第一篇：5.財政部關于授權各地專員辦加強對中國銀監會、中國證監會和中國保監會派出機構預算、財務監督的通知

財政部關于授權各地專員辦加強對

中國銀監會 中國證監會和中國保監會派出機構

預算財務監督的通知

財金[2003]69號

財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

為加強對中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會和中國保險監督管理委員會（以下簡稱三會）派出機構的財務監督，規范三會派出機構的財務行為，提高預算資金的安全性、規范性和有效性，現就授權財政部駐各地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）加強對三會派出機構財務監督和預算審核的有關事項通知如下：

一、各地專員辦應加強對轄區內三會派出機構的預算財務監督，對三會派出機構的財務實施事前審查、事中監控和事后檢查，督促三會派出機構加強預算和財務管理，嚴格執行國家財經法規，提高資金的有效性。

二、專員辦加強對三會派出機構預算基礎數據和相關資料的真實性、支出預算編報的合理性、預算執行和財務管理的合規性的審核，并對預算執行結果進行分析和評價。三、三會派出機構在向會本級報送預算（一上）的10個工作日前，應將預算報送當地專員辦，并提供以下資料：

（一）上年度預算執行情況報告。

（二）涉及基本支出的有關材料：機構設置；實有人員和構成；人員經費的構成以及執行的具體政策（如執行所在地的政策，需要提交所在地省級政府出臺的人員經費有關文件）；各類資產、資源的占用和使用情況；增支因素的書面材料等。

（三）涉及項目支出方面的材料：根據《 中央部門項目支出預算管理試行辦法》規定編制的項目申報書、項目可行性報告和項目評審報告等。

四、專員辦對三會派出機構基本支出預算的審核。主要內容是：

（一）基礎數據和相關資料是否真實；

（二）支出項目和標準是否符合國家有關政策規定；

（三）基本支出是否符合計劃任務、工作目的和職能。

五、專員辦對三會派出機構項目支出預算的審核，主要內容是：

（一）項目是否有計劃書、任務書或合同書，是否經過科學論證，是否有正式申報手續；

（二）項目是否符合事業發展需要，符合財政支持的方向和范圍，是否按輕重緩急程度進行安排，是否為上年延續，配套規定是否落實；

（三）申報材料內容是否真實、準確、完整。

六、專員辦應加強對三會派出機構收入預算的審核。主要內容是：

（一）各項預算收入的完整性、準確性和合法性，即各種收入項目是否全部編入預算，財政撥款收入以外的各項收入測算是否準確；

（二）各項非財政撥款收入是否符合國家的法律、法規和政策規定，是否全部納入了預算。

七、專員辦在收到三會派出機構預算后的7個工作日內出具審核意見，由三會派出機構作為部門預算附件報送會本級。專員辦將審核意見同時報送財政部（金融司和監督檢查局）。

八、專員辦應加強對三會派出機構預算執行情況的檢查，重點包括以下幾個方面：

（一）財經政策及財經紀律執行情況的監督檢查，監督三會派出機構嚴格執行國家的預算法規，規范使用各項預算資金；

（二）會計信息質量的監督檢查，規范會計基礎工作，強化財務管理，糾正、處理違規違紀問題，確保會計信息質量。專員辦在對三會派出機構預算執行情況進行檢查過程中，可以根據情次．對相關單位進行延伸檢查。

九、專員辦應加強對三會派出機構決算的審核。三會派出機構在決算上報會本級10個工作日前，應報送專員辦審核，并將專員辦審核意見作為附件報送會本級。專員辦在收到三會派出機構決算后的10個工作日內，對支出決算的合規性和真實性進行審核，將決算審查結果與年度預算進行對比，分析預算執行情況，評估預算執行質量，提出審核意見。專員辦應同時將審核意見報送財政部（金融司和監督檢查局）。

十、專員辦應對三會派出機構的財務進行定期和不定期的檢查，對違規違紀問題按照國家有關規定進行處理，并報告財政部（金融司和監督檢查局）。同時，抄送三會派出機構的一上級主管部門。

十一、專員辦應建立對三會派出機構預算、財務監督重大事項報告制度和信息反饋制度，及時向財政部反映三會派出機構在預算編制、執行中的新情況、新問題，同時，抄送三會派出機構的上級主管部門。

十二、專員辦應熟悉和掌握三會預算及財務管理的有關政策，加強與三會派出機構的溝通，了解三會派出機構預算編制和執行的基礎數據，掌握三會派出機構的財務管理情況。

十三、財政部對專員辦開展的預算審查監督工作給予指導、督促。三會向派出機構下達和調整預算指標時，應同時抄送專員辦。

十四、專員辦可根據本通知的精神制定具體的實施辦法，報財政部（金融司和監督檢查局）備案。

在本通知執行過程中，如有問題，請及時與財政部聯系。

附件：

三會派出機構預算審核意見表

審核單位：

單位：萬元

項 目

一、人員經費 1．基本工資 2．津貼 3．獎金 4．社會保障繳費 5．其他 6．醫療費 7．住房補貼 8．其他

二、住房改革支出 1．住房公積金 2．購房補貼

三、日常公用經費

派出機構編報專員辦審核調增(減)數

備注 數

數

1．辦公費

續表

項 目 2．印刷費 3．水電贊 4．郵電費 5．取暖費 6．交通費 7．差旅費 8．會議費 9．培訓費 lO．招待費 11．福利費 12．勞務費 13．租賃費 14．物業管理費 15．維修費

派出機構編報專員辦審核調增(減)數

備注 數

數

16．辦公設備購置費

17．交通：亡具購置費

18．其他

基本支出合計

四、基建項目支出 1．項目1 2．項目2 1．項目1 2．項目2 3．項目3

項目支出合計 預算支出合計

五、行政事業類項目支出