第一篇：徐州賈汪法院“一二三四”措施創新家事審判工作

徐州賈汪法院“一二三四”措施創新家事審判工作

www.tmdps.cn 來源：江蘇法院網 作者:仇慎齊 更新時間：2011-07-15 15:16:31

徐州賈汪法院針對家事糾紛案件，在成立“家事審判合議庭”，進行集中化專門審理的基礎上，通過“一二三四”措施，繼續深入創新家事審判工作，取得了顯著的效果：家事審判合議庭成立以來，共受理家事糾紛案件58件，調解38件，撤訴14件，調撤率為90%，判決案件無一上訴，無一信訪。

堅持一個中心：以“和”為審判中心。針對離婚案件來說，能和好的婚姻，努力促使當事人盡力修補婚姻的裂縫，以促使婚姻的穩定；對感情確已破裂，不能和好的婚姻，也努力促使當事人化解怨氣，和平分手。對贍養等以及其他的家事糾紛案件，也本著促使家庭關系穩定、家庭成員之間和睦相處的原則，盡量調和雙方的矛盾分歧，盡量修復還原穩定的家庭秩序。

構建二項制度：制定《家事審判工作實施意見（試行）》和《家事糾紛案件審理工作規則（試行）》兩項規章制度，為家事審判合議庭提供詳細的操作規程和審理依據，以提高家事審判集中化專門審理的可操作性和規范性。

做到三個到位：成果宣傳到位。及時做好成果宣傳跟進工作，對家事糾紛審判的創新成果，《徐州日報》《江蘇法制報》《人民法院報》以及各大法律及相關網站都進行了宣傳報道；信息報送到位。對家事審判的相關審判信息及時報送，并得到了市中院、省高院的轉發；理論調研到位。對有關家事審判的改革設想、理論依據、制度設計等進行了科學論證，并形成了相關調研論文，得到了省高院《法官之友》雜志的刊發。

實施四項創新：法庭布置創新。將原告、被告席卡改為當事人名稱或者是丈夫妻子、父母子女、兄弟姐妹等稱謂席卡，以緩解一些當事人怕當或不愿當被告的心理；審理方式創新。將審判席與當事人席平行設置，法官改坐堂問案為下堂聽案，拉近法官與當事人之間的距離；庭審功能創新。播放結婚錄像、結婚照、家庭溫馨照、雙方親友、長者的言行視頻等，引起當事人對過去美好生活的回憶；調解手段創新。以“緩沖調解法”，促使當事人在一定的緩沖期內能夠從家庭責任擔當方面深刻反省自我，明是非、辨美丑，重責任、惜親情，最終做到慎重決策，達成諒解，和平化解矛盾，實現案結事了人和。

第二篇：建湖法院四項措施推進巡回審判工作

建湖法院四項措施推進巡回審判工作

江蘇將推開巡回審判工作把法庭開到百姓家門口

往后老百姓打一些普通官司，很大一部分將在家門口開庭。昨日，省高院發布了《進一步加強巡回審判工作的實施意見》，要求對婚姻家庭、房地產、勞動爭議、道路交通事故損害賠償、醫療賠償、教育等領域的七大類案件盡可能開展巡回審判，方便老百姓就近訴訟，減少訟累，提高審判效率。為此，我省把巡回審判的案件數量、調解撤訴率、即時履行率等作為審判人員業績考評指標，其中民事案件的巡回審判率，基層法院不應低于40%，中級法院不應低于20%，省法院不應低于10%，并應逐年提高。

省高院有關負責人說，根據最高法院的部署，今年我省進一步推開巡回審判工作，把法庭開到老百姓家門口，方便為老百姓解決糾紛，也有助于把矛盾化解于萌芽狀態。“一審、二審、申請再審、再審的刑事、民事、行政訴訟案件，凡是可以開展巡回審判的，都應積極開展。”

為此，我省把以下案件納入了開展巡回審判之列：（1）婚姻家庭、繼承析產、贍養撫育扶養、相鄰關系、房地產、勞動爭議、道路交通事故損害賠償、醫療損害賠償案件；（2）涉及農村土地、宅基地、房屋、林地的案件；（3）涉及輕微人身傷害的刑事自訴案件；（4）因當事人年老、殘疾、疾病、農忙等原因到人民法院參加訴訟有困難的案件；（5）對教育、引導和規范公民行為和企業依法經營等具有典型示范意義的案件；（6）當地群眾廣泛關注、有較大社會影響的案件；（7）其他適合開展巡回審判的刑事、民事、行政案件。

此外，對下列案件不應采用巡回審判的方式審理：（1）依法不公開審理的案件；（2）存在司法安全隱患的案件；（3）其他不適合采用巡回審判方式審理的案件。

我省明確，巡回審判可以采用就地受理、就地調解、就地開庭、就地宣判、就地回放、就地接訪等方式，及時解決當事人的合理訴求，切實保障當事人的合法權益。全省規定，各地的巡回法庭、巡回審判點應實行“定時”、“定員”、“定職”的工作制度。定期指派固定的人員到巡回法庭、巡回審判點接待當事人咨詢、來訪、受理立案、預約巡回開庭審判等。巡回法庭、巡回審判點的接待時間、人員、職責應當以公告的形式通過媒體或在公共場所、巡回法庭、巡回審判點予以公示。

將樂法院:巡回審判亮點紛呈

今年來，福建省將樂縣人民法院不斷探索便民、利民新舉措，從多方面規范巡回審判工作，實現了巡回審判的日常化、制度化，加強了巡回法庭與基層調解組織的動態聯系，巡回審判工作亮點紛呈，不僅極大方便了邊遠地區群眾訴訟,還使很多矛盾化解于萌芽狀態,避免了惡性事件的發生,有力維護了社會和諧穩定。

集中優勢，注重巡回法官的選派。巡回審判當場開庭，當場宣判，且有較多人民群眾旁聽，因而對法官的專業素養和庭審駕馭能力有較高的要求。該院于2007年底進行了專職巡回法官選拔，選取了3名業務能力強、善于做群眾工作、熟悉了解當地民風、習俗的法官承擔巡回審判任務，從根本上提高巡回法官素質，加強法官在訴訟中指導當事人舉證、質證職責；在區域派分上實行定員辦案、定期輪崗，轄區內12個鄉鎮由3名專職巡回法官分片負責，每一年進行一次輪崗，從而最大限度地發揮法官巡回審判的積極作用,防范司法腐敗。

堵塞漏洞，規范巡回審判程序。該院經審委會討論決定，出臺了《將樂縣人民法院巡回審判實施細則》，主要內容包括：巡回審判采取立審結合的方式，立案采取駐地式立案、巡回立案和網上立案三種；巡回案件類型上，確定了贍養、相鄰、簡單債務糾紛案件、典型有教育意義案件、因年齡較大或身體狀況等原因難以到庭參加訴訟等8類案件為必須開展巡回審判，有效避免了巡回審判的任意性；同時，還規定法庭每周至少巡回辦案一次，巡回辦案的時間、地點、聯系電話須提前3天公之于眾等一系列細化措施，使巡回審判步入正軌、日常化、制度化。

揚長避短，加強與基層調解組織的互動。法官具有專業的法律的知識、豐富的調解經驗,但其工作地點以法院為主，遠離群眾的實際生活，對于轄區內的地方民情、糾紛緣由很難真正掌握。而基層調解組織往往對當地的民俗民情、案件背景、當事人情況、案件爭議焦點等較為了解，易于抓住糾紛的主要矛盾與關鍵所在，但卻缺乏調解經驗，無法真正保護當事人的合法權益。鑒于此，該院揚長避短，建立了與基層調解組織的信息共享、職能配套的互動機制，主動邀請基層調解組織介入到巡回審判中，吸收人民調解員參加法庭調解案件，旁聽審判案件，并在結案后針對個案指導分析，總結交流經驗，既妥善化解了矛盾糾紛，又實現對民調組織的業務指導。

2008年以來，該院共巡回辦案43件，指導和培訓人民調解員37人次，人民調解員參與解決糾紛32件，參加旁聽群眾達700余人次。同時，為群眾提供法律咨詢服務300余人次，發放宣傳材料400份，較好地服務了新農村建設，拉近了與人民群眾的距離，充分展示了巡回審判旺盛的生機與活力。該院院長楊興忠深有體會地說“群眾很希望、很歡迎法官來到他們中間，用他們聽得懂的語言審判案件。下一步，我們要加大巡回審判的力度，讓司法真正走進群眾，為群眾提供最優質、最方便的審判服務。”

宣威法院多條舉措開拓巡回審判新局面

為全面開拓2011年巡回審判工作的新局面，宣威法院結合實際，以司法為民為工作核心，以面向基層、深入農村、服務群眾為工作目標，立足于制定完善新舉措，強化巡回審判工作。

一是強化組織領導。成立宣威法院巡回審判工作領導小組，黨組書記、院長劉建剛親任組長，全面指揮巡回審判工作，其他院領導主抓所分管部門轄區內的巡回審理工作，并到最基層進行指導。領導小組辦公室負責巡回審判的日常性工作，對存在的困難和問題進行調研，對取得的成績和經驗進行總結等。

二是創新工作機制。落實院領導下沉、院機關部門下沉、法官下沉的“三下沉”巡回審理工作機制。實行院機關部門與中心法庭“掛鉤對接”工作機制，院機關部門加強對中心法庭巡回審理的指導與支持，中心法庭加強與掛鉤部門的聯系協調。同時，中心法庭密切聯系轄區內鄉（鎮）的派出所、司法所、村兩委等各基層組織，主動爭取所轄鄉（鎮）黨委政府對法院工作的關心和支持。

三是規范審判方式。統一規范巡回審判工作的服務內容、方式，發布公告并上墻對外公開。公開服務承諾，做到“三固定”（即固定巡回辦案地點、固定巡回審判時間、院機關固定巡回審理專用車）。

四是構建點面結合模式。積極構建以在各鄉（鎮、街道）設立固定巡回審判點為主，在各村（居）委會拓寬流動巡回審判面為輔的巡回審判點面結合模式。派人定期到巡回審理點審理案件的同時，針對農村及交通不便、人員稀少等偏遠地區，實行流動辦案，就地立案、就地開庭、就地審理、即時調解、當庭結案。

五是完善便民訴訟網絡。健全以中心法庭為依托，在中心法庭轄區設立訴訟接待站，村委會設立便民聯系點，鄉村聘用訴訟信息員的“庭、站、點、員”四位一體的便民訴訟網絡，確保巡回審判深入到每一個村落。

六是開展“三明四進六個一”便民服務工程。“三明”即明確巡回審判辦案地點、明確巡回審判適用程序、明確巡回審判案件范圍；“四進”即在“三明確”的基礎上開展“法進農家、法進校園、法進社區、法進工廠”活動；“六個一”即最終在全市26個鄉（鎮、街道）356個村（居）委會實現“一個鄉鎮有一個巡回審判工作站，一個村委會有一個訴訟信息員，一個村委會每年有一次巡回審判、一次執行活動、一次法制宣傳活動、一次人民調解員培訓活動”。

七是加強法制宣傳。各業務部門主動報告主管領導安排新聞中心到田間地頭、學校院落、當事人家中等巡回審理現場進行宣傳報道，不斷提高人民群眾的法律素質和守法用法意識，營造經濟社會發展的良好司法環境。

華容法院三項措施大力開展巡回審判

在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中，華容法院認真落實便民訴訟舉措，充分發揮五個基層人民法庭的前沿陳地作用，激勵、引導法官大力開展巡回審判，到人民群眾中去開庭、去判案，用群眾“聽得懂、看得明、信得過、靠得住”的方式解決糾紛，既方便了群眾訴訟，又達到了普法效果。

建立審判聯絡站，縮短巡回周期。該院以五個基層人民法庭為依托，在轄區鄉鎮、村場設立了27個審判聯絡站。在巡回法庭的職責劃分上，實行分片包鄉負責的原則，由某個庭室的法官負責固定鄉鎮的巡回審判工作，以有利于法官了解當地的一些情況和存在的主要矛盾，也有利于法官和各鄉鎮司法所、各村人民調解委員會的配合與聯系，從而使案件的審理更加順利，矛盾化解更加容易。

暢通巡回審判信息，擴大巡回開庭案件范圍。在巡回審判過程中，向農村群眾發放訴訟指南宣傳單的方式，讓廣大農村群眾更多地解基本的訴訟程序、權利義務等知識。在堅持以婚姻、贍養、撫養等傳統民事案件為主的基礎上，還將具有一定社會教育意義的農村土地承包、宅基地使用權、相鄰糾紛以及簡單的債務糾紛等案件，當事人居住地相對集中的案件，故意傷害等輕微的刑事自訴等案件也納入巡回審判范圍。

充實巡回法庭辦案力量，完善巡回法庭的軟硬件建設。成立巡回審判工作領導機構，添置巡回審判用車，安排巡回審判經費，為巡回審判提供最大的便利條件。選派業務素質高，辦案能力強的骨干充實到巡回辦案的法官隊伍，通過業務培訓、外出交流學習等形式，不斷提高巡回法官的政治素質和業務素質。組織一批老法官、女法官以及對農村案件審理有特殊經驗的法官組成“婦女、老人、兒童維權巡回法庭”，發揮他們寓情于理，寓理于法的優勢，著力化解矛盾糾紛。

今年以來，該院五個基層人民法庭共開展巡回審判91次，訴前調解107案，開展法律宣傳28場(次)，其中發放法律資料1300余份，進行法律咨詢400余次，受到了廣大群眾的普遍歡迎和稱贊。

永城市法院五項措施促巡回審判 為了進一步落實“馬錫五審判方式”，強化巡回審判工作，永城市法院采用五項措施，使巡回審判工作真正落到實處。

一是抓好巡回審判制度落實。每個鄉鎮聘請一位司法聯絡員，規范預約上門立案、進村入戶開庭，使群眾不出鄉鎮就能辦理立案手續。建立定期與不定期的巡回審判機制，每月定人、定點、定時在巡回審判點巡回辦案，方便群眾訴訟，不定期針對突發事件、群體性糾紛就地處置，對群眾通過電話、留言等預約上門巡回辦案和調解。確定具體人員開展巡回審判，嚴格落實有關巡回審判制度。

二是“固定點巡回”與“流動點巡回”相結合。在7個基層人民法庭的基礎上，又在市交警大隊、計生委、勞動局等單位和轄區偏遠村組設立了21個巡回辦案點。設立固定的巡回辦案點，既可以作為普法宣傳的前沿陣地，又為當地農民群眾節約了訴訟成本，進一步發揮中心法庭便民利民、方便訴訟的積極作用，不但能更好的保證轄區群眾的合法權益，還可以更好地為當地經濟建設提供法治保障。對婚姻家庭糾紛、繼承糾紛、農業承包合同糾紛等類型的案件，選擇居民院落、社區辦公室、田間地頭、建筑工地、廠礦企業等場所流動式巡回審理，以擴大宣傳教育效果，確保“零距離”方便群眾訴訟。

三是實行“審訪一體化”巡回審判模式，穩控信訪人。鑒于目前嚴峻的涉訴信訪形勢，將巡回審判工作與涉訴信訪工作有機結合起來，建立“審訪一體化”的巡回審判模式。巡回法庭在辦案過程中，同步開展案件回訪、巡回接訪和涉訴信訪隱患排查工作，處理巡回辦案中遇到的涉訴信訪問題，將信訪苗頭消滅在萌芽中，將信訪人穩在當地，同時聽取當事人對巡回審判工作的意見和感受，并將其作為改進工作的重要依據。

四是抓好巡回審判便民措施。完善便民訴訟的指導，通過張貼公告、制作牌匾和發放便民聯系卡等方式告知受案范圍、巡回審判日期、法庭熱線電話、轄區法官聯系方式，公布特邀人民陪審員、特邀調解員的名單等，方便群眾訴訟。同時還對偏遠地區或行走不便的當事人上門立案，達到便民審判、促進和諧的宗旨。

五是實行巡回審判獎勵制度。制定了《永城市人民法院巡回審判案件考評辦法》，將巡回審判工作列入法庭年終考核目標，對巡回審判超過規定任務目標的法庭，加分獎勵，對達不到規定任務目標，扣減目標分值。對辦案的數量、質量、效率、效果等做出明確的規定，實行月通報、季評比、年講評制度，并把此項工作納入各業務庭和個人績效管理范圍，獎優罰劣，充分調動干警工作的積極性。

溧水法院開展巡回審判工作做到五個結合

今年以來，溧水縣法院采取“五個結合”的工作措施，進一步加大巡回審判力度，取得了良好的法律效果和社會效果。截至11月份，該院已選取100余起案件進行巡回審理，有效體現了和諧司法的宗旨，增進了法院與人民群眾的密切聯系，受到了基層干部和廣大群眾的歡迎。

巡回審判與深化人民陪審員制度相結合。為進一步貫徹和諧司法理念，增強審判工作的透明度和司法的親和力，該院報請縣人大同意，從轄區共聘請了22位人民陪審員。在這次集中巡回審判過程中，邀請部分人民陪審員參加了個案的審理，收到明顯效果。

巡回審判與訴調對接工作相結合。在這次集中巡回審判活動中，該院注意把部分經過基層民調組織調而未決的案件安排到當事人所在地巡回審判，并安排擔任個案特邀陪審員的基層司法工作人員參與案件審理，一方面，幫助基層司法工作人員豐富業務素質，提高調處糾紛能力。另一方面，樹立了基層干部在當地群眾中的威信，提升基層干部做好訴調對接工作的積極性。

巡回審判與人大代表、政協委員聯絡工作相結合。在審判工作中，該院注意把主動接受人大、政協監督的要求落實到具體行動之中。為搞好這次巡回審判和考核評比活動，該院及時把活動方案向縣人大、縣政協進行匯報，得到了人大、政協的高度重視，部分人大代表和政協委員從始至終觀摩了庭審，并在評議中指出了一些不足，為下一步整改工作提出了許多好的意見和建議。

巡回審判與對法官庭審觀摩考核評議工作相結合。結合以考核法官庭審駕馭能力、調解能力和法律適用能力為重點的法官業績考核評比活動，在這次巡回審判活動中，該院組織刑庭、民一庭、民二庭、行政庭等4個業務庭8名法官深入基層開庭審案，接受群眾和評委們的檢驗，增強法官的抗壓能力，進一步促進法官審判業務水平的提高。

巡回審判與法制宣傳教育活動相結合。為擴大審判的社會效果，該院注重將巡回審判與審務進鎮村（社區）、送法進校園、法律服務進企業等活動相結合，全面提升審判效果。每次到鎮村或學校、企業開展巡回審判時，都提前主動與有關村委會、單位聯系，組織群眾到現場旁聽案件審理，并在庭后召開座談會，以案講法，開展法律咨詢服務，收到了審案一件、教育一片的社會效果。今年以來，我院4名法制副校長共到學校為師生開設法律講座10余次，民商事、刑事審判庭的法官到有關企業開設合同法、職務犯罪、行政處罰等方面的法律法規講座近十次，取得了較好的社會成效。