒人員被強制、勞教戒毒和治安拘留，其中強制戒毒676人、勞教戒毒1169人、治安拘留1119人（常住戶口2225人、流動人口739人）《禁毒法》實施以來，為推進我市社區戒毒（康復）工作開展，市禁毒委選擇了思明區開元街道、湖里區江頭街道、集美區杏林街道、同安區洪塘鎮等四個街鎮開展社區戒毒（康復）試點工作，并取得明顯成效。先后開設了兩家美沙酮維持治療門診，目前登記入組美沙酮替代治療逾千人。全市已有986人簽訂社區康復協議，新增吸食海洛因人數大幅下降。通過有效地社區幫教，已有290人戒除毒癮，并辦理了撤銷幫教手續。

《禁毒法》實施前，我市按照禁毒法律法規的規定，突出打擊力度，實行“抓獲吸毒人員直接強制戒毒”的辦法，強制戒毒和勞教戒毒是戒毒的基本手段和主要形式，原來的強制戒毒期限為3-6個月，勞教戒毒為1-3年。《禁毒法》實施后，取消了勞教戒毒，戒毒模式進行了重新劃分，形成社區戒毒、自愿戒毒、強制隔離戒毒、戒毒藥物治療、社區康復等多層次戒毒模式。突出人性化管理，實行“抓獲吸毒人員先由社區管理，管理不好再強制隔離戒毒”的辦法。戒毒工作由關押狀態轉到社區進行開放式戒毒治療，強制隔離戒毒人員大幅下降，街（鎮）的禁毒工作量大幅增加。現在的社區戒毒期限為3年，強制隔離戒毒2年，可延長1年，社區康復3年。對吸毒人員的法定戒毒周期由原來最長3年6個月，延長到現在最長9年。戒毒模式發生了根本性變化，更加體現人性化管理理念。

二、存在的問題

（一）認識不到位，缺乏科學發展觀的理念

首先，對《禁毒法》規定的自愿戒毒、社區戒毒、社區康復、強制隔離戒毒和藥物維持治療等戒毒措施，是構建一個完整的戒毒體系，對戒毒人員實行社區戒毒和強制隔離戒毒銜接，可以實現生理脫毒、身體康復和后續照顧這一完整的戒毒過程，實現科學戒毒這一理念認識不足，堅守“一朝吸毒，終生戒毒。”吸毒人員一旦染毒，想要戒斷毒癮幾乎不可能的錯誤觀念。于是對他們不關心，甚至歧視。其次，對吸毒人員的法律地位不明確，只知吸毒人員是違反社會管理秩序的違法者，對其違法行為應予懲處。不明白吸毒人員是公民，是社會

毒品問題的受害者，對其依法享有的基本權利應予保護；不明白吸毒人員是麻醉藥品、精神藥品的依賴者，是病人，對其毒品依賴成癮的病癥應予治療；不明白吸毒人員中部分身處社會弱勢群體或低層，對其生活無著的狀況應予救助。對吸毒人員這種法律身份的多重性、復雜性的處理沒有采取綜合施策的辦法，對這一特殊群體，存在著重處罰、輕矯治的現象。再次，有的認為國務院《戒毒條例》還未出臺，下一步社區戒毒（康復）工作不知如何搞，轄區內目前吸毒人員也不多，對社會危害不明顯，加上人、財、物都不具備，沒有必要搞社區戒毒（康復）工作，存在著等、靠、要的思想，沒有認識到社區戒毒（康復）工作是構建和諧社會的重要組成部分，是落實科學發展觀的具體體現。

科學發展觀核心是以人為本。開展社區戒毒（康復）工作是禁毒工作落實以人為本的具體體現。科學發展觀的核心是以人為本。《禁毒法》將社區戒毒、社區康復等一系列新的戒毒康復制度，納入禁毒的法律體系內，充分體現了黨和政府對吸毒人員的一種人文關懷。就社區戒毒康復而言，吸毒人員既是違法者，同時也是受害者，也是病人，他們同樣需要社會的尊重、單位的接納、朋友的理解、家人的關愛。但我們也看到，在現實生活中，一些社區戒毒康復人員的正常需求得不到滿足，經常受到來自社會、單位、朋友、家庭有形無形、有意無意的厭惡、疏遠、拒絕、憎恨，這樣逐步使這些人成為格格不入社會生活的邊緣人群，造成有些人自暴自棄，破罐破摔，甚至重操舊業，重蹈覆轍。因此，在禁毒工作中，必須強調堅持以人為本，實行人性化管理，重視和關愛戒毒人員，這樣有利于增強戒毒人員的信心，爭取他們及其親屬的配合和支持，幫助他們回歸社會，重新步入正常生活，從而達到提高戒毒效果的目的。

（二）有的禁毒成員單位職責履行不到位

社區戒毒（康復）工作既是一項涉及多部門、多層次的綜合性工程，又是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的任務。《禁毒法》實施后，有的成員單位沒有認真學習、宣傳、貫徹《禁毒法》；思想認識不到位，沒有用全面的、發展的、聯系的觀點對待禁毒工作，把禁毒工作孤立起來看待，錯誤認為禁毒工作是公安部門的責任，跟自己關系不大，沒有認識到禁毒工作是全社會的共同責任，工作主動性不強，沒有認真的履行自身的法定責任。

（三）規章制度不健全

《禁毒法》施行后，在市委、市政府以及相關區、街（鎮）的重視下，全市有序開展了社區戒毒（康復）工作，雖然有的區、街道這項工作開展得不錯，但總體發展不平衡，研究得還不夠，存在怕麻煩圖省事的思想，工作力度有待加強。有的片面認為社區戒毒（康復）工作還處在試點階段，可以慢慢來，等其他社區戒毒（康復）工作開展好了，規章制度制定出來了，可照搬照抄，省心省力，沒有根據自己的實際情況開展這項工作。

（四）宣傳力度不大

客觀上《禁毒法》實施時間不長，主觀上有的單位和禁毒職能部門沒有研究制定《禁毒法》貫徹實施意見或辦法，沒有針對性地開展禁毒預防宣傳教育，尤其對流動人口、不良行為青少年、娛樂場所從業人員、無業閑散人員等高危人群的毒品預防教育不到位，流于形式。上級有要求就宣傳一下，沒有強調就沒有行動，一般是“6.26”國際禁毒日前后宣傳一陣子，應付了事，平時宣傳得少，甚至沒有宣傳，更沒有充分運用廣播電視、報紙、互聯網絡等媒

體，廣泛開展禁毒宣傳活動，使黨和政府禁絕毒品的方針政策不能做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心。

有的區、街道沒有把社區戒毒（康復）工作成效納入社會治安綜合治理暨平安建設創建目標管理責任制，對社區戒毒（康復）工作沒制定計劃目標；有的雖然年初制定了目標計劃，但很少對社區戒毒（康復）工作進行專項檢查，年底更沒有考核和獎懲，不能有效調動大家的禁毒工作積極性，致使干好干壞一個樣。

第四篇：社區戒毒康復工作實施方案

墮卻鄉社區戒毒康復

安排意見

為深入開展社區戒毒和社區康復工作，根據上級文件精神，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、組織機構

為加強對社區戒毒（康復）工作的領導，成立了以政法委書記、鄉禁毒委副主任為組長、綜治成員單位負責人為成員的墮卻鄉社區戒毒（康復）工作領導小組。社區戒毒（康復）工作領導小組辦公室設于鄉綜治辦，負責本鄉鎮社區戒毒（康復）工作的組織、協調、督導和實施。

二、工作目標

按照“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的戒毒工作原則，通過社區戒毒（康復）工作，逐步建立以社區為基礎，以家庭為依托，戒毒治療、康復指導、救助服務功能兼備的戒毒工作體系，努力實現吸毒人員戒斷毒癮、身心康復、回歸社會。

三、具體任務

（一）明確和落實社區戒毒（康復）工作的主管部門和具體職責。派出所、司法、衛生院、社會事務辦、團委、婦聯等單位認真履職、協作配合，積極推進社區戒毒（康復）工作。

（二）建立社區戒毒（康復）專職工作隊伍和社區戒毒（康復）工作體系。各村要配備社區戒毒（康復）不得少于1人的專職工作人員，落實幫扶措施，為社區戒毒康復人員提供志愿服務。

四、工作職責

要建立起政府統一領導、禁毒委員會組織協調指導、各相關部門履行法定職責、社會力量廣泛參與的工作機制，加大社區戒毒（康復）工作力度。

（一）派出所：對吸毒人員進行檢測和登記，實施動態管理；責令吸毒成癮人員接受社區戒毒和決定強制隔離戒毒，責令解除強制隔離戒毒人員接受社區康復；參與社區戒毒人員（社區康復人員）的日常管理；配合衛生院開展戒毒藥物維持治療工作。

（二）司法所：對社區戒毒人員（社區康復人員）開展法制宣傳教育，提供司法援助，并配合公安機關開展吸毒人員登記。

（三）社會事務辦：指導基層組織將社區戒毒（康復）納入社區建設和社區管理，促進和指導社會工作者參與社區戒毒和社區康復工作，將符合社會救助條件的戒毒人員納入救助范圍。

（四）財政所：負責保障開展社區戒毒(康復)工作的經費。

（五）中心校：對社區戒毒人員（社區康復人員）的文化教育給予支持。

（六）工會、共青團、婦聯部門：發揮自身優勢，積極參與社區戒毒（康復）工作。

墮卻鄉禁毒委員會 二〇一二年三月十日

第五篇：社區戒毒康復工作經驗交流材料

社區戒毒康復工作經驗交流材料

＊＊區堅持“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的原則，全力推進社區戒毒（社區康復）試點工作，并在觀閣鎮試點工作中不斷探索創新，建立了社區戒毒（社區康復）四個“四六”工作法，在3月16日至17日全省社區戒毒（社區康復）經驗觀閣交流會上推廣。

一、建立四級機構，落實六項配套措施

四級機構：在鎮建立社區戒毒（社區康復）工作領導小組和社區戒毒（社區康復）辦公室，在村（居）建立社區戒毒（社區康復）工作站，針對每名吸毒人員建立社區戒毒（社區康復）工作小組。

六項配套措施：一是由鎮黨委研究決定由政府發文，明確機構設置，經費保障，社區戒毒（社區康復）中長期規劃等；二是由鎮社區戒毒（社區康復）領導小組做好宣傳發動和協調工作；三是由鎮政府配好、配齊、配強社工；四是由辦公室擬定社區戒毒工作實施意見和實施細則，進一步明確工作內容和具體做法，并具體負責實施；五是由鎮政府配備各類硬件設施，由辦公室完善軟件資料，檔卡等工作，并制定完善職責制度和工作流程圖并規范上墻；六是由辦公室、社區戒毒（社區康復）工作小組、派出所、司法等單位深入調查摸底。

二、確立四大目標，明確(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）六項職責任務

四大目標：以社區為基礎，家庭為依托，以社區戒毒監護、維持療法康復為主要手段，探索完善社區戒毒工作模式；以社區戒毒工作模式為基礎，推廣社區戒毒工作，使社區禁毒工作模式覆蓋率達到100%；以社區為基礎，家庭為依托，社區康復為目標的社區關懷和幫助為措施，探索完善社區康復工作模式；以社區康復工作模式為基礎，推廣社區康復和社區關懷工作，使社區戒毒（社區康復）工作模式覆蓋率達100%。

六項職責任務：一是鄉鎮人民政府（街道）把社區戒毒工作納入社區建設和管理之中，負責并保障戒毒（社區康復）人員的基本生活，將符合低保條件的戒毒人員納入低保范圍，履行吸毒人員回歸社會技能培訓、就業等職責。二是社區戒毒工作領導小組負責貫徹落實鄉鎮人民政府（街道）有關社區戒毒（社區康復）工作的政策和部署，履行社區戒毒工作的組織、協調等職能。三是社區戒毒工作辦公室具體負責社區戒毒的日常管理工作，擬定社區戒毒工作計劃，落實社區戒毒措施，組織工作站、工作小組和禁毒志愿者等社區力量對社區戒毒人員組織開展學習教育、思想匯報、戒毒治療、康復指導、救助服務、考核獎懲等。四是派出所、司法等社區戒毒（社區康復）成員單位履行職能和職責，與社區戒毒工作辦公室密切配合，做好戒毒人員的尿檢、監督管理、宣傳教育、幫扶關懷等工作。五是財政所負責社區戒毒經費的落實，爭取財政預算和社會捐款并監督使用。六是社區戒毒（社區康復）工作小組和社區志愿者要發揮主觀能動性，積極工作，從其生理、心理、思想徹底脫癮出發，教育引導戒毒人員自覺服從社區戒毒（社區康復）規定，并積極為其工作、學習和生活創造條件，提供幫助，使其順利回歸社會，成為社會有用之人，為社會做貢獻。

三、開好四個會議，做好六項基礎工作

四個會議：即鎮黨委、政府（街道）專題研究會、社區戒毒（社區康復）動員會議、社工培訓會和禁毒志愿者培訓會。

六項基礎工作：一是社區戒毒（社區康復）工作辦公室與區禁毒辦、派出所等部門召開聯席會議，核實戒毒人員，完成吸毒人員銜接工作。二是派出所協助社區戒毒（社區康復）辦公室為戒毒人員按一人一檔的要求建立和完善檔案。三是派出所做好戒毒人員對接前的最后一次尿檢工作，分類落實戒毒（社區康復）關懷措施。四是社區戒毒（社區康復）辦公室將戒毒人員花名冊向社區戒毒工作站移交。五是社區戒毒工作站與戒毒人員簽訂社區戒毒協議，落實“五位一體”的社區戒毒（社區康復）工作小組和工作措施。六是完善社區戒毒工作臺帳，完善資料，做到檔案齊全，內容真實完整。

四、落實四大舉措，形成六項工作機制

四大舉措：一是社區戒毒（社區康復）專管員、警務室民警、志愿者、醫護人員和社區戒毒（社區康復）人員親屬建立“五位一體”的幫教小組開展工作。二是針對戒毒人員(如青少年、婦女)吸毒成癮情況、身體狀況、經濟狀況等不同情況，實行分類管理，區別戒毒治療、康復指導、社區關懷等，提高戒毒成效。三是組織社區各行各業為社區戒毒（社區康復）人員提供技能培訓和就業，并設立“技能培訓點”和“就業點”。四是政府出政策，明確22條社區關懷、社區救助和幫扶措施，提高戒毒康復實效。

六項工作機制：一是組織機構機制；二是經費保障機制；三是督察考核機制；四是信息研判機制；五是工作機制；六是表彰獎勵機制。