第一篇：“六窗集中”、“五位一體”、“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建交通事故大調(diào)處工作機(jī)制

“六窗集中”、“五位一體”、“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建交通事故大調(diào)

處工作機(jī)制

道路交通事故處理是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，我市不斷探索和健全交通事故矛盾糾紛化解的多元化機(jī)制，實(shí)行“六窗集中“、“五位一體”、“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”，有效提高了工作效率，維護(hù)了群眾利益，化解了矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、“六窗集中”，搭建事故處理“一站式”服務(wù)平臺(tái)。在市委市政府的高度重視和大力支持下，市公安局投資500多萬元建設(shè)了建筑面積達(dá)2000多平方米的道路交通事故處理“一站式“服務(wù)中心，面積660平方米的事故施救和車輛損失鑒定中心和面積達(dá)6500平米的停車場(chǎng)。市委市政府和市政法委多次主持召開協(xié)調(diào)會(huì)議，動(dòng)員事故損害調(diào)解相關(guān)的公安、司法、法院、檢察和保險(xiǎn)行業(yè)在服務(wù)中心集中設(shè)立六個(gè)辦事窗口。即：一是道路交通事故行政調(diào)解室，由公安交警交通事故案件承辦民警主持事故當(dāng)事人進(jìn)行行政調(diào)解；二是道路交通事故糾紛人民調(diào)解室，司法部門返聘了三名長(zhǎng)期從事刑事、民事審判的退休法官擔(dān)任道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員。三是法律援助室，由人民調(diào)解員兼職為群眾提供法律咨詢和指導(dǎo)，為困難事故當(dāng)事人主動(dòng)提供無償法律援助。四是道路交通事故審判庭，市人民法院報(bào)請(qǐng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立了交通事故審判庭，安排了5名法官駐點(diǎn)辦公。五是道路交通事故處理檢察辦公室，市人民檢察院安排檢察官對(duì)交通事故涉嫌交通肇事罪的立案、偵查活動(dòng)以及法院的審判監(jiān)督。六是道路交通事故保險(xiǎn)理賠中心，在保險(xiǎn)協(xié)會(huì)指揮平臺(tái)的協(xié)調(diào)下，全市20幾家財(cái)保公司實(shí)行“定點(diǎn)處理、集中理賠”的運(yùn)作模式，提供“車輛定損、事故定責(zé)、保險(xiǎn)理賠”的一站式服務(wù)。同時(shí)，公安交警事故處理單位安排專人為交通事故當(dāng)事人提供法律援助、保險(xiǎn)理賠、法律咨詢、訴訟立案等導(dǎo)辦服務(wù)?！傲凹小睘榻煌ㄊ鹿十?dāng)事人提供了“進(jìn)一扇門，辦所有事”的交通事故處理綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了交通事故處理“一站式辦公、一條龍服務(wù)、陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”，解決了以往當(dāng)事人與民警“一對(duì)一”接待處理而造成的不便，也消除了各類不公開、不透明現(xiàn)象。

二、“五位一體”，優(yōu)化事故處理“一站式”服務(wù)流程。公安、司法、法院、檢察、保險(xiǎn)行業(yè)等五部門在“一站式”服務(wù)中心，根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行道路交通事故行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、審理判決、保險(xiǎn)理賠等各項(xiàng)工作，構(gòu)建起“五位一體”齊抓共管新格局。一是道路交通事故行政調(diào)解室根據(jù)雙方當(dāng)事人的意愿進(jìn)行行政調(diào)解，在分清責(zé)任、明辨是非的基礎(chǔ)上，通過說服教育，促使道路交通事故損害賠償糾紛各方當(dāng)事人互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，化解糾紛。二是道路交通事故糾紛人民調(diào)解室對(duì)不愿進(jìn)行行政調(diào)解或行政調(diào)解不成功的道路交通事故糾紛，由人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解。三是道路交通審判庭對(duì)交通事故損害賠償案件實(shí)行“司法前移、現(xiàn)場(chǎng)受理、集中立案、就地開庭、當(dāng)庭調(diào)解、訴訟保全、司法救助、及時(shí)判決、司法確認(rèn)”等一整套“流水作業(yè)”，有效解決了立案受理難、調(diào)解效率低、訴訟程序繁、判決執(zhí)行難等問題，成為事故處理工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。四是道路交通事故處理檢察辦公室開展道路交通事故糾紛調(diào)處檢察監(jiān)督工作，并應(yīng)邀參與“四大調(diào)解”。五是道路交通事故保險(xiǎn)理賠中心在承保車輛發(fā)生交通事故需要理賠時(shí)，及時(shí)派員到保險(xiǎn)理賠中心參加調(diào)解、訴訟活動(dòng)和及時(shí)理賠。“五位一體”使得各個(gè)處理環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，處理流程有效優(yōu)化：交通事故發(fā)生后，交警部門接警處理，出具責(zé)任認(rèn)定書，并根據(jù)雙方當(dāng)事人的意愿，進(jìn)行行政調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)不愿履行責(zé)任的對(duì)象，同步跟進(jìn)調(diào)解；法院部門對(duì)不服調(diào)解上訴的案件迅速受理、審理、辦結(jié)；檢察部門嚴(yán)格把好案件公訴受理和監(jiān)督關(guān)；保險(xiǎn)部門按調(diào)解確認(rèn)書或終審判決書辦理保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)。

三、“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”，彰顯交通事故“一站式”服務(wù)效果。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)化，實(shí)行交通事故處理行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”，由群眾在處理交通事故過程中，自由選擇其中一種或多種方式調(diào)解糾紛，增加了調(diào)解透明度和公信力，提高了調(diào)解結(jié)案率，有效地化解了交通事故矛盾糾紛。一是行政調(diào)解。道路交通事故發(fā)生后，先由交警部門進(jìn)行勘查取證，出具事故責(zé)任認(rèn)定書，組織事故當(dāng)事人雙方進(jìn)行第一次調(diào)解（即行政調(diào)解）。調(diào)解成功的，由交警部門制作行政調(diào)解協(xié)議書送達(dá)事故當(dāng)事人。二是人民調(diào)解。行政調(diào)解不成功的，由交警部門將案件移交人民調(diào)解委員會(huì)組織事故當(dāng)事人進(jìn)行第二次調(diào)解（即人民調(diào)解）。調(diào)解成功的，制作人民調(diào)解協(xié)議書。三是司法調(diào)解。人民調(diào)解不成功的，由人民調(diào)解委員辦公室將案件引向“交通事故審判庭”，由“交通事故審判庭”組織進(jìn)行第三次調(diào)解（即司法調(diào)解），“交通事故審判庭”調(diào)解不成功的則開庭審理裁決。四是保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解。對(duì)于輕微財(cái)產(chǎn)損失交通事故，當(dāng)事人固定證據(jù)撤除現(xiàn)場(chǎng)后，相約前往交通事故保險(xiǎn)理賠服務(wù)大廳，由保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行快速處理和理賠。并派員參加承保車輛其它調(diào)解、訴訟活動(dòng)?！八恼{(diào)聯(lián)動(dòng)”把調(diào)解優(yōu)先原則貫徹到化解矛盾糾紛中，使得矛盾糾紛化解更加有效，交通事故處理更加便利。目前正在建設(shè)交通事故調(diào)解一體化平臺(tái)，統(tǒng)一交通事故賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)當(dāng)事人無論選擇任何形式的調(diào)解交通事故損害，都將獲得統(tǒng)一的賠償數(shù)額。

推行的“六窗集中”、“五位一體”、“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的“一站式”道路交通事故調(diào)解新機(jī)制，凸顯了便民、高效、透明、公正、和諧的良好社會(huì)效應(yīng)。20**年**月，***中級(jí)人民法院召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在交通事故處理中心成立交通事故審判庭給予充分肯定。2017年，全市發(fā)生的道路交通事故人民調(diào)解占總數(shù)78%、行政調(diào)解占總數(shù)的14%、交通審判法庭受案數(shù)占總數(shù)的8%，調(diào)撤率達(dá)100%，保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解（即快處中心）調(diào)解——。所參與調(diào)解的案件當(dāng)事人無一反悔或上訪。實(shí)現(xiàn)了交通事故處理工作“三升三降”的可喜局面，即事故調(diào)解成功率大幅上升、事故處理工作效率明顯提升、群眾滿意度和執(zhí)法公信力明顯提升，事故處理民警工作量明顯下降、執(zhí)法辦案成本大幅下降、因交通事故引發(fā)的上訪投訴和群體性事件全面下降。

二〇一七年十月十五日

第二篇：“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制工作實(shí)施方案

“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾”和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》（中辦發(fā)[2015]60號(hào)）精神，有效整合調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解職能，形成工作合力，從源頭上化解矛盾糾紛，更好地服務(wù)我省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)，現(xiàn)就健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制），進(jìn)一步做好新時(shí)代矛盾糾紛多元化解工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的重要意義

近年來，我省各地堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，積極推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，建立了“訴調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“公調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”、“交調(diào)對(duì)接”等多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛化解的能力，使一大批重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛及時(shí)就地化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了全省社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但隨著我省經(jīng)濟(jì)體制的深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，各種矛盾糾紛凸顯，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。這些矛盾糾紛主要是因利益問題引發(fā)的非對(duì)抗性人民內(nèi)部矛盾，完全可以通過調(diào)解的方式解決。實(shí)踐證明，調(diào)解工作是解決人民內(nèi)部矛盾最有效的途徑。健全和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，是深入貫徹以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局的客觀需要，是健全和完善中國(guó)特色調(diào)解制度的本質(zhì)要求。有利于整合調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解功能，形成工作合力，及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾糾紛；有利于妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力；有利于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高矛盾糾紛調(diào)處效率；有利于減少群眾過高訴求，節(jié)約化解矛盾糾紛社會(huì)成本。各部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)健全和完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的重要性和必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力建立在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省七次黨代會(huì)以及中央和省委歷次會(huì)議精神，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛,全力維護(hù)群眾合法權(quán)益,推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo)

通過健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,形成領(lǐng)導(dǎo)有力、各負(fù)其責(zé)、工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局,及時(shí)將矛盾糾紛就地化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，防止重大群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件和集體赴京到省上訪事件的產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政訴訟案件協(xié)調(diào)結(jié)案率提高；實(shí)現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、涉法涉訴信訪案件下降，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)工作原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于依法治國(guó)決策部署,確?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制正確的政治方向。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職能優(yōu)勢(shì)，建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、各職能部門積極參與、既有分工又有配合的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，形成化解矛盾糾紛的合力

——堅(jiān)持以人民為中心的原則。把廣大人民群眾的根本利益作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善解決矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。

——堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則。進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的調(diào)解意識(shí)，把調(diào)解優(yōu)先原則更好地體現(xiàn)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系中，有效化解矛盾糾紛。一方面要引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，不以公共權(quán)力壓制當(dāng)事人接受調(diào)解；另一方面要充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿和訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。

——堅(jiān)持依法調(diào)解與以情以理調(diào)解相結(jié)合的原則。調(diào)解矛盾糾紛，必須在國(guó)家法律框架內(nèi)，以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)在調(diào)解過程中，要教育引導(dǎo)當(dāng)事人形成正確、理性的解決糾紛觀念，用社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀和榮辱觀的要求規(guī)范自身的行為，自覺消除隔閡、達(dá)成和解。

——堅(jiān)持人民調(diào)解為基礎(chǔ)的原則。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高保障水平，積極采取人民調(diào)解方式，在當(dāng)事人合意的基礎(chǔ)上，解決利益訴求，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，有效調(diào)解化除矛盾糾紛。

三、健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的主要措施

（一）人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)

1.訴前告知人民調(diào)解。人民法院在接待當(dāng)事人申請(qǐng)立案時(shí)，向其宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)。對(duì)未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解，且案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大，人民法院認(rèn)為宜由人民調(diào)解組織先行調(diào)解的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，告知或介紹當(dāng)事人選擇所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可依職權(quán)直接委托調(diào)解。調(diào)解成功的，以人民調(diào)解組織名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解未果的，再由人民法院審查立案。對(duì)于不符合起訴條件、法院不予受理的民事糾紛，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件轉(zhuǎn)移至當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織做好調(diào)解息訴工作。訴前經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作了人民調(diào)解協(xié)議書，一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)且符合《民事訴訟法》關(guān)于申請(qǐng)支付令條件的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)支付令或起訴，請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。

2.訴中委托人民調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對(duì)于有可能通過人民調(diào)解解決的，人民法院、人民檢察院可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可在調(diào)解組織的參與下共同調(diào)解，提高調(diào)解成功率。調(diào)解時(shí)根據(jù)案情需要，可邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參與訴訟調(diào)解工作。對(duì)于民事或經(jīng)濟(jì)案件，人民法院在立案后庭審前或?qū)徖碇?，將有可能通過人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，在征得當(dāng)事人的同意后，可將案件委托當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解糾紛，一般在一個(gè)月內(nèi)完成調(diào)解，調(diào)解期限不計(jì)入審限。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，由調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人依此向人民法院申請(qǐng)撤訴。

對(duì)于輕微刑事案件、告訴才處理的案件、未成年人犯罪案件，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且對(duì)主要事實(shí)沒有異議，被害人愿意與犯罪嫌疑人、被告人達(dá)成刑事和解的，在不損害國(guó)家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會(huì)公共利益、不違反法律和社會(huì)公德的前提下，人民檢察院、人民法院可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)解結(jié)案，并將調(diào)解結(jié)果送達(dá)被委托的人民檢察院、人民法院。經(jīng)調(diào)解達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議的，人民檢察院、人民法院可以依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不予批準(zhǔn)逮捕，或者不起訴，或者起訴后從輕、減輕判處；犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以按照刑事訴訟法的規(guī)定從寬處理并適用速裁程序。如雙方未達(dá)成協(xié)議，則依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書，人民法院要積極審查做出司法確認(rèn)，經(jīng)人民法院審查并做出司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)書，一方當(dāng)事人到期不履行具有給付內(nèi)容的義務(wù)，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)需要，各地司法行政機(jī)關(guān)可聯(lián)合人民法院、人民檢察院在人民法院、人民檢察院共同設(shè)立人民調(diào)解工作室，聯(lián)合開展調(diào)解工作。

3.吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)醫(yī)療糾紛、旅游糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、物業(yè)糾紛、家事糾紛、商事糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解組織的設(shè)立，不斷完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專職化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于一般的民事糾紛，人民法院可以吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解，具有專業(yè)身份的人民調(diào)解員可介入特殊、疑難、復(fù)雜案件的調(diào)解?；鶎尤嗣穹ㄔ簯?yīng)發(fā)揮指導(dǎo)人民調(diào)解工作的作用，建立定員、定點(diǎn)、定期聯(lián)系制度，對(duì)人民調(diào)解組織工作中存在的問題及時(shí)指導(dǎo)。人民調(diào)解員要充分發(fā)揮扎根群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。根據(jù)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織可選派優(yōu)秀人民調(diào)解員到人民法院或法庭立案調(diào)解室參與糾紛的訴前調(diào)解工作。人民法院在執(zhí)行工作中受阻，需要人民調(diào)解組織協(xié)助的，人民調(diào)解組織應(yīng)積極支持配合。

（二）人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)

1.公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決糾紛的，公安機(jī)關(guān)接警后經(jīng)審查認(rèn)為屬于不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知或介紹當(dāng)事人到其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可以通過人民調(diào)解途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，公安機(jī)關(guān)接警后應(yīng)與當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或人民調(diào)解組織取得聯(lián)系，將糾紛移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

2.對(duì)情節(jié)較輕治安案件可委托人民調(diào)解。對(duì)于因民間糾紛引發(fā)的情節(jié)較輕的治安案件，可能對(duì)違反治安管理行為人依法予以治安管理處罰，但公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可以調(diào)解處理，且當(dāng)事人雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的，由公安派出所出具委托調(diào)解書，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，有關(guān)人民調(diào)解組織要及時(shí)將調(diào)解情況反饋被委托的司法所和公安派出所。對(duì)于調(diào)解成功的案件，由有關(guān)人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與相關(guān)人民調(diào)解組織各留檔一份。根據(jù)需要，公安派出所、司法所可在派出所內(nèi)共同設(shè)立人民調(diào)解工作室，聯(lián)合開展調(diào)解工作。人民調(diào)解介入公安機(jī)關(guān)交通事故民事賠償調(diào)解可參照此項(xiàng)執(zhí)行。

3.疑難、復(fù)雜矛盾糾紛實(shí)行聯(lián)合調(diào)解。對(duì)疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，由司法所牽頭，組織公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)人民調(diào)解組織等有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)解，切實(shí)使轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。

（三）人民調(diào)解與信訪調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)

1.引導(dǎo)分流。對(duì)信訪人反映的平等主體之間的民事糾紛和適宜通過人民調(diào)解方式化解的信訪事項(xiàng)，信訪部門應(yīng)當(dāng)向信訪人釋明人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)信訪人選擇人民調(diào)解化解糾紛。

2.對(duì)接移送。信訪部門認(rèn)為可以移送調(diào)解的,在征求當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上,出具移送函,與信訪事項(xiàng)相關(guān)材料一并移送信訪事項(xiàng)糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村居（社區(qū)）人民調(diào)解組織。人民調(diào)解組織對(duì)移送的信訪事項(xiàng)審查后決定受理的,反饋信訪部門;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人法定的處理途徑,并將相關(guān)材料退回信訪人，也可將相關(guān)材料退回信訪部門。

3.依法調(diào)解。人民調(diào)解組織受理調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)解。調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，并引導(dǎo)信訪事項(xiàng)當(dāng)事人通過人民法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行司法確認(rèn)。

4.結(jié)果反饋。調(diào)解結(jié)束后,人民調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)將調(diào)處結(jié)果反饋信訪部門,并由信訪部門作信訪結(jié)案處理。已作結(jié)案處理的，信訪人就同一事項(xiàng)再次信訪的，信訪事項(xiàng)由信訪部門移交有關(guān)調(diào)解組織導(dǎo)入調(diào)解案件反悔處理程序處理。

四、健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作制度

（一）聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)黨委政法委要將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度納入黨委政法委工作會(huì)議制度，根據(jù)實(shí)際，適時(shí)召開，研究有關(guān)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作重大事項(xiàng)，梳理“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作矛盾糾紛調(diào)處情況，分析矛盾糾紛特點(diǎn)走勢(shì)和工作中存在的問題，有針對(duì)性地制定具體應(yīng)對(duì)措施。

(二)排查預(yù)警機(jī)制。各地要充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織的優(yōu)勢(shì)，開展矛盾糾紛的預(yù)警排查，及時(shí)收集線索隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)排查出的上訪苗頭隱患,要分類梳理,建立臺(tái)賬,做到底數(shù)清、情況明,采取有針對(duì)性的預(yù)防措施,防患于未然。對(duì)于可能引發(fā)群體性事件、越級(jí)信訪等矛盾糾紛，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門并報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府，積極配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

（三）情況通報(bào)制度。各級(jí)黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門和人民調(diào)解組織要及時(shí)互相通報(bào)發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況。對(duì)涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件，人民法院、人民檢察院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后，要將生效的法律文書通報(bào)調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解組織，并針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見。

五、加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政法委、人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門要積極爭(zhēng)取黨委政府高度重視支持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解工作,將其納入黨委政府工作重要議事日程,結(jié)合本地實(shí)際和《意見》精神，制定“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”具體實(shí)施意見。各地要充分發(fā)揮黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)作用，有效整合人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、信訪等部門力量，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛，由黨委政法委牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與調(diào)處。人民調(diào)解組織要積極協(xié)同有關(guān)行政部門做好矛盾糾紛的排查調(diào)解工作。

（二）落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作責(zé)任制。各級(jí)黨委政法委要將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，積極推動(dòng)全省“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的深入開展。對(duì)因調(diào)解工作組織不力、保障不到位，導(dǎo)致調(diào)解工作無法正常開展的，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，督促整改；對(duì)因排查調(diào)解不力而導(dǎo)致矛盾激化，誘發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”經(jīng)費(fèi)保障。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行〔2007〕179號(hào)）和中央政法委等六部門《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》(司發(fā)〔2018〕2號(hào))精神,積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入各部門財(cái)政預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)解決基層調(diào)解組織工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員工作補(bǔ)貼，確?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制健康有序運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要積極總結(jié)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的有效開展。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)成果,對(duì)調(diào)解工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),提升廣大人民調(diào)解員的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。

關(guān)于“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作方案

為進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解（簡(jiǎn)稱“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”）職能，充分發(fā)揮三大調(diào)解手段在建設(shè)“平安”、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定工作中的積極作用，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)原則

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“平安”的目標(biāo)，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大調(diào)解中心牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處新格局，堅(jiān)持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則，不斷創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解職能，提高調(diào)解公信度和權(quán)威性，使人民群眾將調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解中心，主任由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，副主任由同志臨時(shí)兼任，成員由鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所等部門負(fù)責(zé)人組成。

三、目標(biāo)要求

（一）民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪事件呈下降趨勢(shì)。

（二）民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。

（三）一般糾紛不出社，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鄉(xiāng)。

（四）確保不發(fā)生群體性事件；確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件；確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、工作職責(zé)

（一）落實(shí)上級(jí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作規(guī)劃。

（二）抓好各村、各單位單位矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，抓好力量配備。

（三）建立矛盾糾紛定期（月）排查制度，認(rèn)真做好來信來電接待工作。

（四）及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況。

五、工作流程

(一)鄉(xiāng)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作流程

1.派出所引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求派出所幫助解決糾紛，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的，應(yīng)主動(dòng)告知或建議當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，也可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，派出所接警人員應(yīng)與所在村（居）調(diào)解委員會(huì)取得聯(lián)系，出具糾紛移交人民調(diào)解書，將糾紛交由村（居）人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

2.在派出所建立人民調(diào)解工作室。派出所接受人民群眾報(bào)警后，將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛，或治安糾紛中的民事糾紛事項(xiàng)出具矛盾糾紛移交人民調(diào)解書，移交駐所人民調(diào)解工作室處理。駐所人民調(diào)解工作室依照人民調(diào)解有關(guān)法律、法規(guī)主持調(diào)解，制作人民調(diào)解協(xié)議書，報(bào)鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)確認(rèn)蓋章后生效。

3.對(duì)于復(fù)雜、疑難社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。發(fā)揮派出所執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織深入群眾，熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，共同調(diào)處復(fù)雜、疑難社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)使轄區(qū)的社會(huì)矛盾糾紛早化解、防激化。

（二）鄉(xiāng)人民調(diào)解與其他行政調(diào)解對(duì)接工作流程

1.受理糾紛。案件受理來源：接待來信來電案件、矛盾糾紛排查中掌握到的、派出所或人民法庭人民調(diào)解工作室移交的、各級(jí)負(fù)責(zé)同志和調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的。

2.合理分流。涉及土地、宅基地等權(quán)屬、由國(guó)土、民政部門共同負(fù)責(zé)；涉及工商戶之間的糾紛，由工商部門牽頭負(fù)責(zé)；涉及婚姻、家庭、鄰里等糾紛，由司法所為主，派出所、民政、婦聯(lián)等部門共同負(fù)責(zé)；涉及國(guó)家建設(shè)的因征地拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)；學(xué)?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛，由教育部門負(fù)責(zé)。其他分工不明確的矛盾糾紛，由大調(diào)解中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處。

3.確定調(diào)解方案。一般案件由大調(diào)解中心值班人員報(bào)請(qǐng)大調(diào)解中心，提出擬辦意見后，由主任直接組織或安排調(diào)解人員調(diào)處。重大案件由大調(diào)解中心辦公室主任報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人，集體研究確定調(diào)處方案。

4.限期調(diào)處。按照確定的調(diào)解方案調(diào)處矛盾糾紛，小矛盾糾紛當(dāng)日接案當(dāng)日調(diào)處完畢，一般矛盾糾紛3-5天調(diào)處結(jié)案，大的矛盾糾紛5-7天調(diào)處結(jié)案，最長(zhǎng)不能超過一個(gè)月。對(duì)于調(diào)解三次以上仍調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序。

（三）鄉(xiāng)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作流程

由大調(diào)解中心和人民法庭按照鄉(xiāng)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)流程辦理，如果條件允許，可在人民法庭設(shè)立訴前調(diào)解窗口，由人民調(diào)解員擔(dān)任工件人員，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴前調(diào)解程序。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解中心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把調(diào)解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施，貫穿工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要幫助調(diào)解工作順利開展解決實(shí)際問題，提供工作力量和工作經(jīng)費(fèi)的保障。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.建立矛盾糾紛定期排查制度。以鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解中心為主，會(huì)同司法、信訪、派出所等部門，每季度一次自下而上地全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，采取化解措施，并以報(bào)表形式上報(bào)。

2.建立信息通報(bào)和工作交流制度。人民調(diào)解委員會(huì)，相關(guān)行政職能部門和司法調(diào)解機(jī)關(guān)要及時(shí)互相通報(bào)所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)處工作情況。

3.建立依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院處理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》關(guān)于“經(jīng)人民調(diào)解委員調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”的規(guī)定，依法認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時(shí)，建立人民調(diào)解協(xié)議書評(píng)閱制度，由人民法院和司法行政機(jī)關(guān)定期派人對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行評(píng)閱，指出問題與不足，提高人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化水平，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的權(quán)威性與公信度。

第三篇：鄰水縣正式建立“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制化解道路交通事故損害賠償糾紛

鄰水縣正式建立“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制 化解道路交通事故損害賠償糾紛 為了及時(shí)有效地化解道路交通事故損害賠償糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，近日，在鄰水縣政法委牽頭下，縣法院、縣公安局、縣司法局及各駐縣保險(xiǎn)公司正式建立起公安交警部門行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解與保險(xiǎn)理賠“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解道路交通事故損害賠償糾紛部門聯(lián)動(dòng)工作新機(jī)制。

根據(jù)“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的要求，縣法院成立了道路交通事故處理司法調(diào)解中心，在縣交管大隊(duì)設(shè)立了巡回法庭?？h公安局組建成立了道路交通事故行政調(diào)解委員會(huì)，在縣交管大隊(duì)設(shè)置了行政調(diào)解中心。同時(shí)，縣司法局在縣交管大隊(duì)組建成立了人民調(diào)解中心。各駐縣保險(xiǎn)公司也聯(lián)合組建成立了道路交通事故快速理賠中心。

“四調(diào)聯(lián)動(dòng)” 資源共享機(jī)制的建立，有利于利用社會(huì)資源協(xié)助調(diào)解，加強(qiáng)了人民法院與基層調(diào)解組織的全方位對(duì)接，實(shí)行對(duì)訴外調(diào)解進(jìn)行確認(rèn)，極大地改變了處理案件由法院?jiǎn)未颡?dú)斗的局面，使大量矛盾糾紛化解在萌芽階段，解決在基層。

第四篇：江蘇高院關(guān)于加強(qiáng)交通事故損害賠償案件調(diào)解和構(gòu)建交通事故損害賠償案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制的意見2011

江蘇高院關(guān)于加強(qiáng)交通事故損害賠償案件調(diào)解和構(gòu)建交通

事故損害賠償案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制的意見

文章來源：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布者：包頭律師咨詢網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：閱讀：912次（201 1年7月19日蘇高法[2011] 298號(hào)）

為妥善化解交通事故損害賠償民事糾紛，切實(shí)維護(hù)交通事故各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，經(jīng)江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省公安廳、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)江蘇監(jiān)管局協(xié)商，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)交通事故損害賠償案件調(diào)解和構(gòu)建交通事故損害賠償案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)交通事故損害賠償案件調(diào)解和構(gòu)建交通事故損害賠償案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制的重要意義

近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量顯著提高，交通機(jī)動(dòng)化水平逐步提升，機(jī)動(dòng)車擁有量大幅增長(zhǎng)，交通事故案件也呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。交通事故業(yè)已成為廣大人民群眾高度關(guān)注的民生問題之一，及時(shí)、有效地化解因交通事故引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為化解交通事故引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛的主要力量，全省各級(jí)人民法院、公安交管部門和保險(xiǎn)行業(yè)及時(shí)更新理念，采取有效措施，不斷加強(qiáng)合作，通過交通事故巡回法庭、交通事故人民調(diào)解工作室、交通事故保險(xiǎn)理賠服務(wù)中心的設(shè)立和積極運(yùn)作，初步形成了當(dāng)事人自行和解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、訴訟調(diào)解“四位一體”的交通事故損害賠償案件調(diào)處工作格局，為妥善化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益作出了巨大努力。但是，當(dāng)前交通事故引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛化解工作，與黨委政府的要求和廣大人民群眾的需求還有很大差距，人民法院、公安交管部門、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，建立和健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)交通事故案件調(diào)解和矛盾化解工作，不斷完善交通事故案件公調(diào)對(duì)接和訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，確保交通事故案件得到及時(shí)、公正處理，切實(shí)維護(hù)交通事故受害人、其他當(dāng)事人和保險(xiǎn)公司的合法權(quán)益。

二、進(jìn)一步建立和完善交通事故案件聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制

1．建立聯(lián)席會(huì)議制度。省法院、省公安廳、江蘇保監(jiān)局確定相關(guān)職能部門（省法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室和民一庭、省公安廳交管局、江蘇保監(jiān)局法制處和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處）建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開工作例會(huì)，通報(bào)各自處理交通事故案件的基本情況，研究解決交通事故案件處理中調(diào)解的司法保障職能。經(jīng)行政調(diào)解、人民調(diào)解和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》和《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序若干問題的意見（試行）》予以審查確認(rèn)；申請(qǐng)人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若

干規(guī)定》和《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于訴前調(diào)解工作的若干意見》的規(guī)定，在審查確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效性的基礎(chǔ)上出具民事調(diào)解書。一方當(dāng)事人以交通事故損害賠償糾紛向人民法院提出訴訟，請(qǐng)求履行調(diào)解協(xié)議或請(qǐng)求變更、撤銷調(diào)解協(xié)議以及確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，對(duì)調(diào)解協(xié)議有效的，根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2.公安交管部門在調(diào)查處理交通事故案件階段，對(duì)涉案車輛涉及保險(xiǎn)公司的，應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司參與事故調(diào)解等工作。公安交管部門根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)符合搶救費(fèi)墊付條件的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)醫(yī)療賠償費(fèi)用限額范圍內(nèi)先行墊付搶救費(fèi)用，有關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)先行墊付。

3．人民法院在審理交通事故案件階段，對(duì)涉案車輛涉及保險(xiǎn)公司的應(yīng)要求賠償權(quán)利人及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料，并及時(shí)向保險(xiǎn)公司等其他各方當(dāng)事人送達(dá)，為保險(xiǎn)公司核定保險(xiǎn)賠償金額預(yù)留合理時(shí)間。有關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)核定保險(xiǎn)賠償金額。核定的交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)在責(zé)任限額范圍內(nèi)的，有關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見書，情況復(fù)雜的可在十五個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見書。

人民法院在審理中需要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行傷殘鑒定的，應(yīng)當(dāng)通知保險(xiǎn)公司參與。人民法院判令保險(xiǎn)公司在交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予保險(xiǎn)公司不少于10日的履行期限。對(duì)保險(xiǎn)公司按時(shí)出具審核意見書并及時(shí)到庭參與調(diào)解的案件，一般不確定保險(xiǎn)公司承擔(dān)訴訟費(fèi)用。