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房改房土地登記發(fā)證(地籍管理科)

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第一篇:房改房土地登記發(fā)證(地籍管理科)

房改房土地登記發(fā)證(地籍管理科)

來源:濟南市國土資源局市中分局 作者: 時間:2011-06-15

一、審批依據(jù)

1、《山東省土地登記條例》

2、《濟南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確各區(qū)土地管理職能的通知》(濟政發(fā)[2003]34號)

二、房改房土地登記程序有哪些?

1、申請人到區(qū)、縣國土資源部門領(lǐng)取并填寫《土地登記申請書》。

2、區(qū)、縣國土資源部門進(jìn)行權(quán)屬初審合格后,報送市國土資源部門審批。

3、市國土資源部門審批后到區(qū)國土資源局注冊登記,核發(fā)或更換、注銷土地證書。申請人到區(qū)、縣國土資源部門領(lǐng)取權(quán)利證書。

三、房改房土地登記應(yīng)提交哪些材料?

1、土地登記申請書;

2、房改房單位填寫房改房土地分戶變更登記申請表;

3、房改房單位出具的辦理土地登記委托書及受委托人身份證(復(fù)印件);

4、房改房單位原《國有土地使用證》(原件及復(fù)印件);

5、房改辦關(guān)于房改房單位出售公房的審批文件(復(fù)印件);

6、房改房單位《房屋所有權(quán)證》(復(fù)印件);

7、購房職工個人身份證及《房屋所有權(quán)證》(復(fù)印件);

8、房改房單位核實購房職工的人員名冊(包括樓號、樓層號、套型、每幢建筑總面積及套建筑面積等),加蓋單位公章(復(fù)印件);

9、房改房購房合同(原件);

10、宗地圖(原件);

11、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

上述材料中的復(fù)印件須提供原件核實,收取復(fù)印件,復(fù)印件須加蓋印章證明與原件內(nèi)容一致。

四、承諾時限:

區(qū)縣國土資源部門審核10個工作日(不含地籍調(diào)查中測繪和四鄰簽字及處理異議時間);市國土資源部門審核8個工作日(不含地籍調(diào)查中測繪和四鄰簽字及處理異議時間)。

第二篇:地籍管理科

地籍管理科 科長:周云龍

一、工作職責(zé)

負(fù)責(zé)全市地籍、地政管理,制訂全市地籍變更調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及變更調(diào)查的技術(shù)實施細(xì)則和管理辦法,組織實施全市土地資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,承擔(dān)土地利用分類匯總統(tǒng)計工作;組織實施土地確權(quán)、登記、發(fā)證和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資、入股、終止等的權(quán)屬管理,承辦土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作;負(fù)責(zé)全市地籍信息系統(tǒng)和土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)的建立、更新及維護(hù);負(fù)責(zé)國土資源綜合統(tǒng)計及報表工作;協(xié)助人民法院依法查封土地使用權(quán);承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、服務(wù)承諾

1加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)是防腐拒變的能力。

(一)要通過自主學(xué)習(xí)和積極參加局組織的學(xué)習(xí)活動,提高依法行政理念和廉潔自律意識,切實增強遵紀(jì)守法和廉潔從政的自覺性。

(二)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨紀(jì)、黨規(guī)、紀(jì)檢等法規(guī)制度,提高自身和全體科室人員的政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng),確保政治上時刻清醒。

(三)要自覺遵守廉潔從政行為規(guī)范,并將其落實于日常工作,貫穿于日常生活,管好自己,感染身邊人。

2嚴(yán)格依法行政,規(guī)范行政行為。

(一)要牢固樹立依法辦事意識,嚴(yán)格執(zhí)行地籍管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策,凡是法律法規(guī)禁止的堅決不辦。

(二)要嚴(yán)格依法辦事。在業(yè)務(wù)工作辦理過程中,嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理,既要確保依據(jù)合法,又要做到程序合規(guī)。三要完善辦事規(guī)則,扎實推進(jìn)土地登記規(guī)范化建設(shè),針對新形勢、新情況、新問題,根據(jù)法律法規(guī),及時完善業(yè)務(wù)規(guī)則,不斷提高工作效率。3堅持以民為本,樹立國土形象。

(一)要強化服務(wù)理念。時刻牢記群眾利益無小事,對業(yè)務(wù)辦理過程中遇到的困難和問題,第一時間進(jìn)行溝通,竭盡全力幫助解決。

(二)要創(chuàng)新服務(wù)舉措。要在堅持上門送證,預(yù)約辦證等舉措的同時,進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。繼續(xù)推行上門辦證,下基層面對面指導(dǎo),窗口申請代理制度等工作機制。

(三)要提高辦事效率。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升業(yè)務(wù)技能,結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“群眾滿意窗口”等活動,進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)則,簡化程序,縮減辦理時間,提高辦事效率

4、圍繞中心任務(wù),做好服務(wù)工作。

(一)全力以赴做好2013年土地變更調(diào)查工作。要完善土地變更調(diào)查各項工作機制,建立健全土地變更調(diào)查實時變更制度。依據(jù)國土資源日常管理工作,對用地管理信息做到實時更新,及時更新,努力做到月清季結(jié),確保土地變更調(diào)查及時、真實、準(zhǔn)確。

(二)完善地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè),深化地籍管理規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字地籍調(diào)查,建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新和匯交機制。

(三)推進(jìn)土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實行土地登記標(biāo)準(zhǔn)化管理,切實維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

(四)強化農(nóng)村地籍管理,深入開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查,全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作完成農(nóng)村宅基地發(fā)證不少于3000本,力爭當(dāng)年登記發(fā)證率達(dá)到95%以上,已建成的現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)發(fā)證率達(dá)90以上。

第三篇:土地登記代理-地籍調(diào)查表填寫

地籍調(diào)查表填寫

地籍調(diào)查表填寫按工作順序歸納為四個步驟,“一是問”、“二是看”、“三是做”、“四是收資料”。分項填寫介紹如下:

一、土地使用者名稱:

1、單位——填單位公章上的全稱

2、個人——填戶主姓名(身份證上名字為準(zhǔn))

3、通訊地址——填身份證或戶口本上的地址

4、單位性質(zhì)——行政事業(yè)單位填寫“行政”、“事業(yè)”。企業(yè)單位填寫全民、集體、私營、外資、港澳臺、聯(lián)營、股份制、個體或其他。個人填寫個人。

5、主管部門——填寫與單位業(yè)務(wù)或行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)部門。

6、土地座落——填寫土地的具體地址、有門牌號碼的填門牌號碼。

二、法人代表或戶主:

1、姓名——填寫單位法人或法人代表(營業(yè)執(zhí)照上的法人與法人代表身份證明書一致)或戶口本上的戶主的姓名、身份證號碼、電話號碼(身份證上名字為準(zhǔn))。

2、代理人——填寫法人或戶主委托的人(憑委托書)。填寫被委托人的姓名、身份證號碼、電話號碼。

三、土地權(quán)屬性質(zhì)——合法的土地權(quán)利按實填寫“國有土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)”。因內(nèi)容太多,國有土地使用權(quán)填寫為:國有出讓、國有劃撥、國有作價入股等,集體土地建設(shè)用地使用權(quán)填寫集體。

四、行政代碼——53012720

3五、地籍號——填寫調(diào)查正式確定的地籍號。(作業(yè)單位補充)

六、所在圖幅號——填寫本宗地所在的圖幅號(破宗地時:包括此宗地各部份地塊所在的圖幅號)。(作業(yè)單位補充)

七、宗地四至——填寫相鄰宗地的土地使用者或所有者名稱,地物或標(biāo)志名稱。

八、批準(zhǔn)用途——填寫本宗地取得時批準(zhǔn)的用途。已進(jìn)行土地登記的填寫登記的用途(按《土地利用分類》國家標(biāo)準(zhǔn))填寫。

九、實際用途——填寫調(diào)查時、本宗地現(xiàn)在的實際用途(按《土地利用分類》國家標(biāo)準(zhǔn))填寫。

十、建筑物類型——填寫主要建筑物的結(jié)構(gòu),土木、磚木、磚混、砼等。建筑物的層數(shù)填寫最高層數(shù)。

十一、建筑物權(quán)屬——根據(jù)嵩明縣國土資源局會議決定該欄填寫建筑物層數(shù)。建筑物的層數(shù)填寫最高層數(shù)。

十二、使用期限——填寫批準(zhǔn)的總年數(shù)、再填寫起止時間,即XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。

十三、說明——填寫對以上內(nèi)容需要補充的部分。

十四、界址標(biāo)示:

(1)界址種類、界址線類別及位置

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,在相應(yīng)位置處注“√”符號,也可在空欄處,填寫表中不具備的種類、類別等。界址線位置:內(nèi)、中、外是指界址線對本宗地而言在地物的具體位置,并在相應(yīng)位置打“√”。(作業(yè)單位補充)

(2)界址調(diào)查員姓名:指參加界址調(diào)查的土地調(diào)查人員姓名,此次調(diào)查嚴(yán)格按照嵩明縣國土局決定執(zhí)行,即:國土局簽一個,作業(yè)單位一個,村委會一個,村小組一個。

(3)指界人簽章

指界人姓名、簽章,原則上不得空白,且指界人必須簽字、蓋章或按手印。

十五、權(quán)屬調(diào)查員記事及調(diào)查員意見

該欄由參與調(diào)查的國土部門工作人員填寫。

主要記錄宗地的權(quán)屬情況、各方出席指界情況,界標(biāo)設(shè)置情況有無爭議,邊長丈量情況等,并對該宗地確權(quán)定界及解決存在的問題提出意見。具體如下:

(1)現(xiàn)場核實原合法有效土地權(quán)屬文件或土地登記的權(quán)屬與調(diào)查宗地實地是否一至,不一至的作出說明;

(2)界址有糾紛時,要記錄糾紛原因(含雙方各自認(rèn)定的界址),并盡可能提出處理意見;

(3)指界手續(xù)履行等情況;

(4)界標(biāo)設(shè)置、邊長丈量等技術(shù)方法、手段;

(5)評定能否進(jìn)入地籍測量階段。

權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見如四鄰無爭議的,可填寫:經(jīng)調(diào)查,本宗地四至清楚,權(quán)屬合法,四鄰無爭議。若收集到土地權(quán)屬材料,備材料號在后面。可填寫:有集體土地建設(shè)用地使用證嵩明縣集建(小)字第XX號為據(jù)。或有國有土地使用證嵩國用字第XX號為據(jù)。該項中調(diào)查員的填寫為:國土局(所)一個,西勘院一個。

十六、地籍勘丈記事(作業(yè)單位補充)

該欄由專業(yè)單位測量技術(shù)人員填寫。

勘丈的技術(shù)方法,使用的儀器,遇到問題及處理方法,相關(guān)遺留問題及處理意見,具體如下:

(1)勘丈前界標(biāo)檢查情況;

(2)根據(jù)需要,適當(dāng)記錄勘丈界址點及其他要素的技術(shù)方法、儀器;

(3)遇到的問題及處理的方法;

(4)盡可能提出遺留問題的處理意見。

十七、地籍調(diào)查結(jié)果審核意見(作業(yè)單位補充)

對地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審核,如無問題,即填寫”合格”;如果發(fā)現(xiàn)調(diào)查結(jié)果有問題,應(yīng)填寫“不合格”,并指明問所在及處理意見。

審核人簽章:審核者簽字蓋章。

十八、地籍調(diào)查表填寫要求

1.表中內(nèi)容填寫處原則上不得空項。

2.表中填寫項目不得涂改,每一處只允許劃改一次,并在劃改處蓋章,以示負(fù)責(zé);全表劃改超過兩處時,整個表作廢。

3、填寫時,需使用藍(lán)黑墨水或碳素墨水,字跡工整、清晰、整潔。

4.不得使用諧音字、國家未批準(zhǔn)的簡化字或縮寫名稱。

界址調(diào)查表可以續(xù)頁,宗地草圖過大的可以附貼。

十九、地籍調(diào)查需收集的資料

(1)土地使用者的資料:《土地調(diào)查法人身份證明書》、身份證復(fù)印件,如委托他人代理還要提交《指界授權(quán)委托書》和代理人的身份證復(fù)印件。

(2)土地使用權(quán)的文件資料:《土地使用證書》即“國有土地使用證、集體土地建設(shè)用地使用證”復(fù)印件,用地審批文件即《私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國家征(撥)用土地通知書》、《出讓土地審批單》、人民法院對土地的司法裁定、及證明本宗地權(quán)屬來源的相關(guān)文件資料等(資料收集的順序:以最近期能證明本宗地權(quán)屬來源為準(zhǔn))。

(4)收集的資料要求:復(fù)印件與原件需核對一致,收集的復(fù)印件清楚完整。

二〇〇九年十二月一日

第四篇:地籍管理科工作職責(zé)

1.統(tǒng)一管理全縣城鄉(xiāng)地籍。

2.擬訂全縣地籍工作規(guī)劃、計劃,并組織實施。

3.組織全縣土地資源調(diào)查、城鄉(xiāng)地籍調(diào)查、土地利用變更調(diào)查。

4.負(fù)責(zé)土地權(quán)屬管理,組織實施土地確權(quán)、登記、發(fā)證、權(quán)證變更、證書查驗和土地動態(tài)監(jiān)測工作。

5.負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)確認(rèn)。

6.承擔(dān)土地評估的報告?zhèn)浒腹ぷ鳎笇?dǎo)基準(zhǔn)地價評測及公布。

7.負(fù)責(zé)全縣地籍資料統(tǒng)計匯總。

8.調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

9.負(fù)責(zé)地籍新技術(shù)的推廣應(yīng)用和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

10.組織地籍信息系統(tǒng)及地籍信息庫建設(shè)。

11.負(fù)責(zé)地籍檔案立卷歸檔和地籍信息庫數(shù)據(jù)入庫工作。

12.配合查處采取非法手段騙取土地登記、獲取土地權(quán)屬證書的違法案件。

第五篇:土地登記發(fā)證情況匯報

寧遠(yuǎn)管理所關(guān)于集體土地登記發(fā)證

工作的情況匯報

集體土地登記發(fā)證工作對促進(jìn)農(nóng)村土地合理合法利用、明確土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系、保障農(nóng)民土地合法權(quán)益具有極其重要的作用。自2009年啟動集體土地登記發(fā)證工作以來,在市局、分局的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下;寧遠(yuǎn)國土所始終把農(nóng)村“三證”登記發(fā)證工作作為維護(hù)人民群眾切身利益,保護(hù)土地資源的重要舉措,現(xiàn)將該項工作進(jìn)展情況、存在的主要問題以及下一步工作打算匯報如下:

一、基本情況

金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積1402平方公里,轄14個行政村、102個村民小組,現(xiàn)有人口8077戶2.8萬人,耕地6.7萬畝,人均2.4畝,基本農(nóng)田6萬畝,保護(hù)率89.56%,人口多、荒灘多、山多、耕地少“三多一少”特征明顯。

二、主要做法及成效

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。為了全面推進(jìn)該項工作開展,寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)成立了由金川區(qū)城郊綜合改造辦公室主任任組長,國土所所長任副組長的集體土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的集體土地登記發(fā)證工作。各村也相應(yīng)成立了由村支部書記任組長的工作小組,明確專人辦理此項工作。同時,為嚴(yán)明獎懲,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還把此項工作納入了各村年終目標(biāo)考核管理,從體制和機制上保障了該項工作的順利進(jìn)行。

(二)廣泛宣傳,營造氛圍。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān),事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,能否讓群眾及時明白知曉有關(guān)方針政策,事關(guān)發(fā)證工作的成敗,為此,我鎮(zhèn)利用各種途徑和手段,開展了廣泛深入的宣傳發(fā)動工作。除在“4.22”地球日、“6.25”土地宣傳日懸掛橫幅外,還充分利用寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)首屆、第二屆“四**”城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)會等農(nóng)民比較集中的時機,設(shè)立宣傳點,向村民宣傳國土資源法律法規(guī),發(fā)放有關(guān)耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地申批、土地登記申請流程等各類材料7000多份,真正做到了家喻戶曉,成人皆知,并為此項工作的順利開展奠定了堅實的輿論基礎(chǔ)。

(三)嚴(yán)格政策,規(guī)范操作,分步實施。農(nóng)村“三證”登記發(fā)證是一項政策性極強的工作,稍有偏差,就可能引發(fā)各種矛盾和糾紛,甚至引起大規(guī)模群體上訪。為此,我鎮(zhèn)“三證”登記發(fā)證工作一開始就堅持“先易后難、先大后小”和“積極、穩(wěn)妥、有序”的工作方針穩(wěn)步推進(jìn);把工作量大,牽扯面廣的宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作放在首位先行開展起來;把工作量小、糾紛少的農(nóng)村集體建設(shè)用地使權(quán)登記發(fā)證工作放在第二位;把權(quán)屬不清、矛盾糾紛多的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作放在最后做。嚴(yán)把政策法規(guī)關(guān)口,制訂詳細(xì)實施方案,將這項工作分為以下三個階段分步實施。

1、農(nóng)村集體土地(宅基地)使用權(quán)登記發(fā)證工作

第一階段是入戶調(diào)查,對每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途現(xiàn)場勘測丈量摸清底子;第二階段是根據(jù)審批文件逐宗核對到戶,按照《土地登記表格使用及填寫說明》,認(rèn)真填寫《農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查戶主身份證明書》和《土地登記申請書》等相關(guān)表冊,進(jìn)行公示;第三階段是公示無異議后,填寫《土地登記申批表》和《集體土地使用證》上報國土分局進(jìn)行審核;第四階段是張貼公告,無異議后發(fā)證到戶。2009年我們已完成馬家岸、新安、油籽洼、下四分、新華五村新建、改建的925戶農(nóng)宅

外業(yè)的現(xiàn)場勘測丈量,現(xiàn)錄入微機857戶(68戶因歷史原因形成的父子各一宅,暫時只發(fā)一證);已打印戶主身份證明、土地登記申請書、土地登記申批表、《集體土地使用證》及宗地圖各343份,待市局檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后將下發(fā)到農(nóng)戶手中。2010年我所上報山灣等7村共665戶宅基地申請和2011年上報西灣等五村宅基地申請835戶,已于2011年10月批復(fù),目前現(xiàn)場勘測丈量和錄入微機階段。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作

農(nóng)村集體建設(shè)用地雖然量不大,但因歷史原因早年建成的學(xué)校、村委會、各類企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、個人圈占的場地大多數(shù)缺少完整的權(quán)屬資料和確切的建成時間,給依法登記發(fā)證帶來諸多困難。

3、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地,村組所有權(quán)權(quán)屬界線相對比較清楚(除個別村組外),對基本沒有權(quán)屬糾紛的“城郊六村”和新安、油籽洼八村,經(jīng)再次和相臨村組共同指界后,可以登記發(fā)證。對確有爭議的其余六村,一時無法調(diào)處解決的,劃出爭議區(qū),不能因確權(quán)發(fā)證使原有的爭議矛盾進(jìn)一步激化,成為現(xiàn)階段確權(quán)發(fā)證工作的阻力,影響確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)度;待今后條件成熟再一一化解;

三、存在的問題

(一)人員少,工作量大。我所現(xiàn)有在編人員僅2人(所長、副所長)。近年來,市區(qū)重大項目征地拆遷任務(wù)逐年增大,且基本都在寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)境內(nèi),大多時間要求緊,任務(wù)重,法律性強,工作難度大,加上人手嚴(yán)重不足,業(yè)務(wù)工作根本無法開展。雖臨時聘用工作人員2名,仍無法應(yīng)對繁重的工作量,且因工資較低,3

工作人員積極性不高,工作效率大打折扣,同時大量的業(yè)務(wù)工作根本無法開展。

(二)一是由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了不同時期,造成村與村、組與組、戶與戶的之間土地權(quán)屬不清,主體不明,土地權(quán)屬爭議多,特別村與村權(quán)屬界線爭議難以調(diào)解,指界不簽字、不蓋章,登記發(fā)證難度相當(dāng)大;二是很多群眾及少數(shù)基層干部對土地登記發(fā)證的意義和作用思想認(rèn)識不足,重視程度不夠,還不知道宅基地登記發(fā)證是干什么的、有什么用途、登記什么內(nèi)容,如何通過土地使用證來維護(hù)自身利益,不能充分認(rèn)識農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的重要性;三是農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固,盡管土地公有制度已實施幾十年,但一些農(nóng)民認(rèn)為宅基地私有,祖輩傳業(yè),有證無證照樣居住,無關(guān)緊要。四是由于認(rèn)識不到位,在宅基地地籍調(diào)查及勘丈過程中,一些村民把個人與鄰里間的矛盾帶到登記發(fā)證過程中,四鄰指界時不簽字、不蓋章,影響了宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的開展;五是對一戶多宅認(rèn)定不一,造成宅基地管理混亂,判斷沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),給確定權(quán)屬帶來影響。以及少批多建、未批先建等,涉及到相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行問題。加上外出務(wù)工人口較多,在地籍調(diào)查時直接影響本宗地和相鄰界址的指界工作。

(三)技術(shù)力量弱,工作經(jīng)費少,登記發(fā)證落實難

農(nóng)村集體土地登記發(fā)證時間緊、任務(wù)重、難度大,財力不足,國土所資金困難,造成登記發(fā)證落實難。特別是宅基地這一塊,必須逐宗逐戶勘測丈量,工作量非常大,要求較高,專業(yè)性強(按政策規(guī)定每戶只能收取5元工本費。村莊地籍調(diào)查經(jīng)費難以落實)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村年輕勞動力紛紛外出打工,村內(nèi)文化水平高、基本素質(zhì)好的人員不多。所里臨時雇傭參加調(diào)查工

作的人員對各村組基本情況不了解,加之未經(jīng)過專門培訓(xùn),對宅基地登記發(fā)證業(yè)務(wù)理解和政策把握不能完全到位,即便是鎮(zhèn)上抽調(diào)參加的干部也因?qū)I(yè)知識和相關(guān)經(jīng)驗缺乏。雖然國土所對宅基地登記發(fā)證工作投入了大量精力和人員力量,但自身技術(shù)力量也是很有限,無法完全滿足宅基地登記發(fā)證工作技術(shù)需求。另外,由于技術(shù)力量和工作經(jīng)費的原因,在沒有進(jìn)行農(nóng)村地籍調(diào)查情況下,用傳統(tǒng)方法進(jìn)行宗地界址測量,然后進(jìn)行電腦制圖,未能采用數(shù)字化全解析測量方法,不能形成數(shù)字化的地籍調(diào)查成果,為以后農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)帶來了一定難度。

(四)歷史遺留問題多,法律規(guī)定滯后。

一是大量已建成的住宅權(quán)屬來源資料不全。(寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)山灣、龍景、寧遠(yuǎn)、中牌、西灣、東灣、白家咀、高岸子、西坡9個村自98年至今,陸續(xù)修建了一些已批或未批的住宅,這些住宅因?qū)庍h(yuǎn)堡鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的進(jìn)一步調(diào)整集中居住,最近幾年必定改建或拆除,對于其中已批的住宅,是否要發(fā)給集體土地使用證?對于未批的住宅,是否要進(jìn)行補批?如果要補批,零星修建的住宅和在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的已建住宅該如何報批?)二是很多宅基地占用面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)怎樣核減,如何確權(quán),在實際工作中都存在很多困難(馬家岸子一組戶均占地面積1.58畝,二、三、四組戶均占地面積0.66畝,)。三是集體建設(shè)用地使用權(quán)絕大多數(shù)沒有合法的用地批準(zhǔn)手續(xù),確權(quán)缺少法律依據(jù)(寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)“城中四村”高岸子、西坡、白家咀、馬家岸村響應(yīng)各級政府的號召,自98年以來已建的樓房或平房900多套(白家咀村五、十組沿河雅路和蘭州路、永昌路兩側(cè)近180套,高岸子村沿河雅路已建的80多套樓房,西坡村一、二組已建的近400套,馬家岸村二、三、四組沿長春路兩側(cè)修建的近300套,但因規(guī)劃問題至今各級

政府未給予任何文字性的批復(fù)。對于這部分住宅該如何補批?如何發(fā)證?);四是我鎮(zhèn)外出務(wù)工人口較多,在宅基地地籍調(diào)查時直接影響本宗地和相鄰界址的指界工作。對此,希望市局、分局協(xié)調(diào)政府統(tǒng)一發(fā)布公告,對戶主無法到場的情況,由村、組干部找其直系親屬指界,并明確要求指界人轉(zhuǎn)告戶主如有異議在公告期內(nèi)提出,不提將視為同意。

(五)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)“城郊六村”(山灣、龍景、寧遠(yuǎn)、中牌、西灣、東灣)都在集中規(guī)劃建設(shè)新的村民住宅區(qū),龍景村規(guī)劃點因村民具體居住位置的尚未確定,在申報過程中,無法填報四至,使我們無法及時報批宅基地,因此造成邊批邊報的現(xiàn)象。據(jù)此我們建議,由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃,鎮(zhèn)政府按規(guī)劃先行報批各村規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總面積(其中:包括住宅建設(shè)用地、道路及綠化、廣場、辦公場所等建設(shè)用地面積),經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,再由國土所根據(jù)村民住宅建設(shè)的實際按分期分批,逐宗落實到戶。

(六)西坡村生產(chǎn)區(qū)占用土地為國有土地,該如何發(fā)證?發(fā)什么證?

(七)油籽洼、下四分大部分的農(nóng)宅建于原金川公司農(nóng)場的國有土地上,至今未下批復(fù),該如何發(fā)證;另外下四分村在94年規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)宅至今沒有批復(fù),該如何補辦發(fā)證。

(八)新安、新華兩村在07、08年新農(nóng)村建設(shè)中修建的住房,大多數(shù)屬原地改建,且在原有面積上有擴大的,有縮小的。因其面積有變化,該如何發(fā)證,是否要分局備案批復(fù)。

四、今后的打算

針對以上突出問題,我們將以此次推進(jìn)會為契機,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,采取有效措施,解決突出問題,落實責(zé)任,不斷探

索完善方式方法,力爭按時完成農(nóng)村“三證”登記發(fā)證工作,取得實效,真正把這件為民的好事辦好、實事辦實,做到讓上級領(lǐng)導(dǎo)放心,讓人民群眾滿意。

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