第一篇：建立輸電線路防護屬地化管理機制,提高防外破管理水平-定稿

建立輸電線路防護屬地化管理機制，提高防外破管理

水平

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

大家好！我為大家交流的是《建立輸電線路防護屬地化管理機制，提高防外破管理水平》。

為適應(yīng)“三集五大”改革形勢，貫徹落實國家電網(wǎng)公司《提升電力設(shè)施保護工作規(guī)范化水平指導(dǎo)意見》，進一步提升國網(wǎng)山東省電力公司輸電線路防護工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，高唐公司貫徹落實省市公司關(guān)于屬地化防護的管理要求和部署，積極開展屬地化防護工作，建立輸電線路防護屬地化管理機制，有效保障輸電線路安全運行，減少輸電線路外力破壞事件的發(fā)生。

充分發(fā)揮各供電所屬地資源優(yōu)勢，將省檢修公司、市公司所屬220千伏及以上電壓等級的輸電線路，按照縣公司行政區(qū)域劃分到各供電所，由各供電所負(fù)責(zé)屬地內(nèi)線路的通道巡視、清除通道障礙及電力設(shè)施保護等工作，并配合專業(yè)巡視開展線路本體一般性定期巡視。

設(shè)備運檢責(zé)任主體仍為省市公司和縣公司運檢部。通過簽訂委托協(xié)議、定期督查、強化績效考核等方式，保障屬地化管理落實到位。屬地化線路防護有效解決了樹障、線下“三違”、盜竊破壞等外破隱患防控難、處理難等問題，有利于及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備本體一般性缺陷，在提高巡視效率、改善線路外部環(huán)境、防范外力破壞等方面取得明顯成效。

一、總體工作情況

（一）建立完善的屬地化管理體系

1、成立組織構(gòu)架。成立了以公司總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，涵蓋運檢部、安監(jiān)部、鄉(xiāng)電部主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組；成立以運檢部負(fù)責(zé)人為組長、安監(jiān)部、鄉(xiāng)電部主要負(fù)責(zé)人為副組長，涵蓋各相關(guān)專工、線路運檢班人員和10個供電所所長的工作小組。

2、建立屬地運維隊伍。各供電所建立屬地化運維隊伍，根據(jù)輸電線路長度、維護半徑等因素，合理配置人員和設(shè)備，提高線路通道隱患發(fā)現(xiàn)和處置效率。

3、健全責(zé)任體系。明確線路設(shè)備管理主體、屬地化管理責(zé)任及配合責(zé)任，分工協(xié)作，互相監(jiān)督，確保管理接口有效銜接。

4、建立保障機制。每月組織安監(jiān)部、線路班對不少于3個供電所屬地化巡視工作進行現(xiàn)場檢查。對因運維不到位造成的電力設(shè)施外力破壞、線路“三違”造成的跳閘事件，對相關(guān)責(zé)任供電所進行績效考核；對屬地化管理成效顯著單位進行專項獎勵。

（二）屬地化管理細(xì)到“六化”

1、基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化。高唐公司對省市公司屬地化線路開展“六項調(diào)查”，即對桿塔本體、保護區(qū)內(nèi)通道環(huán)境、各類交叉跨越、線路附屬設(shè)施、線路所屬地域、線路分界點進行調(diào)查，所有調(diào)查建立圖片、數(shù)據(jù)、文字檔案。

2、資料管理規(guī)范化。按照屬地化線路220kV、500kV不 2 同電壓等級的基礎(chǔ)資料分類歸檔，每一條線路均有對應(yīng)的設(shè)備臺帳、技術(shù)手冊、危險點臺帳、線路運行規(guī)程等基礎(chǔ)資料。

3、設(shè)備管理精細(xì)化。設(shè)備管理做到責(zé)任到供電所、到人。定期根據(jù)環(huán)境、負(fù)荷變化進行評定，按周期檢查每基桿塔各個部件的完好狀況。推行護線員和桿塔對號入座，每一基桿塔有專人負(fù)責(zé)，每段線路有屬地供電所負(fù)責(zé)巡視。

4、巡視管理流程化。加強運維管理，合理安排正常巡視和特殊巡視，按照要求對重要線路、重點區(qū)域巡視，重點部位24小時看護。按照簡單實用的原則編制屬地化運行維護工作標(biāo)準(zhǔn)體系和作業(yè)指導(dǎo)書，細(xì)化工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程和操作要求，要求人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展屬地化工作，確保屬地化管理質(zhì)量。

5、通道管理特色化。深化政企聯(lián)合護線機制，充分利用屬地化供電所人員屬地優(yōu)勢，由政府人員出面、供電所人員主導(dǎo)社會協(xié)調(diào)，形成線路通道防護的有效途徑。同時利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等開展形式多樣護電宣傳活動，強化群眾護線法律意識。

6、培訓(xùn)工作實效化。聘請輸電專業(yè)專家，采取教室培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的形式，對輸電線路的基本知識、巡視方法、線路缺陷查找等進行業(yè)務(wù)技能實效性培訓(xùn)。

二、特色亮點

1.屬地化工作建立“微”平臺?，F(xiàn)在幾乎每個智能手機上都有微信功能，通過微信群的創(chuàng)建，充分利用微信平臺信息發(fā)布快等優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)即時、迅速響應(yīng)的開展電網(wǎng)設(shè)備巡視、3 技術(shù)交流、缺陷報送和分析、工作跟蹤等工作，從而簡化了電話溝通中信息傳遞可能引起的差錯，進一步節(jié)約了辦公資源。目前，該微信群已發(fā)展成為高唐公司班組建設(shè)的交流平臺，在工作之余，也能收到工作負(fù)責(zé)人的工作動態(tài)，并通過微信群進行回復(fù)、點評、鼓勵，已形成了各部門各班組經(jīng)驗交流、爭相提高的平臺。

2.“一二三工作法”入班組?！耙痪€工作法”強責(zé)任。部室管理人員密切聯(lián)系一線班組，每周深入班組半天，每月召開會議匯報深入一線的情況，隨時掌握一線的新需求和新動態(tài)，及時解決新問題；“兩種角色”強鍛煉。對班組內(nèi)每個崗位分為A、B兩個角色，每月進行角色轉(zhuǎn)換，促進班組成員人人素質(zhì)得到鍛煉，學(xué)會從班組整體層面上考慮和解決問題，提高班組整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平；“三聯(lián)考評”強業(yè)績。實行“主任-專工-班組”三級聯(lián)動考核機制，嚴(yán)格落實“管專業(yè)必須管班組”的原則，分專業(yè)將主任與班組、專工與班組，明確建立掛鉤聯(lián)系，每月對班組進行《評價細(xì)則》和《對標(biāo)體系》排名，所掛鉤班組的平均分即為主任（專工）的得分，順序排名，納入車間二級考核。同時考評結(jié)果應(yīng)用到班組及其責(zé)任人的評先樹優(yōu)中，營造全員關(guān)心、關(guān)注、投身班組建設(shè)的濃厚氛圍。

三、典型案例

1、“微聯(lián)系”助推防“外破”

3月24日下午，匯鑫供電所防護人員魏善春進行220千伏聊匯線的屬地化線路正常巡視，在巡視到128-129#桿附近4 時，發(fā)現(xiàn)有施工人員在田地里打井，且打井地點正好在導(dǎo)線正下方，立即上前制止，通過微信將現(xiàn)場照片發(fā)送到屬地化工作微信群中，并向運檢部線路班人員進行了匯報。輸電運檢班人員迅速到達現(xiàn)場查看情況，并對施工人員和業(yè)主進行了正確引導(dǎo)，經(jīng)勸解業(yè)主和施工人員同意將打井地點移至線路導(dǎo)線外邊延20米以外，避免了一次外破事件的發(fā)生，隨后，工作人員把處理結(jié)果及現(xiàn)場照片發(fā)送到微信群。

2、加強政企聯(lián)合，簽訂三方協(xié)議

2015年入夏以來，高唐公司為了更好的做好屬地化管理工作，進一步加大線路保護區(qū)清障工作力度，減少架空電力線路保護區(qū)內(nèi)樹木對線路的危害，針對屬地化線路保護區(qū)內(nèi)國道和省道公路兩側(cè)公路局樹木現(xiàn)狀，在聊城市政府出臺的《市政府辦公室傳真電報加強電力設(shè)施保護工作的通知》等文件的基礎(chǔ)上，積極向政府溝通與協(xié)商，爭取更有利的政策，修改完善了通道協(xié)議，由原來供電公司直接面對公路局的雙方協(xié)議，改為供電公司、公路局、縣政府辦公室三方協(xié)議。在原來通道協(xié)議的基礎(chǔ)上對協(xié)議進行了修改，增加縣政府辦公室作為協(xié)議的丙方，由縣政府辦公室來監(jiān)督督促雙方行為，解決了線樹矛盾。截至目前，高唐公司修剪屬地化線路公路局樹障1000余棵已全部清理完畢，保障了線路安全運行。

四、主要工作成果

自開展架空輸電線路屬地化管理工作以來，高唐公司屬地化實施工作成效明顯。

一是各供電所均成立了由供電所長任組長的屬地化工作推進小組，加強屬地化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是建立了以《國網(wǎng)山東高唐縣供電公司屬地化工作管理辦法》和各供電所實施細(xì)則為主要構(gòu)成的制度體系。

三是各供電所完成線路屬地化巡視及設(shè)施保護工作隊伍建設(shè)工作，實現(xiàn)逐線、逐塔確定屬地化巡視人員。

四是清障和制止“三違”成效顯著。2015年上半年，累計清除線路通道樹障50處、違章建筑物6處。及時制止線下三違40起，其中違章植樹20起，違章施工12起，違章建筑8起；累計向違章責(zé)任人下發(fā)隱患通知書26張。

五是防外力破壞宣傳成效明顯提升，居民安全意識得到明顯提高。上半年，在安全宣傳中,組織多種形式進行安全用電宣傳,針對養(yǎng)殖戶、動力戶、農(nóng)排戶等關(guān)鍵用戶,印發(fā)《安全用電告知書》以及《致全縣電力用戶及駕駛員朋友的一封信》各類宣傳彩頁20000余份。

第二篇：輸電線路防外破技術(shù)總結(jié)

專業(yè)技術(shù)報告

項目名稱：輸電線路防外破技術(shù)總結(jié) 作者：XX 作者單位：XX 日期：2013年9月

一、前言………………………………………………………3

二、外力破壞的現(xiàn)狀及原因分析……………………………3

三、采取的措施和對策分析…………………………………5

四、結(jié)論………………………………………………………6

輸電線路防外破技術(shù)總結(jié)

一、前言

近幾年來隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，輸電線路運行環(huán)境卻在不斷惡化，線路保護區(qū)內(nèi)違章作業(yè)隨意取土等行為屢禁不止，嚴(yán)重威脅了輸電線路的安全運行外力破壞引發(fā)線路故障次數(shù)呈逐步抬頭趨勢，輸電線路防外力破壞工作已成為電力企業(yè)一項長期的艱苦的復(fù)雜的工作。

二、外力破壞的現(xiàn)狀及原因分析

相比變電設(shè)備，輸電線路有著點多線長面廣野外的特點，猶如人體大動脈般廣泛分布于鄉(xiāng)郊野外，電力企業(yè)無法對其實時監(jiān)控，而外力破壞具有相當(dāng)大的隱蔽性和隨意性，這就決定了輸電線路外力破壞根治的艱巨性和長期性目前外力破壞次數(shù)約占輸電線路跳閘總次數(shù)的40% 左右，主要表現(xiàn)為違章施工、異物碰線兩種形式，其中以因違章施工導(dǎo)致吊車、塔吊及渣土車等大型機械碰觸帶電導(dǎo)線對輸電線路的危害最大。

目前輸電線路防治外力破壞工作存在的問題：

（1）防外力破壞聯(lián)動聯(lián)手機制不夠健全。輸電線路外力破壞是指線路走廊及防護區(qū)周圍的樹木、建房、取土、各類違章施工等外部隱患對輸電線路的破壞，涉及各級政府的城建、規(guī)劃、安監(jiān)、公安等職能部門，可見外力破壞的防治是一項系統(tǒng)性很強的工作。而自從2002年電力系統(tǒng)改革后，電力企業(yè)失去了行政執(zhí)法權(quán)。與此同時各級地方政府及職能部門對輸電線路的防外力破壞工作，從思想意識上重視不夠，措施不夠，使這項工作長期處于一種無政府負(fù)責(zé)、無政府監(jiān)管、無政府考核的狀況，致使各類外部隱患不能及時得到解決，最終 釀成線路跳閘甚至事故。

（2）電力安全教育有待普及。在吊車、渣土車等大型機械碰線造成的輸電線路外力破壞事故的直接原因是施工人員安全意識薄弱，缺乏基本的電力安全知識，將高壓輸電線路與110kV低壓進戶線路混為一談，誤認(rèn)為只有當(dāng)機械碰觸到導(dǎo)線時才可能引發(fā)故障，電力法、電力設(shè)施保護條例等法律法規(guī)更是無人知曉。

（3）線路周邊環(huán)境日益復(fù)雜，新建和在建的輸電線路大量跨房、跨樹木，在線路投運前未得到根本解決，且部分基建施工過程中與當(dāng)?shù)卮迕裥纬傻拿芪吹玫酵咨铺幚?，新舊問題交織在一起，給線路的運行維護工作埋下安全隱患，線路巡視人員在進行日常運維工作時被當(dāng)?shù)厝罕娮杞馗蓴_、扣留工具甚至于扣人、扣車時有發(fā)生 另一方面蓄意破壞、偷盜、在保護區(qū)內(nèi)燃燒桔桿、放風(fēng)箏等現(xiàn)象越來越多，給線路的安全運行帶來較大影響。

（4）輸電線路防外力破壞工作沒有一個專門的執(zhí)法機構(gòu)，致使有關(guān)電力設(shè)施保護的法律法規(guī)在執(zhí)行過程大打折扣。各類外部隱患最終還是由電業(yè)企業(yè)出錢解決，從根本上導(dǎo)致了人們毫無電力設(shè)施保護的思想意識。

（5）電力企業(yè)對輸電線路運行維護管理模式有待改進 輸電線路遍布城郊野外，運行班組人均維護線路長度普遍達50km以上，只能每月進行一次全面巡視，難以在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并制止外力破壞。

三、采取的措施和對策分析

（1）加強線路日常運行維護管理，及時發(fā)現(xiàn)各類各類外邊有隱患 在每月一次定期巡視的基礎(chǔ)上，線路運行單位根據(jù)輸電線路所處運行環(huán)境科學(xué)劃分外部施工區(qū)易發(fā)區(qū)、山火易發(fā)區(qū)、速生樹木生長區(qū)等特殊區(qū)段開展?fàn)顟B(tài)巡視工作，適當(dāng)縮短城區(qū)及市郊開發(fā)區(qū)線路區(qū)段的巡視周期，做到在第一時間發(fā)現(xiàn)各類外力破壞點，并根據(jù)危害程度對其實行差異化管理，明確巡視周期，制定相關(guān)巡視計劃，對起吊、渣土車堆土等高危區(qū)段應(yīng)懸掛警示牌并指派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)安全施工。

（2）加強內(nèi)部管理，加大對輸電線路的改造力度：電力企業(yè)應(yīng)按照狀態(tài)檢修工作要求，在夏季高溫高負(fù)荷期間組織對在運線路的交跨測距，充分評估交跨距離緊張地段的安全風(fēng)險，有序組織對老舊輸電線路的改造，特別注意對跨越城區(qū)在建公路、鐵路等特殊區(qū)段的桿塔升高改建工作。設(shè)計單位在設(shè)計規(guī)劃新架輸電線路時應(yīng)慎重選擇線路通道，盡量避開居民區(qū)工業(yè)區(qū)，并充分考慮未來城市建設(shè)的發(fā)展，適當(dāng)升高桿塔高度，預(yù)留一定的安全裕度 電力基建單位對新建線路青苗砍伐、跨越房屋等環(huán)境敏感點時施工須與戶主簽訂書面的補償協(xié)議，對相應(yīng)地點拍照存檔，并將相關(guān)協(xié)議、照片與竣工圖紙一并移交線路運行單位，為輸電線路創(chuàng)造良好的運行條件。

（3）做好沿線群眾的電力保護宣傳工作 一方面電力企業(yè)應(yīng)通過交通電臺 報紙等媒體宣傳相關(guān)電力安全知識，并在居民聚集區(qū)設(shè)立安全提示牌，說明臨近線路電壓等級，告知工具、材料、人員應(yīng)與帶電導(dǎo)線保持的安全距離。另一方面，電力企業(yè)應(yīng)建立本地區(qū)吊車 渣土車等大型施工機具的檔案，并及時向操作人員灌輸安全意識。

（4）加強輸電線路外力破壞風(fēng)險的跟蹤處置，及時向戶主或施工單位下達隱患通知書，告知危險因素、施工注意事項及應(yīng)采取的防護措施，并采用定期檢查等方式督促其整改存在的安全隱患；對整改不力的單位或個人，電力企業(yè)應(yīng)會同政府安監(jiān) 公安等執(zhí)法部門，采取切斷施工電源強制整改，直至安全隱患消除。實踐證明該措施針對性強，能對各類違章施工的單位及人員起到很好的震懾、教育與制約作用，可以從根本上扭轉(zhuǎn)電力部門喪失行政執(zhí)法能力后防范手段單

一、無效的被動局面。

（5）加大政企合作，營造良好的外部環(huán)境。由于無權(quán)執(zhí)法，電力企業(yè)在對在對外部隱患和事故的處置上，很多工作都需要政府相關(guān)部門出面解決。鑒于此，一方面電力企業(yè)應(yīng)主動加強與政府相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與溝通，請求其加強監(jiān)管與行政執(zhí)法，并組織力量對危及電力線路安全的施工項目進行專項檢查，堅決消除違章作業(yè)、野蠻施工等威脅電網(wǎng)安全的隱患。另一方面電力企業(yè)應(yīng)充分收集沿線市政建設(shè) 工程施工信息，并緊緊依靠當(dāng)?shù)赝恋睾鸵?guī)劃機關(guān)，對在輸電線路安全保護區(qū)內(nèi)進行的施工作業(yè)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，從源頭上扼殺因違章施工 違章建筑造成的外力破壞事件。

四、結(jié)論

輸電線路的外力破壞防治工作是一項長期的系統(tǒng)性工作，必須建立有序的組織結(jié)構(gòu)，積極開展工作，做到事前控制。隨著我國改革開放的不斷進展，人民的日益富裕，城市建設(shè)高潮出現(xiàn)，輸電線路防外力破壞工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗。所以，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)早做準(zhǔn)備，建立一個合理有序的防外破機制，力爭將外力破壞造成的損失降至最低，確保電網(wǎng)的穩(wěn)定安全可靠運行。

第三篇：輸電線路外破原因及防范對策

輸電線路外破原因及防范對策

電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性公用事業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。而電力設(shè)施，尤其是輸電設(shè)施，因其點多、面廣、線長，長期暴露野外，極易遭受各種外力損害。據(jù)統(tǒng)計，安徽省某供電企業(yè)從2002—2007年6年間因外力破壞引起線路故障跳閘有12起，占總故障數(shù)的39.3%。在2006—2007年

2年間因線路器材被盜所造成的缺陷、障礙等危及線路運行的隱患也高達52起。

1、造成輸電線路外破的主要原因

（1）近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展較快，線路防護區(qū)內(nèi)違章建房現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成輸電線路導(dǎo)線與房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件下可能發(fā)生瞬時接地或跳閘事故；也有一些是建筑施工時誤碰電力線路而造成跳閘。

（2）因受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，在架空輸電線路附近開山炸石者不乏其人，石塊擊中導(dǎo)線，致使導(dǎo)線斷股，甚至擊斷導(dǎo)線，造成線路被迫停運。

（3）在線路保護區(qū)內(nèi)違章植樹，為線路安全運行埋下了隱患。在惡劣天氣作用下引起事故跳閘。

（4）春、秋季節(jié)，在輸電線路附近放風(fēng)箏，風(fēng)箏線纏繞在線路導(dǎo)線上造成跳閘。

（5）向線路拋擲鋁箔或膠質(zhì)線、鐵絲等物，造成線路瞬時故障跳閘。

（6）午收季節(jié)，農(nóng)民在輸電線路下焚燒麥秸桿，釋放的高溫?zé)龜鄺U塔地拉線，引起導(dǎo)線短路、線路跳閘。

（7）線路桿塔塔材被盜事件時有發(fā)生，尤為突出的是農(nóng)網(wǎng)改造工程，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革的進程，以及正常的供用電秩序。

2、暴露的問題

（1）線路沿線農(nóng)民安全意識、法制觀念淡薄，為圖眼前利益鋌而走險，違章建房、開山炸石，甚至對農(nóng)網(wǎng)線路的偷盜行為時有發(fā)生，對其可能造成的法律后果置之不顧。

（2）法律宣傳不到位?！峨娏Ψā?、《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)施保護條例實施細(xì)則》等保護電力設(shè)施的法規(guī)宣傳力度不夠，需要電力主管部門和地方政府的不斷努力，做好電力法規(guī)的宣傳。

（3）電力部門指派的群眾護線員沒有真正發(fā)揮其第一道防線的作用，工作沒有做到位。

3、防范措施

（1）加大電力設(shè)施保護工作力度。電力設(shè)施保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程。首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視，做到組織上有落實，思想上有位置，行動上有措施。其次，各供電企業(yè)應(yīng)從3方面作為切入點，即爭取當(dāng)?shù)卣闹С?、做好沿線群眾的工作和建立嚴(yán)密的巡線制度。

（2）要掌握重點，有的放矢，把事故和不安全現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。保護區(qū)內(nèi)違章建房、違章植樹、開山炸石一直是影響線路安全運行的三大隱患，也是線路運行人員巡線工作的重點和難點。群眾護線員作為電力設(shè)施保護的補充力量，不僅要按月巡線，發(fā)現(xiàn)小缺陷及時消除；還應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點和所在線路實際情況，主動增加巡線次數(shù)，及時向主管單位反饋線路情況，做好防范措施。

（3）加強與地方政府的協(xié)調(diào)配合。一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)存在偏見，認(rèn)為電力設(shè)施保護是電力部門的事，與己無關(guān)，一些執(zhí)法單位對保護電力設(shè)施也缺乏積極性，導(dǎo)致電力設(shè)施屢遭破壞，不能迅速調(diào)查偵破，打擊力度不夠。為此，作為預(yù)防和打擊破壞電力設(shè)施的措施之一，淮北供電局出臺了《淮北市市郊電力設(shè)施保護工作獎勵辦法》，對在保護電力設(shè)施工作中做出突出貢獻的單位、個人給予一定的獎勵，以調(diào)動有關(guān)執(zhí)法單位的工作積極性。同時還將每半年召開一次防范、打擊盜竊電力設(shè)施的研討會，及時總結(jié)調(diào)動全社會力量和群眾參與保護電力設(shè)施的積極性。

（4）加大電力執(zhí)法工作力度。電力設(shè)施安全保衛(wèi)部門應(yīng)積極主動地與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交流情況，溝通信息，注重防范，遏止外力破壞案件的發(fā)生。

（5）深入開展電力法規(guī)宣傳教育工作?！峨娏Ψā?、《電力設(shè)施保護條例》等電力法規(guī)除電力部門通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄐ麄魍?，地方政府?yīng)將其列入社會普法內(nèi)容進行深入宣傳。沿線群眾法制觀念的強弱直接關(guān)系到電力設(shè)施保護工作能否順利進行，電力保衛(wèi)部門、巡線員、群眾護線員要做學(xué)法、用法的模范，更要做好宣傳法律、法規(guī)的帶頭人。對《電力設(shè)施保護條例》要廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時，在關(guān)鍵地段要多設(shè)立警示牌和警告牌。

（6）加強對群眾護線員隊伍的動態(tài)管理，組成一支能深入基層，熟悉鄉(xiāng)情的以農(nóng)電站員工為主的護線員隊伍。群眾護線員是對專職護線工作的一種有益補充。對于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志，給予適當(dāng)?shù)谋碚谩ⅹ剟?；對于不按合同?guī)定護線的人員進行批評教育，或依法解除合同。同時電力運行和保衛(wèi)部門定期對群眾護線員進行線路結(jié)構(gòu)、巡視重點、電力設(shè)施保護等方面的技術(shù)培訓(xùn)，提供交流經(jīng)驗的機會，使他們掌握必要的護線專業(yè)知識，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

防止和遏止輸電線路外破的發(fā)生，是一項長期而艱巨的工作。本著

輸電線路外破原因及防范對策

電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性公用事業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。而電力設(shè)施，尤其是輸電設(shè)施，因其點多、面廣、線長，長期暴露野外，極易遭受各種外力損害。據(jù)統(tǒng)計，安徽省某供電企業(yè)從2002—2007年6年間因外力破壞引起線路故障跳閘有12起，占總故障數(shù)的39.3%。在2006—2007年2年間因線路器材被盜所造成的缺陷、障礙等危及線路運行的隱患也高達52起。

1、造成輸電線路外破的主要原因

（1）近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展較快，線路防護區(qū)內(nèi)違章建房現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成輸電線路導(dǎo)線與房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件下可能發(fā)生瞬時接地或跳閘事故；也有一些是建筑施工時誤碰電力線路而造成跳閘。

（2）因受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，在架空輸電線路附近開山炸石者不乏其人，石塊擊中導(dǎo)線，致使導(dǎo)線斷股，甚至擊斷導(dǎo)線，造成線路被迫停運。

（3）在線路保護區(qū)內(nèi)違章植樹，為線路安全運行埋下了隱患。在惡劣天氣作用下引起事故跳閘。

（4）春、秋季節(jié)，在輸電線路附近放風(fēng)箏，風(fēng)箏線纏繞在線路導(dǎo)線上造成跳閘。

（5）向線路拋擲鋁箔或膠質(zhì)線、鐵絲等物，造成線路瞬時故障跳閘。

（6）午收季節(jié)，農(nóng)民在輸電線路下焚燒麥秸桿，釋放的高溫?zé)龜鄺U塔地拉線，引起導(dǎo)線短路、線路跳閘。

（7）線路桿塔塔材被盜事件時有發(fā)生，尤為突出的是農(nóng)網(wǎng)改造工程，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革的進程，以及正常的供用電秩序。

2、暴露的問題

（1）線路沿線農(nóng)民安全意識、法制觀念淡薄，為圖眼前利益鋌而走險，違章建房、開山炸石，甚至對農(nóng)網(wǎng)線路的偷盜行為時有發(fā)生，對其可能造成的法律后果置之不顧。

（2）法律宣傳不到位。《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)施保護條例實施細(xì)則》等保護電力設(shè)施的法規(guī)宣傳力度不夠，需要電力主管部門和地方政府的不斷努力，做好電力法規(guī)的宣傳。

（3）電力部門指派的群眾護線員沒有真正發(fā)揮其第一道防線的作用，工作沒有做到位。

3、防范措施

（1）加大電力設(shè)施保護工作力度。電力設(shè)施保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程。首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視，做到組織上有落實，思想上有位置，行動上有措施。其次，各供電企業(yè)應(yīng)從3方面作為切入點，即爭取當(dāng)?shù)卣闹С?、做好沿線群眾的工作和建立嚴(yán)密的巡線制度。

（2）要掌握重點，有的放矢，把事故和不安全現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。保護區(qū)內(nèi)違章建房、違章植樹、開山炸石一直是影響線路安全運行的三大隱患，也是線路運行人員巡線工作的重點和難點。群眾護線員作為電力設(shè)施保護的補充力量，不僅要按月巡線，發(fā)現(xiàn)小缺陷及時消除；還應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點和所在線路實際情況，主動增加巡線次數(shù)，及時向主管單位反饋線路情況，做好防范措施。

（3）加強與地方政府的協(xié)調(diào)配合。一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)存在偏見，認(rèn)為電力設(shè)施保護是電力部門的事，與己無關(guān)，一些執(zhí)法單位對保護電力設(shè)施也缺乏積極性，導(dǎo)致電力設(shè)施屢遭破壞，不能迅速調(diào)查偵破，打擊力度不夠。為此，作為預(yù)防和打擊破壞電力設(shè)施的措施之一，淮北供電局出臺了《淮北市市郊電力設(shè)施保護工作獎勵辦法》，對在保護電力設(shè)施工作中做出突出貢獻的單位、個人給予一定的獎勵，以調(diào)動有關(guān)執(zhí)法單位的工作積極性。同時還將每半年召開一次防范、打擊盜竊電力設(shè)施的研討會，及時總結(jié)調(diào)動全社會力量和群眾參與保護電力設(shè)施的積極性。

（4）加大電力執(zhí)法工作力度。電力設(shè)施安全保衛(wèi)部門應(yīng)積極主動地與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交流情況，溝通信息，注重防范，遏止外力破壞案件的發(fā)生。

（5）深入開展電力法規(guī)宣傳教育工作?！峨娏Ψā?、《電力設(shè)施保護條例》等電力法規(guī)除電力部門通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄐ麄魍猓胤秸畱?yīng)將其列入社會普法內(nèi)容進行深入宣傳。沿線群眾法制觀念的強弱直接關(guān)系到電力設(shè)施保護工作能否順利進行，電力保衛(wèi)部門、巡線員、群眾護線員要做學(xué)法、用法的模范，更要做好宣傳法律、法規(guī)的帶頭人。對《電力設(shè)施保護條例》要廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時，在關(guān)鍵地段要多設(shè)立警示牌和警告牌。

（6）加強對群眾護線員隊伍的動態(tài)管理，組成一支能深入基層，熟悉鄉(xiāng)情的以農(nóng)電站員工為主的護線員隊伍。群眾護線員是對專職護線工作的一種有益補充。對于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志，給予適當(dāng)?shù)谋碚?、獎勵；對于不按合同?guī)定護線的人員進行批評教育，或依法解除合同。同時電力運行和保衛(wèi)部門定期對群眾護線員進行線路結(jié)構(gòu)、巡視重點、電力設(shè)施保護等方面的技術(shù)培訓(xùn)，提供交流經(jīng)驗的機會，使他們掌握必要的護線專業(yè)知識，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

防止和遏止輸電線路外破的發(fā)生，是一項長期而艱巨的工作。本著[page_break]行業(yè)管理與治安管理相結(jié)合、行業(yè)管理與群眾護線相結(jié)合的原則，還需要堅持不懈去做許多說服、教育和宣傳工作，使沿線群眾愛線、護線意識得到不斷提高，努力營造“破壞電力設(shè)施可恥，愛護電力設(shè)施為榮”的良好環(huán)境。只有這樣，才能最大限度地消除和限制外界一切損害輸電設(shè)施的不安全因素，確保電力設(shè)施安全、可靠供電。