第一篇：“老賴”成司法頑疾,執(zhí)行難究竟難在哪？央視網(wǎng)報

“老賴”成司法頑疾，執(zhí)行難究竟難在哪？央視網(wǎng)報

全國法院上下齊心協(xié)力，各級聯(lián)動，布下天羅地網(wǎng)抓老賴。央視網(wǎng)消息（記者 孔華）為了“讓人民群眾在每一起案件中感受公平正義”，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益，2016年，最高人民法院提出，“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”。今年是“基本解決執(zhí)行難”的決勝之年，各地法院如何解決執(zhí)行難？喊了近二十年的執(zhí)行難為什么還很難？執(zhí)行難究竟難在哪？央視網(wǎng)記者深入基層法院——安徽省合肥市蜀山區(qū)人民法院，實地探訪執(zhí)行難。執(zhí)行場景一：“我什么都不知道！”被執(zhí)行人隱瞞情況、逃避執(zhí)行被執(zhí)行人：“這個事情我不知道！”執(zhí)行法官：“你沒有看到判決書嗎？”被執(zhí)行人：“沒有！”執(zhí)行法官：“那你現(xiàn)在看看！”被執(zhí)行人：“我不看！”執(zhí)行法官：你不是一直住在這嗎，我們法院已經(jīng)把開庭通知、判決書、執(zhí)行通知都按照這個地址郵寄給你了，EMS顯示你簽收了！被執(zhí)行人：“我沒收到！”執(zhí)行法官：“那你簽個字！”被執(zhí)行人：“我不簽！”執(zhí)行法官：“我們的執(zhí)法記錄儀已經(jīng)拍攝下來了，你不簽字，不代表我們沒有送達、告知??”這是4月17日晚，安徽省合肥市蜀山區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行法官與一位被執(zhí)行人之間的對話。五年前，王某找孩子的象棋老師借了10萬元，王某還不上錢，被告上法庭，判決生效后，債權(quán)人申請強制執(zhí)行。執(zhí)行法官多次給王某打電話，王某雖然口頭答應(yīng)來法院，配合執(zhí)行，但是一直不見蹤影，更別提主動履行債務(wù)了。后來，連法官的電話都不接了。執(zhí)行法官通過法院執(zhí)行信息平臺查詢，沒有查到王某的銀行賬戶有錢，名下也沒有其他可供執(zhí)行財產(chǎn)。這天晚上，執(zhí)行法官上門辦案，王某家中只有他妻子和孩子，以上就是作為共同債務(wù)人的王某妻子的回答。法院執(zhí)行案件，不像公安機關(guān)破案有技術(shù)手段，只能靠腿跑，上門堵當事人。法官說法：執(zhí)行不能≠執(zhí)行難被執(zhí)行人躲避執(zhí)行，執(zhí)行法官只好上門辦案。以前執(zhí)行難，難在很難查到被執(zhí)行人的財產(chǎn)，現(xiàn)在，人民法院已經(jīng)跟銀行、土地、房產(chǎn)、證券、車管所等多個部門建立了信息查詢平臺，只要被執(zhí)行人賬戶里有錢，名下有房、有車、有土地等可供執(zhí)行的財產(chǎn)，甚至只要支付寶、微信里有錢，案件基本都能得以解決。央視網(wǎng)記者了解到，目前，最讓法院頭疼的不是執(zhí)行難，而是大量執(zhí)行不能案件。蜀山區(qū)法院執(zhí)行局局長許明琦介紹：執(zhí)行難，是指被執(zhí)行人有財產(chǎn)、有履行能力，但是因為種種原因執(zhí)行不了的情形，例如被執(zhí)行人千方百計逃避隱匿財產(chǎn)，用別人的名字到銀行開戶存款，重新用其他人的名字開設(shè)新公司等導(dǎo)致法院查不到他的財產(chǎn)，或者被執(zhí)行人下落不明找不到，或者有關(guān)部門不配合法院執(zhí)行工作??如果，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)執(zhí)行，或者法院已最大限度利用已有的資源進行查控，并對被執(zhí)行人采取了限制高消費、列入全國失信被執(zhí)行人名單等措施，案件仍然執(zhí)行無果。這樣的案件將列入“執(zhí)行不能”，將終止本次執(zhí)行，待發(fā)現(xiàn)新的財產(chǎn)線索后再啟動執(zhí)行。最高人民法院提出，用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難，針對的是執(zhí)行難案件，而非執(zhí)行不能案件，執(zhí)行不能案件本質(zhì)上屬于申請執(zhí)行人應(yīng)當自行承擔的商業(yè)風(fēng)險、交易風(fēng)險和法律風(fēng)險，不納入執(zhí)行難范疇。場景二：“要是你的房子被賣了，你是什么感受！”被執(zhí)行人雙重標準執(zhí)行法官：“開門！開門！再不開門，讓開鎖公司開門了！”5分鐘后，門總算打開了。執(zhí)行法官：“我們多次上門張貼通知、公告告訴你，這個房子已經(jīng)拍賣給別人了，你不能繼續(xù)占著房子了，明天到法院找我，辦一下相關(guān)手續(xù)，還有尾款退給你！”被執(zhí)行人：“你們把我房子賣掉了，我住哪啊！”執(zhí)行法官：“你不是還有一套房子嗎？”被執(zhí)行人：“那個房子也賣掉了。”執(zhí)行法官：“你的住房問題，到法院一起談吧！現(xiàn)在再次通知你，5天內(nèi)，主動騰房，搬離，否則，我們請搬家公司，強制清場，所有費用由你承擔。”被執(zhí)行人：“哎喲，你們能不能不要照了？你們怎么不為我想想，要是你家房子被人賣了，你是什么感受，你愿意照相嗎？”被執(zhí)行人突然情緒激動，拿起桌上一個裝了零食的方便袋朝正在錄像的執(zhí)行法官砸了過去。執(zhí)行法官：“我們的執(zhí)法記錄儀，不僅拍攝你，也監(jiān)督我們執(zhí)法過程。你拒不執(zhí)行法院判決，我們不僅能拍攝，還能公開你的個人信息。”5年前，丁某和愛人向一家小額貸款公司借款，用住房抵押。丁某生意失敗，還不了錢，案件進入執(zhí)行程序后，房屋被拍賣抵債，但是丁某一家人一直住在房子里，導(dǎo)致買主買了房子，無法入住。法官說法：執(zhí)行難，根本原因是案多人少上門辦案的執(zhí)行法官經(jīng)常吃閉門羹。“每個賣房案件的背后都是一個悲傷的故事。法院怎么會隨意賣別人的房子呢，當你拿房抵押貸款的那一天，你就應(yīng)該想到也許會有這一天啊！雖然群眾的法制觀念增強了，但是他只選擇性地吸收對自己有利的法律，對自己不利的法律置若罔聞。上述案件中，丁某憑借款合同借到了錢，但是對方憑借款合同，要求拍賣他的房產(chǎn)抵債時，他又百般不愿意，對抗法院執(zhí)行。”蜀山區(qū)法院執(zhí)行局法官朱小弟已經(jīng)干了20多年執(zhí)行工作，他說，群眾的法制觀念確實增強了，權(quán)利被侵害時，會選擇拿起法律武器維權(quán)，但是遇到對自己不利的法律，他的法律意識又“蒼白了”。一方面，群眾法制意識增強，大量案件涌入法院；另一方面，法院的人手跟不上需要。朱小弟介紹，“2010年之前，我一年大概辦理100起執(zhí)行案件，每起案件的案情都了然于胸。之后，案件大幅上漲，2014年和2015年，每年要辦600起執(zhí)行案件，很多案件都記不清案由。2017年，負責(zé)辦理一起系列商品房買賣、租賃糾紛案件，接近2000名申請人，每天都會接到大量當事人電話，耳朵疼，嗓子冒煙，回到家一句話都不想講，整個人都要炸了??”法官加班是常態(tài)，不加班是例外執(zhí)行法官辦公室的卷宗“堆積如山”。“執(zhí)行局的工作，加班是常態(tài)，不加班是例外。”蜀山區(qū)法院副院長朱傳年告訴央視網(wǎng)記者。為決勝兩三年內(nèi)基本解決執(zhí)行難，從4月份開始，蜀山區(qū)法院執(zhí)行局開始執(zhí)行6天工作制，加班加點成為執(zhí)行法官的日常。“周一到周四，連續(xù)加班了四個晚上，每晚都出去拘傳被執(zhí)行人，已經(jīng)執(zhí)結(jié)了10起案件。”2016年從縣級法院遴選到蜀山區(qū)法院的張升法官說，在縣法院，他一年辦理150起民事案件，來蜀山區(qū)第一年就辦了近400起執(zhí)行案件。跟張升一起遴選到蜀山區(qū)法院的朱毅法官，原本端坐法庭審理刑事案件，如今，經(jīng)常出去“找人找錢”；原來，他一年辦理80起刑事案件，去年一年辦理了370起執(zhí)行案件。“相比審理案件，辦理執(zhí)行案件更考驗一個法官的綜合素質(zhì)，只有干過執(zhí)行工作，法官生涯才算完整。”朱毅法官笑著說。汪宇龍是蜀山區(qū)法院最年輕的執(zhí)行法官。2015年，汪宇龍通過公務(wù)員考試進入蜀山區(qū)法院，2016年，他在執(zhí)行局輔助其他法官辦案；2016年成為法官助理后，他開始單獨辦案，當年收案384件，平均每天1起案件，每個工作日1.5件。“作為一名畢業(yè)于法學(xué)院、通過司法考試的大學(xué)生，我每天都夢想自己端坐法庭敲響法槌的那一刻。沒想到，一進法院，天天去幫申請人要錢，經(jīng)常要苦口婆心地做雙方當事人的思想工作，有時還跟他們吵架。進法院之前，根本沒想到法院這么忙，差點辭職了。”汪宇龍說，最終他愛人一句話提醒了他，“你不是因為這個工作想辭職，而是，不愿意面對跟你吵架的當事人想辭職，如果每一起案件執(zhí)行到位，每個案件得到圓滿解決你就不會想辭職了。”豁然開朗的汪宇龍從此全身心投入執(zhí)行工作，愛上了執(zhí)行，上周連續(xù)加班了四個晚上，給女兒過完一周歲生日后還趕回辦公室加班。吳成瑩，蜀山區(qū)法院執(zhí)行局唯一女法官，女性身份在執(zhí)行局并不能享受“優(yōu)待”，2016年，2017年，她每年辦理的執(zhí)行案件都超過300起，不僅如此，她一個人還掰成兩個人用——兼職執(zhí)行局的綜合工作。“有的案件雖然終結(jié)本次執(zhí)行，但是發(fā)現(xiàn)線索后又要啟動執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行法官手里的案件像滾雪球一樣，越滾越大，越來越多。”許明琦介紹，合肥市作為省會城市，兩級法院的執(zhí)行案件占安徽省執(zhí)行案件總量的1/6左右，而蜀山區(qū)法院作為合肥市體量最小的法院，近兩年執(zhí)行案件收案數(shù)、增幅一直排在合肥市第一，2016年、2017年執(zhí)行案件收案數(shù)分別為5506件、6406件，2016年之前，執(zhí)行局只有7名執(zhí)行法官，2016年充實辦案力量后，現(xiàn)有執(zhí)行法官12人，平均每人每年辦案量都超過300件。“為決勝兩三年內(nèi)基本解決執(zhí)行難，安徽各級法院正在開展‘江淮風(fēng)暴執(zhí)行攻堅戰(zhàn)’行動。”安徽省高級人民法院執(zhí)行局局長朱兆法說，“解決執(zhí)行難并不是法院一家的事情，經(jīng)過多方努力，目前，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政法委協(xié)調(diào)、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界參與的綜合治理執(zhí)行難的工作格局正在形成，基本解決執(zhí)行難正在成為現(xiàn)實。”