第一篇：群體事件維穩對策探析

群體性事件維穩案例探析

小平同志曾經強調：“中國的問題，壓倒一切的是穩定，沒有穩定的環境，什么都搞不成，已取得的成果也會失掉”。穩定對企業發展同樣有著極為重要的影響，而群體性不穩定因素是當前維護穩定的關鍵環節。大慶油田已經持續開發50多年，隨著企業重組改制的不斷深入，由于歷史沿革形成遺留問題的影響，在不斷完善市場經濟、不斷深化企業改革的新情況下，產生了許多新的群體性不穩定因素，客觀上為企業穩定工作增加了難度。如何在企業深化改革中消除群體性不穩定因素，穩定員工隊伍，維系企業的持續發展，促進企業和諧平穩，成為擺在我們面前亟待解決的問題。下面以本人多年工作實踐，從企業實際出發對維穩具體案例做以簡要探析。

一、案例簡介

2008年2月9日早晨在XX住宅樓發現有傳單以安排子女就業為由，鼓動有償解除勞動合同員工2月12日6時在XX醫院門前聚集去XX機關上訪。實地走訪后，發現傳單22份，在XX員工中已經形成一定影響。2008年2月12日凌晨，XX公司XX員工開始在XX醫院門前的聚集，準備去XX機關上訪，由于布控及時，公司組織了穩定中心和基層單位負責同志提前介入現場，在上下努力工作后成功將準備集體上訪 的XX員工勸阻回去，制止了一場造成重大影響群體性事件的發生。

二、事件成因

企業存續時間越久，存在的不穩定因素就越為復雜，存在于方方面面。以XX公司為例，在XX從事基礎建設50余年，現有在職員工XX人，離退休員工XX人，XX員工XX人，XX家屬1200人，員工基數龐大。隨著企業改革的不斷深入, 一些深層次的矛盾和問題逐步暴露出來。

目前，XX處于二次創業的關鍵期，作為基建企業，在XX內部市場份額逐年減少、施工范圍不斷縮小的情況下，生產經營艱難，企業利潤低，直接影響到員工收入。員工收入減少，直接影響家庭生活水平，特別是XX的員工，到目前為止仍有891人未退休，每月只有生活補貼。這部分人由于年齡普遍偏大再就業有困難，子女又在上學，少數人又患有各類耗資巨大的疾病，家庭負擔很重，甚至成為了特困員工，而孩子畢業后又面臨就業問題。其中家庭生活、孩子上學以及患病醫治等情況通過單位的救助通常可以得到解決或暫時緩解，而子女就業變成最嚴重的問題。現在XX乃至整個中國大中專畢業生都已經不分配，部分子女由于所學專業與XX招收科目不符，XX不予簽收，這部分家長就積累成群體 2 性不穩定因素。2008.2.12群體性事件的最大成因就是待業子女就業問題。

三、處理2008.2.12群體性事件的有效措施

如何才能消除當前企業中存在的不穩定因素，搞好維穩工作,為企業生產經營更好更快發展創造和諧穩定的內部環境, 處理好群體性事件顯得尤為重要。下面從本單位實際出發，探討一下2008.2.18事件的幾項具體工作措施。

1、領導高度重視，落實第一責任。XX公司穩定工作在各級黨委領導下，在XX穩定中心指導下堅持保增長、保民生、保穩定的要求，始終以高度的政治責任感認識和對待維護穩定工作。公司各級黨政組織在生產經營任務繁重的情況下，堅持把維護穩定放在突出位臵，定期召開黨群辦公會、書記專題會以及穩定工作專項會議，傳達上級會議及文件精神。公司主要領導多次強調穩定工作長期性，復雜性，要求各單位黨政組織樹立長抓不懈的思想，黨政一把手把穩定工作作為第一責任落實好，落實到行動中，絕不可以以生產經營緊張為借口，忽視穩定工作。在2008.2.12事件中，公司領導在得到上訪信息后，立即召開機關部室和基層書記辦公會，全方位摸排，要求對參與串聯的的人員必須做到底數清情況明，并當場落實責任，誰家的人出事，從上到下嚴肅處理。從講政治的高度為這一事件的圓滿解決定下了基調。

2、警企聯動，暢通信息渠道，構建維穩信息工作長效機制。以信息引領維護穩定工作，構筑 “黨委領導，維穩部門牽頭，信息員保障，各單位積極配合，全體員工廣泛參與”的情報信息多元化工作模式，不斷提高駕馭復雜維穩局勢、維護穩定的能力。為了及時排查掌握各類不穩定因素，積極暢通信息渠道，建立專職、兼職和特情三支信息員隊伍。各基層單位都明確至少一名專職維穩信息員，負責收集本單位不穩定信息。警企聯動，以轄區公安機關社區隊干警為兼職信息員，定期到轄區排查、了解影響穩定的矛盾和問題；通過教育感化、生活救濟、感情聯絡等方式，從各類不穩定群體中物色建立一批特情信息員，及時了解不穩定群體深層次、內幕性信息。2.12事件中，三支信息員隊伍從不同角度、不同層面、不同渠道多方收集掌握信息，在信息傳遞環節，按照信息報送的有關規定和要求及時上報，使公司贏得了詳細布臵開展工作的時間，為這場攻堅戰的勝利奠下了牢固的基礎。

3、預案及時啟動，齊抓共管，筑牢疏導防控防線。每年的年前節后階段都是穩定工作的重點時期，歷年來，公司在這一階段從機關到基層加強組織動員，精心安排部署，層層落實責任，保持強有力的工作態勢。超前做好防范工作，制定突發事件工作預案，掌握重點時期的特點，做好重點人的排查穩控工作。2008年2月9日，穩定中心工作人員接到XX的員工集體上訪信息后，公司當即啟動預案，以各基層單 位為小組，逐人排查，確定重點并及時開展工作，進門入戶家訪談心，得到大多數人保證不參與上訪。2月12日凌晨4時，公司穩定中心人員和基層單位黨政領導提前兩個小時趕到XX，布臵所有參加行動人員就位，在轄區公安機關配合下，安排車輛對各個路口進行封堵。臨近5時30分，XX員工零零散散的來醫院門前聚集，由于提前布臵得力，來一個勸阻一個，沒有讓這批人聚集成功，到早7時，勸阻回36人，將此次群體性事件消除在萌發中。

4、關心弱勢群體，以感化幫教為工作中心。公司黨委、公司始終把關心群眾利益作為穩定工作出發點和落腳點，千方百計把解決群眾利益最關心、最直接、最現實的利益問題。這也是解決群體性事件的一大關鍵。歷年來，公司投入大量資金，對特困家庭、上不起學，看不起病的弱勢群體給予經濟的幫助。逢年過節，領導親自深入特困家庭中，一聲聲問候送去的是精神上的慰藉，一份份愛心表達的是組織上的溫暖。春節、十一、五一，三個重大節日，公司都對XX群體進行一次調查，做到堅持不遺忘每一位同志，不遺漏一名受益者。真心感化幫助的同時，為工作人員贏得了信任，出現群體性事件，談話做思想工作事半而功倍。2.12事件的處理成果，與工作人員平時耐心細致、溫暖感人的日常接待是分不開的，是一點一滴的積累才換回突發事件的圓滿解決。

綜上所得，企業內部穩定局面的保持，得力于上級領導部門各項文件的大力實施；得力于各級領導的重視支持；得力于一線維穩信訪工作人員的辛勤勞動；得力于各部門和廣大員工群眾的積極參與。我們多年來穩定工作的開展，探索積累了處理群體性事件的幾條寶貴經驗與體會，與大家共勉。

一是堅持“不放任小問題成長”的維穩理念。企業維穩工作的資源和能力都是有限的，面對日益增長的各類不穩定因素，往往選擇性處理。比如，處理危害性最大的事件，而避免糾纏于個別問題；選擇典型群體處理等等。為此，即便某些矛盾沖突進入領導視野，但由于缺乏解決問題的條件，比如資金、時機和人力等，或是出于其它利益權衡，也可能會被擱臵起來。這樣久而久之就會釀成大隱患。所以要建立“不放任小問題成長”的維穩理念，對所排查到的不穩定因素，工作中面面俱到，平均用力，使之失去增生的土壤，最終胎死腹中。

二是杜絕“跑冒滴漏”的信息分析研判機制。在信息搜集、甄別、編碼和傳遞過程中，每個環節都會出現“必要”的裁剪或修飾，從而影響了對矛盾沖突的準確描述，也制約了及時作出恰當的決策。收集信息后，精確的分析研判是新時期維穩工作的關鍵環節。各級維穩部門，要建立信息分級研判和分類研判制度，對海量信息,尤其是各類線索跡象信 息開展深度分析挖掘，形成分析結論和研判意見，使維穩部門既能從整體上把握維穩工作走勢，也能具體掌握某些群體活動規律，從而提高了決策部署的科學性、準確性，把各類矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

三是打破“多一事不如少一事”的惰性思想。目前維穩工作中有 “對上負責對下不負責”的態度，其實質是對其個人利益負責的行為邏輯，做那些容易出成績的事，做對自己有利的事。一旦面對敏感而尖銳的矛盾沖突時，往往選擇不做事少做事至少不要做錯事，“多管不如少管、少管不如不管”。維穩工作的長期性、艱巨性、復雜性，要求企業維穩工作人員必須做到熱情接待來訪，細心傾聽，認真解釋，做好工作，使來訪者高興而來，落實而歸。對上訪人員提出的問題，堅持做到能解決的千方百計穩妥解決，不能解決的實事求是說明理由，請求他們諒解。事事不分大小，一視同仁，才能最大限度的消除各類不穩定因素

四是未雨綢繆，超前和主動的工作方針。“上下協調，主動健全機制；選設聯絡員，主動建立工作聯系網；延伸職能服務范圍，主動為工作角色定位”。做好預防，首先是健全機制，把穩定工作從上至下貫穿；重點在于提高員工的工作積極性，切實投入到工作中來，而不是敷衍了事。處理各類問題事件采取“三在先、三提前、三到位”。在企業的生產經營過程中，總會遇到很多的問題。如何及時處理、化解 矛盾？一是溝通在先、協調在先、解決在先。二是要提前吃透相關政策法規、提前掌握信息、提前規劃運作。三是努力跑上，相關部門支持到位，努力跑外，地方配合到位，努力跑下，基層措施落實到位。做好處理群體性事件工作，最關鍵是打好提前量。

第二篇：維穩突發性群體事件應急預案

分級標準

（一）、根據突發事件的發生過程和性質，分為以下3類：

1、個體之間矛盾引發打、砸、搶、燒突發性群體事件 出租汽車駕駛員與乘客之間，出租汽車駕駛員之間、出租汽車駕駛員與其他個體人員之間因運輸服務、市場競爭、行車矛盾等因素引發一定規模的械斗及打、砸、搶、燒事件，造成人員傷亡、財產損失，影響社會秩序穩定。

按照突發性事件的性質、規模和危害程度，突發性事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。

一般突發事件：個體之間矛盾發生在5人以下，參加人員有過激行為的事件；

較大突發事件：個體矛盾引發雙方召集在6-20人，參與人員有過激行為，發生部分人員受傷、較大財產損失的械斗及打、砸事件。

重大突發事件：個體矛盾引發雙方召集在21-50人、參與人員有過激行為，發生大量人員受傷、重大財產損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

特別重大突發事件：個體矛盾引發雙發召集在51人以上，參與人員有過激行為，發生嚴重人員傷亡、特別重大財產損失的械斗及打、砸、搶、燒事件，對社會照成嚴重影響。

2、個體與單位之間矛盾引發集體上訪、堵塞交通突發性群體事件 出租汽車駕駛員與所屬企業或其他企事業單位因經濟糾紛、勞資糾紛等因素引發一定規模的聚眾圍堵、堵塞交通，集體上訪的事件及對行業穩定及社會秩序穩定造成嚴重危害和威脅的事件。

按照突發性事件的性質、規模和危害程度，突發性事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。一般突發事件：參與人數在5人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通等事件；

較大突發事件：參與人數在6-20人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會等事件；

重大突發事件：參與人數在21-50人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會、游行、示威，引發同一期間內同一區域500輛以下在營車輛停運的事件；

特別重大突發事件：參與人數在51人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會、游行、示威、阻斷重要交通樞紐、城市交通；引發同一期間內全市范圍內500輛以上在營車輛停運；沖擊、圍攻黨政機關和要害部門等事件；

3、行業停、罷運突發性群體事件。因行業管理或外來因素影響，出現散發傳單、散布謠言等不良行為，引發一定規模出租汽車行業罷工或停運、交通嚴重堵塞，沖擊、圍攻黨政機關和要害部門；游行示威、集體上訪；出現跨市、跨行業的影響社會穩定的連鎖反應；對政治、社會秩序穩定造成嚴重危害和威脅的事件。

按照突發性事件的性質、規模和危害程度，突發性事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。

一般突發性事件：傳單、謠言散發傳播范圍在2個公司以下或20人（輛出租汽車）以下，或發生數量在5人（輛出租汽車）以下聚眾鬧事、示威。堵塞交通等，引發同一期間該區域內100輛以下在營車輛停運，在較小范圍內對行業穩定和社會秩序造成一定影響的事件。

較大突發事件：傳單、謠言散發傳播范圍在3-4個公司或21-50人（輛出租汽車）以下，或發生數量在6-20人（輛出租汽車）出租汽車行業非法集會、游行、示威，堵塞交通等，引發同一期間內該區域及其他區域101-300輛在營車輛停運，在一定范圍內對行業穩定和社會秩序造成一定影響的事件。重大突發事件：傳單、謠言散發傳播范圍在5-6個公司或51-100人（輛出租汽車）以下，或發生數量在21-50人（輛出租汽車）出租汽車行業非法集會、游行、示威，罷工或停運，沖擊黨政機關要害部門，堵塞交通，引發同一期間內全市范圍301-500輛在營車輛停運，對行業穩定以及一定范圍內政治和社會秩序穩定造成嚴重危害和威脅的事件。事態仍可能進一步擴大和升級；出現跨地區跨行業的影響社會穩定的連鎖反應，或會造成了更嚴重的危害和損失。

特別重大突發事件：傳單、謠言散發傳播范圍在7個公司以上或101人（輛出租汽車）以上，或發生數量在51人（輛出租汽車）以上出租汽車行業非法集會、游行、示威。罷工或停運，交通嚴重堵塞，沖擊、圍攻黨政機關和要害部門的事件；阻斷重要交通樞紐、城市交通；引發同一期間內全市范圍500輛以上在營車輛停運；出現跨市、跨行業的影響社會穩定的連鎖反應；對政治、社會秩序穩定造成嚴重危害和威脅的事件。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”、“以下”含本數。

響應級別

根據不同的預警級別或突發事件的事件規模采取不同的響應級別。分以下四級：1、2、3、4、六、應急處置

突發性事件發生后，根據突發性事件等級，應急工作領導小組要及時啟動相應級別的應急預案，實行24小時值班制度，保證聯絡暢通，統一指揮，指導各工作組開展應急處置工作。

（一）信息報告

事件發生時各工作組要在規定時間內如實報告，同時通報有關部門，應急處置過程中，要及時續報有關情況：

1、根據一級、二級、三級、四級預警所對應的情形，一旦掌握出租汽車行業突發事件征兆或發生出租汽車行業突發事件的情況，按緊急信息保送有關規定，立即逐級上報，不得瞞報、緩報、謊報，屬于一般和較大的出租汽車行業突發事件必須2小時內報告事件主要情況，并在3小時內書面報告詳細情況；屬于重大和特別重大的出租汽車行業突發事件必須30分鐘內報告事件主要情況，并在2小時內書面報告詳細情況。

2、應急處置階段，一級預警處置情況須隨時報送，二級預警處置情況須一日一報，緊急情況須隨時報送；三級、四級預警處置情況須一日一報。

3、應急狀態解除后，預警處置情況于二日內形成書面報告上報領導小組辦公室。

4、報告內容應包括：時間、地點、事件的性質、危害程度、等級、采取的措施和后續進展情況。

（二）應急措施

突發性事件實行分級響應制度，按照不同突發性事件級別分別采取以下響應措施：

1、四級預警和響應 IV級響應：當發生群體性事件級別為一般（IV級），或預警級別為較大（III級）以下時，采取IV級響應。

III級響應：當發生群體性事件級別為較大（III級），或預警級別為較大（III級）時，采取III級響應。

II級響應：當發生群體性事件級別為重大（II級），或預警級別為重大（II級）時，采取II級響應。

I級響應：當發生群體性事件級別為特別重大（I級），或預警級別為特別重大（I級）時，采取I級響應。(1)各出租汽車企業要立即派出工作小組到達現場，疏散圍觀群眾，維護現場秩序，收集相關信息，積極協調公安、消防等部門處置應急事件，同時道路信息中心實行監控，密切關注事件發展動態，做好預警升級的準備工作。

(2)個租車汽車企業要立即采取措施，做好宣傳教育工作，及時控制事態惡性擴大，運用政策從源頭化解矛盾糾紛，及時解決和處理當事人反映的實際問題和困難，避免矛盾的激化和升級，把矛盾和問題解決在事態萌芽狀態。(3)個出租車汽車企業要做好安全穩定信息上報工作，加大信息收集和信息保送力度，及時向出租車監管科報送有關信息。

2、三級預警和響應

（1）較大突發性事件（III級）發生后，應急機構小組根據事件發生原因，啟動突發性事件預案，立即派出出租汽車監管科與事件直接相關的企業負責人趕到現場，對能夠現場解決的問題要立即解決；對暫時不能解決的問題，要做好耐心細致的說服教育工作，并立即疏散人群，回復交通，嚴格控制事態的進一步發展。

（2）出租汽車監管科要及時掌握駕駛員的思想動向以及他們關注的熱點、焦點問題，有針對性的做好宣傳教育工作，從源頭化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級。與公安部門協同嚴密關注安全穩定動態，防范和依法嚴厲打擊違法者煽動鬧事，發現事件發展苗頭要依法制止并及時上報。

（3）道路信息中心要密切關注事件發展動態，必要時進行監聽和試調度，掌握參與匯集的車輛和駕駛員信息，出場汽車監管科要認真分析上報的信息，積極鞋套各企業處置應急事件，做好預警升級的準備工作。

（4）出租汽車監管科、公安部門與事件直接相關企業在積極開展說服疏導的同時迅速組織力量，對事件進行深入調查了解，同時要做好安全穩定信息上報工作，及時向應急機構小組辦公室報送有關信息。

3、二級預警和響應

（1）應急領導機構根據事態發展，啟動相應應急預案，及時派出工作組與事件直接相關的部門負責人趕到現場，對可能涉及全市的問題要迅速拿出措施和意見，嚴格控制事態的進一步發展。

（2）應急領導機構要立即組織個工作組采取措施，對事件進行深入的調查了解，及時掌握駕駛員的思想動向以及他們關注的熱點、焦點問題，有針對地做好宣傳教育工作，要從源頭上化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級。

（3）在應急領導機構的統一領導下，各工作小組迅速組織力量，在積極開展說服疏導的同時，按照領導小組的指示，調動多方面力量和資源，密切配合，協調聯動，采取措施開展緊急處置。與公安部門協同嚴密關注安全穩定動態，維護現場治安秩序，對煽動鬧事，蓄意制造事端的不法分子要依法嚴厲打擊，確保行業和社會穩定。（4）應急領導小組積極協調相關部門處置應急事件，密切關注事件發展動態，及時將信息上報紙交通局應急領導小組，做好預警升級的準備工作。

4、一級預警和響應

（1）應急領導機構在啟動本級應急預案先期處置的同時，在第一時間向交通局應急領導小組報告，請示下一步工作指示，并組織力量，按照職責分工，全力做好處置工作。（2）應急領導小組隨時向交通局應急小組上報信息，積極協調交通局各部門處置應急事件，密切關注事件發展動態，做好各項防范準備工作。

七、應急結束

在確認突發性事件得到有效控制或處置結束后，其構成條件不再具備時，應急工作指揮機構綜合有關意見后，宣布終止突發性事件應急狀態。

八、善后處理

在運管處統一領導下，由出租汽車監管科負責組織實施，妥善處置善后事宜。要對事件的起因，性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估，根據突發事件級別的性質，將調查結果逐級上報，對事件反映出來的問題，進一步研究制定長效機制和解決辦法，吧各種不穩定因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態惡化。

（一）對因政策不合理因素引起的群體性突發事件，要及時找到政策問題所在，書面上報市交通局。政策出臺可能照成較大影響的，要采取暫緩執行或適當調整措施，漸進式實施。

（二）對企業管理、收費等原因引起的群體性事件，由運管處派出調查組，立即對企業開展調查，利用思想教育、行政、經濟和法律手段進行協調、調節，監督企業解決好存在問題。

（三）對因油價上漲因素增加經營成本引起的突發事件，要采取綜合措施，制定相關方案上報市交通局，有市交通局上報市政府部門依據有關規定，采取行政、經濟等有效措施協調解決。

（四）對因出場汽車駕駛員、經營者無理取鬧或受人挑撥而引起的群體性事件，運管處要與公安部門采取措施平息事件，追究組織者或挑撥者的責任。

九、應急保障

（一）信息保障

建立、健全落實出租汽車行業突發性事件信息收集、傳遞、處理、報送等環節的工作制度，完善各有關部門現有的信息傳輸渠道，保持通信設備性能完好，確保信息報送渠道的安全暢通。

（二）人員保障

個科室、企業要落實處置出租汽車行業突發性事件應急人員和應急車隊。應急人員和車隊根據突發性事件的具體情況和應急指揮機構的要求，具體實施應急處置工作。

（三）培訓保障

積極組織開展對出租汽車行業突發性事件應急處置隊伍的指揮和技能培訓，定期進行應急綜合演練，提高對突發性事件的協同處置和快速反應能力。

十、獎懲制度

應急工作領導小組及時對出租汽車突發性事件的處置工作進行總結、評估。

（一）對在預防和處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，根據有關規定進行表彰。

（二）對因出場汽車企業違法經營，對有關規定不執行或貫徹不力，對可能引發突發性事件不及時了解，不作出細致工作，不認真解決，或出租汽車駕駛員無理取鬧或受人挑唆等引發群體性事件或致使事件升級的，由相關職能部門依法嚴肅查處，并追究相關企業或相關人員的責任。

（三）對出租汽車行業突發性事件發生后不及時報告，不及時采取有效措施，處置不當，甚至壓制有關部門、單位及時如實上報情況、及時處置，致使可以避免的影響和損失未能避免的工作失職、瀆職人員要嚴肅追究責任。

十一、預案制定與更新

本預案是南寧市運管處處置出租汽車行業突發事件預防、應急準備和響應工作文件，沒兩年修訂一次。各科室、企業應當遵照執行，并參照本預案，結合實際情況，制定相應的應急預案，并報市運管處預案。

第三篇：特殊群體信訪維穩工作匯報

永豐鎮特殊群體信訪維穩工作匯報材料

各位領導、同志們:

根據會議要求，下面我把永豐的一些情況向大家作以簡要匯報：

一、永豐特殊群體基本情況

從目前掌握情況看，永豐存在的特殊群體主要有三部分： 一是復退軍人。永豐共有 1980年前復退軍人大約654人，其中參與“4.24”上訪事件的有26人。從我們掌握的情況看，永豐境內復退軍人平時并無信訪網絡形成。在“4.24”上訪事件中，他們主要是由括蒼鎮程倫初打電話通知召集的。就鎮內復退軍人來說，主要的聯系人是楊圖村的陳宗友、浦葉村王克端和崔大招等人。其中陳宗友是黨員，為楊圖村支委，平時無劣跡、社會關系清楚，通過找其談話本人有所認識，并保證以后不參加集體上訪。

二是支寧返臨人員。永豐共有支寧返臨人員46人，其中參與“4.24”上訪事件的有15人。從我們掌握的情況看，永豐境內支寧返臨人員平時也無信訪網絡形成。在“4.24”上訪事件中，徐哲堯在上訪日4月22日前5、6天，獲知消息后趕到括蒼鎮與吳仲米、汪永虛了解情況。并通知更樓村包老昌、西岙村潘如久和下蔡村陳開達等人于4月22日8：30前到市政府一起找領導。其中徐哲堯是馬郎山村人，現租住古城街道謝里王村，身體有病，平時無劣跡、社會關系清楚，通過找其談話本人有所認識，態度較好。

三是由沙機問題可能引發的信訪群體。主要是楊圖村與沙灣村、下缸窯村與下塘園村由于永安溪采沙邊界問題引發的沙場開發爭執。目前鎮綜治辦調解力度較大，這部分群眾基本上情況比較穩定。但由于矛盾真正調處解決困難，引發信訪事件的可能性也存在，是潛在的問題性群體。

二、永豐特殊群體上訪和處置情況

一是領導高度重視，啟動應急預案。獲知支寧返臨人員和部分復退軍人、民師轉代課人員要到市上訪消息，我鎮領導高度重視，立即啟動應急預案。成立了以鎮黨委書記項杰云為組長的處置工作領導小組，迅速組織相關人員分組到洪池路口截訪和到市信訪局接訪勸返，留鎮的領導干部則隨時待命，做好勸返的前期工作。據了解，我鎮參與此次上訪的復退軍人都并非此次事件的策劃組織人，而是盲目的跟隨者，大多持觀望態度。在場的26人經勸說后，一部分人員自動回家,一部分人員在奚市長接待后返回，還有7人在下午2點左右，被分批全部帶返。

二是進行排查了解，掌握信訪動向。

在“4.24”上訪事件發生前的4月22日，我鎮已召開全鎮機關干部會議，要求各駐村干部按照“分級負責，屬地管理”的原則，在全鎮范圍內開展不穩定因素排查，對相關信訪人員進行走訪了解，密切關注動態，掌握思想狀況，做好政策宣傳，確保及時發現苗頭，第一時間上報。“4.24”上訪事件發生后，鎮里連夜召開全鎮干部會議，進一步明確要求，強化工作措施，實行分類指導。并將機關干部、村黨

支部書記、民兵連長與信訪人進行“一對一”捆綁，做到責任到人，落到實處，切實做好兩類特殊群體人員的穩定工作。

三是進行分類疏導，落實息訪措施。

4月28日，鎮里專門召集支寧返臨人員和80年后復退軍人代表召開座談會；5月11日至6月3日多次召集兩類相關代表人員進行談話溝通。我們對黨員干部上訪者進行思想教育，要求以黨員標準嚴格對待上訪事件；對不是黨員的則通過他們的親戚朋友、黨員、人大代表做思想工作；對生活的確困難者進行補助（如楊圖村張立希、大洋村趙米相），并告知他們要通過合理渠道解決問題。通過面對面的座談教育，他們認識態度較好，表示如果國家有政策的話希望能按政策落實他們的待遇，都保證今后不上訪、不籌資等。

三、存在的問題及下階段工作打算

存在的問題：復退軍人和支寧返臨人員兩類特殊群體信訪的人數較多，且都是涉及到本人經濟利益的訴求，大部分目前都還持觀望態度，維穩工作難度大。沙機問題引發的特殊群體由于矛盾糾紛真正解決難度大，單憑我鎮一時還無法徹底解決。

下階段打算：一是加大排查力度，掌握相關代表人的思想動態；二是繼續做好分類疏導，落實各項息訪措施；三是加強同兄弟單位的聯系，保證信息暢通；四是加強同職能部門的聯絡，做好解釋說服工作，特別是對沙機問題的處置，請水利局在沙場開采審批時嚴格把關，避免對存在爭議地段進行審批，以免引起矛盾激化，造成嚴重后果。

第四篇：涉維穩事件應急預案

涉維穩事件應急預案

1、應急準備與預防

（1）良好的社會治安環境是人類進步、社會健康發展的前提，是經濟快速發展、全面建設小康社會的關鍵，更是廣大人民群眾安居樂業、幸福生活的保障。學校全體教職工員工要切實承擔起維護社會和諧穩定的政治責任，維穩工作無小事，平安工作無止境。要對教師隊伍（學生）目前存在的問題進行一次排查調處工作，高度重視并認真解決師生反映強烈的問題，及時發現和就地消除不穩定因素。

（2）要在師生中廣泛開展師德和思德教育，讓廣大師生自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹立大局意識；高度警惕并自覺抵制境內外敵對勢力的滲透破壞，維護社會和諧安定。

（3）要實施依法治教，提高服務意識，關愛師生，切實維護師生的合法權益。

（4）加強網絡管理和輿情監控工作，加大網絡監測的人防、技防力度，防止有害信息進入校園網，一旦發現校園網上出現不良信息，要立即采取有力措施，防止信息擴散。

（5）應急處理領導小組收到可能引發涉穩事件的風險信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態出現或發生時及時上報縣教育局，并做好應急準備工作。

2、啟動預案

涉穩事件發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告應急處理領導小組，應急處理領導小組接到報告后，應當立即向縣教育局報告，報告內容為事件發生的時間、地點、具體情況。應急處理領導小組應立即組織人員對事件進行了解查實，提出處置方案并組織實施。

3、涉穩事件的處理方案

（1）如發生集體上訪、游行示威、靜坐、罷教罷課等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩事件時，必須第一時間報到縣教育局。

（2）應急處理領導小組收到發生上述事件的信息后，立即進入指揮崗位，具體部署防范工作，應急處理領導小組組長要親臨指揮，現場處置工作組人員要以最快的速度趕赴現場，并做好說服教育工作，防止事態的擴大和引發群體性事件。

（3）應急處理領導小組及有關處室要進一步檢查各項措施的落實情況，并處于臨戰狀態。要認真落實值班和信息報告制度，各有關的教師要堅守崗位，指揮調度，根據事態發展采取有效的措施，必要時，聯合公安、綜治等部門做好應急處理工作，同時向縣教育局匯報落實情況及存在問題。

（4）要嚴格遵守宣傳紀律，不許散布不負責任的言論。

第五篇：全力維穩防群體性事件

3月27日，副市長，市公安局黨委書記、局長何挺主持召開市公安局黨委擴大會議，研究部署當前重點工作。會議要求，全市公安機關要認真抓好“五個落實”，全力維穩，竭誠為民，確保政治穩定、治安穩定和隊伍穩定，不斷提高維護穩定、服務群眾的能力和水平。會議要求，提高認識抓落實，把思想認識統一到中央決定上來，統一到學習貫徹全國“兩會”精神上來，統一到市委主要領導兩次重要講話精神上來，毫不動搖地堅持黨對公安工作的領導，以實際行動維護重慶改革發展大局穩定；全力維穩抓落實，堅持信訪專案集中辦理機制，結合“三訪三評”深化“大走訪”活動，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，盡可能地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽階段，堅決防止發生影響社會穩定的群體性事件；竭誠為民抓落實，堅持以人為本、執法為民，把群眾滿意度和安全感作為檢驗公安工作的根本標準，堅持嚴打方針不動搖，進一步落實各項便民利民措施，以更新的面貌、更高的要求、更高的姿態服務于民；服務大局抓落實，不斷提高統攬公安工作全局、服務重慶發展大局的能力和水平，積極參與加強和創新社會管理工作，繼續推進實有人口管理立法工作，繼續推進戶籍制度改革，依法懲處各類犯罪活動，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保障；帶好隊伍抓落實，堅持民主集中制原則，抓好各級公安機關領導班子建設，努力營造風清氣正、凝心聚力、團結奮斗的工作氛圍，樹立正確的政績觀，以政法干警核心價值觀教育實踐活動為抓手，全面加強公安隊伍建設，進一步增強憂患意識、公仆意識和務實意識，進一步提高執法水平、提升公安機關公信力，始終堅持實事求是的工作作風，努力開創重慶公安工作新局面。據重慶日報