第一篇：09年黨支部加強自身建設踐行科學發展工作總結

09年黨支部加強自身建設踐行科學

發展工作總結

自08年12月份以來，我支部主題教育在鄉黨委的正確領導下，已圓滿地完成了工作任務。為進一步鞏固活動的成效，積極探索黨員長期受教育的長效機制，不斷加強我支部的自身建設，永葆黨的先進性，現將活動的有關情況總結如下：

一、主要做法

1.嚴格按照鄉里有關文件精神，以學習十七屆三中全會精神，以“

興起農村改革新熱潮、譜寫科學發展新篇章”為主題，組織我村黨員、干部認真學習《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深刻領會黨 的十七屆三中精神的內涵。對我村三名流動黨員，在他們春節返鄉時對他們進行了“補課”。

在學習培訓的基礎上，我村黨員、干部開展了以“踐行科學發展觀”為主題的大討論。在討論會上，村書記就**村08年的發展情況做了總結，就**目前存在的不足和大家進行商討，動員大家為**經濟發展出謀劃策，得到了大家的積極響應，會后對大家提出的意見和建議，形成書面文字，補充到我村新農村建設規劃當中，指導我村2009年的發展建設。

2.在聯系和服務群眾工作方面，村兩委成員平均每人走訪15戶村民，一般黨員平均走訪10戶村民，深入家中了解他們的實際困難，形成材料，上報村兩委，盡可能幫助解決，不能當場解決，待召開村兩委會時商討解決。新確定了黨員鮑文勝、王劉，群眾方小兵、李善兵為“雙培雙帶”戶，著力培養，使其成為發展能手，帶頭致富，帶領村民共同致富。繼續完善為民服務全程代理制，深化“三級聯創”活動，對我村10名無職黨員進行了設崗定責，要求黨員簽訂承諾責任書，明確具體任務。通過以上工作，激發了黨員、干部主體作用，拓寬了聯系群眾的渠道，搭建服務群眾的平臺，使黨員、干部聯系服務群眾的工作更加規范化、制度化、經常化。

3.在組織建設方面，我村制定了09年黨員發展計劃，票選產生了入黨積極分子殷紅霞、張世剛，并票選產生了08年度**村優秀黨員李宗峻、鄒小妹、李群英。根據柯發【2009】1號文件關于建立農村黨員議事會制度的實施意見，我村黨員投票產生了以李宗峻為會長等15名同志組成的**村黨員議事會，并根據實際制定議事會制度。

二、取得成效

1.提高了黨員素質。一是在理論武裝上有了新突破。黨員對建設社主義新農村構建和諧社會的科學內涵、精神實質的理解更加深刻。二是對新時期黨員先進性的要求進一步明確，堅持貫徹執

行黨的路線、方針、政策、理想信念、宗旨意識、大局意識、組織紀律性、敬業奉獻精神進一步增強。

2.加強了組織建設。在主題教育中，我支部從加強學習、改進作風、認真貫徹民主集中制等多方面入手，不斷完善工作制度、嚴格組織生活、嚴格黨員管理，認真落實整改，使黨組織的凝聚力和戰斗力得到了明顯增強。

3.增強了服務意識。通過開展多形式的主題實踐活動，黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念得到了進一步增強。作風有了明顯改進，為人民服務的本領進一步提高。

4.加強對流動黨員的管理教育。今年的主題教育正值元旦春節時期，也是流動黨員的返鄉高峰。按照要求，我村對流動黨員進行了認真的摸查，掌握了他們的思想動態和在外的聯系方法，保證了流動黨員在外不落伍、不掉隊。

我村在開展這次主題教育的

同時與其它工作結合起來，統籌兼顧，合理安排，相互推動，相互促進。通過這次主題教育，深入落實了黨的十七屆三中全會精神，增強了黨員、干部為村民服務的宗旨。以這次主題教育為契機，為09年**各項工作的開展提供強而有力的組織保障。

第二篇：黨支部自身建設制度

黨支部自身建設制度

1、領導班子必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終不渝地體現“三個代表”、“鄧小平理論”與全心全意為人民服務的思想，深入落實科學發展觀，任何時候都把黨和人民利益放在高于一切的位置。

2、要正確積極地執行黨的路線、方針、政策，既要發現群眾的創造，總結經驗，又要善于把黨的路線、方針、政策變為群眾的自覺行動，把對上級負責與群眾負責統一起來。

3、正確行使手中權利，真正為人民掌好權用好權。堅決反對弄權瀆職，虛報浮夸，強迫命令，以權謀私等損害群眾利益的行為。

4、要堅定不移地相信群眾，緊密依靠群眾，遇事同群眾商量。

5、具有民主作風，密切聯系群眾，正確地執行黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評監督。

6、正確運用自己職權，遵守和維護黨的紀律和國家法規，同任何濫用職權、謀求私利的行為作斗爭。

7、在堅持黨的原則基礎上，善于廣泛地團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

8、提高素質，增強活力，努力把黨支部建設成為開拓創新，與時俱進，團結堅強的領導集體。

幸福學校 幸福學校黨支部“三會一課”制度

“三會一課”即支部黨員大會、支部委員會、發主生活會和黨課。支部黨員大會：

1、支部黨員大會每季度一次，特殊情況可以增加。會議由支部書記或支部委員主持。

2、支部黨員大會的議題要明確，做到主題明確、中心突出。

3、會前要做好一切準備工作，把會議的內容和要求告訴參加會議的黨員。

4、會上要充分發揚民主，給黨員以充分發表意見的機會。有不同意見可以爭論。

5、支部大會討論通過的決議，如果屬吸收黨員，預備黨員轉正、處分違反黨的紀律的黨員等方面內容，需按照黨章的規定，報請上級黨組織審查批準，才能生效。

6、決定問題要嚴格按照“少數服從多數”的原則進行表決，決議一經形成，有不同意見允許保留，但每個黨員在組織上都要堅決服從，認真執行，不允許在行動上有任何反對的表示。

7、要作好會議記錄。記錄內容包括：會議時間、地點、黨員出席和缺席人數，大會的中心議題，黨員發言的要點，討論中的不同意見，最后的決議。

支部委員會：

1、支部委員會由支部書記主持，全體委員參加，每月召開一次，遇有緊急和特殊情況可以增加或提前召開。

2、支部委員會對支部黨員大會和上級黨組織負責，支委按分工每月向支委會匯報一次工作，凡需要提交支部大會討論的問題支委會都有必要討論研究，提出初步意見和方案，以便于支部黨員大會討論決定，支委會應認真貫徹執行支部大會決定，不許隨意修改或推翻，更不允許把支部會議置于支部黨員大會之上。

3、堅持議大事，管本行，不能事無巨細超越職責，把支委會開成包攬一切的會議。

4、堅持按民主集中制的原則辦事，充分發揚民主，在民主的基礎上集中正確意見，形成正確的決議。

5、會前要做好準備工作，書記必須將會議內容通知各委員，各委員要預先準備提交委員會討論的方案。會上各委員要圍繞議題充分發表意見，體現集體領導與人人分工負責相結合的工作原則。會后各委員要按分工積極地貫徹決議。

6、遇有重要分歧意見，必須慎重對待，對無法統一形成決議的問題報請上級黨組織裁決。在不影響工作的情況下，也可以下次會議再議，不得匆忙作出決議。

7、做好保密工作，會前應宣布保密紀律，對討論的重大問題所作出的決議，在未正式傳達貫徹前，不得外傳。特別是各委員會上發言所持的態度，任何人不行以任何方式在群眾中泄漏。違者應嚴加追究。嚴肅處理。

8、作好會議記錄。黨課：

1、黨課以支部或黨委為組織單位，支部每季度一次，黨委每半年一次，特殊情況可以增加。

2、黨課教材一般由上級黨委部門根據黨課教育計劃，組織人力擬定編寫，也可由基層黨支部根據支部的實際情況進行編寫。黨課教材的編寫，要做到及時、準確、理論聯系實際，針對性強。

3、黨課教員可以是專職黨的干部，優秀黨員和有一定理論水平的一般黨員。

4、黨課后要以小組或支部為單位組織討論。

5、黨課由全體黨員參加，必要時可邀請非黨積極分子參加。

幸福學校

總務管理工作制度

一、總務工作是學校工作的重要組成總分。學校要努力做好總務管理工作，合理使用教育經費，提供必要的物質條件和良好服務，為師生員工創造良好的工作、學習和生活環境，保證學校以教學為中心的各項工作順利進行。

二、學校總務管理工作的指導思想是為教育教學服務，為師生員工服務。并通過有效的管理，做到管理中育人，在服務中育人。

三、建立一支具有良好政治素質和業務素質，熟悉學校總務工作規律，勇于開拓進取，熱愛本職工作的精干隊伍。

四、建立健全總務管理工作的各項規章制度和管理細則，建立崗位責任制，做到有章可循，照章辦事。

五、發揚艱苦奮斗精神，厲行節約，勤儉辦學，反對鋪張浪費。

六、伙食工作是學校總務工作的重點。要加強食堂工作的管理，加強食堂工作人員的思想政治教育，創建文明食堂，開展優質服務。

幸福學校

第三篇：2013街道自身建設工作總結

為進一步貫徹落實科學發展觀，深入推進我街道自身建設，根據《xx市人民政府辦公室關于上報自身建設工作總結的通知》文件要求，結合實際，現將我街道XX年自身建設工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）法治政府四項制度實施情況

1.健全制度、加強學習，保證工作順利開展

以規范的制度管理隊伍，以充實的學習強化隊伍。用一支作風硬、紀律嚴、業務精的隊伍保證了依法行政工作的順利開展。按照規范化服務性政府要求，建立健全了各項規章制度，落實用制度管人管事，促進依法行政，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的干部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，堅持機關工作人員學習制度，認真組織學習，增強機關工作人員依法行政意識，從依法治國、建設民主政治的高度，充分認識依法行政的重要意義。并利用中心組、民主生活會、專題教育等形式，組織黨員干部認真學習實踐科學發展觀，深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質；認真學習《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律知識。

2.加強行政執法證件管理，建設高素質的行政執法隊伍

我街道高度重視行政執法證件管理，認真組織行政執法證件培訓。組織街道具有執法證件的執法人員14人參加培訓，符合持證條件的執法人員全部順利通過培訓；組織20人參加了《行政強制法》的學習培訓及考試，為我街道依法行政工作創造了必要條件。

3.全面開展清理規范性文件工作

按照清理工作的要求，對前期清理出的待處理文件，分步驟進行處理。第一，按照執行文件部門的不同，分別將文件反饋給相關的執行部門，要求在規定的時間內提出文件的處理意見。第二，針對相關部門反饋的處理意見，認真對照法律、法規、規章和上一級機關的行政規范性文件，對文件逐件進行審核，確認是否存在與法律、法規、規章和上一級機關的行政規范性文件不一致的內容。

清理xx鎮XX年以來的發文共有383件（其中：鎮黨委、政府的聯合發文125件，鎮人民政府發文113件，辦公室發文145件），在這些文件中，清理出待處理文件4件，其中：鎮人民政府發文3件，鎮綜合辦公室發文1件。在待處理文件中，均未發現與法律、法規和規章與上一級政府的行政規范性文件不一致。規范性文件清理情況已按要求上報市政府法制辦。

4.完善工作機制，權利運行逐步規范

一是對我街道的17項行政管理服務事項進行清理，規范了每一個服務事項的辦理要求、流程及明確辦理時限，最大限度地壓縮了辦結時限。二是編制了街道行政職權目錄及機構運行流程圖并進行了公示，進一步提高辦事透明度。三是加大督查力度，對上級領導的批示件、轉辦件和各類信訪、舉報件實施嚴格督辦，跟綜問效，確保事事有人抓，件件有人管。

（二）責任政府四項制度落實情況

全面貫徹實施行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制四項制度。依據省、市制定的《問責辦法》等四項制度，結合我街道工作實際，修訂完善了各項規章制度，并按照“三最、四嚴”的要求，嚴格執行《昆明市領導干部問責辦法》，全力推進各項工作落實。大力推進“三級聯動”為民服務體系建設，積極開展為民服務中心（站）“星級評定”工作，優化美化街道為民服務中心，五個村（居）委會高標準建設了為民服務站，實現了 “一站式辦公、一條龍服務、一條鞭管理、一次性辦結”。制作并下發為民服務聯系卡2800張，“為民服務聯系卡”主要包括xx鎮機關各部門、各村（社區）為民服務站的主要服務內容、聯系人、聯系電話和科級領導干部聯系的企業、村（居）委會、聯系電話以及xx市進駐政務服務中心各窗口單位分管領導、窗口電話，極大地方便了群眾辦事，截止11月份，共受理各類事項511件，辦結率為100 %，接待咨詢155次，投訴為0。

（三）陽光政府四項制度落實情況

自實施陽光政府四項制度以來，我街道嚴格按照省及昆明、xx市政府的相關要求，結合工作實際，全面落實科學發展觀，精心組織，周密部署，扎實有效地推進陽光政府四項制度的實施。

1.工作進展情況

（1）重大決策聽證情況

我街道至今暫無需要聽證的重大決策事項。

（2）重要事項公示情況

今年，截止11月30日，在省政府指定的重要事項公示網上發布重要事項公示16項。

（3）重點工作通報情況

截止11月30日，在省政府指定的重點工作通報網上發布了重點工作通報80項。

（4）政務信息查詢情況

配合上級有關部門開展了96128查詢專線的整合工作。收集、整理了23個行政管理服務事項常見問題和解答，并錄入了省政務信息網絡查詢系統，定期進行維護，及時解答查詢問題。

2.主要做法及工作成效

在實施陽光政府四項制度整個過程中，牢固樹立科學發展觀，各項工作整體推進，做到“二個結合”。一是與學習實踐科學發展觀活動相結合。我街道切實把實施陽光政府四項制度工作與當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動有機結合，找準陽光政府四項制度實施過程中存在的亟待解決的問題，全方位、多渠道提高促進科學發展的能力和素質，努力提高各中心、站、所在服務群眾、履行政務職能等方面的質量和水平。二是與進一步打造法制政府和責任政府相結合。在實施陽光政府四項制度中，我街道正確處理好建設陽光政府與建設責任政府、法制政府的辯證關系，真正將建設陽光政府作為加快法制政府和責任政府建設的延續和深化，采取切實有效措施，結合陽光政府四項制度的實施。

（四）效能政府四項制度實施情況

實施行政績效管理制度，圍繞街道確定的XX年重要工作和重大項目工作要點，充分運用督查等手段，開展對政府投資重大項目、重點民生專項資金的績效管理，促使我街道把公共財政的投入、領導干部的精力，用在該用的地方，用得及時、用得合理，努力提高政府投資項目的效率、財政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

實施行政成本控制制度，加強對機構編制和財政供養人員、公務用車購置、會議、慶典、出國（境）和出省考察的管理，通過強化部門預算約束、細化部門內部控制、推行公務卡結算、規范政府會議和公車購置、推行政府購買服務等方式，大力壓縮公用經費和一般性開支，將公共財政資金更多地用于提高公共服務的質量和水平。

實施行政行為監督制度圍繞關鍵崗位和重點環節，不斷完善監督管理措施，加強風險防范；圍繞重要公共資源交易、行政審批等重點領域，健全管理制度，規范行政行為。通過加強源頭治理，強化事前防范，切實防止政府部門及其工作人員的不規范、不勤政和不廉政行為，不斷提高政府工作的效能。

實施行政能力提升制度，圍繞規范行政行為、強化目標管理、創新工作機制、搭建信息平臺四個重點，通過建設學習型機關、推進公平公正履職、實行目標倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務建設等多種措施，增強各級行政機關及其工作人員領會決策、執行政策、開展工作、服務基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎。

（五）政務信息公開工作實施情況

我街道依據有關規定，編制了《政府信息公開指南》，細化步驟、優化流程，并對信息公開工作責任追究制度在實踐中進一步明確，對政務公開的內容、時間、程序、范圍等做出了硬性規定和明確要求。XX年1~11月，在xx市政府信息公開門戶網站上主動公開包括概況信息、法規文件、發展規劃、工作動態、公共服務、其它信息、公開指南等幾個方面的政府信息共計251條。

二、存在問題及下步工作打算

今年以來，在上級各有關部門的關心、支持下，經過街道各部門的共同努力，我街道自身建設得到了進一步加強。但是，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題：一是作為推進依法行政工作的主要力量即街道辦事處行政辦公室在機構設置、人員編制、經費保障等方面存在的問題制約了依法行政工作的開展。二是政務信息公開的方式不夠貼近于民。我街道主要通過網站、公開欄等公開政府信息，適合農村群眾查閱的公開形式還不夠豐富，信息收集渠道不完善，宣傳不夠及時。三是政府信息公開內容還不夠全面、系統、細化。

針對以上存在的問題，我街道高度重視，認真調查研究依法行政工作，將原則性與靈活性相結合，圍繞市政府法制辦依法行政工作計劃安排，強化行政指導與監督，充分保障兩種手段優勢互補，規范行政執法行為。進一步增強政府信息主動公開意識，繼續建立和完善政府信息工作制度，切實抓好制度的執行和落實，擴大公開范圍，及時更新政務公開內容，加強對群眾關注度高的政府信息的發布，充分利用廣播、板報、宣傳欄等信息平臺，擴大群眾獲取政務信息公開面，使政府信息公開工作制度化、程序化、規范化。進一步完善長效機制。不斷改進工作，健全制度，使四項制度的落實規范化、制度化、常態化，切實成為我街道推動工作再上新臺階的動力。同時，要以實施效能政府四項制度為重點，進一步加強機關自身建設，努力提高政府的工作質量和水平，為我街道圓滿完成年初既定的各項目標任務提供有力保障。

第四篇：建設學習型黨支部,引領公司科學發展

建設學習型黨支部，引領公司科學發展

****公司黨支部自***（建設學習型黨支部時間）起，在*****（上級黨組織名稱）關懷和引導下，根據*****（上級黨組織建設學習型黨支部有關文件）部署要求展開工作，結合****文件的要求進一步推進學習型黨組織建設，通過建設學習型黨支部，不斷增強黨組織活力和黨建科學化水平，引領推動**（公司名稱）科學發展。

一、完善學習機制，促進學習型黨支部建設

**黨支部自**年確定要創建學習型黨支部這一目標后，從抓學習教育入手，不斷完善學習機制，組織開展各項學習活動，使**黨支部真正成為了學習型黨支部。

1、堅持“學習日”制度、“三會一課”制度

在***，每月參加支部的“月組織生活”已成為每一名黨員的習慣，特別是確立了建設學習型黨支部這個目標后，黨員們學習的興趣更濃，熱情更高。自**年*月起，黨支部結合創新經濟、科學發展、黨的時代特征、黨的思想理論建設等內容，通過黨課教材、《求是》雜志等，讓支部黨員了解黨在新時期的新任務、新要求，更深層次的學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀的有關知識，此外，黨支部還專門邀請了黨校教授給公司黨員、積極分子上了專題黨課，使全體黨員深受創新意識的教育，同時也拓寬了在企業開展工作的思路。

2、完善“六有”學習制度

**黨支部自開展學習型黨組織建設活動以來，不斷完善“六有”學習制度，切切實實做到了有學習制度、有學習陣地、有學習師資、有學習記錄、有學習交流、有學習檢查。

黨支部為黨員學習提供了充分的平臺和資源：（具體做法，結合交流平臺和學習資源）

二、創新學習方法，以豐富多彩的活動推進學習型黨支部建設

根據****(上級黨組織號召建設學習型黨支部的文件名稱)的要求，**黨支部在黨員隊伍中推行“332”學習工程，即每天聽半小時新聞廣播、每天看半小時新聞、看半小時報紙；每年自學3本政治理論、新知識、新技能、與本職工作相關的專業書，構建起與發展任務相適應的知識素質結構；每年寫理論文章、心得體會、調研報告2篇以上。為更好的推行“332”學習工程，支部在每月的組織生活中提供給黨員交流時事新聞的時間，給每位黨員發了《中國共產黨90年學習讀本》和《中國共產黨章程》，并要求每一名黨員認真學習，做好學習筆記，寫好心得體會。

在創建學習型黨支部的過程中，**黨支部開展了*********等多項活動，這些活動的開展給支部黨員提供了很好的學習的平臺，同時成為**黨支部加強支部的思想、組織、作風建設、提高黨員思想覺悟、加強黨員政治理論水平、加強黨支部凝聚力的推動力。

三、發揮黨員作用，加強黨員隊伍建設，推進錫洲科學發展

**黨支部自**年以來，以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”為目標，通過開展學習型黨支部建設來帶動學習型企業建設，通過在黨員中開展“創先爭優”活動來帶動公司全體員工的“創先爭優”。這些活動開展以后，公司涌現出了大批的先進事跡：*******（介紹具體先進事跡），這些先進事跡都得到了公司甚至是上級黨委的表彰，并為公司全體員工樹立了學習的榜樣。

黨支部自開展學習型黨組織建設以來，大力開展“把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干”雙向提高工程，并要求黨員和入黨積極分子做到“三先三最”。即黨的方針政策帶頭先學習，先進技術帶頭先掌握，生產任務帶頭先完成，思想覺悟最高，業務能力最強，工作業績最優。在支部的努力發展壯大下，**黨支部現有正式黨員**名，預備黨員**名，黨員隊伍不斷走向年輕化、知識化且分布在公司的各個崗位，為**公司的科學發展立下汗馬功勞。

****年，公司成立了新產品研發小組，參與人員中黨員占****以上，在黨員的帶頭參與下，公司先后開發了****（新產品、新技術名稱）等具有相當技術含量的****新品種。目前，國家知識產權局已受理公司專利申請****余項，其中已取得證書的****項。

在黨員同志的帶頭和公司全體員工的共同努力下，公司于****年****月份*******（通過的體系認證，獲得的榮譽等），正因為公司有一支黨員帶頭的管理隊伍，企業管理不斷向規范化企業邁進。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”創建學習型黨支部工作的扎實推進，不僅讓****黨支部全體黨員思想政治素質和業務能力得到了明顯提升，更在創先爭優建功立業的過程中讓自身價值得到了充分體現，為**公司各項工作的開展帶來源源不斷的動力，助推了**公司發展再上新臺階，在今后的工作中，**將繼續堅定不移的加強學習型黨支部建設，使黨支部更好的發揮推動**科學發展、服務職工群眾的重要保證作用，全面開創**黨建工作和企業發展、經濟效益、社會奉獻的新局面。

第五篇：建設生態園區 踐行科學發展.doc(報政研室)

建設生態園區 踐行科學發展

──關于對我市支持和推進生態工業園區建設情況的調查報告

根據省人大《關于組織省人大代表對支持和推進生態工業園區建設問題進行專題調研的通知》的統一安排，市人大常委會主任會議及時研究通過了開展專題調研的工作方案，并于6月18日向市政府辦、市直有關部門、金巢經濟開發區、各縣區人大常委會和人民政府下發了關于開展相關調研的通知（撫常辦字[2009]24號），對調研工作做出了具體安排。在各縣（區）人大常委會自行組織駐本地的部分省、市人大代表開展預調研的基礎上，市人大常委會主要領導和相關分管領導率領三個調研小組，組織部分省、市人大代表于6月24日聽取了市政府及相關部門、金巢開發區管委會的專題匯報，并實地調查了金巢開發區的部分企業和園區建設情況。6月25日和29日，三個小組分別深入到東鄉、金溪和黎川三縣，通過聽取匯報、實地察看、查閱資料、召開座談會等形式開展調查，先后考察了近30家企業。調研報告形成過程中，還認真聽取了部分熟悉園區管理工作的干部和相關人大代表的意見建議。代表們調研后普遍認為，創建生態工業園區是踐行科學發展觀的具體體現，人大代表應當積極關心和支持生態工業園區創建工作。現將調研情況報告如下：

一、主要工作和成效

為切實貫徹省委、省政府關于“生態立省、綠色發展”的發展戰略，撫州市對生態工業園區的建設工作十分重視，圍繞“建現代工業新城、創生態文化名城”的奮斗目標，開展了一系列扎實有效的工作。

1、工業園區的規模不斷做大。我市目前共有省級經濟開發區和工業園區10個，市級工業園區2個，近幾年來，園區建設取得了明顯成效。一是園區建設的投入不斷加大。堅持城區反哺園區的原則，金巢經濟開發區除本身所有的土地出讓收入外，市中心城區經營性土地出讓收入的大部分也投入到了園區基礎設施建設。黎川縣工業園區截止今年5月，完成“五通一平”等投入達5.68億元，其中今年投入8820元。二是園區發展速度明顯加快。全市12個工業園區實際開發面積達35.58平方公里,落戶企業1251家,其中已投產769家。撫北和東鄉兩個園區均已開發了60%以上的規劃面積。三是園區重點項目日益增多。1-5月份，全市工業園區500萬元以上在建工業項目287個，累計完成投資22億元，投資億元以上工業項目62個，開工34個。其中金巢經濟開發區和金溪、東鄉、南城縣的重點項目較多。四是園區經濟的增幅較大。今年1-5月，全市工業園區實現主營業務收入149.65億元，同比增長22.23%，稅金總額達5.04億元，同比增長22.03%，安臵就業人員97617人。

2、節能環保工作的效果日益顯現。一是從源頭上把關。全市12個工業園區近年來嚴格執行國家的產業政策，未引進國家明令禁止的嚴重污染環境、生產工藝和設備落后的“十五小”、“新五小”企業，對未實行“三同時”制度的項目一律不準投入生產。二是從技術上問效。各級政府積極出臺鼓勵技術創新政策的同時，企業也深入挖掘技術改造和創新的能力。如在金巢開發區落戶的惠泉啤酒有限公司采用冷卻水循環使用技術，使噸酒耗水量節約了50%；江鈴底盤公司實施汽車后橋能量系統優化改造,年節約7000噸標準煤,節約鋼材1500噸。黎川工業園區六家陶瓷企業共爭取國家節能技術改造資金6000多萬元,項目建成后每年節約28.2萬噸標準煤。三是從監管上加強。今年1-5月，全市共征收排污費671.22萬元，其中市本級征收183.67萬元，查處各類環境違法案件52件，行政處罰金額54.54萬元。金溪工業園區近三年先后關閉污染企業6家，去年還被省政府評為減排工作先進縣。

3、園區造林綠化工作成效顯著。以全省推進“一大四小”工程為契機，全市各園區采取得力措施，綠化工作成績顯著。一是領導重視。為便于組織協調，市政府向中小企業局下達了造林綠化《責任書》，明確了其協調金巢開發區造林綠化的目標和任務，其它工業園區分別成立了造林綠化工作領導小組，召開了專門會議，推進園區造林綠化工作。二是專項規劃。全市林業部門 3 抽調50多名工程技術人員，對各園區綠化現狀進行勘查，并做出專項規劃，預計三年需完成造林總面積1.12萬畝。三是技術保障。各級林業部門派出技術員對園區造林現場進行重點技術指導、把關，并加強技術培訓。金巢開發區組建了55人的日常管護技術隊伍，分片包干，責任到人，造林成活率達90%以上。四是加大投入。去冬今春以來，全市各工業園區共投入造林綠化資金6167萬元，種植各類喬、灌木179萬株。其中金巢工業園區投入了520萬元，綠化覆蓋率已達35%以上。

4、循環經濟的發展模式初露端倪。一是產業集群效應初步顯現。除金溪的香料、宜黃的塑料、黎川的陶瓷和崇仁的機電等四家工業園區被列為省級產業基地外，金巢開發區的光伏、東鄉的化工、撫北園區的有色金屬加工、南豐的食品飲料、南城的紡織等產業集群也正逐步成型。二是廢物回收利用的企業不斷增多。金巢開發區的6家回收公司，年處理2萬余噸廢舊有色金屬。武漢凱迪公司投資4.4億元在金溪興建利用廢舊物資發電的企業。全市已有廢舊物資加工企業151家，2008年主營業務收入達115.3億元，占全市工業的29%。三是循環經濟的產業鏈在少數園區正緩慢成型。如金巢開發區蒼源藥業、榮裕藥業等中成藥制造企業已形成藥品生產--廢渣--肥料—藥材種植--藥品生產循環鏈。金溪工業園區形成了“樟、松等原料—樟油（松油）--天然芳樟（松節油）--樟腦璜酸”以及“稻谷—大米—谷殼（米 4 糠）--米糠油—廢物作燃料—廢渣作水稻肥料”的循環利用生態產業鏈。

5、領導重視，創建生態工業園區的目標任務明確。市委、市政府十分重視園區建設，出臺了《關于加快縣（區）工業園區發展的意見》（撫發[2008]5號）文件，對園區機構設臵、人員編制、財政管理、項目承接及優化環境等作出了明確規定。近期，根據省《創建生態市縣、生態工業園區工程總體方案》，對我市創建生態工業園區的目標任務進行了進一步明確：至2012年，全市12個工業園區的污水處理廠60%以上建成并投入使用，全市30%的工業園區建成省級生態工業園區。至2015年，全市60%的工業園區將建成省級生態工業園區。至2020年，全市12個工業園區基本完成生態化改造。

二、存在的主要問題

由于我市生態工業園區建設尚處于起步階段，發展水平各不相同，通過調研發現，各地普遍存在以下幾方面問題。

1、思想認識還沒有完全到位。不少干部和企業管理者對生態工業園區的內涵不完全清楚，簡單認為就是少污染、多種草、多植樹。少數干部認為發展生態工業園區比較超前，當前撫州要解決的切身問題是發展經濟，做大經濟總量，片面認為抓生態保護就會影響工業發展速度，要發展工業必然會適當犧牲環境，如果過早抓生態工業，不利于接受發達地區的產業轉移等等，在發 5 展思路上仍存在重開發輕節約，重速度輕效益，片面追求經濟增長，忽視資源和環境的傾向。大部分企業對實行生態工業園區的價值、策略以及所需要的投入和效益等也缺乏正確認識，把推行清潔生產、發展循環經濟看成是虧本生意，企業參與生態工業園區實踐的主動性不強，對發展循環經濟，落實科學發展觀，轉變經濟增長方式的意義認識不到位。

2、基礎設施系統不完善。生態工業園區應有現代化的基礎設施作為支持系統，但目前我市12個園區仍停留在通上水、通下水、通電、通路、通迅和平整土地（簡稱“五通一平”）的初始階段。工業園區建設多年，只有兩家園區的排污進入封閉的污水處理系統，其它尚在建設之中，且全部設計為城區生活污水與工業污水集中處理，不符合污水處理的科學原理且增加了成本。市金巢開發區專門的工業污水處理廠還未動工，需要鋪設很長的管網才能將工業污水輸送到城市生活污水處理廠，增加了園區投入成本，浪費了資源，不符合生態工業園區的發展方向。至于為園區工業服務的道路交通、信息傳輸、物流、商貿、金融、生活服務、環境保護與監測、防火防災等系統建設，尚處于萌芽或空白狀態。有些園區甚至還沒有通城區的公交車，有些公交班次少。

3、相互關鏈的工業企業不多，產業集聚度不高。有些園區在急于做大經濟總量的思想指導下，招商引資僅僅是為了快速“填滿”、“豐滿”、“做大”園區，沒有制定科學合理、因地制宜 6 的產業規劃和布局，造成所引進的企業關聯度低，難以構筑生態工業鏈。企業進來就好，有色金屬加工、醫藥、紡織服裝這些產業在全市80%的園區都有，同一個園區中有不同的產業，互相之間沒有關鏈，甚至個別園區食品與化工企業、紡織與制藥企業成為鄰居。企業間關鏈度差，產業鏈很短，同一個產業發揮不了集聚能力和輻射作用。

4、企業擁有的設備和技術不先進。我市各園區的企業以民營中小企業為大多數，主要是來料加工和一些被收購的國有老企業，它們的科技基礎相對薄弱，技術開發能力較差，多數企業沒有能力開發、采用大幅度提高資源利用效率的關鍵技術，對相關技術的信息了解也不多。這類企業出于成本考慮，對環保設施只求能夠維持，因此離工業園的生態化標準還差距甚遠，導致園區中一些物質減量與循環及污染控制指標居高不下。

5、園區管理水平有待進一步提高。國家生態工業園區三個類別的指標當中均有“園區管理”這一考評項目，再分5-6個子項指標。根據考核指標要求，園區管理部門必需建立廢物收集系統和廢物集中處理處臵設施，其中廢水處理目前各地都在抓緊建設污水處理廠，但固體廢物處理設施為空白，企業的固體垃圾必需自費運送到南昌或周邊設區市處理，金巢開發區的固體垃圾中轉站還在建設當中，尚未投入使用，其它園區均沒有設立垃圾中轉站。至于各園區內應有的環境管理制度、信息平臺的完善度、7 園區編寫環境報告書等情況，在調查中均未發現是否具備和已經開展相關工作。撫州是全省縣（區）環保主管部門的法定職權被市環保部門所集中上收較多的設區市，全市的環境保護評估機構只有一所，且資質較低，不少評估項目無法承擔完成。

三、幾點建議

創建生態工業園區是貫徹落實科學發展觀最有力的實踐，更是全市乃至全國今后工業發展的方向，吳新雄省長在今年政府工作報告中強調“要支持和推進生態工業園建設”。但生態工業園區的理念對不少人來說還是新鮮事物，需要通過多種方式加大培訓和宣傳的力度，提高各級管理者和廣大民眾的生態工業意識。同時還要加強信息交流，組織園區和企業的管理者考察規劃建設較為成熟的生態工業園區示范點，讓公眾和企業全面了解循環經濟，最終形成政府推動、企業實施、群眾支持生態經濟的良好社會氛圍。調研組根據撫州實際，對如何推進生態工業園區建設提出了以下建議：

建議之一：從加強統籌規劃入手，著力協調產業發展。根據國家建設生態工業園區的標準，各工業園區都必須提前做好產業和建設兩個規劃。園區的產業規劃應根據區位優勢、資源優勢、環境優勢和工業基礎，確定自身的產業發展戰略目標。硬件建設規劃的起點要高，充分體現現代環保和生態理念，做到一次規劃，分步實施，有利于集中控制污染和資源合理配臵，為推廣清潔生 8 產、循環經濟創造條件。建議市政府首先對全市各工業園區的產業發展進行統籌規劃，如根據現有的基礎，將金溪的香料、宜黃的塑料、黎川的陶瓷、崇仁的機電、金巢的光伏、東鄉的化工、撫北的有色金屬加工、南豐的食品飲料、南城的紡織和資溪的竹制品加工作為進一步做大做強的發展方向，強化產業集群、集聚效應。在產業規劃確定之后，根據上下游關聯度強的企業特點以及生態工業園區的建設標準，再進行園區硬件建設的規劃。同時，建議市政府通過各種激勵措施適度引導，加強協調，整合各園區招商引資成果，互相做大各園區的特色產業，延長產業鏈，避免縣區之間、園區之間過度無序競爭、惡性競爭。從目前工業基礎來看，單個工業園區還不能實現完全意義上的產業集聚循環經濟模式，建議充分運用半小時經濟圈的優勢，在多個園區中建立合作關系，共同創建生態工業園區。

建議之二：從加大資金投入入手，注重與海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區建設相結合。生態工業園區建設在全市乃至全省尚處于創建示范階段，由于我市現有工業基礎與創建指標相比，欠賬太多，需要大量資金投入基礎設施建設。建議市政府，一是要充分把握創建生態工業園區的大好機遇，認真研究國家、省關于建設生態工業園區的政策導向，切合撫州實際，全力做好向上爭資金、爭項目的工作。二是主動與海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區建設相結合，以生態工業園區建設為平臺，積極研究央企和國 9 際大財團以及臺灣重點企業的發展戰略和經營理念，密切關注其經營動態，長期保持緊密聯系，持續推介我市創建生態工業園區的產業布局、規劃以及成效、理念，有針對性地做好項目包裝和可行性研究，努力確保國家支持海西經濟區的政策措施能在撫州得到充分落實。三是要對創建試點園區在融資、用地、財政補貼、稅收返還、環保等政策上給予大力的扶持，對園區企業給予傾斜。四是要針對供電、供水、各種通訊、土地管理等因園區不斷壯大而自身效益也不斷提高的部門，積極協調相關部門的收益，加大對創建生態工業園區基礎設施建設的支持力度。

建議之三：從加強技術支持入手，努力實現科技資源共享。建設生態工業園區，既要引進高科技、高附加值、資源高轉化率的企業，也要通過科技創新、廣泛運用高新技術、先進實用技術，按生態理念對傳統工業進行改造。針對一些關鍵的資源回收利用和生態無害化等技術，我市各工業園區占大多數的中小企業自身無力投資研發。建議各園區管理機構中增設技術服務中心。一是可以積極通過牽線搭橋，尋找科研院所與企業之間的共同需求點，聯系科研機構加大研發力度，并給予企業這方面的技術支持。二是通過對園區企業環保技術現狀的詳細了解，積極提供目前我國已掌握的屬于公益性質的廢物循環利用技術，并向園區企業大力推廣。三是積極引導企業開展廢物循環利用技術的研發，對具有應用前景的技術協助企業向有關部門提出專項經費支持的建 10 議。

建議之四：從強化服務意識入手，全力落實部門目標責任。建設生態工業園區的工作需要多部門、多機構的協作和全社會的共同努力，并非園區管委會單個部門的事情。生態工業園應具備高效的園區管理系統，對園區內的土地、人口、機構、社會服務、就業、治安、防災、社區建設和環境整治等實施高效管理，各部門應加強協作提高效率。建議政府，一要調整相關執法機構到園區企業進行執法檢查的有關規定，相關機構深入企業要多提供環保信息、多提供技術指導，遇到一般問題多督促限期整改，確實需要依法行政處罰的，應報市工業領導小組備案。二要根據省、市有關精簡下放項目審批權限的要求，督促市環保局及時下放相關審批權限，以提高為企業服務的效率和水平。市環保局要督促市環科所積極創造條件，提高資質水平，加大宣傳力度，以便更好地為全市有關企業提供高質量的環評服務。三是由于工業園區發展速度快,原省里劃定的園區面積遠不能適應實際需求，且供電部門大工業用電優惠價嚴格按園區劃定界址操作，經常出現一墻之隔、兩種電價的情況,相關部門要加強協調，及時向省政府反映，適時調整對各工業園區的范圍認定。四要落實相關部門在創建生態工業園區過程中的職責、任務，強化考核力度，建立激勵機制，要與各工業園區的創建工作成效掛鉤。充分發揮相關部門對各工業園區的業務指導和向上爭項目資金的中介作用，堅決 11 杜絕個別部門阻礙生態工業園區的創建工作。

建議之五：從健全指標體系入手，大力強化考核的導向作用。考核是導向，考核出生產力。建議市政府增加綠色生態的考核權重值，不再唯GDP和財政收入的多與寡論英雄。國家生態工業園區標準目前在我市生態工業園區創建的起始階段顯得偏高，但不能否定這個標準的目標導向作用，因為我們最終是要創建國家級生態工業園區。建議市政府將相關指標提出分階段的考核要求，做到既符合撫州實際，又能緊跟全省創建工作的步伐，還能有力推進我市生態工業園區的創建工作。

調研組領導：羅建華、李求明、許四星 宋有志 執 筆：林琪文、郭向陽、曾喜龍