第一篇：鐵路工程安全生產獎罰實施細則

XXXX公司XXXX鐵路項目經理部

鐵路工程安全生產獎罰實施細則

第一章總則

第一條為了認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立安全生產的全員、全過程、全方位、全天候的長效管理，實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化；根據《安全生產法》、《XXXX公司安全生產獎懲及責任追究制度和《XXXX公司安全生產獎懲實施細則》要求，建立激勵機制和懲罰措施，落實各級安全生產責任制，杜絕各種人身傷亡事故，財產損失和社會影響的事故發生。確保公司和項目安全生產目標的實現，結合XXXX鐵路項目安全生產的實際情況，特制定本細則。

第二條本實施細則適用于XXXX公司XXXX鐵路項目經理部及所屬的各分部、勞務協作隊（工區）、班組等全體作業人員。

第三條制定原則：項目安全生產獎懲貫徹“盡職免責，失職追責”和“獎懲結合、以責論處”的原則；把思想教育和行政、經濟手段結合起來，堅持逐級負責，分級管理和控制的原則，做到權責對應，獎懲適度，調動全員的積極性和主動性，實現項目安全目標。

第四條發生生產安全事故時，必須堅持“四不放過”的原則，逐級組織調查、分析、定性，并根據國家和主管部門對事故的認定，確定事故的主要責任者、次要責任者、領導責任者等相關人員的責任。

第二章安全生產事故分類和責任認定

第五條安全生產事故的等級和分類

根據國家和公司對安全生產事故分級，依據安全生產事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，分為以下四個等級：（注：“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）。

1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

安全生產事故又分為安全生產責任事故和非責任事故，依據國家對企業職工傷亡事故分類分為20類事故。

第六條安全事故報告、調查和認定

1、生產安全事故報告

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向分部負責人報告；分部負責人接到報告后，應當立即向項目負責人報告；項目經理接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告；同時報送本公司負責人。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

2、生產安全事故調查

本項目發生的安全生產事故由當地政府主管部門組織事故調查小組進行調查，公司和項目部、分部必須配合、相關人員不得擅離職守。

3、生產安全事故處理

發生一般及其以上事故時，按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等要求，由當地政府主管部門、XXXX集團公司進行調查處理和責任認定。

第七條安全生產責任事故的責任認定和追責

本項目發生的安全生產責任事故由當地政府主管部門、XXXX集團公司進行責任認定、XXXX公司負責對相關責任者的追責。項目部負責執行公司對事故的責任認定。追究本項目范圍內的相關人員責任。

1、主要責任者：是指違章指揮、違章作業，過失和失職（如擅自拆除、毀壞、挪用安全、保護、自動裝置和設施，違反操作規程和安全規程，違反勞動紀律等），直接導致事故發生、擴大，在事故過程中起主導作用者；

2、次要責任者：是指由于過失、疏忽，在安全組織措施、安全技術措施等方面安排、布置不嚴密，未能及時制止事故的發生、發展，在事故過程中起次要作用者的；

3、領導責任者：事故所在分部領導班子成員、勞務協作隊伍負責人。

第三條 安全生產處罰的范圍和內容

第八條 安全生產處罰的范圍和主要項目

1、本項目安全生產處罰范圍為XXXX鐵路XX標段內項目管理的所有分部，勞務協作隊伍（工區）和個人，參與工程施工的相關方（供應商、服務提供方）。

2、安全生產處罰的范圍和主要項目：包括違反安全生產制度管理；違反事故隱患排查治理；違反人員管理，安全教育培訓和交底；違反專項施工方案管理；違反施工現場基本安全條件及開（復）停工管理；違反施工臨時用電管理；違反防火及消防安全管理；違反爆破安全管理；違反機械設備及特種設備安全管理；違反路基施工管理；違反橋涵施工管理；違反隧道施工管理；違反軌道鋪架管理；違反既有線施工管理；違反房建施工管理；違反應急管理；違反安全事故管理等。

第九條違反安全生產制度管理的處罰

各分部、勞務協作隊（工區）應該建立健全安全生產各項制度，積極開展安全生產各項工作，加大安全生產宣傳教育力度，層層落實安全生產責任制，按照相關規定建立健全安全生產管理臺賬。

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位2000-10000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、未簽訂安全生產責任書；

2、未建立安全生產保證體系、安全生產制度不完善的；

3、未建立、健全安全生產管理臺賬的；

4、安全生產費用投入不足導致安全隱患的；

5、未按時上報上級、公司和項目經理部要求的反饋報告、工作總結等文件。

6、未按規定編制應急預案，專項施工方案的： 第十條違反事故隱患排查治理的處罰

各分部、勞務協作隊（工區）應建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，建立隱患排查治理臺賬，落實責任制，按照隱患治理“五定”要求進行治理；并于每月20日前將安全工作開展情況表及事故隱患排查治理情況統計表報項目部。有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位1000-10000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、未建立安全生產事故隱患排查治理制度及安全檢查、巡查制度的；

2、未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表、安全生產相關統計報表的；

3、重大事故隱患未制定事故隱患治理方案的；

4、施工現場安全防護措施落實不到位的、對重要部位、重點場所、危險點未落實人員管理，未采取限制進入或封閉施工措施的；

5、對主管部門、業主、監理和項目部下達的安全隱患整改指令不執行，未對事故隱患進行整改，整改不徹底、防范措施不落實，擅自施工生產的；

6、未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

7、隱患整改不到位的，相同工點發生雷同隱患的，或相同隱患重復多次出現的； 第十一條違反人員管理，安全教育培訓和交底的處罰

各分部、勞務協作隊（工區）應建立人員管理、安全教育培訓和交底制度，建立人員管理臺賬，落實人員教育培訓、安全操作規程、危險告知和交底，做到人員臺賬齊全，“先培訓后上崗”。

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位1000-10000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。

1、未及時進行安全教育培訓的；安全培訓內容不全，記錄不詳細、簽字不齊全；

2、作業人員“先上崗后培訓”的；

3、未及時進行安全技術交底。安全技術交底項目不全，記錄不詳細、簽字不齊全；

4、未進行安全操作規程教育和培訓的；未進行危險告知的；

5、未進行專項施工方案交底和培訓的。

6、特種（工種）作業人員無證上崗的、特種作業人員未按規定進行培訓和到期復審的； 第十二條違反專項施工方案管理的處罰

各分部、勞務協作隊（工區）應加強專項施工方案的管理，做好編制、審批、培訓交底、檢查、驗收工作。違反本規定，確保專項施工方案完成現場驗收，取得開工許可后，方可正常施工。

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位2000-20000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、未按要求編制和審批專項施工方案的；

2、無專項施工方案和開工報告，擅自進行施工的；

3、不按專項施工方案要求施工，未落實人員、管理和相關措施的；

4、未進行專項施工方案交底和培訓的；

5、未對專項施工方案進行檢查和驗收的，未完成驗收和開工許可，擅自進行施工的。第十三條違反施工現場基本安全條件及開（復）停工管理的處罰

各分部、勞務協作隊（工區）應加強施工基本安全條件及開工、停工、復工管理；按施工現場平面圖進行平面布置，加強現場施工基本條件的檢查、驗收工作。不得降低施工安全生產條件和作業環境標準，確保施工安全。

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位10000-50000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、違反文明施工要求的：不按施工平面圖布置現場，機械設備、材料物資存放位置不合理，臨時設備、庫房布置不合理的；現場安全標語、警示標識明顯不足的；“臨邊”、“四口”及現場防護措施不到位、失效的；民工宿舍設置、機械設備停放在泥石流、滑坡、高壓電線及洪水威脅區等危險位置的；材料設備存放措施未落實；

2、違反施工許可規定的：未取得相關（鐵路、交通、航道、河道、水務、電力、市政管道）部門的施工（開工）許可，擅自施工的：未按要求編制相關施工組織設計和專項施工方案；

3、違反施工基本條件的：違反國家或行業主管部門對隧道施工、跨越（高速、主干道）公路、航道、江河、（自然、森林、水源、文物）保護區、電力線路、石油燃氣管道等施工基本條件，基本的安全設備設施配備，組織機構和人員配備要求的；

4、職業健康和勞動保護：未按規定配備和發放勞動保護用品，安全防護用品的；未對作業場所職業危害進行定期檢測和控制的；施工現場未采取揚塵治理、減少施工噪音等措施、未落實個體勞動保護等措施的；未對特種（設備）作業人員、危險崗位進行職業健康體檢的；未辦理危險崗位意外傷害保險的；未辦理工傷保險的；

5、違反環境保護管理規定的：未落實大氣污染防治、光污染、揚塵治理、施工噪音控制等措施；未落實水土保持、水源保護措施；施工“三廢”控制和治理措施不到位，現場“垃圾”未分類存放和回收的；

5、違反組織機構和人員配備規定的：施工現場須按規章制度設置組織機構和配備專業管理人員，有關人員應持證上崗：不按要求設置安全生產、職業健康、環境保護、特種設備管理、爆破管理、物資設備管理機構的；不按要求配備專兼職安全管理員、職業健康管理員、環境保護管理員、特種作業人員、特種設備管理員和操作人員、爆破管理和作業人員、機械設備管理員、電氣管理員和電工等的；

6、違反危險化學品和有毒有害物品管理規定的：施工現場存儲、使用的危險化學品和有毒有害物品，違反國家《危險化學品安全管理條例》、公司及項目管理制度的；廢棄的危險化學品和有毒有害物品處理不符合相關處理規定的；不按要求進行管理，被當地主管部門處罰的，項目部將進行加倍處罰；

7、違反危險作業管理規定的：交叉作業無措施、無人監護，未簽訂安全管理協議的；違反動火作業、起重吊裝作業、高處作業、受限空間作業等基本作業條件、人員要求、現場監護、作業許可和管理制度的；

8、違反當地政府主管部門、集團公司、建設方有關停止施工、暫停施工的命令的；

7、違反有關恢復施工的程序、驗收條件、恢復施工許可規定，未取得項目和監理機構的開工許可擅自進行施工的；

8、取得施工許可或開工命令后，擅自降低安全生產條件標準，作業環境條件的：因不具備基本的安全生產條件被主管部門處罰的，項目將實施加倍處罰。

第十四條違反施工臨時用電管理的處罰

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位1000-10000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。

1、施工現場臨時用電不符合《施工現場臨時用電安全技術規范》的：未采用TN-S接零保護系統；未執行“三級配電、二級保護”規定的；未落實“一機、一閘、一漏、一箱”規定的；

2、未編制臨時用電專項方案，或有編制但未履行“編制、審核、批準”程序；施工現場臨時用電未建立安全技術檔案；

3、電工未持證上崗；其他用電人員未進行相關安全教育培訓和技術交底；

4、違反安全電壓管理規定的：潮濕作業環境沒有使用 36v以下安全電壓及照明。人工挖孔樁未采用24v及以下安全電壓照明的。

5、違反線路架設規定的：跨越道路的電線未穿管、埋地或架空；電纜電線架空高度不足，施工現場電線電纜亂拉亂接的，電線絕緣破損未及時處理的。

6、配電室違反規定的：配電室未采用甲級防火門的；配電的幾何尺寸不符合規范要求的：違規存放非電工用品及其他物資的、通道不暢通。配電室和控制室無防雨雪侵入和動物進入措施；變壓器周邊防護措施未落實或不符合要求，配電室內未按要求配備規定的滅火器材。

7、發電機組及其控制、配電室內存放貯油桶，未配置可用于撲滅電氣火災的滅火器；

8、選購的電動機械、手持式電動工具及其用電安全裝置不符合相應的現行國家標準有關強制性的規定，無產品合格證和使用說明書；

第十五條違反防火及消防安全管理的處罰

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位1000-10000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、未制定消防安全制度、滅火和應急疏散預案；未指定區域防火負責人的；

2、未定期召開安全消防會議，參加會議人員未按要求簽字，無會議記錄；

3、對辦公室、食堂、宿舍、料庫等重點部位未配備足夠的消防設施；違反活動板房管理規定的；未定期組織防火檢查，缺少檢查記錄；

4、消防通道堵塞、存放無關物資和用品的。不暢通；未按規定配備應急照明的；

5、在消防重點場所（如木工場、焊接作業場所、動火作業場所、危險物品存放點、配電室等），未配備足夠的消防設施、設備。

6、動火作業未按要求進行審批，未安排專人進行監護的，動火作業場所措施未落實，違反消防安全規定，7、施工現場違規使用液化氣瓶。氧氣乙炔存放和使用不符合要求的。第十六條違反爆破安全管理的處罰

（一）違反民爆物品管理的處罰：有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位10000-50000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、未建立出入庫檢查制度，領用退庫手續不全，登記不完整，帳實不符的；

2、相關人員未持證上崗的，儲存庫未實行24h專人值守，值守人員未履行交接班制度；

3、轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏民用爆炸物品行為；

4、在爆破作業現場臨時存放民用爆炸物品時，未設專人管理和看；在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品的。

5、存儲、運輸、管理民爆物品不符合規定，被公安機關處罰的，將對其進行加倍處罰。

（二）違反爆破施工安全管理的處罰：有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位10000-50000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、未按要求編制爆破專項施工方案的，未制定警戒方案、應急預案、安全防護等措施，并定期進行預案演練；

2、未按照爆破方案做好安全警戒，未指定專人指揮，指揮信號不清的；

3、裝藥時，采用鐵棍、鋼管等違規材料裝藥的；現場采用無填塞爆破或采用石塊、易燃物填塞炮孔的；

4、違反爆破作業禁止起爆規定的；

5、已裝藥的炮孔未當班爆破的；當班發現的盲炮未及時處理，交接不清楚的。

6、爆破器材和物品到達作業現場后警戒不到位，安全措施未落實的。爆破后，未及時組織人員進行治理消除隱患。

7、爆破作業人員不按要求使用勞動防護用品，違規攜帶火源、手機等物品，作業現場吸煙、明火作業等行為；

8、作業人員違反《爆破安全規程》GB6722規定的，作業現場人員配備不符合規定的，作業人員未持證上崗的，被公安機關處罰的，將對其進行加倍處罰。

第十七條違反機械設備和特種設備管理的處罰

（一）違反機械設備管理的處罰：有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位1000-10000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、使用國家或者行業明令“淘汰目錄”的機械設備的；

2、采購、租賃的大型機械設備缺少質量證明文件；租賃的大型機械設備未與租賃方簽訂安全生產（責任書）協議；

3、大型機械設備未進行驗收就投入使用的；

4、機械設備“帶病”運行，未按期進行維修保養的，安全裝置及附件未及時進行校驗、檢測；

5、使用的機械設備缺少安全防護、限位、保險和聯鎖裝置的，或安全附件不齊的；

6、機械設備管理不符合要求的；未實行“定人、定機、定崗管理”的。

（二）違反特種設備管理的處罰：有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位10000-50000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、采購、租賃的特種設備缺少制造、質量、檢驗等證明文件的，或證明文件不齊的；

2、未按國家法規要求建立特種設備管理制度的，未制定安全操作規程的；未制定應急救援預案的：未按要求設置管理機構和配備管理人員的；

3、特種設備未按要求進行安裝、拆除、維修、改造、檢測檢驗、備案和使用登記的；未進行驗收就投入使用的；安裝環境條件不符合要求的；

4、安全裝置及附件不齊全的；未按期進行維修保養的，安全裝置及附件未及時進行校驗、檢測；安全裝置及附件失效，未停止使用和及時進行維修的；

5、特種設備操作人員未按要求持證上崗的，未按要求進行安全教育培訓和年度審核的；

6、特種設備操作人員未按要求對設備進行檢查，缺少檢查和運行記錄的；嚴重違反安全操作規程，出現重大安全隱患的；不按要求進行隱患整改的；

7、違反國家《中華人民共和國特種設備安全法》和《特種設備安全監察條例》規定，被當地主管部門處罰的項目部將加倍進行處罰；

第十八條違反路基施工管理的處罰

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位1000-10000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、鄰近建筑物、設備基礎、石油燃氣管道、電桿及各種腳手架附近挖土時，沒采取安全防護措施；臨近道路、溝渠、江河、水庫等區域施工時現場防護不到位，缺少安全警示標識；

2、違反滑坡、塌方、高邊坡地段施工規定的：未執行滑坡、塌方治理方案的、高邊坡未按設計坡度放坡、設置臺階的；路基施工不按要求及時清除危石的。未按要求設置警告標志及防護措施的；

3、未按施工順序要求及時施工天溝；邊坡開挖后未及時進行擋護工程施工的。邊坡防護作業時，腳手架未按設計及相關規定搭設的；

4、違反施工便道管理要求的：施工便道坡度設置超過規定的；未按規定設置排水體系，急彎、陡坡、涉水等危險地段未設置防撞擋護、欄桿和安全警示標志；

5、抗滑樁施工：現場未建立排水體系，未設置高出地面的圍欄，鎖口未高于場面30厘米的；孔口作業人員不按要求使用安全帶，作業人員出入孔，未設常備的梯子，乘坐料桶上下；未按要求配備安全防護設施（防墜器、安全帶，防護棚）；孔內照明未采用安全電壓的；吊鉤和鋼絲繩不符合要求的，提升設備缺少制動裝置的；挖孔的碴土不按要求裝入料桶進行吊裝的；挖孔暫停時，孔口無罩蓋及標志；挖孔作業孔口無人監護，現場專職管理人員的；

6、棄土場管理不規范的，未按要求進行擋護工程施工的，未建立排水體系的；不按指定的棄土場碴土的，亂丟亂棄碴土的；

7、違反設計要求、施工工藝流程、專項施工方案要求施工的；路基施工的防治“揚塵”的措施不落實的。棄（碴）土運輸不符合環保要求的，第十九條違反橋涵施工管理的處罰

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位2000-20000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、深基坑施工時，無上下扶梯通道。孔樁口、泥漿池、承臺基坑等孔口及臨邊防護措施不到位，無安全警示標志；跨越道路、溝渠、江河、水庫等區域施工時，現場防護不到位，缺少安全警示標識；

2、未編制便橋、碼頭施工方案，便橋及施工平臺周邊無護欄及安全警示標志；

3、涉水施工：水上施工平臺防護措施不到位的，涉水作業人員未使用救生衣的，浮動作業平臺固定措施不符合要求的，人員上下浮動作業平臺不符合施工方案要求的，水上吊裝作業不符合規范要求的，涉水作業的應急物資裝備配備不足的。水上打樁平臺搭設不牢固，打樁機底座與平臺未連接牢靠，打樁機上未配備救生設備；涉水施工的環保水保措施未落實的；

4、人工挖孔：現場未建立排水體系，未設置高出地面的圍欄，鎖口未高于場面30厘米的；孔口作業人員不按要求使用安全帶，作業人員出入孔，未設常備的梯子，乘坐料桶上下；未按要求配備安全防護設施（防墜器、安全帶，防護棚）；孔內照明未采用安全電壓的；吊鉤和鋼絲繩不符合要求的，提升設備缺少制動裝置的；挖孔的碴土不按要求裝入料桶進行吊裝的；挖孔暫停時，孔口無罩蓋及標志；挖孔作業孔口無人監護，現場專職管理人員的；

5、墩臺施工時，作業平臺外側未設欄桿。墩高在10m以上時，未加設安全網，作業人員未系安全帶；高處作業措施不到位，作業人員不按要求使用勞動防護用品的。安全爬梯未按方案搭設，安全爬梯與墩身、作業平臺的連接不符合要求；

6、預應力張拉時，人員站在張拉千斤頂掛面的，違反禁止張拉規定的，張拉作業缺少聯絡信號，或通信不暢通的；

7、起重吊裝：違反禁止起重吊裝作業規定的，作業人員違章乘坐吊籃，使用起重設備吊人的。起重吊裝設備使用不符合要求的；大型吊裝施工作業，缺少吊裝專項方案盲目吊裝的。起重吊裝作業無專人指揮的；

8、梁板安裝，未制定安裝方案，未建立統一的指揮系統。施工難度、危險性較大的作業項目未組織培訓和交底；移動模架制梁施工：跨越道路、河道施工安全防護設施不符合要求的、移動模架拼裝和拆解、預壓、過孔未按方案操作的、起重吊裝、高處作業防雷、防風季節性施工等措施不符合要求的；

9、掛籃施工，未制定安全技術措施，在平臺邊緣處，未設安全防護設施。墩身兩側斜拉托架平臺之間搭設的人行道板連接不牢固。底模標高調整時，無專人統一指揮，且作業人員站的腳手板鋪設不穩固；掛籃的拼裝和錨固不符合方案要求的，0#塊托架未按方案要求制作和安裝，合攏塊的固定不符合要求的，墩梁的臨時錨固不符合要求的，掛籃施工上下作業面的通道不符合要求的，作業人員臨邊作業不按要求使用防護用品的；

10、違反設計要求、施工工藝流程、專項施工方案要求施工的。設計為機械鉆孔，第二十條違反隧道施工管理的處罰

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位1000-10000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、排水：洞內排水不通暢，不及時，積水浸泡拱腳或墻腳。

2、支護：噴錨支護時，危石未及時清除，腳手架不牢固，噴射手無防塵等保護措施；未按要求及時施做超前支護、噴錨支護等；不按設計要求施工管棚和超前小導管，未按設計要求進行注資加固的；開挖軟弱圍巖時未及時噴護封閉掌子面，初期支護未緊跟掌子面。臨時支護安裝、拆除不符合要求；出現拱腳懸空，鎖腳錨桿打設不符合要求的；

3、洞口工程：洞口邊仰坡、天溝施工不及時、不符合要求的；洞口施工不及時，洞口和明洞施工措施不到位，高處作業不符合要求的；

4、隧道爆破時，人員未全部撤離到安全區。未按設計及相關規定進行安全警戒、處理盲炮、隧道內存放爆破器材的、遺留（盲炮）安全隱患不及時處理的；爆破作業違反爆破安全操作規程的；

5、洞內照明燈光亮度不足，未要求設置應急照明的，臨時用電亂拉亂接的：洞內使用的腳手架、工作平臺、跳板、梯子等安裝不牢固。高于2m的工作平臺上未設置防護欄桿；

6、隧道開挖：未按設計或批復的施工方案開挖，存在嚴重安全隱患。圍巖變形量超標，未及時采取相應有效措施。拱架安裝不及時，盲目開挖的，隧道施工（掌子面、仰拱、二襯）安全距離不符合要求的、一次開挖長度不符合設計要求的；不良地質和特殊巖土地段缺少施工方案和措施，不按方案和措施施工的；

7、通風和有害氣體檢測：洞內通風設施不能滿足設計及相關要求的。非正常情況停止通風的，未通風進行（開挖、出碴、支護、襯砌等）作業的；未按要求進行瓦斯、有害氣體檢測，記錄不及時、其他違反操作規程及相關規定的行為；

8、進洞管理：未按要求進行登記、檢身的，攜帶違規物品進行洞；作業人員勞動防護用品使用不符合要求的；進洞車輛違規載人，超速行駛的；

9、襯砌施工：臺車拼裝缺少方案，不按方案拼裝，拼裝完成未經項目驗收開始使用的；臺車未設置警示燈和安全警示標志；襯砌施工高處作業不符合規范要求的，防水施工不符合消防要求的；

10、監控量測：未按要求設置監控量測量點，不按監控量測方案的時間頻率進行量測的，量測數據和記錄不真實、不及時的；

11、違反設計要求、不按設計參數和施工工法、專項施工方案要求施工的；違反國家對隧道施工“九條規定”的。

第二十一條違反軌道鋪架管理的處罰

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位1000-10000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、基本要求：未編制專項施工方案、人員培訓和交底不到位；未與相關方簽訂施工安全協議的；起重吊裝、大型機械設備和特種設備使用不符合要求，未通過驗收使用的；特種作業人員未持證上崗的。

2、軌道材料裝卸、運輸和存放不符合要求的；

3、道床施工：道砟運輸車輛超速行駛，道砟的運輸和裝卸不規范，無專人指揮和管理的；臨邊防護拆除并未設專人看管的；無關材料物資侵入鐵路限界未及時清理的。

4、鋪軌作業：鋪軌吊裝作業時軌排下方站人的；鋪軌作業時軌排上站人的；鋪軌機向前方移動時，已鋪軌道頂端未按要求設置防止器的；鋪架作業時主機和機動平車超速行駛的。

5、架梁作業：架梁作業前未做好現場警戒和安全警示的，作業現場無專人負責管理的；未按要求對橋頭壓道和加固進行檢查的；運梁、喟梁、捆梁、吊梁和落位不符合規范和方案要求的；架橋機接近橋位時，未按要求減速和一度停車檢查制動效果的；鋪架作業前未按要求清理限界內的障礙物的；下坡道架梁時未按要求采取防溜措施的；架橋機架梁時出現梁片碰撞前端支柱的；架橋機過孔時未按要求對梁片橫隔板進行焊接和加固的；架梁后未及時安裝橋面防護設施的；

6、違反設計要求、不按設計參數和施工工法、專項施工方案要求施工的； 第二十二條違反既有線施工的處罰

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位10000-50000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、基本要求：未編制專項施工方案、人員培訓和交底不到位；未與相關方簽訂施工安全協議的；起重吊裝、大型機械設備和特種設備使用不符合要求，未通過驗收使用的；特種作業人員未持證上崗的。

2、“駐站”聯絡員與現場監護員撤離工作崗位的；

3、未落實既有線封鎖前的準備工作，封鎖中的施工與作業防護，開通前的確認；未接封鎖命令盲目施工；施工過程中“超范圍”施工、“施工延時”，未落實施工“一事一令”，未執行施工“八不準”的。

4、既有線施工：防止路基或路塹邊坡坍塌失穩措施不到位，出現基坑支護及路基邊坡失穩的；臨時架空線路侵入鐵路限界的；臨時施工道口管理不到位的；臨近既有線的爆破施工措施未落實的；施工機械、材料侵入鐵路限界；

5、臨近既有線裝卸材料設備、自輪運轉設備管理不到位、電氣化施工影響行車安全；

6、違反設計要求或施工組織設計、不按設計參數和施工工法、專項施工方案要求施工的；

7、違反鐵路法、鐵路安全管理條例及規章制度，被鐵路相關部門處罰的單位和個人，項目將進行加倍處罰；

第二十三條違反房建施工管理的處罰

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位1000-10000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、違反基礎施工規定的：基礎施工時，所有臨邊、洞口、操作面未做落實防護措施的；土方回填拆除臨邊防護措施后，未設專人看管的；地下室施工無充足照明的；

2、違反防護棚架和安全通道管理規定的；建筑物出入口未搭設出入通道兩側寬于各1米的防護棚，棚頂未滿鋪雙層的腳手板；防護棚高度未超過3米的；安全通道不暢通的，通道兩側未密目安全網封閉；樓梯踏步及休息平臺處未搭設兩道牢固的1.2米高的防護欄桿，并用密目安全網封閉的；

3、違反腳手架施工方案要求，未按要求設置剪刀撐、連墻件的，拆除作業時拋擲鋼管和扣件的，不按方案要求搭設的；違反懸挑架、爬升架施工要求的；

4、違反臨邊、洞口防護措施規定的：未按要求設置臨邊防護和孔洞防護措施；臺、樓層、屋面、臨邊防護欄桿固定不固定的；

5、違反材料存放要求，違反危險化學品管理規定的；防水施工違反防火要求的；違反防火、消防管理要求的；

6、違反吊裝作業管理規定的，吊裝作業人員未持證上崗的；違反“十不吊”規定的，7、違反高處作業管理要求的，違反施工用電管理規定的；違反施工電梯使用要求的；違反施工吊籃管理規定的；

8、卸料平臺上的腳手板未鋪嚴綁牢，兩側未設1.2米防護欄桿、18厘米高的擋腳板，并未用密目安全網封閉，外側未設推拉式的防護門，防護門不靈活的；

9、違反“危大工程”管理規定的；未編制方案的，未按要求進行審批的，未按要求進行交底和培訓的，未按要求進行驗收的；

10、違反機械設備管理要求的，特種機械和設備不按要求進行檢驗的，未按要求進行使用登記的、安裝拆除不符合管理要求的。

11、違反設計要求、施工工藝流程、專項施工方案要求施工的。第二十四條違反應急管理的處罰

分部、勞務協作隊（工區）應根據國家有關法律法規制定應急預案，完善應急管理體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性；嚴格按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定做好編制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作。

有以下行為之一的，責令限期整改，處違規單位2000-20000元處罰；未按期整改完成的，實施加倍處罰。追究相關人員責任，并進行通報。

1、未按要求編制應急預案的，應急預案體系不完整的，應急預案缺少針對性、實用性的；

2、未按要求設置應急救援機構，配備應急救援人員；

3、未按要求配置應急救援器材和物資的；

4、出現險情或突發事件不及時啟動預案，開展搶險和救援的；不服從上級的搶險救援工作安排及物資調配的；

5、未按要求進行應急救援演練的。第二十五條違反安全事故管理的處罰

各單位必須嚴格執行國家、行業和主管部門對安全生產事故的管理規定，事故發生后，相關單位必須及時報告事故信息。不得謊報、瞞報；項目相關單位必須配合調查組工作。相關人員不得擅離職守。

1、違反安全事故報告的：事故發生后，未按規定限期上報或隱瞞不報、漏報、謊報事故的，對分部經理、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000-20000元罰款；

2、違反安全事故調查的：不按要求提供事故相關情況和資料的；涂改、銷毀、偽造原始記錄的：破壞、偽造事故現場的；隱瞞事故真相、阻礙事故調查、弄虛作假、嫁禍他人等情況，一經查實，對涉及的分部經理、有關人員給予通報批評。經考核認定，給予分部經理和直接責任者10000-50000元罰款。情節嚴重的，違反國家法規規定的，按國家相關規定進行處罰。

3、違反安全事故處理的：不嚴格按照“四不放過”原則處理事故的；未按時提交事故調查報告的；對責任單位處2000-10000元罰款：

4、因違反或未執行國家相關法規和標準規范、業主、監理、公司相關管理規定，現場管理不到位、責任未落實、被相關主管部門、業主、監理、公司及上級單位處罰的單位和個人，項目經理部對相關單位和個人執行加倍（罰款金額）處罰。

5、對不執行當地主管部門、業主、監理、公司及集團公司的安全生產指令、通知、整改通知單的，未按規定期限完成整改事項的，根據嚴重程度對相關分部處2000-50000元處罰，并對相關責任人員進行處理。

6、一年內發生兩起或兩起以上同類型一般事故，對主要負責人給予5000-20000元罰款。

第四章 獎勵的范圍、內容和金額

第二十六條完成安全目標和責任書的獎勵。

1、認真貫徹國家的安全生產方針、執行公司安全管理規章制度，在預防事故、安全生產過程中做出顯著成績，全面實現年度安全目標和《安全責任書》各項指標的，按公司規定給予安全先進單位和先進個人榮譽稱號并按每人500元標準獎勵單位、個人2000-3000元獎勵。

2、按照公司、項目經理部要求，認真開展安全管理工作，在季度、半年和全年安全檢查中排名一直領先（前三名），且未發生重傷以上事故的單位，按公司規定項目給予10000-60000元獎勵。

3、按照公司、項目經理部要求，完成每季度安全目標任務的單位人均給予500元安全獎勵。

第二十七條在安全上成績突出的獎勵。

1、在安全管理崗位上盡職盡責，有創新并做出突出貢獻者。給予2000-3000元獎勵。

2、遵章守紀、模范執行安全操作規程，一貫正確使用標準化動作的操作者。按公司規定給予500-2000元獎勵。

3、在安全技術方面積極采用先進技術，提出重要建議并有明顯的效果者，有發明創造成果，成績顯著的；給予2000-5000元獎金。

第二十八條防止事故發生，事故搶險的獎勵。

1、制止或糾正違章指揮、違章作業或對“三違”現象進行舉報，避免重大事故發生者。給予2000-5000元獎勵。

2、及時發現并報告重大安全隱患、消除重大事故隱患，避免重大事故發生者。給予1000-3000元獎勵。

3、發生事故時積極搶救，并采取措施防止事故擴大，使職工生命和公司財產免受或減少損失的，給予1000-10000元獎勵。

第二十九條技能比武、知識競賽等活動的獎勵。

1、積極參加省、市主管部門、集團公司等上級單位組織的安全技能比武、安全活動、知識競賽等活動中取得獎牌和榮譽稱號的，為公司取得榮譽稱號的，對獲獎個人給予2000-5000元獎勵。

2、積極參加公司、項目部組織的各種形式的安全技能比武、安全活動、知識競賽等活動中取得獎牌和榮譽稱號的，對獲獎個人給予500-2000元獎勵。

第二十九條在項目標準化工地建設、文明施工，環境保護工作得到當地主管部門的表彰和獎牌的單位給予10000-20000元獎勵。

第三十條搶險救災、應急演練的獎勵。

1、在搶險救災中，做出突出成績，減少災害損失和人員傷亡的、對分部和工區（集體）給予10000-20000元獎勵。

2、在應急演練中表現出色的，對分部和工區（集體）給予10000-20000元獎勵。第三十一條對“危大工程”、關鍵部位、重要環節的獎勵。

1、分部在“危大工程”施工、關鍵部位、重要環節施工中，嚴格執行規章制度和標準化建設中表現突出的；如水上施工、圍堰施工、起重吊裝、施工用電、爆破作業、掛籃施工、深基坑施工、高邊坡防護、跨越施工、既有線施工、鋪架作業、搶險救災等（亦不僅限于此）項目；

2、申報要求：分部每月25日前將單項獎勵的書面材料上報項目部進行評審，經項目部評審后視情況對單項進行1000~3000元獎勵。

3、獎勵原則和要求：項目部對分部的單項獎勵每個單獨項目只獎勵一次，不重復獎勵，發現本單項獎勵不符合要求時，項目可進行雙倍處罰。

第五章 資金的管理和使用

第三十二條 資金的管理和使用

1、對各分部（工區）和個人的罰款，由項目經理部發文通報，安全生產部下發通知單，主管領導簽字確認，由財務部門負責執行。

2、不得將罰款項支出計入工程成本。

3、罰款由項目經理部財務部設專戶管理，主要用于安全措施整改和安全獎勵經費以及安全活動經費，不得挪作它用。

第六章 附則

第三十三條 附則

1、事故責任者觸犯國家法律的，由司法部門追究刑事責任。

2、本實施細則不作為處理和判定刑事、民事責任的依據。解釋權屬XXXX公司XXXX鐵路項目經理部。

3、本實施細則自頒布之日起執行。

第二篇：安全管理獎罰細修改后稿

第一條為了加強公司內部安全管理，做好安全工作，大道公司安全生產目標。從根本上杜絕傷亡事故的發生，把重傷、輕傷率控制在2.4‰以內，按照“安全施工規范”文本的要求，使各項工作能夠安全運轉，結合公司實際，特制定本獎罰細則。

第二條本獎罰細則適用于公司所屬各施工項目部。

第二章獎勵

第一條獎勵范圍

1、全年消滅重傷以上事故，其他各項安全生產指標達到安全生產責任書中的有關規定。

2、在跨地區性、同行業安全檢查中及省、市有關部門組織的文明工地檢查中，取得優異成績的單位。

3、在施工過程中及時發現和消除隱患，避免重大傷亡事故發生的個人。

4、對安全設備、安全設施有重大技術革新，并在生產實踐中對安全生產確實發揮重大作用的集體或個人。

5、對安全管理提出重要合理化建議的集體或個人，并在生產實踐中付諸實施，收到成效。

6、避免企業重大財產損失超過萬元以上者。

7、其他各類對安全生產有突出貢獻者。

第二條獎勵方式及要求

1、受獎人員須經基層單位推薦，并以文字材料逐級上報，由公司安委會討論認定。

2、事跡要真實可靠，資料齊全、詳實。

第三條獎勵額度

100-2000元人民幣（等價物質或培訓），具體執行額度由公司安委會根據實際酌情而定。

第三章處罰

第一條處罰范圍

1、因管理不善，發生人身傷害事故、財產損失等安全事故的項目部。

2、現場安全管理混亂，各類隱患突出，規章制度不健全，隱患整改不及時，措施不得力，致使隱患長期存在的項目部。

3、在各類檢查中被評為不合格的項目部。

4、安全教育及安全記錄不到位（全）的項目部。

5、安全設施、安全警示標示牌不合格（不按規定懸掛）的項目部。

6、施工設備未經有關部門驗收確認使用的項目部。

7、電氣設備不符合用電安全《規范》要求的項目部。

8、違反安全操作規范的項目部及個人。

第二條處罰對象

1、各項目安全第一責任人、技術負責人、安全管理人員、有關責任人。

2、發生事故及安全工作開展不正常的項目部。

第三條處罰辦法及額度

1、工程部（安全科）在對各項目檢查中，所有安全生產活動中發現有違規現象行為屬處罰范圍。

2、工程管理部（安全科）對項目部及個人的罰款由公司支配。

3、公司聯合檢查對項目部的處罰從該項目部資金計劃中扣除，由工程管理部（安全科）下發處罰通知書，公司財務部執行。

4、工程部（安全科）直接處罰額度以50--5000元為限。經公司主管經理核實批準。超出此額度必須經公司安委會研究決定。

第四章細則

第一條施工現場

1、在編制施工用電、腳手架、大型機械設備安裝拆卸、基坑支護和模板工程等專項施工方案中無安全防護措施、不符合安全規范的，罰編制人200元。

2、無安全生產管理制度，罰項目負責人500元。

3、無安全值班輪流和值班記錄，每缺少一項罰負責人50元。

4、未與勞務分包單位簽訂安全合同的對項目經理罰款500元。

5、施工現場安全警示標志牌不健全的每發生一項，罰負責人50元/次。

6、工人作業前必須堅持先進行安全技術交底的工作原則，沒進行交底，罰技術負責人100元/次；安全員50元/次。

7、特種設備作業（每1人）無證人員上崗操作，罰項目負責人100元/次。

8、特種設備作業無操作規程，罰項目部100元/次。

9、進入施工現場人員未戴安全帽的，（包括佩戴不符合要求的）每人罰安全員50元/次，管理人員不戴安全帽罰100元/次。

10、從高處拋落各種物體的，對項目部罰款100元/次。

11、帶小孩進工地的，罰項目部負責人各100元/次。

12、嚴禁雇用18歲以下童工、殘疾人及超過《勞動法》限定年齡的人員工作，發現一人次，罰項目部負責人200元/次。

13、遇有六級以上大風或雷雨天氣，強令工人室外作業，罰項目負責人100元/次。

14、在工地赤腳、穿拖鞋、高跟鞋、穿裙子等，罰項目部50元/次。

15、如發現酒后作業，罰項目部50元，罰作業班組長100元/次。

16、在任何檢查中下達安全隱患整改通知的，不按期限整改及書面回復的，罰項目部100--1000元/次。

17、凡因安全存在隱患被下達停工整改查封的工地，未經主管部門批準，擅自揭掉查封部門封條，罰項目負責人1000-3000元/次。

18、在國家城鄉建設部、自治區、地州、市等重要檢查中，呈報的項

目安全未達標，罰項目部1000-5000元/次；罰工程部500元

第三篇：如何實施鐵路工程安全監理

如何實施鐵路工程安全監理

目前鐵路施工安全形勢十分嚴峻，安全質量事故頻發并且趨勢仍在延續，接連發生多起安全事故，讓人觸目驚心。2007年8月5、6兩日之間，宜萬鐵路野三關隧道、石太客運專線南山隧道和廣深港客運專線水田隧道接連發生三起施工安全事故，共計造成14名施工人員死亡或失蹤。2007年9月2日，合寧鐵路亭子山隧道襯砌變形地段換拱施工造成5名施工作業人員被掩埋。在一個月內接連四起事故的發生，充分暴露出有關單位在施工安全方面存在種種突出問題。縱觀事故原因，多是施工過程中違章指揮、違章作業、不按設計施工而造成,要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，防止類似事故的發生，就要加強施工管理和安全生產監理工作，牢固樹立安全發展理念，做好施工安全監控。現根據國家有關安全生產的法律法規，結合鐵路施工安全監理工作的實際，談淡在鐵路建設施工中如何有效地開展安全監理工作。

一、明確安全監理的任務

安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法律法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。

二、安全監理的依據

2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》中規定監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工作不作為而造成安全事故的，規定了相應的法律責任。安全監理是對施工過程中安全生產狀況所實施的監督

管理，是工程建設監理的重要組成部分。2006年10月16日建設部下發建市[2006]248號“關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見”明確了建設工程安全監理的主要工作內容、程序和安全生產的監理責任。2007年7月1日實施的TB10402-2007《鐵路建設工程監理規范》第6章明確了鐵路安全生產監理工作內容和工作程序，使監理工程師安全監理工作開展更加有章可尋。

安全監理的依據：

1、《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產法》。

2、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等國家其它的安全生產方針、政策及地方政府安全生產法規。

3、《鐵路建設工程監理規范》TB10402-2007、《鐵路工程施工安全技術規程》等行業安全生產規范性文件、安全技術標準。

4、有關勞動保護、安全生產方面的規定與標準。

三、安全監理控制要點

監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準及監理委托合同實施監理，對所監理工程的施工安全生產進行監督檢查，具體內容包括：

(一)施工準備階段安全監理工作的主要控制內容

1、項目監理機構建立安全生產監理工作制度，明確安全生產監理工作的范圍、內容、程序、措施，確定安全生產專職或兼職監理人員及其職責。監理工程師嚴格按照安全生產監理工作制度開展監理工作，認真履行安全監理職責。

2、編制安全監理規劃和安全監理實施細則 項目監理機構組成后，結合工程實際情況，由總監主持，安全監理工程師參與立即著手編制安全監理規劃，并在此基礎上進行細化，編制安全監理實施細則，對于高危作業以及技術復雜、專業性較強、安全施工風險大的分部、分項工程，應單獨編制安全監理實施細則。安全監理細則應明確安全生產監理工作的方法、措施和控制要點，以及對承包單位安全技術措施的檢查審核。

3、嚴格執行圖紙審查制度，審查的重點是地基基礎和主體結構體系的安全性，以及施工圖設計文件是否符合工程建設標準強制性條文。施工圖設計文件未經審查或審查不合格的，不得用于施工。

4、審核施工單位安全生產管理體系

審查承包單位資質和分包單位的安全生產許可證及電工、焊工、機械操作工、爆破工等特種作業人員的資格證、上崗證是否有效，并將證書與現場實際操作人員進行核對。監理對施工單位呈報的安全生產管理體系中的每一個管理人員上崗資格進行審核，是否具備合法資格。檢查安全操作規程的制定、安全生產管理制度、機構及專職安全生產管理人員配備情況，是否與投標文件相一致。督促承包單位檢查分包單位的安全生產規章制度的建立情況。

5、對施工組織設計和專項施工方案審查的控制

施工單位在開工前必須編制施工組織設計，施工組織設計的編制應針對工程特點、周圍環境、施工工藝、機械設備的配備，按國家、行業頒發的有關安全生產法律、法規、標準、技術規范和設計圖紙，編制具體的有針對性的安全技術措施和施工現場臨時用電方案；對結構比較復雜、危險性比較大、施工特性比較多的分部、分項工程必須制定專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。監理工程師對施工安全的責任主要體現在審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案，是否符合法律、法規、工程建設強制性標準。如果施工組織設計中沒有編制施工安全技術措施和專項施工方案，應要求施工單位重新編制施工組織設計再審查。

6、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

7、施工單位的安全設施、機械設施和機械設備進場前，監理工程師應要求施工單位提供使用機械、安全設施的產地和廠址及出廠合格證書,供監理人員審核。

（二）施工階段安全監理的主要控制內容

工程項目在施工階段，監理工程師要對施工過程的安全生產工作進行全面的監理。

1、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案、工程建設強制性標準、安全技術規范、施工現場臨時用電施工組織設計（方案）、高危作業安全施工及應急搶險方案等組織施工，及時制止違規施工作業。

2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況，發現嚴重違規作業和存在安全事故隱患的工點，及時發出書面監理指令，要求施工單位立即進行整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的向項目總監反映，由總監下達工程暫停施工令并及時報告建設單位。施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告；以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告；檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。

3、核查施工單位提交的有關施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和有關施工機械、安全設施的驗收記錄，并由監理工程師簽收備案。

4．檢查施工現場腳手架、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設臵明顯的安全警示標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求。

5、審查施工單位施工人員的安全教育計劃和安全交底安排；督促施工承包單位進行安全自查和專項檢查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加施工現場安全生產檢查。

6、高危作業的關鍵工序實施現場跟班監督檢查。

7、審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告。

8、施工單位必須制定重大危險源、防臺風、防洪災、隧道施工安全事故等專項應急救援預案，成立應急救援組織，并定期組織應急救援演練，監理工程師要對施工單位的演練情況進行檢查，對發現的問題要督促施工單位限時改正。

9、初審施工單位上報的重大危險源，每月至少進行一次安全檢查（遇臺風暴雨等特殊情況時必須及時檢查），對重大危險源的運行情況、安全狀況、應急救援預案執行落實情況等進行全面的檢查。

（三）工程竣工驗收階段安全監理控制內容

1、審查勞動安全衛生設施等是否按設計要求與主體工程同時建成交付使用。

2、要求由有資質的單位對建設工程的勞動安全衛生設施進行檢測檢驗，并出具技術報告書作為勞動安全衛生單項驗收依據。

3、工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。

四、總結

總之，監理工程師進行現場安全生產的控制，必須堅持安全第一、預防為主的方針，把安全放在第一位。必須理解和掌握有關安全生產方面的知識，認真執行有關法律、法規、設計規范和標準，熟悉安全生產監理監控的內容、程序，結合現場實際情況采取適當的控制措施，按照制定好的安全監理規劃和細則嚴格監理，并尋求建設、施工及有關主管部門的配合，才能做好施工現場的安全監控。監理工程師要不斷加強安全方面的培訓學習，不斷提高自己的業務能力，認真履行監理人員的安全職責，嚴格按照安全生產監理工作程序加強監控，牢固樹立安全發展理念，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，消除各種安全事故隱患，確保施工安全，切實做好建設工程安全生產的監理工作。

單位名稱：北京鐵城石武客運專線湖北段SWJLI標監理站 作者：王喆 1978.7 高級工程師

2001年畢業中南大學 橋梁工程專業

第四篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第五篇：安全生產獎罰細則

第六章 安全生產獎罰細則

一、獎勵：

對嚴格按照公司和項目部制定的安全生產管理制度組織施工，在每月的月檢查中兩次及兩次以上被獎勵的施工單位，經項目經理批準，給予1000—5000元獎勵。

二、處罰：

（一）安全生產管理體系

1.各基層單位要根據項目部要求規定建立健全安全生產管理體系，明確安全生產第一責任人，各崗位人員在安全生產方面的職責，逐級落實安全生產責任制和崗位職責。

未建立安全生產責任制的處罰負責人2000元；崗位人員職責不明確的處罰負責人500元。

2.各施工單位必須設置專門的安全管理機構，按照《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》配備足夠的專職安全管理人員。

未設置專門的安全管理機構的處罰負責人2000元；人員配備不足的，限期補足安全管理人員，并處罰負責人1000元。

3．明確安全生產管理目標，層層分解、落實安全生產管理目標，并進行考核。

安全管理目標不明確或落實不到位的，處罰負責人1000元。4.及時對施工現場進行危險源的辨識評價，對危險源分階段采取動態管理；對評價出的重大危險源制訂管理方案或應急救援預案并進行演練。

未對施工現場進行危險源辨識評價的，處罰相關責任人1000元；辨識不全面的罰款500元；對重大危險源未制訂管理方案或應急救援預案的罰款500元；未進行演練的（檢查演練記錄），罰款200元。

5.對有重大危險的作業要編制專項安全技術方案，并報現場專職安全員審查備案登記。

未編制專項安全技術方案的罰款500元，未報專職安全員備案登記的罰款500元。

6.加強對施工單位的安全生產管理。施工單位應有《安全生產許可證》，并有相應的施工資質，有健全的安全管理體系，“三類人員”持證上崗，并按照《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》配備相應數量的專職安全員，特種作業人員有相應的資格操作證書。施工單位安全管理不到位的，罰款2000元（參照公司有關規定對施工單位進行處罰）。

（二）安全檢查和監督

1.對不按時參加項目部安全例會者罰款500元；

2.施工單位未按要求召開周安全例會，或開會無記錄，每項罰施工單位負責人500元；

3.施工班組未按要求召開班前會，或開會無記錄、記錄不真實罰施工單位責任人200元；

4.安全員在分部分項工程開工前未對班組進行安全技術交底，對安全員罰款100元；

5.施工單位每月要召開安全會議，檢查上月的安全生產情況，并對檢查情況進行講評，部署下月的安全生產管理工作要點。未召開安全會議的（查會議記錄），每少開一次罰施工單位負責人500元； 6.在高空作業、危險區域動火、大型設備吊裝等危險性較大的作業時應當采取安全可靠的防護措施，按照編制出的專項安全技術方案中規定的要求逐條落實各項安全措施。為落實到位的，每條罰款500元。違反要求，不停勸阻，不對隱患整改，強行違章指揮冒險作業的，安全員可強令停工，對違章指揮者罰款2000元；

7.對“四口五臨邊”應按規范采取安全防護措施。未采取措施的，每發現一項，罰施工單位負責人200元；

8.現場用電設備接線應嚴格按照規定使用“TN-S”三相五線制，并設置配電箱。未按照規定設置的，罰責任人500元；

9.夜間照明嚴禁使用碘鎢燈，違規使用的每發現一個罰現場負責人100元；

10.嚴禁電焊機未工作開機過夜，每發現一臺罰責任人100元； 11.電焊機等電動機具應當采取防雨措施。未采取措施的罰責任人100元；

12.在潮濕地溝、槽罐內進行焊接作業時，應當采取防觸電措施。未采取措施的每處罰款100元；

13.進行金屬切割作業時氧氣、乙炔瓶間距不得小于5米，距離明火不得小于10米。氧氣瓶、乙炔瓶不得倒置、暴曬，乙炔表必須裝阻火器，否則每發現一處罰款100元；

14.施工現場重點防火部位應當配備消防器材，未按規定配備的，罰款500元；

15.在上班前四小時內或被安排進行加班作業，在作業前四小時內禁止飲用酒精或有麻醉作用的飲品、酒類等，在禁止吸煙的場所吸煙的，每發現一人次違反，罰款200元；

16.現場專職安全員的檢查要有詳細記錄，應當按照程序文件要求，對安全隱患出具隱患整改單并按時驗證。檢查記錄不詳細的，罰款100元；未按照程序文件要求整改驗證的，罰款100元；

17.對在檢查中發現的“四口五臨邊”未采取安全防護措施，吊裝作業無人監護或未拉警戒線，方案中的安全技術措施未落實等存在重大的安全隱患，現場專職安全員沒有制止，沒有要求整改，查安全員的檢查記錄和隱患整改處罰單，發現一條處罰專職安全員200元；

18.不得在工地賭博等與工作無關的事情，每發現一次罰款100元； 19.非操作人員亂動機械設備，罰款100元，造成人身與機械事故全部由責任者賠償；

20.機械設備要輪有罩、軸有套，違者每項罰機具員100元； 21.電動機具、工具必須從漏電保護器上接出，須接地良好，違者罰100元；

22.漏電保護器失靈，插頭、插座損壞未及時更換，小型電動工具、照明線無插頭，用線頭直接插入插座，每項罰款責任人100元；

23.在容器、塔內施工必須用36V以下安全電源照明，行燈必須有金屬保護罩，如用電不規范、容器通風不暢，罰款100元；

24.架空電纜高度不夠，被車輛掛斷；埋地電纜深度不夠，被機械損傷，每項罰款100元；

25.電纜接頭未采取防水措施，熔斷器不符合規范要求，違者每項罰款100元；

26.機具、設備檢修時必須切斷電源，并掛上“有人作業，嚴禁合閘”的警示牌，無特種作業操作證的電工不得從事電氣作業，違者罰款100元；

27.嚴禁乘坐吊車操作平臺上下班，違者罰款50元，因乘坐吊車被交警扣車罰款以及墜落發生的安全事故，一切責任均由吊車司機和乘車人自負；

28.乘座卡車上下班時，嚴禁在車上嬉戲打鬧，不得坐在車廂側板上，違者每項罰款100元；

29.在施工中嬉戲、打鬧者各罰100元，打架斗毆者罰500元； 30.未按安全規范要求搭設腳手架，搭設、拆除腳手架時未設警示帶、未設專人監護，每項罰款200元；

31.未經有關人員同意擅自改變或破壞腳手架者，罰款200元； 32.腳手架跳板鋪設不足，跳板未綁扎，在跳板上方施焊、氣割未對竹跳板采取保護措施，每項罰款100元。

32.對于涉及安全的罰款要落實到相關責任人，并對其及時進行教育。罰款未落實、未教育，每人次處罰施工單位負責人100元；

（三）安全教育培訓和體檢

1.對入場新工人嚴格進行“三級”安全教育；教育卡由項目部和施工單位分別保存。

未對入場新工人進行教育的單位（查安全教育卡），每人次處罰責任人500元；

2.特種作業人員持證上崗率達100%。

特種作業人員無資格操作證的，罰現場負責人500元；證件過期的是同無證；

3.嚴格按照項目部規定，對臨時雇用人員的年齡及身體狀況進行檢查，合格的才能雇用。

對臨時用工未進行體檢的（查體檢表），罰負責人500元；超過規定年齡的，罰款200元并勒令辭退；

4.對進入施工現場的職工要嚴格進行安全交底，保留交底時受教育者的簽名記錄。

對進入施工現場的職工未進行安全交底的，每一人/次罰款200元；交底無簽字記錄的，視同未進行交底。

（四）勞動保護用品的配備和使用

1.各施工單位必須按照有關規定為職工配備足夠的安全防護用品。配備不足的，處罰施工單位負責人1000元；

2.各施工單位購置的安全防護用品，必須具有“三證”和“一標志”（生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志）。無生產許可證和合格證得罰款500元，無安全鑒定證和安全標志的，罰款200元；

3.著裝應規范，不得暢胸、挽袖；未按規定著裝的，每發現一人，工地負責人罰款500元；一般管理人員罰款200元，職工罰款100元；

4.未戴安全帽，未系帽帶或佩戴不符合要求的，每發現一人，罰款100元，休息時安全帽放置一邊或當坐墊者罰款50元，屢教不改者加重處罰；

5.進入施工現場穿高跟鞋或拖鞋的，沒發現一人次，罰款100元； 6.進行高空作業未正確懸掛安全帶的，罰款500元，7.梯子角度大于或小于75°±5°，梯子上多人操作，梯子施工無人監護各罰100元；

8.嚴禁高空拋擲工具、材料及其它物品，違者罰款100元； 9.使用電動砂輪機、磨光機時，未戴護目鏡，罰款200元； 10.其他未正確佩戴勞動防護用品的，每發現一人，罰款100元。

（五）安全警示標示的使用

在危險性較大的場所及設備上應當按規范設置醒目的安全警示標志 1.在工地入口處必須設置“正確穿戴安全帽、工作服“的警示標識，未設置的罰款200元；

2.等高作業的入口處必須設置“正確懸掛安全帶”警示標識，未設置的罰款200元；

3.進行吊裝作業時必須拉設警戒線，并設置“危險區域，路人繞行”的警示標識，未設置的罰款200元；

4.大中型設備吊裝無安全技術交底，吊裝前未對機具、繩索、卡具進行全面檢查，吊裝范圍未設警示帶或警示牌，起重工無旗、無哨指揮、被吊物無溜繩，每項罰責任人500元；

5.安全防護設施要人人保護，對損壞安全設施者罰款100元，由于施工需要拆除防護設施必須經安全員同意方可拆除，否則罰款100元；

6.交叉作業施工處必須設置“防止墜物傷人”安全警示標識和安全防護措施，未設置的罰款200元；

7.高溫作業處，必須設置“當心高位”的安全警示標識，未設置的罰款200元；

8.冰雪天氣施工時，必須設置“注意防滑”的安全警示標識，未設置的罰款200元；

9.其他危險性較大的場所為設置安全警示標識的，罰款200元； 10.無損檢測公司要嚴格按照檢測安全管理規定要求及時辦理檢測申請，申請正式批準后方可檢測，違者罰款500元； 11.檢測時對危害區域內設警示帶并有專人監護，告知相關方、檢測時間、地點，并在檢測周邊區域張貼通告，不按此要求操作者罰款500元，由于以上措施不到位造成的一切后果由檢測公司負責。

（六）安全生產專項費用的使用

1.施工單位應按照項目部的規定提取安全生產專項費用，建立專項賬戶。未按規定提取費用并建立賬戶的，罰款1000元；

2.未編制安全生產費用使用計劃的，罰款500元；

3.安全生產專項費用應按項目部規定的使用范圍使用。否則給予超出范圍使用金額2倍的罰款。

（七）安全生產事故報告及調查處理

1、事故報告

(1)輕傷及重傷事故的報告：事故發生后，事故現場有關人員應當立即向公司主管安全生產的領導和質量安全處報告;(2)一般及以上事故報告：事故發生后，事故現場有關人員應當立即向公司主要領導報告；公司主要領導接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急是，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

（3）報告事故應當包括下列內容： ①事故發生單位概況；

②事故發生的時間、地點及事故現場情況； ③事故的簡要經過；

④事故已經造成后可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

⑤已經采取的措施； ⑥其他應當報告的情況。

（4）事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2、事故的調查處理

發生輕傷或重傷事故的，公司安委會安排質量安全處和相關部門對事故進行調查，或直接委托事故單位進行調查處理；對發生一般及以上事故的，公司安委會安排相關人員配合政府部門進行調查處理。

3、對發生安全生產事故責任單位和責任人的處罰（1）發生生產性死亡事故的處罰

①事故調查處理費用、死亡家屬喪葬、撫恤、賠償等費用以及國家政府部門的罰款由事故單位承擔。并處事故單位罰款10萬元。

②取消事故單位評選先進集體資格，扣罰承包班組當月全部獎金，扣罰專職、兼職安全員全年崗位津貼。

③對事故單位負責人將采取將之的行政處分，并處以年風險收入50%的罰款，對事故相關責任者按照責任大小進行相應處罰

④對連續兩年發生生產性死亡事故的單位負責人，將予以調整。（2）發生重傷和輕傷事故的處罰

①發生重傷事故的，調查處理等相關費用由事故單位承擔，并處以罰款3萬元/起。

②千人重傷率超過3‰的，對事故單位負責人處年風險收入15%的罰款。對事故相關責任者按照責任大小進行相應處罰。

③發生輕傷事故、中毒事故的，罰款金額為5000元*輕傷人數。④月千人負傷率超過0.5‰，對事故單位負責人處年風險收入5%的罰款。對事故單位的罰款金額未1萬元。對事故相關責任者按照責任大小進行相應處罰。

⑤對發生安全生產事故，隱瞞或拖延不報的，一經查出，處罰事故單位責任人年風險收入5%。

（八）安全目標考核

1.設置班組安全月獎，班組當月勞動定額10%-20%的金額做為班組安全月獎。有“三違”現象發生的，一次扣10%的安全月獎，可累計扣除；班組發生一起安全輕傷事故，扣除安全月獎的50%，重傷扣除當月安全獎的100%；發生一起死亡事故，扣罰承包班組獎金的100%，取消當年評選先進班組和模范職工資格；

2.違反以上規定被罰的職工，所在施工單位及安全員、施工班組長負有監督責任，同時處以相應罰款，罰施工單位負責人100元，安全員、施工班組長各50元；

3.受到處罰的班組及個人要認真學習安全生產的有關規章制度，提高安全生產意識，對檢查出的安全隱患要按要求及時整改，對項目部的處罰置之不理，或對檢查人員打擊報復者，罰款5000—10000元，并撤離工地；

4.項目部安全部根據月檢情況，結合專檢、巡檢、周檢記錄對各施工單位進行評比，對表現突出的單位經項目經理批準后給予嘉獎，對表現較差的單位及時給予經濟處罰（依照《安全生產獎罰細則》），連續三次綜合打分排名最后兩位者，清理出施工現場，終止施工合同。

以上獎罰由項目部專職安全員以獎罰通知單形式下發，項目經理或質安經理批準后交財務執行。