第一篇：關于印發《哈爾濱鐵路局平交道口(哈鐵工函[2007]136號)

哈爾濱鐵路局文件

哈鐵工函[2007]136號

關于印發《哈爾濱鐵路局平交道口

管理辦法》的通知

各工務段：

現將《哈爾濱鐵路局平交道口管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：

1、道口工程施工驗收標準

2、有人看守道口裝備標準

二00七年二月一日

哈爾濱鐵路局平交道口管理辦法

為進一步加強平交道口管理，嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》和《鐵路運輸安全保護條例》，保障人民生命財產和鐵路運輸安全，特制定《哈爾濱鐵路局平交道口管理辦法》。請各單位認真貫徹執行。

第一章 道口審批條件及程序

第一條

鐵路道口是指在鐵路線路上鋪面寬度在2.5米及以上，直接與道路貫通的平面交叉。人行過道是指在鐵路線路上鋪面寬度在2.5米以下，直接與道路貫通的平面交叉。其中城市人行過道的寬度一般為0.75～1.5米，鄉村人行過道的寬度一般為0.4～1.2米。人行過道禁止畜力車、機動車輛通行。

第二條 凡在中華人民共和國境內鐵路線路上設置或者拓寬鐵路道口、人行過道都應當經過批準。任何單位和個人不得擅自設置或者拓寬鐵路道口、人行過道。

第二條 設置或者拓寬鐵路道口和人行過道，應當向鐵路管理機構（鐵路局）提出申請。

第三條 設置或者拓寬鐵路道口，應當符合以下條件：

（一）線路允許通過的旅客列車運行速度120公里/小時以下，貨物列車運行速度80公里/小時以下，貨物列車牽引質量5000噸以下；

（二）Ⅱ、Ⅲ級鐵路與道路交叉；

（三）道口之間距離大于2公里，并且無繞行條件；

（四）車輛或行人在距鋼軌外側不小于50米范圍內的道路上，線路允許速度120公里/小時以下時應能看到兩側各400米（雙線各500米）以外的列車，線路允許速度100公里/小時以下時應能看到兩側各340米以外的列車，線路允許速度80公里/小時以下時應能看到兩側各270米以外的列車；列車駕駛員在850米以外可以看見道口;

（五）擬通過道口的道路與鐵路平面交叉原則上為正交，斜交時交叉角應大于45度；

（六）擬通過鐵路道口的道路平面線形應為直線。從最外側鋼軌算起的道路最小直線長度不應小于50m，特殊情況下城市道路不應小于30m，鄉村道路不應小于20m;銜接鐵路道口平臺的道路縱坡不得大于3%，困難條件下,通行鉸接汽車的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽車的城市道路、公路及場外道路不得大于5%，鄉村道路不得大于6%；

（七）鐵路道口設置位置應在鐵路車站以外，橋梁、隧道兩端及進站信號機100m以外，區間或專用線道岔兩端50m以外；

（八）符合當地城市規劃及土地使用要求；

（九）符合國家有關鐵路、道路設計規范；

（十）法律法規規定的其他要求。

第四條 設置或者拓寬人行過道，應當符合以下條件：

（一）線路允許通過的鐵路旅客列車運行速度120km/h以下；

（二）居民聚居地人行過道與即有穿越鐵路通道間距大于500m且無繞行條件的；

（三）了望條件良好；

（四）人行過道設置位置應在鐵路車站以外，橋梁、隧道兩端及進站信號機100m以外，區間或專用線道岔兩端50m以外；

（五）符合當地城市規劃、土地使用要求；

（六）法律法規規定的其它要求。

符合前款要求，鐵路沿線村莊需設立與鐵路交叉人行過道的，原則上一個自然村只設一處。

但是在人流集中，列車密度大，行人穿過鐵路易發生事故的地段，設立人行過道可能危及鐵路運輸安全的，不得設置人行過道。

第五條 設置、移設或者拓寬鐵路道口、人行過道，應當按如下程序審批：

（一）申請設置或者拓寬鐵路道口、人行過道時，應當提交下列材料：

1、行政許可申請書；

2、申請人身份證明；

3、設置或者拓寬的鐵路道口、人行過道所處位置、寬度、安全防護措施、可行性分析等文件；

4、擬設置或者拓寬鐵路道口、人行過道的平面示意圖；

5、新建、改建、擴建的道路或鐵路，還需要提供符合國家規定程序的項目批準文件和設計文件；

6、申請設置或者拓寬鐵路道口的，還需要提供與相關產權單位的協商意見；

7、法律法規要求的其他材料。

（二）、申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式之日為申請日。

（三）、城市內設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構會同城市規劃部門根據國家有關規定自收到申請之日起30日內共同作出批準或者不予批準的決定；城市外設置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構會同當地人民政府根據國家有關規定自收到申請之日起30日內共同作出批準或者不予批準的決定。

決定予以批準的，由鐵路管理機構發給批準文件；不予批準的，由鐵路管理機構書面通知申請人并說明理由。

第六條

增設、撤除看守道口，根據鐵路、道路交通的實際情況，由工務段寫出書面報告，呈報鐵路局批準。

第七條 拆除道口，由工務段會同當地政府或使用單位商定后即可實施（城市道口的整頓，由鐵路部門和城市規劃部門配合進行）。工務段寫出書面報告并附道口拆除協議書（鐵路與地方政府），呈報鐵路局批準。

第八條

設置臨時道口，因特殊需要，可申請使用時間不超過一年的臨時鐵路道口。設置臨時鐵路道口應當比照本辦法第三條規定的條件，制定有效、可靠的安全措施，設置必要的防護設施、設備，公告使用期限，并設專人晝夜看守，到期立即拆除。

第九條 鐵路線路、橋梁、隧道、涵洞、道口平改立施工使用的臨時道口，由施工單位比照本辦法第五條第（一）項規定向所在工務段提出書面申請，工務段現場核查后，由施工單位呈報鐵路局批準。

第十條

設置或拆除平過道，由車站向所在工務段提出書面申請，工務段到現場核查后，由車站呈報鐵路局批準。

第十一條

企業自管線、代維修專用線設置或拓寬鐵路道口、人行過道，由所在工務段審批。

第十二條 設置或拓寬鐵路道口、人行過道的申請人若隱瞞有關情況或提供虛假材料申請的，鐵路管理機構不予受理，并給予警告；自處罰之日起申請人在1年內不得再次申請該行政許可。

第二章 有人看守道口的安全包保責任制

第十三條

工務段對管內有人看守道口實行包保責任制，每處看守道口由一名段干部負責包保。

第十四條 包保人檢查情況以及道口安全情況，納入包保人考核。

第三章 道口檢查制度

第十五條

各級領導和道口的有關負責人員要經常進行道口檢查，掌握設備狀態，對有人看守道口堅持乘車檢查與徒步檢查；晝間檢查與夜間抽查，日常檢查和節日檢查相結合的辦法，促進道口看守人員的責任心，保證看守道口的安全。

第十六條 工務段每年組織進行道口設備“秋檢”，核對道口數量及設備狀況，第十七條 對看守道口檢查

1．工務處主管處長每月檢查道口不少于1次，道口主管人員每月檢查不少于2次。

2．工務段長每月檢查道口不少于2次，主管副段長每月檢查不少于3次。

3．工務段道口包保干部，每月對包保道口檢查不少于2次，其中夜間抽查1次。

4．工務段主管道口人員，每月檢查不少于6次，其中夜間抽查每月不少于2次。

5．道口車間（線路車間）主任對管內看守道口檢查每月1遍，其中夜間抽查不少于50%，道口工長跟班作業每月不少于15個班次。

第十八條

對無人看守道口的檢查

1．工務段長、副段長每季組織指導主任、技術科（生產管理中心）主管人員、線路車間主任對管內道口設備進行一次全面檢查并有檢查記錄。

2．線路車間主任、工長、檢控工區人員在檢查線路的同時，對道口設備進行檢查。

3．巡道員班班檢查道口設備狀態，并做好道口小補修。

第十九條 道口檢查人員對檢查發現的問題，及時填寫整改通知書，限期整改。

第四章 道口評比制度

第二十條

工務處每年對各工務段道口管理工作進行一次檢查評比。

第二十一條

工務段每半年根據道口管理、設備狀態和執行標準化作業情況進行綜合評比。

第二十二條 道口車間每月對班組進行考核。

第五章 道口工崗位責任制

第二十三條

提前十分鐘上崗，堅守崗位、精神集中、認真了望、適時關閉欄木。

第二十四條

及時、正確處理故障，必須遵循“先防護后處理”的原則，確保安全。

第二十五條

掌握列車運行和過往車輛行人規律，做好安全預想及宣傳工作。

第二十六條 認真執行交接班制度，做好記錄。

第二十七條

要經常檢查道口設備、設施，發現問題及時處理；做好道口兩側各50m范圍內線路，路肩整平、鏟除雜草和清理排水等工作。

第二十八條

值班時嚴格執行“十不準”。①不準飲酒接班（接班前八小時以內不準飲酒）；②不準擅離崗位；③不準打盹睡覺；④不準與他人閑談；⑤不準閑雜人員在道口及道口房內逗留；⑥不準看書、看報、聽廣播、干私活；⑦不準連續值班；⑧不準擅自關閉報警、對講機、電鈴、電話；⑨不準把欄桿置于半開半關狀態；⑩不準依賴報警、電鈴、電話，放松了望。

第六章 道口工作業標準

第二十九條 班前準備

（一）準備工作

1．接班前要充分休息保證睡眠，精神飽滿。2．穿著規定服裝，衣帽整潔端正，佩帶路局統一制定的道口交通安全執勤胸卡。

3．提前十分鐘到崗，將培訓考核手冊證放置在工作臺上。

（二）交接班

1．利用列車間隔時間交接班。

2．做到六交清：交清安全情況，交清信號備品、交清材料工具、交清設備狀況、交清注意事項、交清上級指示和通報。

3．交班人發現接班人飲酒或精神不振拒絕交班，并報告領導，另派人接班。

4．共同檢查道口鋪面、輪緣槽、欄桿（門）、標志、防護設備及道口兩側五十m范圍內線路、限界、外觀等，發現影響行車安全的問題及時整修。5．填寫交接班記錄簿并簽字。

第三十條 班中作業

（一）了望列車

1．聚精會神、不間斷地了望列車。

2．遇大風、雨、雪、霧等不良天氣，應加強了望，并注意傾聽，必要時站在值班室外，隨時準備關閉欄木。

3．有電鈴、語音等設備的道口，也要認真了望，當停電或設備發生故障時，應及時通知維修人員修理。

4．夜間道口房內允許使用臺燈。

（二）關閉欄木

1．根據報警和列車運行情況，適時關閉欄桿（門）。快速旅客列車（運行速度120km/h及以上）通過前10分鐘出場，及時關閉欄桿（門）。

2．多人看守道口，按職責分工，協同動作，關閉欄桿（門）。

3．雙向行駛車輛的道口，先關閉進口欄桿（門）。車站附近的道口，對開來的機車或調車作業是否通過道口不能確定時，也要關閉欄桿（門）。4．勸阻搶越道口的過往行人和車輛。

（三）迎送列車

1．發現列車開來或報警時，做好接車準備，并向鄰近聯防的道口發出通知。二人及以上看守道口，執行呼喚應答制。

2．站在規定的位置，列車距道口300-500m時，面向來車方向，顯示安全信號(晝間平直手臂舉起攏起的黃色信號旗，夜間顯示白色燈光)。列車接近道口時轉身90度面向列車，機車通過道口后，即可放下信號旗（燈）。

3．列車通過道口時要遠看裝載近看走行，觀察運行狀態（如燃軸、制動梁脫落、貨物著火、貨物偏載、蓬布繩索散開等），無異狀時，與運轉車長顯示互檢信號(晝間平舉攏起的黃旗，夜間顯示白色燈光)。發現有異狀時，及時顯示停車信號或用對講機通知司機、車站。

（四）開放欄木

列車通過后，確認其他線無列車開來，雙側看守互相確認信號，方可開放欄桿（門）。

（五）疏導車輛

道口開放后，疏導車輛行人迅速通過，繁忙道口可采取“分批載流”的辦法，防止堵塞。

（六）檢查設備

1．列車到達前要確認道口鋪面、輪緣槽，線路有無影響行車安全的障礙，如有障礙應立即處理。

2．利用列車間隔檢查道口設備、設施，發現問題及時處理。

（七）故障處理

道口上發生故障影響行車時，按照“先防護后處理”的原則，按下列方式處理，確保及時有效：

1．按下道口無線預警開關；

2．用對講機通知司機、車站、鄰近道口。

3．在道口處設置停車信號，自動閉塞區段可利用短路方法關閉信號機。

4．展開紅旗（夜間顯示紅色燈光），跑向來車方向。5．關閉欄木，停止公路交通。

6．通知工區或組織力量，盡快排除故障。第三十一條 班后匯報和學習

1．參加工區、車間、段組織的政治、技術、業務學習及道口建設勞動。

2．及時向領導匯報發生和存在的問題。

第七章 道口設備標準

道口路面的改造、維修和管理，鐵路產權單位負責道口上鐵路兩鋼軌之間及鋼軌以外2m以內的鋪面部分；道路產權單位負責道口鋪面以外的道路部分。

第三十二條 看守道口設備標準

1．平臺：道口兩側公路，應有平臺，其長度距外側鋼軌頭部城市道路不短于16m、鄉村道路不短于10m。2．坡度：道口兩側公路坡度，在市區不大于3％，困難條件下,通行鉸接汽車的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽車的城市道路、公路及場外道路不得大于5%，其他地點不應大于6％。

3．鋪面：道口鋪面寬度（包括喇叭口梭頭），原則上應與道路面同寬，鋪面要平穩牢固，并與鋼軌面一平(鋼軌頭部外側50mm范圍內鋪面應低于軌面5mm)。道口內不應有鋼軌接頭，不能避開時，應予以焊接或凍結。一般情況下，通行機動車輛的道口寬度不應小于4.5m。護軌輪緣槽寬度，直線上應為70—100mm，曲線內股應為90—100mm；輪緣槽深度應為45—60mm；護軌兩端做成喇叭口，距護軌端300mm處彎向線路中心，其終端距鋼軌工作邊應為150-180mm。

4．鳴笛標：距道口兩端各500—1000m，在列車運行方向左側埋設。達到《鐵路技術管理規程》標準。

5．柵欄：在道口四角設置柵欄，柵欄距外股鋼軌不少于2．5m，沿鐵路方向長度不少于15m，沿公路方向不少于10m，柵欄頂面距地面高度1.2-1.4m，刷綠色油漆。

6．欄桿(門)：欄桿（門）涂成間隔為400mm黑白相間顏色，欄桿以開放公路為定位，距外股鋼軌頭部不少于3m，欄桿支柱在公路外方不少于1m，欄桿定位仰起高度不得侵入公路限界，距公路邊緣外方250mm處垂直高度為3m。欄桿反位應處于水平狀態，距路面為1—1．2m。欄桿（門）的中間設φ250—300mm的紅色反光圓牌。

7．防護設備：有人看守道口要逐步達到看守道口裝備標準，按照《鐵路工務安全規則》中第2.3.19條規定配備。沒有道口信號機的，應設停車讓行(止步)標。按《鐵路運輸安全保護條例》規定，警示標志、鐵路平交道口路段標線由道口所在地的道路管理部門設置、維護。

8．道口外觀：道口兩側50m范圍內線路，道床應平整、夯實、無雜草、排水設備作用良好，環境整潔美觀，各種標志清晰。

9．道口房：應經常保持整潔衛生，防護備品齊全、有效，存放在室內的備品箱(柜)內，放置整齊使用方便，室內應有道口工崗位責任制、道口工作業標準、道口技術設備管理細則、列車時間表、交接班記錄登記簿、安全記錄簿、電傳會議記錄簿、檢查指導簿、道口停電檢修記錄登記簿、道口信號故障檢修記錄簿、安全板、信號工具備品臺帳。

第三十三條 無人看守道口設備標準 1．道口鋪面：與有人看守道口標準相同。

2．道口平臺：每側距外股鋼軌應不少于10m，不通行機動車輛的道口不應少于6m(山區困難地段不得少于3m)。4．道口兩側道路的坡度：市區不應大于3％，困難條件下,通行鉸接汽車的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽車的城市道路、公路及場外道路不得大于5%，其他地點不應大于6％，不通行機動車的道口，不應大于10％。5．鳴笛標：與看守道口標準相同。

6．護樁(材質使用廢鋼軌)：順線路方向每側安設2個，沿公路路面邊緣每側安設3個，合計5個，距外股鋼軌頭部不少于2．5m，護樁中心間隔1．5m，高出路面0．8m，并涂100mm寬黑白相間的油漆，頂面用鋼軌連接，在道路方向側焊接斜鐵，一頭焊接在頂面鋼軌部，另一頭插入地面成28度角，逐年計劃改造。

第九章 信息反饋制度

第三十四條

當道口設備發生故障時，道口員應立即通知工區、車間，并做好記錄，由工區、車間組織維修，涉及相關部門的通知有關單位維修。

第三十五條

道口發生事故時，道口員立即通知工區、車間、段調度，段調度及時通知主管段長和局工務調度。

第三十六條

道口防止事故概況及時報到車間、段調度及局工務調度。

第十章 開展道口安全宣傳

第三十七條 每年四月、九月由局行車安全監察室牽頭，公安局、護路道口辦參加，開展一次大規模的道口安全宣傳活動。

第三十八條

公安局、護路道口辦要經常深入到道口附近的村屯、單位、學校開展宣傳活動。

第三十九條 此文件自發布之日起開始執行，同時廢止哈鐵工（2000）148號《關于印發〈哈爾濱鐵路局平交道口管理辦法〉的通知》。

第十一章 附則

第四十條 本辦法自印發之日起實施。同時廢止哈鐵工函［2000］148號文件。本管理辦法由哈爾濱鐵路局工務處負責解釋。

附件1：

道口工程施工驗收標準

為了確保道口工程施工進度和質量，達到道口使用標準，特制定哈爾濱鐵路局道口工程施工驗收標準。望各單位認真貫徹執行。

一、工程件名立項后，工程施工單位將設計圖紙和預算上報審批，由局主管部門審核后，上報路局批準。

二、工程件名下達后，施工單位必須按圖紙和規定日期施工，需變更設計時，必須由設計者簽字，并上報批準部門審批并備案。

三、工程竣工后，由施工單位提出申請驗收報告，并備齊資料。

四、驗收標準 1．道口鋪面：

(1)鋪面寬度（包括喇叭口梭頭）與道路路面寬度相同，鋼軌頭部外側50mm范圍內的鋪面，應較鋼軌頂面低5mm。(2)鋪面高度與鋼軌頂面一平，鋪砌層應延至鋼軌外側1.0m，多線道口線間應鋪滿鋪面。(3)鋪面平整，堅實穩固，無破損。

(4)道口內不應有鋼軌接頭，不能避開時，應焊接接頭。

(5)護軌輪緣槽寬度，直線上應為70—100mm，曲線內股應為90—100mm；輪緣槽深度應為45—60mm；護軌兩端做成喇叭口，距護軌端300mm處彎向線路中心，其終端距鋼軌工作邊應為150-180mm。

（6）橡膠、橡塑鋪面標準同上。

2．道口欄桿：安設欄桿位置距外股鋼軌頭部不少于3m，欄桿達到平、直，起落靈活輕捷，油漆刷新黑白相間，欄桿長度7m及以下時，間隔為250mm；超過7m時，間隔為400mm，仰起高度在道路邊緣外方250mm處，垂直高度為3m以上，在道路邊緣內方500mm處，垂直高度為5m以上。欄桿關閉后，應處于水平狀態，欄桿距路面高度為1—1.2m，欄桿中間設有φ250—300mm的紅色反光圓牌或紅燈，欄桿關閉后應能將道口通路完全封閉。

3、道口欄門：安設欄門位置距外股鋼軌頭部不少于3m，欄門高度由路面算起為1—1.2m，欄門中間設有φ250—300mm的紅色反光圓牌或紅燈。欄門刷新黑白相間為400mm，欄門關閉后應能將道口通路完全封閉。

4．道口護樁：無人看守道口(有人監護道口)應設有道口護樁，(材質使用廢鋼軌)順線路方向距外股鋼軌頭部距離不少于2．5m，每側2根，順道路方向每側3根，合計5根，中心間距為1．5m，高度距路面0．8m，有必要時頂面用鋼軌連接，在道路方向側焊接斜鐵，一頭焊接在頂面鋼軌部，另一頭插入地面成28度角，刷黑白相間油漆，間隔為100mm。5．道口柵欄：有人看守道口應設道口柵欄(可不設道口護樁)，柵欄長度順線路方向不少于15m，順道路方向每側不少于10m。柵欄安設穩固成線，柵欄頂面距地面1．2—1．4m，刷綠色油漆，地形條件允許時，在道口兩側延鐵路各50m范圍內，設置平行于鐵路的道口柵欄。

6．道口平臺：道口平臺每側距外股鋼軌頭部應不少于10m，有人看守道口不少于13m，不困難地段通行機動車輛的道口平臺不少于6m；兩側道口坡度，市區(看守道口)不大于3％，困難條件下,通行鉸接汽車的城市道路不得大于3.5%，通行普通汽車的城市道路、公路及場外道路不得大于5%，其它地區不大于6％，不通行機動車輛的道口，不大于10％。

7．道口房：道口看守房要建在便于了望的位置，復線道口要建在列車運行方向左側，迎著列車道口的前方，距外股鋼軌頭部不少于3m，道口房了望視線良好。建筑面積不少于45m，應有值班室、工具備品室、機械室、采暖、照明、供水等設施及廁所，工程竣工后，必須達到設計標準，要隱蔽工程檢查記錄，基礎培土厚度高度達標，屋面不漏雨，散水坡平整無裂縫。

8、道口照明：道口鋪面寬度小于7m時（含7m），應交叉設置照明路燈兩盞。道口鋪面寬度大于7m時，應交叉設置照明路燈四盞。

9．道口報警：由電務、工務部門共同驗收，達到設計標準，滿足實際需要，無漏報、謊報的現象。室外音響清晰、無噪音，公路信號燈光明亮。

附件2： 2有人看守道口裝備標準

一、道口電源及照明

鐵路道口供電屬2級負荷，應保證一路可靠電源，特殊繁忙道口，可以申請兩路電源，報路局批準后執行，不在鐵路供電區域內的道口，由地方電源供電。道口寬度小于7m時（含7m），應交叉設置照明路燈兩盞，道口寬度大于7m時應設置照明路燈四盞。

二、道口防護信號

安裝道口自動信號及報警裝置、監視道口與車站及機車聯控的通信裝置和電鈴等設備，備有防護信號用具、鐘表和擴音器。繁忙道口與了望條件不良道口應設置遮斷色燈信號機，其位置距道口不應小于50m。

三、道口通訊

安裝與相鄰車站接通的行車電話或程控電話，按《鐵路工務安全規則》規定應配齊便攜式對講機、臺式對講機。

四、道口監控設備

條件具備時安裝道口集中監控設備和作業聲像監控設備。

五、道口柵欄

設置道口四角柵欄，沿線路方向不少于15m；沿公路方向不少于10m。地形條件允許時，在道口兩側沿鐵路各50m范圍內，設置平行于鐵路的道口柵欄。

六、道口欄桿 道口欄桿逐步改造為欄門。

七、道口值班房

道口值班房應設在便于了望和安全的地點，應按值班室、機械室、工具備品室、廁所分別設置。雙班看守的道口應在鐵路線兩側各設一處道口值班房。原則上道口房建筑面積不少于45m。道口值班房內應有飲用水、炊事、取暖、防暑等必要生活設施。道口值班房內還應配備工具柜、更衣柜及桌椅等必需設備。

八、道口信號工具備品

按《鐵路工務安全規則》規定配備，道口設置有遮斷信號機或故障報警裝置或無線列車調度電話設備時，可不配備響墩。設置有遮斷信號機時，可不配備短路銅線。

九、鳴笛標

按《鐵路技術管理規程》的要求設置。

第二篇：哈鐵工安道[2008]37號 工務系統《哈爾濱鐵路局安全技術裝備保障制度》落實措施

哈爾濱鐵路局工務處

哈鐵工安道〔2008〕37號

《哈爾濱鐵路局安全技術裝備保障制度》落實措施

各工務段,哈爾濱工務機械段：

現將《哈爾濱鐵路局安全技術裝備保障制度》落實措施發給你們，請結合實際，進一步細化落實。

工務處

二○○八年二月二十六日

—1—

《哈爾濱鐵路局安全技術裝備保障制度》落實措施

一、為保證《哈爾濱鐵路局安全技術裝備保障制度》（哈鐵總函〔2007〕606號）得到全面貫徹落實，特制定該措施。

二、《哈爾濱鐵路局安全技術裝備保障制度》是為了保障安全技術設施和裝備更新與后繼設備維護質量良好，解決技術裝備的投入論證、設備采購、調試試驗、質量驗收、運用維修、更新改造、大修和責任追究等問題而制定的管理制度。

三、安全技術裝備的投入論證

工務處根據工務系統的實際需要，及時提出安全技術裝備投入的立項，并根據需要由綜合技術科組織有關部門進行安全技術裝備投入的技術論證工作。

四、更新改造、投資管理

1．工務系統行車安全項目的計劃管理程序按照哈爾濱鐵路局運輸企業設備更新改造計劃管理辦法執行，每年根據實際需要按局規定提報更新改造計劃建議及項目建議書，計劃建議按照輕重緩急順序填報并詳細填寫設備狀態及工作數量等重要條件，按局批準改造項目執行，由綜合技術科統一匯總上報。

2．全面掌握現場現狀。綜合技術科從事行車安全計劃管理的專（兼）職人員每年要對現場調查情況進行不少于兩次收集、整理，并對重點設備情況進行實地考察、備案，結合春、秋檢，— 2— 防洪、防斷及日常設備檢查等工作，每年對管內設備進行不間斷的調查，對發現的涉及行車安全，需投資的項目情況及時反饋安全計劃管理人員備案，特殊情況專項調查。真正做到掌握系統運輸設備的現狀及變化情況，為編制行車安全項目改造計劃積累基礎資料，為提高運輸設備安全性提供保證。

3．嚴格把握投資重點。行車安全項目計劃的編制要在充分調查研究的基礎上，正確掌握投資方向、投資目的，確保重點項目的需求，符合路局中長期發展規劃。

4．限時完成工作流程。認真執行建設項目前期工作管理程序，搞好與其它業務部門的溝通協作，樹立為現場服務、為安全服務的思想，達到保證行車安全的目的。

⑴ 對領導明確批示辦理的事項，需下達計劃的，在接到批示文件后3個工作日內完成計劃的下達；屬于安全應急及特事特辦的項目，有領導批示辦理的即刻下達計劃；屬各段直接來文或來電的，在征求各業務處意見并報請領導批示后，通知相關單位立即實施，并在1個工作日內下達計劃。

⑵ 對領導批示（要求）調研的事項，在接到批示文件后15個工作日內完成現場調查，并提報調研報告或初步設計文件，其結果按領導批示通知相關業務處室或相關段。

⑶ 對領導批示閱處的事項，在20個工作日內完成調研，并按計劃管理程序完成后續工作，其結果通知相關業務處室或相關段。

—3— ⑷ 對列入計劃項目的調研或初步設計文件的評審（鑒定），按職責負責組織辦理的在接到設計文件的15個工作日內完成。

⑸ 對于各段的其它請示、報告，有局領導明確批示辦理的項目，結合批示下達臨時調整計劃（調整計劃）完成；對于各段直接來文的其它請示、報告，要在30個工作日內做出明確答復。

⑹ 對領導臨時交辦的其它工作要確保在規定時間內完成。⑺ 以上時間期限，在出差和執行特殊任務時經領導同意適當延長。

5．加強對行車安全項目的建設管理和監督

各計劃執行單位，在組織行車安全項目建設過程中，要嚴格按批準設計文件確定的建設規模、技術標準和控制投資，組織實施。堅決禁止違反計劃管理程序、越權審批、擅自擴大規模、提高標準、先干后報、虛假驗工等違反計劃紀律的行為。工務處要跟蹤本系統安全項目的落實情況。各主管科要加大對行車安全項目的動態檢查和跟蹤管理力度，了解資金使用情況，及時解決建設過程中涉及投資計劃的有關問題。

五、設備采購、質量驗收、責任追究 1．質量保障措施

⑴ 工務處主管科負責對采購物資提出技術、數量、時限及質量標準要求。

— 4— ⑵ 主管業務科負責對企業的資質審核確認、技術標準的把關，產品的鑒定，采購物資質量的監督。

⑶ 物資使用單位對物資需求預算質量和物資驗收質量負直接責任。

2．對于物資采購質量、裝運質量、收發質量、存儲質量、質量信息管理要嚴格按照《哈爾濱鐵路局安全技術裝備保障制度》（哈鐵總函〔2007〕606號）的有關規定執行。嚴格落實物資采購紀律、嚴格采購合同的簽訂和審批；保證物資的采購、裝運、存儲的質量，并加強物資的日常信息管理。

3．嚴格責任追究

⑴ 嚴格執行物資質量責任追究制度，明確責任界定，對工務處主管業務科的責任，按照路局有關規定處理。

⑵ 對物資采購供應過程中產生的物資質量問題，按經濟責任制進行追究；對造成經濟重大損失的，按照《哈爾濱鐵路局經營管理失誤經濟損失責任追究處罰辦法》進行處理，追究責任單位主要領導責任。

⑶ 經路局物資采購招投標管理辦公室組織招標的物資，出現質量問題后，由路局各業務處室組成的招標委員會共同承擔責任。

⑷ 確屬物資使用單位未加嚴格驗收入庫使用，構成運輸安全事故造成經濟損失的，按照《哈爾濱鐵路局經營管理失誤經濟損失責任追究處罰辦法》進行處理，追究各單位物資主管人員及

—5— 單位主要領導責任。

六、運輸固定資產大修理支出管理 1．提報大修計劃建議

按規定每年9月底前向財務處提報次年大修計劃建議，工務處主管業務科在提報計劃建議前，必須完成各類統計調查工作，并綜合考慮近期及中長期發展規劃，形成系統的大修建議計劃，避免由于規劃原因造成不必要的損失。

2．前期工作調查

工務處主管業務科組織有關單位對提報的計劃建議進行有針對性的調查，對符合要求的大修項目納入項目庫進行管理，從項目庫中選出次年大修預備項目，由處務會議審核后上報路局相關部門。

3．項目建議書編制及審批

由各單位根據前期項目計劃編制大修項目建議書，并向工務處主管業務科提報，經審核后統一向局財務處提報審批。

4．施工設計

工務處主管業務科按批準后的項目建議書，對必要項目委托設計部門進行設計。各單位按項目建議書有關要求，提出有質量的施工設計文件，報局財務處審核，并按財務處的審核意見修改設計文件。

5．列入大修計劃

由財務處根據審核修改后的設計文件或項目建議書，編制年— 6— 度大修計劃建議，經局長辦公會議批準后正式列入大修計劃。

6．臨時性大修立項管理程序

由各單位分別向局財務處、工務處主管業務科提報臨時性大修項目計劃建議，并詳細說明設備使用狀態。局財務處組織有關部門調研后提出大修建議，報局長批準后立項。對投資較大、技術復雜的大修項目按規定程序編制設計文件，并履行相關手續后實施。

七、本措施自2008年3月1日起執行。各段要參照本措施，結合實際，進一步細化落實措施。

主題詞： 技術 裝備 保障 落實 措施

抄送：工務處。

哈爾濱鐵路局工務處

2008年2月29日印發

—7—

第三篇：哈鐵工橋[2008]23號關于印發《路基設備管理辦法》的通知

哈爾濱鐵路局工務處

哈鐵工橋〔2008〕23號

關于印發《路基設備管理辦法》的通知

各工務段：

為加強路基設備的管理，現將《路基設備管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

哈爾濱鐵路局工務處 2008年2月18日

路基設備管理辦法

第一章 總 則

第1條 為加強路基設備管理工作，保證路基設備經常處于良好狀態，提高路基抗洪能力，及時掌握路基設備病害變化情況分析病害發展規律，達到路基設備的數據準確，特制定本辦法。

第2條 本辦法適用于工務系統路基設備的檢查、維修、圖表、病害管理工作。

第二章 管理職責

第3條 工務處

1.監督檢查各段路基設備各項檢查制度、維修計劃落實情況。

—2— 2.組織各段進行路基設備春秋檢，統計匯總路基設備春檢、秋檢資料，分析路基設備狀況。

3.負責路基設備技術資料、圖表的審查、匯總，督促工務段根據大修、更改、基建等工程竣工文件及時更新路基設備基礎數據庫和臺帳。

4.負責審核新建、更改線路、橋隧的路基部分的設計圖紙及技術條件，負責審核在路基內埋設電纜、電桿、電氣化線路接觸網立柱的技術條件及安全措施。

第4條 工務段

1.負責路基設備的日常檢查、春檢、秋檢工作的落實，對檢查發現的危及行車安全的問題要及時采取措施。

2.負責路基設備技術資料管理工作，建立健全路基設備管理臺帳和技術檔案。掌握路基設備、病害情況，編制路基維修計劃，并實施。

—3— 3.負責管內路基設備登記和圖表編制，根據設備變更變動情況及時修訂設備臺帳。

4.負責督促大修、更改、基建等施工單位及時移交工程竣工文件等資料，并及時更新路基設備基礎數據庫和臺帳。

5.負責審查在路基內埋設電纜、電桿、電氣化線路接觸網立柱的技術條件及安全措施。

第三章 檢查及維修

第5條 為掌握路基設備狀態和路基病害情況，工務段對管內的路基及其排水、防護和加固設備應進行定期檢查、經常檢查、汛期檢查、特殊檢查。

定期檢查：每年不少于兩次，一般分為結合防洪汛前的春季檢查和秋季檢查。

—4— 定期檢查要對管內所有的路基設備全面檢查，工務段長或主管副段長對重點路基病害地段進行檢查。

經常檢查：由工務段長或主管副段長、線路（路基）車間主任、工長、看（巡）守人員負責。

工務段長或主管副段長應對嚴重路基病害地段進行重點檢查，每季度不得少于一次。

線路（路基）車間主任對路基設備每季度應全面檢查一次，重點病害不得少于兩次，雨季應酌情增加檢查次數。

工長對路基設備每月應全面檢查一次，重點病害不得少于兩次，雨季應增加檢查次數，嚴密監視路基病害的發展。

看（巡）守人員應按工務段規定的檢查區段巡回圖巡查，并有計劃地登山下河檢查。

汛期檢查：路基（線路）工區應建立汛期檢查制度，根據工區管內的設備數量和病害情況，劃分若干責任區段，每個責任區段由2－

3—5— 人組成檢查小組，負責全面檢查該區段的所有路基設備及各種病害。汛期檢查由工長負責組織，一般在雨中、雨后及月底進行。

特殊檢查：對嚴重路基病害，由工務處組織相關單位所進行的檢查。

工務處對重點路基病害每年進行一次檢查。

第6條 工務段每年根據秋檢調查結果編制計劃，于12月25日前上報工務處，經工務處審核后實施。

第7條 路基維修計劃的編制原則：

1． 路基排水設備應每年維修一遍以保證排水暢通。其它設備應根據具體情況安排維修計劃，但必須經常保持其完好狀態。

2． 路基病害應力求治早治小，貫徹預防為主的方針，防患于未然。

3． 按照季節和路基病害發展的特點，應按輕重緩急安排好設備維修、病害整治。汛期應優先保證防洪的需要，春融期應重點對危石、邊坡溜塌處理。

—6— 第8條 工務段每月25日前將路基維修工作完成情況上報工務處橋隧科。

第三章 圖表管理

第9條 路基設備圖表主要包括路基本體設備臺帳匯總表、路基設備狀態評定匯總表、路基重點病害明細表、路基秋檢重點病害匯總表、路基病害登記簿、路基設備病害觀測記錄簿技術文件。

第10條 路基本體設備臺帳匯總表、路基設備狀態評定匯總表、路基重點病害明細表、路基秋檢重點病害匯總表：工務段根據路基秋檢結果于每年9月末前負責將路基本體、路基設備病害錄入工務管理信息系統數據庫，按照有關規定形成路基秋檢上報文件。10月10前將電子文檔和打印紙質文檔，經主管領導批準、簽字后上報路局工務處。

—7— 第11條 工務處每年10月初組織工務段對路基秋檢進行匯總，審核各段上報資料、各種匯總表格，并形成路局路基秋檢小結、各種匯總數據庫。秋檢小結和各種報表經主管領導審核后，上報鐵道部。

第12條 凍害大于50mm（提速線大于30mm）、山頭危石、單處路基設備評定為失格的均應建立路基病害登記簿。

工務段每年3月末前將修訂后的路基病害登記簿紙質文檔和電子文檔，經主管領導審核后上報路局工務處。

第13條 工務段路基設備主管技術人員應掌握管內路基設備情況路基大修及路基設備改造情況，隨時掌握、調查路基、防護、排水及加固設備情況，依據竣工資料及時對工務路基設備圖表進行修改。

第14條 工務段在路基設備圖表發生變化時，及時通知相關單位和部門。

—8— 第15條 工務處負責形成路基設備概況、設備變化說明及路基設備匯總表格。所有資料、圖表經主管領導審核后，參加鐵道部組織召開的全路路基設備圖表審查、匯總工作。

第16條 工務處每年對各段路基設備圖表復核不少于2處。

第四章 病害管理

第17條 工務段對嚴重路基病害均要建立路基觀測記錄簿，建立觀測制度，制定確保安全的措施，按病害嚴重程度進行排序每年6月30日前上報工務處。

第18條 對危及行車安全的路基病害要根據病害情況由工務段確定進行長年看守、季節性看守、臨時看守，工務段領導要進行包保，并上報工務處。

第19條 工務段根據春、秋檢調查結果，及時修改路基設備病害庫，并上報路局工務處。

—9—

第五章 考核

第20條 工務處結合日常檢查，對有關工務段、車間、工區的路基設備檢查、維修、設備圖表及病害管理進行檢查驗收和隨機抽查，檢查結果和日常抽查情況納入考核評比。

1．路基維修工作未開展的，每月扣2分。2．未制定實施細則的扣1分，3．各段路基本體、路基秋檢、嚴重路基病害臺帳上報資料不準確，影響路局匯總，每項－0.5。

4．嚴重路基病害應派人看守未安排看守的扣2分。5．嚴重路基病害未建立觀測制度扣1分，未進行觀測的扣0.5分。

6．工務段各級人員未按規定進行檢查的扣0.5分。

第六章 附則

第21條 本辦法由工務處橋隧科負責解釋，各段依據本辦法制定實施細則。

第22條 本辦法自2008年3月1日起施行，前發文件與本辦法相抵觸的以本辦法為準。

—10—（此頁無正文）

二○○八年二月二十六日

主題詞： 路基 設備 管理 辦法

抄送：工務處。

哈爾濱鐵路局工務處

2008年2月26日印發

—11—

第四篇：哈鐵工安道[2008]18號 關于印發《工務系統安全管理評估考核實施細則》的通知

哈爾濱鐵路局工務處

哈鐵工安道〔2008〕18號

關于印發《工務系統安全管理 評估考核實施細則》的通知

各工務段,哈爾濱工務機械段：

現將《工務系統安全管理評估考核實施細則》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執行。

二○○八年二月二十六日

—1—

工務系統安全管理評估考核實施細則

第一章 總 則

第1條 為全面加強鐵路運輸安全管理，夯實工務系統安全基礎，確保運輸安全有序可控、基本穩定，根據《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》（國務院第501號令）、《鐵路交通事故調查處理規則》(鐵道部第31號令)、《關于規范對鐵路局安全管理評估工作的通知》（鐵安監[2004]158號）、《規范新體制下鐵路運輸安全基本管理制度的意見》（鐵安監[2006]222）等法律法規和文件的規定，按照《哈爾濱鐵路局安全管理評估管理制度》（哈鐵勞衛[2007]118號），制定本實施細則。

第2條 實施范圍。本實施細則適用于對工務系統各段的安全評估考核。

第3條 考核原則。實行綜合考核與專業考核相結合、基礎管理與現場控制相結合、過程考核與結果考核相結合的原則。

第二章 評估考核組織機構

第4條 成立工務系統安全管理評估考核領導組 組長：處長

— 2— 常務副組長：主管安全副處長

副組長：各副處長

成員：安全道口科、線路科、橋隧科、施工科、綜合技術科科長，工務調度室主任。

辦公室：設在工務處安全道口科

第5條 領導組下設綜合評估考核組和專業評估考核組。1．綜合考核組： 組 長：處長

副組長：主管安全副處長

成 員：線路科、橋隧科、施工科、綜合技術科科長，工務調度室主任。

2.專業考核組：

組 長：主管線路、橋梁、安全副處長 副組長：線路、橋隧、安全道口科長

成 員：安全道口科、線路科、橋隧科、施工科、綜合技術科有關人員

第三章 評估考核內容與周期

第6條 綜合評估考核組評估考核內容

1.評價段班子作用。重點考核段主要領導干部履行安全逐級負責制，班子保安全合力作用充分發揮，應對安全生產中突發

—3— 事件的應急處理能力等，綜合評估班子保安全駕馭能力和決策水平。

2.考核環節管理質量。重點考核部門分工負責制、專業負責制和崗位負責制執行，段職能科室的技術管理、安全管理，車間干部安全控制作用等，綜合評估段安全基礎工作管理水平。

3.檢查作業標準化落實。重點檢查各崗位責任制落實、現場作業、人員素質、設備質量的達標，車間、班組安全管理項點的控制和應急故障的處理能力等，綜合評估保安全各項制度、措施在作業層中貫徹、落實、執行情況。

4.專項重點剖析內容。對定性定責的典型事故、設備故障進行重點剖析；對安全工作中傾向性問題進行專題剖析；對安全管理中規律性問題進行調研剖析；對安全工作中的隱患問題進行跟蹤剖析；對安全薄弱單位進行全面剖析。第7條 專業評估考核組評估考核內容

1.安全基礎管理。重點檢查安全逐級負責制、分工負責制、崗位負責制和月（季）安全分析預測制度等規章制度的制定和完善情況。

2.安全過程控制。重點檢查施工、作業關鍵部位和薄弱環節控制措施的制定和落實、季節性安全攻關、安全大檢查和安全專項整治活動開展和效果、危及行車設備包保制度和監控措施的完善和落實、各項應急預案的制定、完善以及應急備品的儲備等。

3.安全結果。重點是查看安全是否有序可控、基本穩定，— 4— 安全評估考核期內是否發生事故、設備故障、事故苗子和各類嚴重事件。對事故、設備故障、事故苗子和各類嚴重事件等的統計、分析，整改預防措施的制定和落實。

第8條 實行安全評估排尾和公示制度。

系統考核各段時，依據本系統考核標準，對類型相同的段，必須做到考核項點統一，評分標準統一。考核必須有完整的考核過程寫實，考核資料詳實完整。

1.實行系統安全評估排尾制度。每半年和全年安全評估后，排出系統各單位順位，并按規定上報路局。排在末位的單位要提出整改報告，考核領導組提出整改要求，并監督整改。對排在末位的單位組織進行專題剖析，指導幫助整改。

2.實行系統安全評估公示制度。每半年和年末對排尾單位在辦公網上進行公示，對排尾單位全系統通報批評。被通報公示的單位要在通報公示后10日內提報整改報告，報工務處和局安全監察室，由工務處負責監督整改，局安全管理評估考核領導組跟蹤指導。

第9條 評估考核周期

1.安全管理綜合和專業評估考核組每半年考核一次，考核評估時間為6月下旬；考核評估在12月下旬進行。在評估結束后3日內，將評估結果報安全管理評估考核辦公室。

2.安全管理評估考核辦公室將評估結果匯總后報工務處安全生產委員會，經安全生產委員會討論后予以公布，并將考核評

—5— 估最終結果報路局主管局長和評估領導組辦公室。

第四章 評估考核要點

第10條 按照路局規定，對干部安全管理、安全信息管理、安全過程控制、行車事故管理、安全基礎工作、勞動安全六方面進行評估考核。

1.干部安全管理（150分）

⑴ 認真貫徹落實上級有關安全工作部署，層層傳達貫徹落實，現場檢查留有痕跡。

⑵ 按照逐級負責、分工負責、系統負責和崗位負責要求，健全完善干部安全考核評價機制，定期考核，嚴格分類，并與經濟責任制聯掛，實行干部安全失職行為責任追究。

⑶ 健全完善安全委員會、安全生產分析會及事故分析會制度，按程序、有質量地定期召開安全委員會、安全生產分析會，隨機召開事故分析會。

⑷ 月度安全生產分析會議確定的重點工作要細化、量化，結果納入月度安全逐級負責制考核。

⑸ 月度對車間安全管理進行評價，并納入考核。

⑹ 辦公室每月下發安全生產分析會議紀要。2.安全信息管理（150分）

⑴ 對各類安全信息每日有登記（可存于微機），重要信息及— 6— 時分析處理。

⑵ 及時向路局反饋信息，內容準確、真實、有效。

⑶ 月度對車間、班組的信息質量嚴格考核，兌現獎懲。

⑷ 每月對安全信息進行有質量地分析，并及時上報路局。3.安全過程控制（150分）

⑴ 主要行車工種職工一次作業標準化程序、辦法的落實和作業質量。

⑵ 月度安全生產分析會議部署工作量化指標的兌現情況。

⑶ 職工作業違章違紀按規定處罰情況。

⑷ 安監系統通報問題的分析處理情況。4.鐵路交通事故管理（200分）

⑴ 基礎資料管理。段事故管理基礎工作中《鐵路交通事故記錄簿》（安監統1）、《鐵路交通事故統計簿》（安監統2）、《鐵路運輸企業安全天數登記簿》（安監統3）、《鐵路交通事故作業人員傷亡統計簿》（安監統4）、《鐵路交通事故分析會記錄簿》、《鐵路交通事故（設備故障）概況表》（安監報1）、《鐵路交通事故基本情況表》（安監報3）、鐵路交通事故處理報告表（安監報2）填記及《鐵路作業人員傷亡概況表》（安監報6－1）的上報情況。

⑵ 事故呈報。各類鐵路交通事故按上報時限及時報告，概況清楚，要素齊全，資料完整。鐵路交通事故概況、調查分析、責任認定、人員處理、事故現場照片、證據等資料管理規范。

⑶ 事故分析會質量。及時召開鐵路交通事故分析會，找出事

—7— 故直接原因、間接原因和管理原因，按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行事故處理。

⑷ 事故舉報制度。建立健全舉報事故制度，相關信息向社會公開，舉報渠道暢通，查實過程資料齊全。

5.安全基礎工作（200分）⑴ 職工基本功培訓。

① 職工教育培訓納入安全目標管理，實施措施具體。② 按鐵道部規定開展了10個工作日培訓。

③ 對非正常情況下作業，季節性、特殊工種和故障應急處理有計劃進行培訓。

④ 對職工培訓和干部職工素質情況進行調查摸底，定期（不定期）組織考試考核。

⑵ 行車基本規章管理

基本規章建、改、補、廢及時，日常管理規范。⑶ 班組建設

①班組安全管理制度健全，并認真落實。

②落實“雙達標”考核分類制度，并與經濟責任制聯掛。③扎實開展“自控型”班組建設活動。⑷ 行車設備管理

① 設備維修、保養、使用、配件供應制度健全，責任到人，認真落實。

— 8— ② 建立完整的設備管理臺帳，有具體措施，定期分析。6.勞動安全（150分）⑴ 勞動安全日常管理（40分）。

① 單位、車間建立健全勞動安全組織機構和工作制度，每月召開的安委會和安全分析會議，分析研究勞動安全工作，制定切實可行的安全措施，并記錄清楚。

② 單位、車間的生產計劃和工作總結應有勞動安全內容；單位對上級勞動安全文電應有登記、存檔、領導具體批示內容、傳達貫徹執行記錄。

③ 單位、車間制定各工種操作規程，制定完善關鍵工種的勞動安全控制措施；單位按定員配備勞動安全管理人員，專職人員兼職不超過一項，車間設專（兼）職勞動安全員。

④ 通過日常活動的開展情況，看單位和車間“五同時”的執行情況。

⑤ 單位每半年對車間進行一次的勞動安全檢查評估，嚴格考核、兌現獎懲，評估后下發考核情況通報。

⑥ 規范勞動安全內業管理，各種表、簿、冊和資料齊全，內容充實完整。

⑵ 勞動安全控制和檢查（30分）。

① 堅持單位、車間日常檢查制度，并有發現問題和整改的記載。

② 班組應建立包括勞動安全內容在內的班前預想、班中檢

—9— 查、班后總結的工作記錄。

③ 開展勞動安全大檢查活動，有安排、有檢查、有總結，發現的問題有匯總、有解決措施和辦法。

④ 做好勞動安全計劃、總結工作，分析上月勞動安全情況，根據生產任務和季節性工作特點，制定下月重點工作和安全防范措施。

⑤ 建立健全特種設備臺帳，定期檢修，防止帶病運用。⑥ 加強季節性勞動安全工作，抓好季節性勞動安全防范措施的落實。

⑦ 加強機動車使用管理，制定本單位汽車安全管理辦法和工作制度，并認真落實；對汽車駕駛員定期進行教育和考試，并有培訓計劃和記載；建立完善的車輛臺帳和駕駛員檔案。

⑶ 勞動安全教育和信息（30分）。

① 每年四、九月份對全員進行分工種的勞動安全考試，并有應考人數、實考人數、考試分數、考試日期和內容的匯總表。

② 對“新職、新崗、新調入”人員進行三級安全教育和考試，單位、車間、班組教育內容應有記載，并建立三級安全教育卡片，按規定存檔待查。

③ 單位應建立特種作業人員臺帳，按計劃送培學員，做到持證上崗。

④ 每季度開展一次全員事故案例教育，并有文字記載。⑤ 建立信息管理制度和臺帳，對勞動安全重點信息和傾向— 10— 性問題進行分析，提出解決的辦法，跟蹤落實。

⑥ 建立調研剖析制度，每季度剖析一個勞動安全后進車間或班組，提出整改措施和辦法，跟蹤整改。

⑷ 事故處理和結案（30分）。

① 發生事故要立即上報，并配合事故調查組把經過、原因和傷害程度調查清楚。

② 發生事故要立即召開事故分析會，分析事故原因，制定整改措施，形成初步處理意見，并有文字記載。

③ 發生作業人員輕傷事故，以單位文件的形式在管內通報，認真吸取事故教訓。

④ 事故應按照“四不放過”的原則進行處理，按規定時限結案，結案材料真實完整。

⑸ 勞動安全衛生（20分）。

① 執行勞動保護用品“四統一”（統一標準、統一計劃、統一采購、統一發放）的管理規定，為職工配備符合國家標準的防護用品，督促現場職工要按規定著用。

② 執行路局保健費審批制度，每月按時發放，嚴禁擴大范圍發放。

③ 強化防暑降溫工作管理，防暑降溫用品必須及時發放到職工手中。

④ 建立塵毒和有害作業點臺帳，按照路局批準的塵毒和有害作業點治理計劃，按期兌現整治達標工作。

—11—

第五章 考核獎懲

第11條 評估類別及量化考核標準。

對段安全管理評估考核以最終得分劃檔的方式進行獎罰，考核分一、二、三、失格四檔。評估總分為1000分。其中干部安全管理（150分）、安全信息管理（150分）、安全過程控制（150分）、鐵路交通事故管理（200分）、安全基礎工作（200分）、勞動安全管理（150分）。按各項點標準、累計核減分值匯總考核結果，按系統分別評定檔次。

第12條 考核標準 1.指標考核

按照路局安全基本管理制度的有關考核規定，分別對有關責任單位進行結果考核。

⑴ 發生責任一般B3、B4類以上（不含B1、B2類）鐵路交通事故負全部或主要責任單位安全評估失格，核減1000分；發生責任一般A類以上鐵路交通事故的單位全年安全評估失格。

⑵ 發生責任一般C類鐵路交通事故，每件減200分。⑶ 發生控制指標內責任鐵路交通D類一般事故，工務段每件減40分，工務機械段每件減20分。

⑷ 發生控制指標內責任設備故障，工務段、工務機械段每件減10分。

— 12— ⑸ 發生責任從業人員一般B1類以上事故，每人次減150分，隱瞞作業人員責任傷亡事故減150分。發生責任從業人員一般B2事故，每件減30分。

⑹ 發生作業人員責任輕傷事故，未超標傷一人減5分，超標減50分。

⑺ 評估考核期內段長月度安全經營逐級負責制考核三類，每次減5分；失格，每次減10分。

⑻ 評估考核周期內安全監察系統發現的A類、事故苗子違章違紀信息，4000人以下段，A類以上“兩違”、管理信息每件減0.2分，設備信息每件減0.1分；4001人以上段，A類以上“兩違”、管理信息每件減0.1分，設備信息每件減0.05分。

⑼ 半年累計鐵路交通一般D類事故總件數超本單位半年平均控制指標30%以內的，半年安全評估結果不能評為一類；超段半年平均控制指標30-50%的，安全評估結果不能評為二類及以上；超段半年平均控制指標50%以上的，安全評估結果不能評為三類及以上。

⑽ 全年累計鐵路交通一般D類事故總件數超全年控制指標50%以內的，年安全評估結果下降一檔；超年平均控制指標50%以上的，安全評估結果不能評為三類及以上。

2.考核標準

工務系統安全考核評估標準見附件。第13條 獎勵與處罰

—13— 執行按照《哈爾濱鐵路局安全管理評估考核制度》第十七條。

第六章 附 則

第14條 本制度自發布之日起實行，由工務系統安全管理評估考核辦公室負責解釋。

附件：工務系統安全評估考核標準

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二○○八年二月二十六日

主題詞： 工務 安全 評估 細則

哈爾濱鐵路局工務處

2008年2月26日印發

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第五篇：關于印發《哈爾濱鐵路局安全標準化建設實施方案》的通知哈鐵企聯〔2012〕179號_動車論壇_

段長批示：請班子成員閱，辦公室段網轉發全段各科室、車間。按局要求及段推進計劃認真落實。

哈爾濱鐵路局文件

哈鐵企聯?2012?179號

鐵路局 局黨委

關于印發《哈爾濱鐵路局

安全標準化建設實施方案》的通知

運輸業各基層單位并黨委：

現將《哈爾濱鐵路局安全標準化建設實施方案》印發給你們，請各單位結合實際，認真貫徹落實。

二○一二年六月十一日

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哈爾濱鐵路局安全標準化建設實施方案

為深入貫徹落實全路工作會議精神，構建路局科學管理體制和高效運行機制，促進作業標準化、管理規范化，路局、局黨委決定深入開展安全標準化建設工作。

一、安全標準化建設的意義和目的

開展安全標準化建設，是加強安全風險管理的一項基礎性、長期性、戰略性、根本性的工作；是落實“作業標準化、管理規范化”要求，實現作業達標、質量達標、管理規范的有效載體；是推動全員強化自我管理、自我控制，動態提升各項工作質量的重大舉措；是全面落實企業市場主體責任，構建科學的管理體制和高效規范的運作機制，促進企業和諧發展、加快發展的重要途徑。其目的是全面提高基礎管理水平，強化現場作業控制，確保全局運輸安全持續穩定和經營效益不斷增長。

二、安全標準化建設的總體思路和基本原則

（一）總體思路

牢固樹立“三點共識”，全面落實“三個重中之重”要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推進安全風險管理為核心，以創建標準化處室、標準化站段、標準化科室、標準化車間、標準化班組、標準化崗位為載體，路局統一領導、系統專業負責，圍繞人員、設備、管理、作業、環境等要素，全

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面實施安全標準化建設工作，努力實現管理制度完善，標準體系健全，作業流程優化，人員素質達標，設備質量優良，安全風險可控，生產生活條件改善，全局安全標準化建設進入常態化管理。

（二）基本原則

1.繼承創新的原則。要認真研究和分析現有管理制度、崗位職責、工作標準中的缺陷，與鐵路轉換經營方式出現的新情況、新問題相結合，堅持在繼承中創新，在創新中發展，使安全標準化建設理念、管理方法、管理水平、管理成效等適應路局科學發展的要求。

2.實用實效的原則。在科學界定各層級職能、權責和崗位職責的基礎上，修訂完善相關管理制度、標準，并按標準化程序和要求，分層建立完善路局機關處室、站段、站段科室、車間、班組和崗位的管理標準、技術標準、工作（作業）標準三大標準體系，確保各項標準起源于生產，服務于生產，適合于生產，做到科學、簡潔、高效，便于操作和執行，不搞形式主義。

3.系統負責的原則。路局統一領導，專業部門系統負責，運輸站段具體實施，要對本系統、本單位各層級的管理制度、崗位職責、工作標準、作業流程等進行認真梳理和規范，結合上級主管部門有關規定和各系統特點，形成統一要求，納入系統標準化體系，實現系統規范管理。

4.重在落實的原則。安全標準化建設是一個立標、達標、—3—

兌標的過程，抓落實是各系統、各單位的一項重要任務，各部門、各單位要將標準體系落實到各項工作中去，落實到每名干部職工的管理行為和作業過程中去，教育干部職工把落實標準當作自己所肩負的責任來實施，使之成為干部職工的自覺行動。

5.統籌兼顧的原則。作業標準化、管理規范化是安全標準化建設的核心，在標準體系構建中，要全面引入安全風險管理的理念和方法，加強全面、全員、全過程的安全風險控制，切實做到按標準管理、按標準指揮、按標準作業；要將現行的諸如班組“三達標一創建”標準等成型的管理制度融入其中，深化管理，形成機制。

三、安全標準化建設的任務和目標

（一）總體工作任務和目標

通過開展安全標準化建設，推動體制機制不斷完善，企業市場主體責任進一步落實，員工素質穩步提高，科技裝備水平和管理能力明顯提升，突出問題及時有效解決，安全生產形勢持續穩定，經濟效益持續攀升，最終建立起以管理標準、技術標準、工作（作業）標準三大體系建設為基礎，以“崗位負責”為支撐，作業標準化、管理規范化的管理模式和制度模式。

（二）階段工作任務和目標

安全標準化建設工作分三年推進。從全面規范起步，不斷深

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化完善，鞏固提高，力求通過三年的強力推進，建立起安全標準化建設常態管理機制。

1.2012年為全面規范年。主要任務和目標是：整體規劃，夯實基礎，示范引領，全面規范。一是結合生產實際，合理設置車間、班組和崗位，優化生產組織方式和作業流程，規范車間、班組管理權限及各崗位工作職責；二是對現有各項管理制度、技術標準、工作（作業）標準進行全面梳理，全面引入風險管理理念和方法，建立健全規范的管理標準、技術標準和工作（作業）標準；三是將各項職能，全部納入達標標準，建立起完善有效的考核體系。結合“三線”建設，以濱洲線區域內運輸單位為推進試點，5月份試點單位先期啟動，7月底前完成全面規范任務，即：完成對生產組織布局優化、生產組織方式調整、作業流程規范、各項管理制度和標準修建補廢工作，建立健全分類、分層的制度標準體系，清晰界定站段、車間和班組各層級的職能、責任及權限，全面規范各層級任務、目標與相應工作內容、標準和主要工作流程。同時，6月份在路局機關各部門和全局運輸單位全面啟動安全標準化創建工作，9月底完成全面規范任務，到年底85%以上的處室（站段科室）、50%以上的站段、60%以上的車間、65％以上的班組、70％以上的崗位達標。

2.2013年為深化推進年。主要任務和目標是：全面深化，務求實效，規范管理，強力推進。一是結合創建標準運用情況，對各層級創建標準和考核標準實現動態修訂和完善，不斷適應環

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境變化和管理創新要求。二是抓好各層級履職的督促、檢查、考核，并做到持續改進。三是認真總結達標創建的先進做法，采取現場觀摩、經驗交流、表彰獎勵等方式，大力宣傳安全標準化建設成果。到2013年底，全局95%以上的處室（站段科室）、70%以上的站段、75%以上的車間、80％以上的班組、85％以上的崗位達標，安全生產管理能力、工作質量得到全面提升。3.2014年為鞏固提高年。主要任務和目標是：鞏固成果，優化創新，質量達標，安全可控。一是鞏固安全標準化建設成果，不斷提高管理質量和水平，強化過程控制、動態考核和常態管理；二是動態優化車間、班組設置，優化勞動組織方式，優化生產資源配置，科學設計生產流程，修訂完善創建標準和考核標準，并在全局各站段、車間、班組、崗位得到全面落實。到2014年底，實現全體干部職工牢固樹立標準意識、安全風險意識、責任意識、創先爭優意識，形成“時時講標準、事事抓標準、人人守標準”的濃厚氛圍，安全、生產、管理全面可控，機關處室、站段、站段科室、車間、班組、崗位整體達標。

四、實施范圍

路局機關各部門及全局各運輸站段、科室、車間、班組和崗位。

五、組織機構和責任分工

（一）路局成立安全標準化建設工作領導組 組 長：局長、局黨委書記

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副組長：路局領導班子其他成員

成 員：運輸處、機務處、工務處、電務處、供電處、車輛處、客運處、貨運處、企管法律處、勞衛處、人事處（黨委組織部）、財務處、職教處、安監室、總工室、道口辦、黨委宣傳部、機關黨委、局工會、團委。

領導組下設辦公室，辦公室主任由主管副局長擔任，副主任由企管、勞衛、職教處長和安監室主任擔任。實行業務處室負責人負責制，具體分工為：

1.各業務處。各業務處是本系統安全標準化建設工作的責任主體，按照路局統一部署，負責制定本系統安全標準化建設工作推進方案；負責本系統生產組織方式的優化調整，對本系統車間、班組設置情況進行調研并提出調整建議；指導各站段按照路局頒布的車間、班組、崗位設置方案做好優化調整工作；組織制定和動態修訂標準化站段、車間具體創建標準和考核標準，指導各站段制定安全標準化建設實施細則和標準化科室、班組、崗位創建標準及考核標準；負責系統推進和動態檢查各項工作的全面落實。

2.綜合管理部門。企管法律處負責全局安全標準化建設工作總體規劃、實施方案的制定和綜合協調工作，組織對各系統、各單位創建工作進行抽查和考核評價，掌握信息動態，及時向路

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局領導組反饋。勞衛處牽頭負責對各業務處提出的車間、班組、崗位的設置調整建議進行調研論證并確定方案，做好勞動力優化配置工作；指導各站段完善內部激勵機制。職教處負責組織安全標準化培訓工作，全面提高班組長及職工隊伍素質等。安監室負責在安全標準化創建過程中指導推進安全風險管理。人事處（黨委組織部）負責指導運輸站段加強車間、班組黨組織和黨員隊伍建設。宣傳部負責指導思想建設和文化建設工作。局工會負責指導車間、班組開展民主管理和組織“三線”建設工作，逐步改善生產生活條件。其他部門按職責抓好推進工作。

（二）各運輸站段成立安全標準化建設工作推進組 站段是安全標準化建設工作的實施主體，黨政正職為推進組組長，指定一名副職和一個牽頭部門具體負責。主要職責是：制定本單位安全標準化建設工作實施細則，規范各科室、車間、班組、崗位職責和工作標準，按業務處頒布的標準化站段、車間創建標準和考核標準組織細化和落實，制定標準化科室、班組、崗位創建標準和考核標準，建立健全科室、車間、班組、崗位考核激勵約束機制，全面開展安全標準化建設工作，定期反饋信息。

六、安全標準化創建基本內容

1.標準化處室（站段科室）。部門、科室、崗位職能職責清晰，工作標準和流程明確，各項管理制度健全完善，服務行為規

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范，辦公環境整潔，考核分數達到評定標準。

2.標準化站段。管理職能清晰，生產經營有序，科室、車間、班組、崗位設置合理，管理制度規范，管理標準、技術標準、工作（作業）標準健全，安全風險控制有效，全面完成生產經營目標，安全保持較長時間穩定，考核分數達到評定標準。

3.標準化車間（班組）。基本管理制度規范，技術標準、工作（作業）標準健全，各項工作職責得到有效落實，安全保持穩定，考核分數達到評定標準。

4.標準化崗位。具備崗位要求基本技能，工作認真負責，遵章守紀，按標作業，工作業績達到規定要求。

具體創建標準按責任分工，由各層級結合上級主管部門要求制定。標準化處室創建標準由機關工作業績考核組負責組織相關部門制定并公布實施，標準化站段、標準化車間創建標準由各業務處組織制定，標準化科室、標準化班組、標準化崗位創建標準由運輸站段組織制定。

七、創建方式和流程

（一）創建方式

安全標準化考核實行百分制，分為必備條件和基本條件。必備條件包括安全、路風、穩定等，基本條件依據標準化處室（站段科室）、站段、車間、班組、崗位創建標準設定，并按管理層

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級公布實施。站段命名的標準化科室、車間、班組、崗位，必須在考核周期內全部達到80分以上。

（二）工作流程

1.制定標準。按照本方案責任分工，結合上級主管部門要求，制定各層級標準化創建和考核標準，并經審核后以文件形式公布實施。

2.學標達標。各項標準體系建立后要制定學標達標計劃，各部門、各單位要把學習標準作為干部業務學習、職工崗位培訓的重要內容，讓全員都能熟練掌握本崗位職責和工作（作業）標準和流程，按標準抓好達標。

3.考核評定。按照達標考核標準，由各層級分別組織考核評定：標準化處室的考核評定，要結合機關作風作用和工作業績考核進行；標準化站段由各業務處結合上級主管部門有關要求組織考核評定；標準化科室、車間、班組、崗位由運輸站段結合各業務處有關要求組織考核評定。凡必備條件達標，基本條件分數達到規定標準的，由各層級按考核周期分別命名。路局安全標準化領導組辦公室組織不定期對考核命名結果進行抽驗，對抽驗不合格的，取消命名。

4.評定周期。標準化處室、標準化站段實行評定；標準化科室、標準化車間實行半年評定；標準化班組實行季評定；

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標準化崗位實行月評定。

5.路局命名表彰。路局每年命名一批標準化示范處室、標準化示范站段、標準化示范科室、標準化示范車間、標準化示范班組、標準化示范崗位，選樹典型，推廣經驗。標準化示范處室由機關工作業績考核組在標準化處室中推薦；標準化示范站段由各業務處在標準化站段中推薦；標準化示范科室、車間、班組、崗位由各站段在標準化科室、車間、班組、崗位中擇優上報主管業務處，由主管業務處考核推薦，局安全標準化建設領導組審核后進行命名表彰，給予一次性獎勵：路局命名的標準化示范處室，給予5000元獎勵；標準化示范科室，給予1000元獎勵；標準化示范車間，給予10000元獎勵；標準化示范班組，按人均200元給予獎勵；標準化示范崗位，給予500元獎勵；標準化示范站段，頒發獎牌。以上命名不重復獎勵。

6.評價考核

⑴為確保安全標準化建設工作取得實效，路局安全標準化領導組辦公室對站段工作情況不定期進行抽查和評價考核，結果納入站段安全質量逐級負責制考核。

⑵領導組辦公室每季度向領導組提報各業務處推進安全標準化建設工作進度和質量，納入路局機關工作業績考核。

八、具體要求

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1.統一思想，提高認識。安全標準化建設是路局長遠發展的一項基礎性措施，是規范管理的基本方式。各部門、各單位要統一思想，充分認識開展安全標準化建設的重要性和必要性，將安全標準化建設作為一項強化基礎管理的重要任務，擺上日程，各級領導要帶頭解放思想，帶頭攻堅克難，帶頭抓好落實，做到常抓不懈。

2.統籌規劃，分級負責。各部門、各單位要迅速行動起來，按照路局總體規劃和階段目標，制定本部門、本系統、本單位推進安排，先期試點的濱洲線區域內各單位，按照本方案目標要求，結合優化車間班組設置，優化勞動組織方式、優化生產資源配置，采取有力措施，務求期到必成；標準化站段的創建以鐵道部運輸局下發的各系統安全標準化建設指導意見為依據，結合各系統工作實際，由各業務處進行統籌規劃和設計；標準化處室的創建，由機關工作業績考核組統一安排和部署。

3.強化教育，抓好培訓。各部門、各單位要開展多種形式、富有成效的安全標準化教育活動，把安全標準化教育作為今后一段時期內干部業務學習、職工崗位技能培訓的一項重要內容抓緊抓實，要精心設計、合理安排培訓計劃，充分利用既有培訓資源，強化學標達標，做到從理論到實踐，把各項標準真正轉化為廣大干部職工的行動。

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4.加強管理，扎實推進。安全標準化建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣，創建內容多，完成時間長，各單位要扎實開展達標創建和考核工作，不允許趕進度、走形式、做表面文章。各系統要深入試點單位開展基礎管理工作調研，對管理制度是否科學、簡潔、有效、便于執行，各崗位職責、工作標準、作業流程是否健全、規范、合理等問題進行專項整改，合理制定各類創建標準和考核標準，并發文公布；各站段要在主管業務處的指導下，結合科室、班組和崗位的性質及特點，制定標準化創建和考核標準，建立起基礎管理簡潔科學、專業管理協調統一的管理標準、技術標準和工作（作業）標準。

5.合理設計，規范考核。要合理設計對標準化處室、站段、站段科室、車間、班組、崗位的考核評價體系，做好與既有考核體系的有序銜接，做到簡化考核過程，精煉考核標準，建立起獎優罰劣激勵機制和動態達標長效機制。要把安全標準化建設工作納入安全質量逐級負責制考核和績效考核，作為內部分配依據，接受職工群眾的監督。凡考核達標的車間、班組、崗位在晉職晉級、評先選優、提拔重用時優先考慮，達到激勵約束的目的。

6.定期交流，示范引領。路局、各系統要為開展安全標準化建設搭建學習交流的平臺，每年分別召開一次現場會，采取現場觀摩、交流經驗等形式，及時總結、提煉先進經驗和典型做法，—13—

展示亮點，推廣經驗，布置工作。各部門、各運輸單位要發揮榜樣示范和典型引路的作用，堅持用典型事跡教育人，用典型做法引領人，用典型精神鼓舞人，形成“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍；要建立先進典型的培養選拔機制，并積極推廣運用。

7.同心協力，齊抓共建。各級黨組織要采取多種形式抓好安全標準化建設意義、目的的宣傳教育活動，加強企業文化建設，使職工從思想上真正實現“要我達標”到“我要達標”的轉變；各級行政組織要抓好安全標準化創建、考核標準體系的建立，組織好職工學標、貫標、達標；各級工會組織要進一步推進民主管理，廣泛開展多種形式的勞動競賽和文體活動，在職工中營造和諧的文化氛圍；各級團組織要號召廣大團員青年充分發揮突擊隊的作用，以創建“青年標準化示范班組”、“青年標準化示范崗位”為導向，帶動團員青年整體素質的提升。各級組織要形成合力，確保路局安全標準化建設目標的實現。

本實施方案自公布之日起施行，前發《哈爾濱鐵路局自控型班組管理辦法》（哈鐵勞衛?2007?112號）、《哈爾濱鐵路局班組“三達標一創建”活動管理辦法》（哈鐵企聯?2009?168號）同時廢止。

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主題詞： 經濟 標準 方案 通知 抄送：局內各部、委、處、室。

哈爾濱鐵路局辦公室

2012年6月11日印發

校對:任鐵虹

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