第一篇：2019國家公務員考試申論：環境民生拷問并非環保部門一家“尷尬”

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2019國家公務員考試申論范文：環境民生拷問并非

環保部門一家“尷尬”

環境問題既是發展問題，也是民生問題;黨的十六大以來，國家把環境保護作為惠及當代、造福子孫的重大戰略和民生問題，給予了高度重視。為了給子孫后代營造天更藍、水更清、山更綠的的美好明天，中央再次明確了“環境民生”這一紅線和底線，告訴我們加快經濟發展既不能撞紅線也不能出底線。

把環境問題上升到民生高度既是基于對當前環境形勢的準確判斷和深刻認識，也是對群眾生活質量和發展權益環境的又一保證。然而，令人唏噓的是，環保部門確成為了目前我國最尷尬的部門。從近年來浙江溫州群眾“請環保局長下河游泳”到“懸賞游泳”，拿環保局長“開涮”流行網絡這一事件來看，環保部門幾乎已經成為了社會情緒的出氣筒。從目前中國治污發展階段來看，治污重任不僅是環保部門一家之責，輿論一味拷問環保部門確實有失公允。

可以說，環保部門的尷尬其實是“環保讓位于GDP”的尷尬;雖然中央已經主動調低GDP增速目標，主動為轉方式、調結構留出了更大空間和余地，但是各個地方政府依然擺脫不了“以GDP增長論英雄”的緊箍咒，導致一些地方在轉型發展、環境保護中做“虛功”，甚至出現了為了所謂的政績“賬面”好看，與當地企業沆瀣一氣，成為了企業黑色發展的保護傘的極端案例。在此情況之下，如果還是一廂情愿地讓環保部門承擔所有責任，會導致環境保護走向另一個極端，不僅無法保護環境，可能還會導致環保部門權力膨脹、扼殺市場在環境保護中的作用等一些更嚴重的問題。

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同時，也是對應制度設計的尷尬;我國現行環保制度設計職責重疊，讓環保護“九龍治水”成為一種積習;職責定位和執行現實的錯位，讓環保部門面臨著“看得見管不到”、“有問題治不了”的窘境。同時，頂層制度設計對環保部門的授權屬于末端治理而非源頭根治。在實踐中，環保部門很少能夠有效參與前端決策，使其環境保護的功效更像是一種“哪里起火哪里救火”的消防式末端治理。更為重要的是，在現有管理體制下，環保部門作為地方政府的一個部門，必須服從和服務于地方經濟發展的大局，導致污染的產生與治理，并非由地方環保部門全權授權，而是很大程度上由當地政府首腦在經濟發展與環境保護之間做的抉擇。”所以環保部門實際上承擔了本該由當地居民、企業和政府一起承擔的治污責任，因此將環保責任一味推諉給環保部門確實有失偏頗。

從根源來看，更是粗放型發展模式的尷尬;可以說，近期我國頻發的環境污染事件是粗放的經濟發展模式所付出的沉重環境代價。我國以重工業為主的產業結構，導致“高排放、高污染、高耗能”沉疴難治，而以煤、石油為主的能源結構更是雪上加霜，加劇了這一矛盾。我們應該清楚，30多年粗放式發展方式積累下來的環境問題，已經進入了高強度頻發階段。如果不盡快轉變經濟發展模式，調整產業結構，轉變能源結構，改變落后的生產和生活方式，要想整治環境問題無異于癡人說夢。

環境問題既是生態、經濟問題，更是民生問題。只靠環保部門這一“哪兒起火哪兒滅火”的消防式末端防治修復實難取得持久良效。要想真正化解其尷尬地位，做到保障和改善民生，就需走出“環保讓位于GDP”的怪圈，改變現行的供養體制，扭轉其家庭“老幺”式的社會地位;通過中央完善頂層設計，賦予環

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保部門更多的執法權力，讓環保部門更多地參與前端決策;同時，更需關口前移，從根源入手，建立起與當地環境容量、資源稟賦相適應的產業結構;唯有如此，我國才能走出“先污染、后治理”的歷史輪回，步入“資源節約型、環境友好型”的社會經濟發展正軌。

中公教育專家希望各位考生能多平時積累，祝大家都能取得好成績。

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第二篇：2019國家公務員考試申論：環境民生拷問并非環保部門一家“尷尬”

2019國家公務員考試申論范文：環境民生拷問并非環保部門一家“尷尬”

環境問題既是發展問題，也是民生問題;黨的十六大以來，國家把環境保護作為惠及當代、造福子孫的重大戰略和民生問題，給予了高度重視。為了給子孫后代營造天更藍、水更清、山更綠的的美好明天，中央再次明確了“環境民生”這一紅線和底線，告訴我們加快經濟發展既不能撞紅線也不能出底線。

把環境問題上升到民生高度既是基于對當前環境形勢的準確判斷和深刻認識，也是對群眾生活質量和發展權益環境的又一保證。然而，令人唏噓的是，環保部門確成為了目前我國最尷尬的部門。從近年來浙江溫州群眾“請環保局長下河游泳”到“懸賞游泳”，拿環保局長“開涮”流行網絡這一事件來看，環保部門幾乎已經成為了社會情緒的出氣筒。從目前中國治污發展階段來看，治污重任不僅是環保部門一家之責，輿論一味拷問環保部門確實有失公允。

可以說，環保部門的尷尬其實是“環保讓位于GDP”的尷尬;雖然中央已經主動調低GDP增速目標，主動為轉方式、調結構留出了更大空間和余地，但是各個地方政府依然擺脫不了“以GDP增長論英雄”的緊箍咒，導致一些地方在轉型發展、環境保護中做“虛功”，甚至出現了為了所謂的政績“賬面”好看，與當地企業沆瀣一氣，成為了企業黑色發展的保護傘的極端案例。在此情況之下，如果還是一廂情愿地讓環保部門承擔所有責任，會導致環境保護走向另一個極端，不僅無法保護環境，可能還會導致環保部門權力膨脹、扼殺市場在環境保護中的作用等一些更嚴重的問題。

同時，也是對應制度設計的尷尬;我國現行環保制度設計職責重疊，讓環保護“九龍治水”成為一種積習;職責定位和執行現實的錯位，讓環保部門面臨著“看得見管不到”、“有問題治不了”的窘境。同時，頂層制度設計對環保部門的授權屬于末端治理而非源頭根治。在實踐中，環保部門很少能夠有效參與前端決策，使其環境保護的功效更像是一種“哪里起火哪里救火”的消防式末端治理。更為重要的是，在現有管理體制下，環保部門作為地方政府的一個部門，必須服從和服務于地方經濟發展的大局，導致污染的產生與治理，并非由地方環保部門全權授權，而是很大程度上由當地政府首腦在經濟發展與環境保護之間做的抉擇。”所以環保部門實際上承擔了本該由當地居民、企業和政府一起承擔的治污責任，因此將環保責任一味推諉給環保部門確實有失偏頗。

從根源來看，更是粗放型發展模式的尷尬;可以說，近期我國頻發的環境污染事件是粗放的經濟發展模式所付出的沉重環境代價。我國以重工業為主的產業結構，導致“高排放、高污染、高耗能”沉疴難治，而以煤、石油為主的能源結構更是雪上加霜，加劇了這一矛盾。我們應該清楚，30多年粗放式發展方式積累下來的環境問題，已經進入了高強度頻發階段。如果不盡快轉變經濟發展模式，調整產業結構，轉變能源結構，改變落后的生產和生活方式，要想整治環境問題無異于癡人說夢。

環境問題既是生態、經濟問題，更是民生問題。只靠環保部門這一“哪兒起火哪兒滅火”的消防式末端防治修復實難取得持久良效。要想真正化解其尷尬地位，做到保障和改善民生，就需走出“環保讓位于GDP”的怪圈，改變現行的供養體制，扭轉其家庭“老幺”式的社會地位;通過中央完善頂層設計，賦予環保部門更多的執法權力，讓環保部門更多地參與前端決策;同時，更需關口前移，從根源入手，建立起與當地環境容量、資源稟賦相適應的產業結構;唯有如此，我國才能走出“先污染、后治理”的歷史輪回，步入“資源節約型、環境友好型”的社會經濟發展正軌。

第三篇：2018國家公務員考試申論熱點：保障和改善民生

2018國家公務員考試申論熱點：保障和改善民生

|背景鏈接*

習總書記強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”在新的歷史時期，始終堅持以民生為本，忠誠實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，是對執政能力的一個考驗。保民生，則民心順;民心順，則天下安。民生工作無小事，責任重大，意義深遠。

|深度分析* 【重要意義】

1.是我黨的宗旨、全部工作的核心和為之奮斗的最終目標;2.加快轉變經濟發展方式的客觀要求;3.建設和諧社會的基本要求。【六大任務】

1.優先發展教育，建設人力資源強國;2.實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業;3.深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入;4.加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活;5.建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平;6.完善社會管理，維護社會穩定團結。【原因】

1.歷史性原因，我國一直都比較重視民生問題的解決，但計劃經濟體制下，我們一方面在宏觀上實行“高積累”政策，影響了人民生活的改善和提高，另一方面，在微觀上又否定個人爭取自身利益的正當性，解決民生問題的政策、思路出現偏差。

2.結構性成因，我國經濟發展、社會發展、政治發展和生態發展之間呈現出結構失衡的狀態，即經濟發展快、社會發展、生態發展相對緩慢，政治發展明顯滯后

3.變遷性因素，社會轉型過程中，新舊社會結構因素長期并存，引起社會結構的震蕩及不穩定，民生問題也因此產生。

【對策】 1.優化發展教育 2.實施擴大就業方針

3.改革收入分配制度 4.完善社會保障體系 5.健全醫療制度 6.加強社會管理 【經典論述】

就業是民生之本，解決就業問題根本要靠發展——習近平扶危濟貧，重在立行——習近平

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點，要實現經濟發展和民生改善良好循環——習近平

天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正——《慎言.御民》 民為邦本，本固邦寧——《尚書》

第四篇：2012國家公務員考試申論熱點解析：環境安全

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2012國家公務員考試申論熱點解析：環境安全

每個人都有自己的思維方式，思維能力也存在著很大差異，無論是形象思維還是抽象思維，各主體都會有自己的模式。南京華圖公務員培訓教師說在申論考試中，不僅要運用思維能力，還要對熱點有詳細的了解。

【背景鏈接】

2011年4月通過專家論證的《國家環境保護“十二五”規劃》指出，將加強重點領域環境風險防控，維護環境安全，實現安全發展。將核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學品等作為防范環境風險的重點領域。

2011年3月11日，日本東北部和關東首都圈發生里氏9級強震，并引發海嘯，日本福島第一核電站發生放射性物質泄漏事故，造成環境污染，給人們的身體健康帶來威脅。2010年 7月3日下午,福建省紫金礦業集團有限公司銅礦濕法廠發生銅酸水滲漏事故。9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江,導致汀江部分河段污染及大量網箱養魚死亡。

【標準表述】

[面臨壓力]

進入“十二五”時期，我國環境保護面臨著4個方面的壓力，即：治污減排的壓力繼續加大;環境質量改善的壓力繼續加大;防范環境風險的壓力繼續加大;西方對中國的環境壓力繼續加大。

壓力繼續加大的根源，在于經濟發展方式尚未得到根本性改變，在于一些地方政府尚未深入貫徹科學發展觀，在于發展和環境的深層次矛盾尚未得到有效解決，在于國際環境與發展形勢日益復雜和尖銳。今后幾年，我國以二產為主軸的經濟總量增長勢頭將持續強勁，產能釋放將依舊明顯，污染物產生量更會增加，減排在消化增量的同時還要削減存量，空間變小，難度卻大大增加。

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[原因]

由生產安全事故引發的環境污染事件的發生，既對群眾的生命財產安全造成了損害，也對當地生態環境造成了嚴重破壞，導致這類環境污染事件頻發的主要原因如下：

一是環境安全的法律法規尚不完善，現行的涉及環境安全的法律要求也未得到全面有效落實。截至目前，我國還沒有成套的關于預防、處置和評價突發環境事件的相關法律法規，對環境安全的-全過程監管也沒有具體的規章。2007年出臺的《中華人民共和國突發事件應對法》是處置各類突發事件的指導性法規，對突發環境事件未做出具體、詳細的規定。在環境安全方面，2006年國務院頒布的《國家突發環境事件應急預案》中只是對預警、響應、信息報送、指揮協調和應急監測做出說明，對事件的具體處置和后評價沒有詳細規定;預案中提出的預警體系、指揮協調系統等體制和機制尚需進一步完善和健全。

二是環境安全事件的處置絕不僅僅是環保部門的職責，需要政府各相關部門共同參與，各司其責。一些地方政府部門在突發事件應急處置方面職責不清，聯絡工作機制不健全;排查安全隱患時，對可能衍生的事故隱患不過問、不通報;出現問題時，第一反應是要搞清楚自己有沒有責任;在處置過程中，則是能躲就躲，能推就推。以至于在突發環境事件處置現場常常見到的情形是:只有消防部門和環保部門的同志在戰斗;常常出現的結果是:由安全生產事故引發的環境污染事件，受到責任追究的是環保工作人員。

三是有的地方環保部門對環境安全監管工作未給予足夠重視，未提升工作高度，未制定相應切實可行的工作管理制度并加以落實。大部分環境應急工作由環境監察和監測部門承擔，工作重心放在事后處理上，其他環境管理部門基本不介入、不參與，從而很難做到環境安全全過程監管。

四是作為安全工作責任主體，很多企業漠視環境安全，生產管理措施不健全，應急預案形同虛設，缺少安全設施投入和應急物資儲備，職工培訓與安全應急演練缺失等現象比比皆是。無論是固定源還是流動源，一旦出事，就亂作一團，無法形成有效的救援體系，也就談不上將災害程度控制在最小范圍，將事故損失減少到最低水平。

[措施]

要避免環境污染事件的發生，保障環境安全，中公教育專家認為，要完善以下幾方面法律法規：

首先，由國家制定并頒布關于環境安全全過程監管的條例，作為《中華人民共和國突發事件應對法》的補充法規。細化政府各相關部門的職責，為環保部門科學制定環境安全監管工作制度奠定法律基礎;確保實現對企業生產經營過程中的環境安全問題進行全過程監管，對突發環境事件能夠及時預警、有效處置，對污染事件造成的損失和災害影響進行科學的后評價并提出相應的整改方案。

其次，應完善相關的環境法律。在《中華人民共和國環境影響評價法》中引入關于加強區域規劃環評和項目風險環評的章節，通過項目審批環節，從項目建設選址之初就開始將環境風險降至最低。明確對沒有環境安全設施的企業，應強制其建設相關設施;加強在建項目的環境安全設施建設;強化對運營企業的環境安全設施監管;除因不可抗力引發的環境污染事件外，要對責任企業給予高額處罰。

再次，由環保部門根據新頒布和修訂的法律法規，制定或健全相應的環境安全監管制度。確定企業環境安全風險分級辦法，對高風險等級的企業強制其修訂合乎實際、切實可行的《突發環境事件應急預案》，按時開展應急處置演習，并準備好充足的應急物資。

最后，在目前一些地方政府設立突發事件專項處置準備金的基礎上，加速建立突發環境事件社會保險機制。確保有足夠的資金處置環境污染災害，同時，嘗試按照企業環境安全風險等級收取環境風險抵押金，作為環境污染災害治理資金和賠償金，以提高企業安全意識，確保環境安全。

而以上內容就是分析了：環境安全，這也是目前公務員熱點時評中對火熱的一則新聞，希望我們南京華圖公務員培訓教師的分析能夠給考生帶來一定的幫助。

文章源自 365前程網

第五篇：2018國家公務員考試申論：高貴的靈魂并非任性而是歸于理性

2018國家公務員考試申論范文：高貴的靈魂并非任性而是歸于

理性

【范文示例】

高貴的靈魂并非任性而是歸于理性

古有云：“不能勝存心，安能定蒼穹”，如果連自身內心的任性與急躁都抑制不住，又如何成就一番宏圖偉業。循此回望，周幽王烽火戲諸侯、秦二世怠政四載、商紂王終日酒池肉林，哪個不是“任性致亡”。換言之，從前我們講愛國由外辱激發，敏感而剛硬;今天講愛國源于理性而成熟的國民，是他們給國家鶴立于世界提供支撐!

由此可見，急躁相對于平和，任性相對于理性，持有理性的心態，不僅適用于國民，更迎合我國形象氣質。

立理性之志，抵制為錢任性。寧要相對較少的眼前收入，也不愿等待數額更多的報酬，這在經濟學上被稱為“雙曲貼現”的非理性陷阱。的確我們身邊總有一些以“理性經紀人”自居，幻想在短時間內實現個人利益最大化，諸如，“毒奶粉”，“地溝油”“臭肉門”等事件中這些看似“精明”的心理與行為，恰恰是與真正的理性和智慧背道而馳。對于“老常態”發展路子習總書記曾說：“你要繼續走?也不能那么任性了，否則靠什么可持續發展?”一言以蔽之，要以“理性”的緊箍套住“任性”的思維，為新常態下的經濟發展保駕護航。

踐理性之行，拒絕年輕任性。放眼當下，追求名牌深陷校園信貸的青年者有之;追求工作將“身體掏空”的青年者有之;有追求沒什么不對。然而，在部分青年人里，人生的追求就是出大名、掙大錢、發大財。一些人甚至為了所謂的追求不擇手段，人倫、正義、道德統統都可以丟棄，任性之至。追求是一種態度，讓這種態度趨于理性平和，而非任性浮躁，正所謂人生一世，草木一秋，懂得知足，才能快樂;懂得取舍，方可輕松;懂得珍惜，得以幸福。年輕的時候什么都可以缺，唯獨就是不能缺少一顆參透得失的心，一顆理性平和的心。

得理性之境，嚴防用權任性。任性，本意是指放任自己的性子，不加約束。孩童任性最多是鬧點小脾氣，捅個小簍子，可以說是童趣。黨員干部尤其是領導干部任性則危害巨大，不可小覷。不僅會玷污了黨員干部的形象，破壞政治生態，敗壞了社會風氣，也傷害了人民感情。任性的干部都是寵出來的。先有“***”、“徐才厚”這般的大老虎，再有局長考試，股長獻殷勤，主任當槍手的荒唐之事;還有執法人員“依法搶劫”的可恥行為。不難看出背后暗藏的“用權任性”危險，必須高度重視，采取措施，讓權力之流清遠愈清，歸于理性之源。

思接千載，視通萬里。理理我們身邊的各種難題，翻翻每天的社會熱點，就會發現，“理性”不僅是新聞的關注點，也是時代的風向標。正如時代決定心態，心態映照時代，在今天這個時代唯有拒絕年輕任性、為錢任性、用權任性，方能讓精神乘勢而上，激發正能量、凝聚億萬人，從而在實現中國夢的偉大征途中，擔當起我們這一代人的歷史使命。