第一篇：房改房土地登記發證(地籍管理科)

房改房土地登記發證（地籍管理科）

來源：濟南市國土資源局市中分局 作者： 時間：2011-06-15

一、審批依據

1、《山東省土地登記條例》

2、《濟南市人民政府關于進一步明確各區土地管理職能的通知》（濟政發[2003]34號）

二、房改房土地登記程序有哪些？

1、申請人到區、縣國土資源部門領取并填寫《土地登記申請書》。

2、區、縣國土資源部門進行權屬初審合格后，報送市國土資源部門審批。

3、市國土資源部門審批后到區國土資源局注冊登記，核發或更換、注銷土地證書。申請人到區、縣國土資源部門領取權利證書。

三、房改房土地登記應提交哪些材料？

1、土地登記申請書；

2、房改房單位填寫房改房土地分戶變更登記申請表；

3、房改房單位出具的辦理土地登記委托書及受委托人身份證（復印件）；

4、房改房單位原《國有土地使用證》（原件及復印件）；

5、房改辦關于房改房單位出售公房的審批文件（復印件）；

6、房改房單位《房屋所有權證》（復印件）；

7、購房職工個人身份證及《房屋所有權證》（復印件）；

8、房改房單位核實購房職工的人員名冊（包括樓號、樓層號、套型、每幢建筑總面積及套建筑面積等），加蓋單位公章（復印件）；

9、房改房購房合同（原件）；

10、宗地圖（原件）；

11、法律法規規定的其他材料。

上述材料中的復印件須提供原件核實，收取復印件，復印件須加蓋印章證明與原件內容一致。

四、承諾時限：

區縣國土資源部門審核10個工作日（不含地籍調查中測繪和四鄰簽字及處理異議時間）；市國土資源部門審核8個工作日（不含地籍調查中測繪和四鄰簽字及處理異議時間）。

第二篇：地籍管理科

地籍管理科 科長：周云龍

一、工作職責

負責全市地籍、地政管理，制訂全市地籍變更調查、土地利用現狀調查及變更調查的技術實施細則和管理辦法，組織實施全市土地資源調查、動態監測、地籍調查、土地利用現狀調查，承擔土地利用分類匯總統計工作；組織實施土地確權、登記、發證和土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、作價出資、入股、終止等的權屬管理，承辦土地權屬爭議調處工作；負責全市地籍信息系統和土地利用現狀管理信息系統的建立、更新及維護；負責國土資源綜合統計及報表工作；協助人民法院依法查封土地使用權；承擔局領導交辦的其他工作。

二、服務承諾

1加強學習，提高素質是防腐拒變的能力。

（一）要通過自主學習和積極參加局組織的學習活動，提高依法行政理念和廉潔自律意識，切實增強遵紀守法和廉潔從政的自覺性。

（二）要認真學習和貫徹黨紀、黨規、紀檢等法規制度，提高自身和全體科室人員的政治素養和黨性修養，確保政治上時刻清醒。

（三）要自覺遵守廉潔從政行為規范，并將其落實于日常工作，貫穿于日常生活，管好自己，感染身邊人。

2嚴格依法行政，規范行政行為。

（一）要牢固樹立依法辦事意識，嚴格執行地籍管理的有關法律法規和政策，凡是法律法規禁止的堅決不辦。

（二）要嚴格依法辦事。在業務工作辦理過程中，嚴格按規定程序辦理，既要確保依據合法，又要做到程序合規。三要完善辦事規則，扎實推進土地登記規范化建設，針對新形勢、新情況、新問題，根據法律法規，及時完善業務規則，不斷提高工作效率。3堅持以民為本，樹立國土形象。

（一）要強化服務理念。時刻牢記群眾利益無小事，對業務辦理過程中遇到的困難和問題，第一時間進行溝通，竭盡全力幫助解決。

（二）要創新服務舉措。要在堅持上門送證，預約辦證等舉措的同時，進一步創新服務方式。繼續推行上門辦證，下基層面對面指導，窗口申請代理制度等工作機制。

（三）要提高辦事效率。要轉變工作作風，提升業務技能，結合“創先爭優”、“群眾滿意窗口”等活動，進一步優化規則，簡化程序，縮減辦理時間，提高辦事效率

4、圍繞中心任務，做好服務工作。

（一）全力以赴做好2013年土地變更調查工作。要完善土地變更調查各項工作機制，建立健全土地變更調查實時變更制度。依據國土資源日常管理工作，對用地管理信息做到實時更新，及時更新，努力做到月清季結，確保土地變更調查及時、真實、準確。

（二）完善地籍管理信息系統建設，深化地籍管理規范化建設，繼續推進數字地籍調查，建立數據動態更新和匯交機制。

（三）推進土地登記標準化建設，實行土地登記標準化管理，切實維護土地權利人的合法權益。

（四）強化農村地籍管理，深入開展村莊數字地籍調查，全面推進農村宅基地登記發證工作完成農村宅基地發證不少于3000本，力爭當年登記發證率達到95%以上，已建成的現代新市鎮和城鄉一體新社區發證率達90以上。

第三篇：土地登記代理-地籍調查表填寫

地籍調查表填寫

地籍調查表填寫按工作順序歸納為四個步驟，“一是問”、“二是看”、“三是做”、“四是收資料”。分項填寫介紹如下：

一、土地使用者名稱：

1、單位——填單位公章上的全稱

2、個人——填戶主姓名（身份證上名字為準）

3、通訊地址——填身份證或戶口本上的地址

4、單位性質——行政事業單位填寫“行政”、“事業”。企業單位填寫全民、集體、私營、外資、港澳臺、聯營、股份制、個體或其他。個人填寫個人。

5、主管部門——填寫與單位業務或行政管理工作的領導部門。

6、土地座落——填寫土地的具體地址、有門牌號碼的填門牌號碼。

二、法人代表或戶主：

1、姓名——填寫單位法人或法人代表（營業執照上的法人與法人代表身份證明書一致）或戶口本上的戶主的姓名、身份證號碼、電話號碼（身份證上名字為準）。

2、代理人——填寫法人或戶主委托的人（憑委托書）。填寫被委托人的姓名、身份證號碼、電話號碼。

三、土地權屬性質——合法的土地權利按實填寫“國有土地使用權、集體土地建設用地使用權”。因內容太多，國有土地使用權填寫為：國有出讓、國有劃撥、國有作價入股等，集體土地建設用地使用權填寫集體。

四、行政代碼——53012720

3五、地籍號——填寫調查正式確定的地籍號。（作業單位補充）

六、所在圖幅號——填寫本宗地所在的圖幅號（破宗地時：包括此宗地各部份地塊所在的圖幅號）。（作業單位補充）

七、宗地四至——填寫相鄰宗地的土地使用者或所有者名稱，地物或標志名稱。

八、批準用途——填寫本宗地取得時批準的用途。已進行土地登記的填寫登記的用途（按《土地利用分類》國家標準）填寫。

九、實際用途——填寫調查時、本宗地現在的實際用途（按《土地利用分類》國家標準）填寫。

十、建筑物類型——填寫主要建筑物的結構，土木、磚木、磚混、砼等。建筑物的層數填寫最高層數。

十一、建筑物權屬——根據嵩明縣國土資源局會議決定該欄填寫建筑物層數。建筑物的層數填寫最高層數。

十二、使用期限——填寫批準的總年數、再填寫起止時間，即XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。

十三、說明——填寫對以上內容需要補充的部分。

十四、界址標示:

(1)界址種類、界址線類別及位置

根據現場調查結果，在相應位置處注“√”符號，也可在空欄處，填寫表中不具備的種類、類別等。界址線位置：內、中、外是指界址線對本宗地而言在地物的具體位置，并在相應位置打“√”。（作業單位補充）

(2)界址調查員姓名：指參加界址調查的土地調查人員姓名，此次調查嚴格按照嵩明縣國土局決定執行，即：國土局簽一個，作業單位一個，村委會一個，村小組一個。

(3)指界人簽章

指界人姓名、簽章，原則上不得空白，且指界人必須簽字、蓋章或按手印。

十五、權屬調查員記事及調查員意見

該欄由參與調查的國土部門工作人員填寫。

主要記錄宗地的權屬情況、各方出席指界情況，界標設置情況有無爭議，邊長丈量情況等，并對該宗地確權定界及解決存在的問題提出意見。具體如下：

（1）現場核實原合法有效土地權屬文件或土地登記的權屬與調查宗地實地是否一至，不一至的作出說明；

（2）界址有糾紛時，要記錄糾紛原因（含雙方各自認定的界址），并盡可能提出處理意見；

（3）指界手續履行等情況；

（4）界標設置、邊長丈量等技術方法、手段；

（5）評定能否進入地籍測量階段。

權屬調查記事及調查員意見如四鄰無爭議的，可填寫：經調查，本宗地四至清楚，權屬合法，四鄰無爭議。若收集到土地權屬材料，備材料號在后面。可填寫：有集體土地建設用地使用證嵩明縣集建(小)字第XX號為據。或有國有土地使用證嵩國用字第XX號為據。該項中調查員的填寫為：國土局（所）一個，西勘院一個。

十六、地籍勘丈記事（作業單位補充）

該欄由專業單位測量技術人員填寫。

勘丈的技術方法，使用的儀器，遇到問題及處理方法，相關遺留問題及處理意見，具體如下：

（1）勘丈前界標檢查情況；

（2）根據需要，適當記錄勘丈界址點及其他要素的技術方法、儀器；

（3）遇到的問題及處理的方法；

（4）盡可能提出遺留問題的處理意見。

十七、地籍調查結果審核意見（作業單位補充）

對地籍調查結果進行全面審核，如無問題，即填寫”合格”；如果發現調查結果有問題，應填寫“不合格”，并指明問所在及處理意見。

審核人簽章：審核者簽字蓋章。

十八、地籍調查表填寫要求

1．表中內容填寫處原則上不得空項。

2．表中填寫項目不得涂改，每一處只允許劃改一次，并在劃改處蓋章，以示負責；全表劃改超過兩處時，整個表作廢。

3、填寫時，需使用藍黑墨水或碳素墨水，字跡工整、清晰、整潔。

4．不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。

界址調查表可以續頁，宗地草圖過大的可以附貼。

十九、地籍調查需收集的資料

（1）土地使用者的資料：《土地調查法人身份證明書》、身份證復印件，如委托他人代理還要提交《指界授權委托書》和代理人的身份證復印件。

（2）土地使用權的文件資料：《土地使用證書》即“國有土地使用證、集體土地建設用地使用證”復印件，用地審批文件即《私房建設用地批準書》、《國家征（撥）用土地通知書》、《出讓土地審批單》、人民法院對土地的司法裁定、及證明本宗地權屬來源的相關文件資料等（資料收集的順序：以最近期能證明本宗地權屬來源為準）。

(4)收集的資料要求:復印件與原件需核對一致，收集的復印件清楚完整。

二〇〇九年十二月一日

第四篇：地籍管理科工作職責

1.統一管理全縣城鄉地籍。

2.擬訂全縣地籍工作規劃、計劃，并組織實施。

3.組織全縣土地資源調查、城鄉地籍調查、土地利用變更調查。

4.負責土地權屬管理，組織實施土地確權、登記、發證、權證變更、證書查驗和土地動態監測工作。

5.負責土地使用權轉讓、出租、抵押過程中的產權界定、資產確認。

6.承擔土地評估的報告備案工作，指導基準地價評測及公布。

7.負責全縣地籍資料統計匯總。

8.調處土地權屬糾紛。

9.負責地籍新技術的推廣應用和業務培訓。

10.組織地籍信息系統及地籍信息庫建設。

11.負責地籍檔案立卷歸檔和地籍信息庫數據入庫工作。

12.配合查處采取非法手段騙取土地登記、獲取土地權屬證書的違法案件。

第五篇：土地登記發證情況匯報

寧遠管理所關于集體土地登記發證

工作的情況匯報

集體土地登記發證工作對促進農村土地合理合法利用、明確土地產權關系、保障農民土地合法權益具有極其重要的作用。自2009年啟動集體土地登記發證工作以來，在市局、分局的正確領導和鎮黨委政府的大力支持下；寧遠國土所始終把農村“三證”登記發證工作作為維護人民群眾切身利益，保護土地資源的重要舉措，現將該項工作進展情況、存在的主要問題以及下一步工作打算匯報如下：

一、基本情況

金川區寧遠堡鎮鎮域面積1402平方公里，轄14個行政村、102個村民小組，現有人口8077戶2.8萬人，耕地6.7萬畝，人均2.4畝，基本農田6萬畝，保護率89.56%，人口多、荒灘多、山多、耕地少“三多一少”特征明顯。

二、主要做法及成效

（一）加強領導，明確職責。為了全面推進該項工作開展，寧遠堡鎮成立了由金川區城郊綜合改造辦公室主任任組長，國土所所長任副組長的集體土地登記發證工作領導小組，全面負責全鎮的集體土地登記發證工作。各村也相應成立了由村支部書記任組長的工作小組，明確專人辦理此項工作。同時，為嚴明獎懲，鎮黨委、鎮政府還把此項工作納入了各村年終目標考核管理，從體制和機制上保障了該項工作的順利進行。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。農村集體土地登記發證工作與廣大群眾的切身利益息息相關，事關農村社會和諧穩定，能否讓群眾及時明白知曉有關方針政策，事關發證工作的成敗，為此，我鎮利用各種途徑和手段，開展了廣泛深入的宣傳發動工作。除在“4.22”地球日、“6.25”土地宣傳日懸掛橫幅外，還充分利用寧遠堡鎮首屆、第二屆“四**”城鄉一體化推進會等農民比較集中的時機，設立宣傳點，向村民宣傳國土資源法律法規，發放有關耕地保護、農村宅基地申批、土地登記申請流程等各類材料7000多份，真正做到了家喻戶曉，成人皆知，并為此項工作的順利開展奠定了堅實的輿論基礎。

（三）嚴格政策，規范操作，分步實施。農村“三證”登記發證是一項政策性極強的工作，稍有偏差，就可能引發各種矛盾和糾紛，甚至引起大規模群體上訪。為此，我鎮“三證”登記發證工作一開始就堅持“先易后難、先大后小”和“積極、穩妥、有序”的工作方針穩步推進；把工作量大，牽扯面廣的宅基地使用權登記發證工作放在首位先行開展起來；把工作量小、糾紛少的農村集體建設用地使權登記發證工作放在第二位；把權屬不清、矛盾糾紛多的農村集體土地所有權確權登記發證工作放在最后做。嚴把政策法規關口，制訂詳細實施方案，將這項工作分為以下三個階段分步實施。

1、農村集體土地（宅基地）使用權登記發證工作

第一階段是入戶調查，對每一宗土地的權屬、界址、面積和用途現場勘測丈量摸清底子；第二階段是根據審批文件逐宗核對到戶，按照《土地登記表格使用及填寫說明》，認真填寫《農村宅基地使用權權屬調查戶主身份證明書》和《土地登記申請書》等相關表冊，進行公示；第三階段是公示無異議后，填寫《土地登記申批表》和《集體土地使用證》上報國土分局進行審核；第四階段是張貼公告，無異議后發證到戶。2009年我們已完成馬家岸、新安、油籽洼、下四分、新華五村新建、改建的925戶農宅

外業的現場勘測丈量，現錄入微機857戶（68戶因歷史原因形成的父子各一宅，暫時只發一證）；已打印戶主身份證明、土地登記申請書、土地登記申批表、《集體土地使用證》及宗地圖各343份，待市局檢查領導小組審查通過后將下發到農戶手中。2010年我所上報山灣等7村共665戶宅基地申請和2011年上報西灣等五村宅基地申請835戶，已于2011年10月批復，目前現場勘測丈量和錄入微機階段。

2、農村集體建設用地使用權登記發證工作

農村集體建設用地雖然量不大，但因歷史原因早年建成的學校、村委會、各類企業、養殖業、個人圈占的場地大多數缺少完整的權屬資料和確切的建成時間，給依法登記發證帶來諸多困難。

3、農村集體土地所有權確權登記發證工作

我鎮農村集體土地，村組所有權權屬界線相對比較清楚（除個別村組外），對基本沒有權屬糾紛的“城郊六村”和新安、油籽洼八村，經再次和相臨村組共同指界后，可以登記發證。對確有爭議的其余六村，一時無法調處解決的，劃出爭議區，不能因確權發證使原有的爭議矛盾進一步激化，成為現階段確權發證工作的阻力，影響確權發證工作進度；待今后條件成熟再一一化解；

三、存在的問題

（一）人員少，工作量大。我所現有在編人員僅2人（所長、副所長）。近年來，市區重大項目征地拆遷任務逐年增大，且基本都在寧遠堡鎮境內，大多時間要求緊，任務重，法律性強，工作難度大，加上人手嚴重不足，業務工作根本無法開展。雖臨時聘用工作人員2名，仍無法應對繁重的工作量，且因工資較低，3

工作人員積極性不高，工作效率大打折扣，同時大量的業務工作根本無法開展。

（二）一是由于我國經濟社會發展經歷了不同時期，造成村與村、組與組、戶與戶的之間土地權屬不清，主體不明，土地權屬爭議多，特別村與村權屬界線爭議難以調解，指界不簽字、不蓋章，登記發證難度相當大；二是很多群眾及少數基層干部對土地登記發證的意義和作用思想認識不足，重視程度不夠，還不知道宅基地登記發證是干什么的、有什么用途、登記什么內容，如何通過土地使用證來維護自身利益，不能充分認識農村宅基地登記發證工作的重要性；三是農民傳統觀念根深蒂固，盡管土地公有制度已實施幾十年，但一些農民認為宅基地私有，祖輩傳業，有證無證照樣居住，無關緊要。四是由于認識不到位，在宅基地地籍調查及勘丈過程中，一些村民把個人與鄰里間的矛盾帶到登記發證過程中，四鄰指界時不簽字、不蓋章，影響了宅基地使用權登記發證工作的開展；五是對一戶多宅認定不一，造成宅基地管理混亂，判斷沒有統一標準，給確定權屬帶來影響。以及少批多建、未批先建等，涉及到相關法律法規的執行問題。加上外出務工人口較多，在地籍調查時直接影響本宗地和相鄰界址的指界工作。

（三）技術力量弱，工作經費少，登記發證落實難

農村集體土地登記發證時間緊、任務重、難度大，財力不足，國土所資金困難，造成登記發證落實難。特別是宅基地這一塊，必須逐宗逐戶勘測丈量，工作量非常大，要求較高，專業性強（按政策規定每戶只能收取5元工本費。村莊地籍調查經費難以落實）。隨著經濟的發展，農村年輕勞動力紛紛外出打工，村內文化水平高、基本素質好的人員不多。所里臨時雇傭參加調查工

作的人員對各村組基本情況不了解，加之未經過專門培訓，對宅基地登記發證業務理解和政策把握不能完全到位，即便是鎮上抽調參加的干部也因專業知識和相關經驗缺乏。雖然國土所對宅基地登記發證工作投入了大量精力和人員力量，但自身技術力量也是很有限，無法完全滿足宅基地登記發證工作技術需求。另外，由于技術力量和工作經費的原因，在沒有進行農村地籍調查情況下，用傳統方法進行宗地界址測量，然后進行電腦制圖，未能采用數字化全解析測量方法，不能形成數字化的地籍調查成果，為以后農村地籍數據庫的建設帶來了一定難度。

（四）歷史遺留問題多，法律規定滯后。

一是大量已建成的住宅權屬來源資料不全。（寧遠堡鎮山灣、龍景、寧遠、中牌、西灣、東灣、白家咀、高岸子、西坡9個村自98年至今，陸續修建了一些已批或未批的住宅，這些住宅因寧遠堡鎮村鎮規劃的進一步調整集中居住，最近幾年必定改建或拆除，對于其中已批的住宅，是否要發給集體土地使用證？對于未批的住宅，是否要進行補批？如果要補批，零星修建的住宅和在城市規劃區范圍內的已建住宅該如何報批？）二是很多宅基地占用面積超過規定標準,應怎樣核減，如何確權，在實際工作中都存在很多困難（馬家岸子一組戶均占地面積1.58畝，二、三、四組戶均占地面積0.66畝，）。三是集體建設用地使用權絕大多數沒有合法的用地批準手續，確權缺少法律依據（寧遠鎮“城中四村”高岸子、西坡、白家咀、馬家岸村響應各級政府的號召，自98年以來已建的樓房或平房900多套（白家咀村五、十組沿河雅路和蘭州路、永昌路兩側近180套，高岸子村沿河雅路已建的80多套樓房，西坡村一、二組已建的近400套，馬家岸村二、三、四組沿長春路兩側修建的近300套，但因規劃問題至今各級

政府未給予任何文字性的批復。對于這部分住宅該如何補批？如何發證？）；四是我鎮外出務工人口較多，在宅基地地籍調查時直接影響本宗地和相鄰界址的指界工作。對此，希望市局、分局協調政府統一發布公告，對戶主無法到場的情況，由村、組干部找其直系親屬指界，并明確要求指界人轉告戶主如有異議在公告期內提出，不提將視為同意。

（五）寧遠堡鎮“城郊六村”（山灣、龍景、寧遠、中牌、西灣、東灣）都在集中規劃建設新的村民住宅區，龍景村規劃點因村民具體居住位置的尚未確定，在申報過程中，無法填報四至，使我們無法及時報批宅基地，因此造成邊批邊報的現象。據此我們建議，由區住房和城鄉建設局規劃，鎮政府按規劃先行報批各村規劃區建設用地總面積（其中：包括住宅建設用地、道路及綠化、廣場、辦公場所等建設用地面積），經區政府批準后，再由國土所根據村民住宅建設的實際按分期分批，逐宗落實到戶。

（六）西坡村生產區占用土地為國有土地，該如何發證？發什么證？

（七）油籽洼、下四分大部分的農宅建于原金川公司農場的國有土地上，至今未下批復，該如何發證；另外下四分村在94年規劃建設的農宅至今沒有批復，該如何補辦發證。

（八）新安、新華兩村在07、08年新農村建設中修建的住房，大多數屬原地改建，且在原有面積上有擴大的，有縮小的。因其面積有變化，該如何發證，是否要分局備案批復。

四、今后的打算

針對以上突出問題，我們將以此次推進會為契機，進一步提高思想認識，采取有效措施，解決突出問題，落實責任，不斷探

索完善方式方法，力爭按時完成農村“三證”登記發證工作，取得實效，真正把這件為民的好事辦好、實事辦實，做到讓上級領導放心，讓人民群眾滿意。