第一篇：江蘇省知識產權創造與運用(專利資助)專項資金使用管理辦法（模版）

江蘇省知識產權創造與運用(專利資助)專項資金使用管理辦法

（蘇財規〔2011〕21號）

第一章

總則

第一條 為充分調動我省企事業單位和個人發明創造的積極性，提高專利申請質量，加快實施知識產權戰略，發展創新型經濟，建設創新型省份，根據《江蘇省知識產權戰略綱要》和《江蘇省專利促進條例》，省財政設立知識產權創造與運用(專利資助)專項資金(以下簡稱專利資助專項資金)。為加強專利資助專項資金管理，規范申請資助程序，提高資助資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 專利資助專項資金用于支持我省企事業單位和個人向國家和境外申請專利，并對獲得授權的專利予以獎勵，促進我省專利申請的數量和質量共同提高。

第三條 省級專利資助專項資金由省財政廳和省知識產權局共同管理。

第二章 資助范圍及標準

第四條 凡本省企事業單位和個人上年度獲得國家受理的重大發明專利申請、授權的重大發明專利，獲得國(境)外受理的專利申請、授權的專利，蘇北地區獲得國家授權的實用新型專利，本年度可依照本辦法申請資助。

重大發明專利是指對科技進步有較好的促進作用或有較好的市場前景，能產生良好經濟和社會效益的發明創造，主要指職務發明專利。

第五條 專利資助專項資金的申請人，應為本省的企事業單位、機關、團體或者戶籍在本省的個人。

二個以上的申請人共同申請專利的，可由符合前款規定的任一申請人提出申請。

第六條 申請國家專利資助專項資金的國(境)外專利申請項目，按照《財政部關于印發〈資助向國外申請專利專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財建[2009]567號)執行，獲得國家資助的項目省級不予資助。對未獲得國家財政資助的國(境)外專利申請，省專利資助專項資金優先資助向美國、日本、歐盟等國家和地區的專利申請。

第七條 資助或獎勵的標準：

(一)獲得國家受理的重大發明專利申請，每件資助申請費、實審費等費用1000元；獲得國家授權的重大發明專利每件獎勵3000元。

(二)獲得國(境)外受理的專利申請，主要資助國際階段和國家階段的申請費、檢索費、傳送費、初步審查費、手續費、審查費、代理機構服務費等費用，每項最多資助向5個國家(地區)的申請，每個國家(地區)資助金額不超過6萬元，每項最高資助金額不超過30萬元。

獲得國(境)外授權的發明專利，經專家評審，選擇不超過10%的項目給予獎勵，獎勵金額10-30萬元。

(三)蘇北地區獲得國家授權的實用新型專利，選擇部分重要項目給予獎勵，每件獎勵1000元。

第三章 申請程序

第八條 申請省專利資助專項資金的單位或個人于每年3月底前，向所屬縣(市、區)知識產權局提交下列材料：

(一)國家知識產權局專利局南京代辦處或蘇州分理處受理的專利申請受理通知書復印件；

(二)專利證書及復印件(專利授權后申請資助時提供)；

(三)江蘇省專利代理機構代理費發票原件及復印件；

(四)繳納費用的票據原件及復印件。單位提供的繳納費用票據復印件應加蓋單位財務專用章；個人提供的繳納費用票據復印件應簽署申請人姓名；

(五)企業營業執照、事業法人登記證或社團法人登記證復印件；

(六)個人身份證明復印件；

(七)申請國(境)外專利的，需提供江蘇省專利代理機構代理的相關材料；

(八)江蘇省專利資助專項資金申請表(樣式見附表1、3)。

本條中涉及的各種證件、票據原件經同級知識產權管理部門查驗后退還申請人。

第九條 縣(市、區)知識產權局對本地區申請資助的項目進行審核，于每年4月20日前匯總報省轄市知識產權局。各省轄市知識產權局審核簽署意見后，匯編《江蘇省省級專利資助專項資金申請匯總表》(見附表2、4)，于每年5月10日前報省知識產權局。

第十條 省知識產權局會同省財政廳對申報的資助項目進行審定后，由省財政廳會同省知識產權局下達資助經費。

第四章 監督管理

第十一條 申請省級專利資助專項資金的單位和個人提供的材料必須真實可靠，弄虛作假的將追回已資助的費用，并給予通報批評；采取偽造或其它欺騙手段，套取資助資金情節嚴重、構成犯罪的，由有關部門依法追究法律責任。同級財政、知識產權部門要加強專項資金使用和監督管理。

第十二條 省財政廳會同省知識產權局每年對省專利資助專項資金使用情況進行檢查，對截留、挪用省專利資助資金的單位，停止該地區下一年度的專利資助專項資金的申請，并給予通報批評。

第十三條 各省轄市知識產權局會同財政局于次年3月底前將省專利資助專項資金使用情況的工作總結(包括所屬縣、區資助資金投入情況)報省知識產權局和省財政廳。

第五章 附則

第十四條 各市、縣財政局、知識產權局應當根據《江蘇省知識產權戰略綱要》和《江蘇省專利促進條例》，參照本辦法，制定修改本級專利資助專項資金使用管理辦法，并報省財政廳和省知識產權局備案。

第十五條 本辦法自發布之日起執行,此前的《江蘇省省級專利專項資金管理辦法》(蘇財教[2006]195號)同時廢止。

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南京市知識產權戰略專項資金管理辦法

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中華人民共和國專利法實施細則（2010修訂）

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第二篇：貴州省省級知識產權專項資金使用管理辦法

貴州省省級知識產權專項資金使用管理辦法

第一條 為依法、合理地管理省級知識產權專項資金（以下簡稱專項資金），充分發揮專項資金的引導和激勵作用，提高我省社會各界的知識產權保護意識，鼓勵發明創造，促進自主創新，在支柱產業、特色優勢產業、高新技術產業等重點產業，扶持一批擁有自主知識產權和競爭力較強的優勢企業，促進我省經濟社會發展，特制定本辦法。

第二條 省級知識產權專項資金的資助對象是省屬及中央在黔企事業單位以及省知識產權局認為需要資助的其他單位和個人。各市、州、地級知識產權專項資金資助本轄區內的單位和個人。

第三條 專項資金的來源：貴州省財政預算撥款。

第四條 專項資金的用途包括：

（一）資助在中國大陸申請授權的發明、實用新型和外觀設計專利；

（二）資助向港、澳、臺地區申請并已受理的發明專利；

（三）資助向國外申請并已受理的發明專利；

（四）資助植物新品種權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計權和地理標志的申請、登記或注冊；

（五）資助發明專利實施及產業化；

（六）資助知識產權研究工作；

（七）用于專利行政執法建設和重大專利案件辦理工作；

（八）用于知識產權宣傳、培訓和對外交流活動；

（九）用于企事業單位知識產權試點示范工作；

（十）其他確需資助的知識產權事業。

第五條 申請本辦法第四條第（一）項至第（四）項規定資助的，省知識產權局每季度集中受理一次；申請本辦法第四條第（五）項、第（六）項規定資助的，每年4月30日前受理立項申請。

第六條 申請本辦法第四條第（一）項至第（四）項規定資助的項目，應符合相關知識產權法律、法規及規章的規定。列入省人民政府重點扶持的產業，可以提前予以資助，具體資助辦法由省知識產權

局另行規定。

第七條 申請本辦法第四條第（一）項至第（四）項規定資助的，申請人應填寫相應的“貴州省知識產權專項資金資助申請表”和提供知識產權權屬證明、相關費用證明等材料。

第八條 申請本辦法第四條第（一）項至第（三）項規定資助的，應在獲得專利授權公告之日起６個月內提出。申請第四條第（四）項規定資助的，應在申請登記、受理或注冊之日起６個月內提出。

第九條 申請本辦法第四條第（五）項規定的發明專利，其法律狀態應穩定，權屬無爭議，且具有較高的技術含量并符合國家及我省的產業政策，市場前景好和具有較大的經濟社會效益。具體資助辦法由省知識產權局另行規定。

第十條 申請本辦法第四條第（五）項規定資助的，申請人應填寫“貴州省專利技術實施及產業化項目申報書”并提供以下材料：

（一）專利權屬證明；

（二）專利法律狀態證明；

（三）項目可行性分析報告；

（四）省知識產權局認為應當提供的其他材料。

第十一條 申請人為法人的，須提供工商營業執照或法人登記證明；申請人為自然人的，須提供身份證明。

第十二條 申請資助的專利項目，如有實施許可的，應到省知識產權局備案。未備案的，不受理資助申請。

第十三條 省知識產權局負責對專項資金進行管理。以當年省財政安排的資金額度為限，用完為止，如有節余轉下一使用。

第十四條 省知識產權局負責對專項資金的使用情況進行跟蹤檢查，負責編制專項資金的財務決算。

第十五條 省財政廳負責對專項資金的管理和使用情況進行監督和檢查，對擠占挪用專項資金或違反財經紀律的，將嚴肅查處。

第十六條 申請資助的單位或個人如有弄虛作假的行為，一經發現，除全額追回已資助款項外，并終身取消該單位或個人申請資助的資格。

第十七條 省知識產權局及其工作人員，在辦理資助過程中不得濫用職權，如因此造成專項資金重大損失的，承擔相應行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法由省知識產權局負責解釋。

第十九條 本辦法自發布之日起施行，原《貴州省省級知識產權專項資金使用管理辦法（試行）》（黔知通[2002]75號）同時廢止。

第三篇：專項資金使用與管理辦法

XX公司財政專項資金管理辦法

為合理、有效、規范使用專項資金，完善專項資金管理流程，確

保財政性資金的安全合理使用，根據國家專項資金管理有關制度及公

司相關資金管理辦法，特制定本規定，請各部門及分子公司遵照執行。

一、專項資金的概念：

專項資金指公司從特定資金來源形成的，或向國家、省、市相關

職能管理部門進行具有特定用途的專項申請，獲得批復或批準，并劃

撥到公司賬戶的資金。

二、專項資金的類別：

專用基金、專項撥款、專項資金和專項借款。

三、專項資金的管理要求：

1、各項專項資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家及

相關直屬部門管理規定。

2、對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產經營資金開支的界

限，不得互相占用。

3、建立專項資金使用管理責任制，明確專項資金的管理部門，提高使用效率。

4、在資金使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使各項

專用資金正確使用并達到預期目的。

5、建立好專項資金使用臺賬，加強專項資金的財務管理及使用

監督管理。

四、專項資金各管理部門職責：

11、財務處負責專項資金的銀行開戶、劃撥、審核、支付，資金

預算、決算的編制，負責專項資金使用的審批、監督與審查，以及各

項專用資金的匯總與分析。

2、項目申請單位：根據項目歸口部門，負責各個專項資金項目

可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目備案、申請及報批工作，負責專項資金對應項目評價、驗收與對外對上匯報工作，負責對項目

承擔單位專項資金的申請進行指導，提供技術支持等。

3、項目承擔單位：

負責本部門專項資金項目的前期組織、項目試驗、生產運營及相

關管理工作，負責資金使用臺賬的建立及情況說明，進行資金使用各

階段的小結及統計，負責項目運行各階段的總結及數據統計工作，做

好項目驗收準備工作。

4、其他各相關部門：

根據歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工

作，包括項目委托外協、項目材料采購、證照申辦、運營管理等。

五、專項資金的管理流程：

1、論證：密切關注相關國家規定及相關行業信息，對符合國家、省、市有關專項資金管理辦法的項目，由項目申請單位牽頭，組織相

關技術經濟部門、實施單位等進行項目篩選及論證，就符合條件的項

目組織材料及項目可研報告。

2、申請/報批：由項目申請單位會同相關部門組織申報材料，形

成專項資金申請報告，報送相關歸口管理部門，并就項目進展進行全

程聯系及跟蹤，定時向公司匯報進展，對獲批項目及時移交集團公司

財務及項目執行單位。

3、劃撥/審批：財務處在接到相關批復文件后，負責向專項資金

劃撥部門提供企業專項資金指定帳戶，并及時到各級財政部門跟蹤專

項資金到位情況，完善相關劃撥手續。按照專項資金申報項目，由專

項資金項目使用部門按公司資金管理規定程序進行資金申請，投入項

目運營。

4、使用：專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執行，公司自

有資金同步配套，按比例使用，不得優先使用專項資金。財務處負責

專項資金的管理，指定專人建立臺賬，并跟蹤、監控專項資金的全程

使用，定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目工程

（或試驗）

完畢及時按規定辦理工程決算與財務結算，保證專項資金的使用安

全、完整。

5、監督：公司專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監督

部門，有權及有責任對專項資金的審批與使用進行監督。

同時公司審

計處定期、不定期對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，并就

具體情況向公司報告。對檢查中出現的問題進行歸類，提出整改、完

善意見，保證專項資金的使用到位、合理。

6、驗收：專項資金項目要按申請計劃推進，按時完成建設（或

試驗）任務，達到申請報告中預期的各項經濟技術指標，同時由項目

申請單位會同項目承擔單位、財務處及其他相關部門，開展項目竣工

（結體）驗收工作，對項目進行專項評價，并組織開展工程結算與財

務結算相關工作。

按期準備好專項資金使用全程項目進展、資金使用、項目驗收、項目評價材料，接受專項資金的審批部門、財政部門、審

計部門等的檢查，保證資金專款專用，維護公司形象與利益。

六、本管理辦法自文件下發之日起執行。

XX

公司

二〇一一年六月八日

第四篇：深圳知識產權專項資金管理辦法——專利申請資助操作規程

深圳市知識產權專項資金管理辦法—專利

申請資助操作規程

第一條 為鼓勵發明創造，提高創新能力，促進我市科技進步和經濟社會發展，根據《深圳市知識產權專項資金管理辦法》（深財規〔2014〕18號），特制定本操作規程。

第二條 下列單位或個人申請國內發明專利、國外發明專利和PCT國際申請，可向市知識產權主管部門申請資助。申請資助的項目應符合我市產業導向目錄鼓勵類促進產業發展的內容：

（一）在我市行政區域內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業事業單位和社會團體及其他組織，以及市政府明確予以支持的項目單位；

（二）具有深圳戶籍或者持有《深圳市人才居住證》、《出國留學人員來深工作證》并在我市工作的個人；

（三）在深圳市各級各類學校就讀的全日制在校學生，或者在深圳市以外（含境外）各級各類學校就讀的具有深圳戶籍的全日制在校學生。

屬于共同申請專利或專利權共有的資助申請，以第一順序申請人或專利權人申請資助。

第三條 申請資助的單位或個人應向市知識產權主管部門提交下列材料：

（一）深圳市知識產權專項資金項目申報表，按以下資助類填寫：

1.《深圳市知識產權專項資金國內發明專利資助申報表》（含權屬保證聲明）

2.《深圳市知識產權專項資金國外發明專利資助申報表》（含權屬保證聲明）

3.《深圳市知識產權專項資金PCT專利資助申報表》（含權屬保證聲明）

（二）國家知識產權局專利局發出的專利申請受理通知書、實審通知書的復印件（驗原件）；

（三）國家知識產權局專利局開具的發明專利申請及審查費收據復印件；

（四）發明專利證書蓋章頁及說明書扉頁復印件（驗原件）；

（五）營業執照或相關資格證明復印件（蓋公章），個人提供有關身份和工作（學習）證件復印件（驗原件）；

（六）申請國外發明專利的，應提交外國專利局授權專利證書復印件（驗原件）。本申請總額可能超過100萬元的，應按照《深圳市知識產權專項資金管理辦法》第十一條第二款的規定，提供上一的實際納稅證明,拒不提供的，暫停資助；

（七）申請PCT國際專利資助的，應提交國家知識產權局專利局發出的《PCT國際申請號和國際申請日通知書》(105表)復印件和《收到檢索本的通知書》（202表）復印件(驗原件)；

（八）通過深圳專利代理機構代理及外地專利代理機構在深設立具有一定規模的分支機構（上在深納稅額20萬元以上）申請港澳臺發明專利的應提供委托書或合同書復印件（注明專利名稱或國內專利號）、代理機構出具的發票復印件。

第四條 申請資助的代理機構應提交以下材料：

（一）《深圳市知識產權專項資金知識產權代理機構申請資助表》；

（二）提交深圳本地專利申請人委托代理授權的發明專利證書蓋章頁和說明書扉頁（電子掃描件）；

（三）外地代理機構由深圳市稅務機關出具的上納稅證明原件；

（四）營業執照或相關資格證明復印件（蓋公章）。第五條 專利申請資助的時限。

（一）國內發明專利申請資助的時限

1.申請人取得公布及進入實質審查階段通知書后六個月內提出申請，起始時間以實審通知書發文日為準； 2.申請人取得發明專利證書后六個月內提出申請，起始時間以授權公告日為準；

（二）申請人在取得境外發明專利證書后一年內提出申請，起始時間以授權公告日為準；

（三）依照PCT規則提交PCT專利申請的項目，應在取得《收到檢索本的通知書》（202表）六個月內提出申請，起始時間以通知書發文日為準。

第六條 資助受理、審核及款項劃撥程序

（一）市知識產權主管部門對申請材料進行初審，對于符合條件且材料齊全的，予以受理，并在20個工作日內完成審核工作；對于申請材料不齊全的，市知識產權主管部門應當一次性告知申請人需要補正的全部內容，限期予以補充，并在材料補正后20個工作日內完成審核工作。對上一發明專利申請量超過100件（含100件，包括國內、境外、PCT）的企業，市知識產權主管部門將簡化資助申請辦理流程，按季度上門受理。對知識產權代理機構申請資助每半年集中受理一次

（二）經審核符合條件的，市知識產權主管部門應在收到市財政部門撥款后5個工作日內通過政府網站對外公布，申請人按照公布要求辦理領款手續；

（三）自專利申請資助撥款公示文件發布之日起6個月內未辦理領款手續的申請人將視為自動放棄申請資助款，未領款項將上交市財政部門。

第七條 有下列情況之一者不予受理：

（一）不符合申請條件；

（二）不屬于資助范圍；

（三）未按規定填寫申報表；

（四）提供的材料不齊全；

（五）知識產權項目有爭議的；

（六）申請人因違法行為被執法部門依法處罰未滿兩年的，或者因涉嫌違法行為正接受執法部門調查的；

（七）申請人違反《深圳市知識產權專項資金管理辦法》（深財規〔2014〕18號）規定，正在接受有關部門調查的；

（八）申請人在申報其他財政資金中有弄虛作假行為，或在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；

（九）法律、法規規定不得給予資金資助的其他情形。第八條 申請資助的單位、個人虛報、冒領，或者以非正常申請的方式套取或騙取專項資金的，市知識產權主管部門三年內不受理其資助申請，追回資助款項，并將申請人列入資金使用誠信黑名單；申請資助的代理機構違反相關管理規范或規定的，取消其當申請資助的資格。

第九條 本規程自發布之日起30日后實施。

第五篇：財政專項資金使用與監督管理辦法

財政專項資金使用與監督管理辦法 ?總目錄?(征求意見稿?第三次修訂

一、總則

二、管理職責與分工

三、項目申報、預算與審批

四、收支執行與曰常管理

五、基建工程項目管理

六、項目調整、撤銷與驗收結算

七、信息共享與定期報告

八、監督檢查與責任追究

九、績效考評

十、附則

財政專項資金使用與監督管理辦法(征求意見稿? 第一章總則

第一條為進一步規范和加強財政專項資金管理，切實保障財政專項資金運行安全，提高財政專項資金使用效益，根據?預算法?、?會計法?、?審計法?、?行政監察法?、?政府釆購法?、?招投標法?、?財政違法行為處罰處分條例?、?湖南省財政監督條例?、?政府信息公開條例?、?湖南省行政程序規定?以及中央、省、市對財政專項資金管理有關法規的規定，結合本縣實際，特制定本辦法。第二條本縣行政區域內使用財政專項資金的單位和個人，以及對財政專項資金進行管理和監督的部門，適用本辦法。第三條本辦法所稱財政專項資金，是指上級人民政府撥付本行政區域和本級人民政府預算安排的以及政蒔蝕融資借款和各單位通過非稅收入征集的（包括主管部門集中收入中指定特定用途的）用于社會管理、公共事業發展、社會保障、經濟建設以及政策性補貼等

方面具有指定用途的資金。具體包括：國債資金，水利、公路等一般性基本建設資金，征地拆遷與移民安置資金，退耕還林、糧食、農資補貼資金，農業開發與土地治理項目資金，新農村建設、一事一議項目與扶貧資金，養老、工傷、醫保、低保、救災、農業保險理賠、助殘等社會保障資金，政府融資借款、各級政府捐贈、援助資金，防洪保安與應急資金，計劃生育撫育費、衛生保健、禽畜防疫與義務教育補助及校舍改造資金，安全生產與煤炭維簡費，扶持中小企業發展與環保資金，家電下鄉與擴大內需項目資金，廉租房建設資金，彩票公益金、價格調節資金，等等通過各種渠道安排的各類專項資金。

第四條財政專項資金按照是否需要進行再分配的原則，劃分為需要進行再分配的專項資金和不需要進行再分配的專項資金兩大類。需要進行再分配的專項資金是指中央、省、市財政下達的及縣級財政預算內外安排的沒有直接到單位、到項目的專項資金。不需要進行再分配的專項資金是指：中央、省、市財政下達的及縣級財政預算安排的指定到單位、到項目的資金。

第五條財政專項資金管理的基本原則

(一）“零基預算”的原則。打破“基數法”和部門所有的管理模式，實行“零基預算”管理。

(二）專款專用的原則。財政專項資金必須按規定用于經批準的項目，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。(三）整合使用的原則。在不改變資金性質、用途的前提下，以政府為主導，以規劃為引導，以產業為平臺，以統籌為核心，建立財政專項資金統籌安排、集中投入、規范管理的縣涉農項目整合辦公室為主的新的運行機制。以優化配置財政資源，放大財政資金效應，提高財政資金整體效益。(四）國庫集中支付的原則。所有專項資金（除國家政策有特別規定的從特別規定外）撥付一般都應納入國庫集中支付管理。資金撥付除項目管理費、前期費等資金可撥付到項目管理部門外，其它用于工程、貨物、服務類等資金支出由財政部門直接撥付到承包商、供應商和勞務提供者。直接到村的單個建設項目資金，條件成熟的地區，縣可以直接支付到村。

(五）打卡發放的原則。凡支付給個人的補助支出，一般應打卡發放到人，各級各部門在發放過程中不得強行代扣各種款項。

(六）基建項目投資評審的原則。財政專項資金投資在1075元以上的工程預結（決算?項目，必須送財政投資評審中心進行評審，未經評審不得開展工程招投標和辦理工程結（決）算。

第二章管理職責與分工

第六條縣人民政府領導全縣專項資金管理工作，研究解決專項資金立項、分配、使用、監管過程中的重要事項。第七條主管部門職責：縣財政部門和業備主管部門按各自職能對專項資金的曰常使用管理工作負責。主管部門和項目單位負責編制項目及其預算草案、可行性方案并向上級申報，組織項目實施并具體提出用款計劃，按規定合理、有效使用財政專項資金，收集、匯總、定期報送資金使用管理信息；財政業備部門負責審核下達項目預算、組織調度財政專項資金，定期報告財政專項資金的收支結佘和使用與管理情況等。

第八條監管部門職責：縣財政局財政監督檢查局、縣審計局、縣監察局對專項資金的管理活動全過程依法進行檢查監督。涉及專項資金管理重大問題，各職能部門應當向縣政府報告。縣財政專職I督柃杏局

監管的主要職責是：監管財政內部各業務機構曰常的收支活動，參與審核各單位銀行賬戶立戶、撤并的核批，專項資金庫存的稽查，項目庫建設的督查，聯合縣監察局督查補貼發放項目的公示情況，參與預、決算的審核，機構撤并的清算監交等。工作重點是對一事一項問題在事前，事中開展內外督查，進行規范指導。縣監察局監管的主要職責是：對項目的招投標、大額支出的政府采購、基建完工的驗收與預決算的投資評審、項目公示情況等進行曰常監管，全面落實政府追責制度。著重對違法、違規的部門（單位?和個人進行查處。縣審計局監管的主要職音是：按照縣政府安排的專項資金審計項目，全方位地開展審計監督，對國計民生的重點工程和救災、社保等重要領域的專項資金進行跟蹤審計和績效評審，著眼于審計結論的落實和審計成果的應用。第三章項目申報、預算與審批

一、立項申請

第九條縣發改委、財政部門、業務主管部門應當公開專項資金的支持方向、重點，以及申請使用專項資金的條件。第十條申請使用專項資金的單位和個人，必須向業務主管部門提交申請文件及有關資料，對不符合條件的不應受理。第十一條縣發改委、各業務主管部門應當于收到申請文件之日起7日內進行審核，并作出是否受理的決定。不予受理的，應當當面或書面告知申請人，并說明理由。對已經受理的申請應及時組織財政、項目建設資質管理等單位進行審查。投資數額較大、專業性較強的項目應當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業資質的社會中介機構進行評估論證。對經濟、社會和環境有重大影響的項目，應當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應當進行聽證的，應當組織聽證。總投資在500萬元以下建設項目，由分管縣級領導定，常備副縣長審核，縣長、書記批。500萬以上的由縣委、政府集體研究定。

第十二條屬于涉農項目整合范圍的資金，各相關部門要按照“集中建設項目、集中建設地點、集中資金投入’’的原則，擇優選擇申報玄農資金項目，按照上級對口部門和單位的要求完善項目申報各種手續，由縣涉農項目整合辦公室審核同意后上報。

第十三條實行項目申報備案制度。主管部門或項目單位在向上級申請項目資金前，應將相關申報材料提交縣財政部門和縣政府項目領導小組辦公室備案，超過50萬元的，主管部門需請示主管縣長后，根據上級要求上報,經審核需縣政府舉債的專項資金,經政府主管縣長、常務副縣長審批后，報縣長審批，縣財政部門、主管部門根據縣長批示意見辦理相關手續。

第+四條申報、實施項目所需的項目前期賽、規劃費、專家評審費及項目公示費等經費，上級有規定的按規定執行，其佘部分由縣財政酌情安排，前期費用參照?關于鼓勵支持爭取項目及資金的若干規定?辦理。

第十建議設立的縣級財政專項資金,由主管部門與縣財政局聯合審核后行文報縣政府審批，經縣政府主管縣長、常務副縣長、縣長批準后列入預算。

二、資金分配與預算編制

第十縣財政安排和非稅收入形成的專項資金預算的編制，應當按預算管理的有關規定執行，各主管部門每年應編制項目申報與收支計劃，納入部門預算管理或專項預算管理，審批程序由縣財政部門按照部門預算或專項預算管理的規定辦理。

第十七條財政專項資金列入預算后，在執行過程中發生的特殊性、臨時性事項需要縣財政專項資金玄持的，按照縣政府?臨時預算管理審批辦法?辦理。上級下達專項資金需要縣政府配套增加專項資金預算的，經主管縣領導批準后須報縣政府常務副縣長、或縣長審批。對各單位申報的應由專項資金預算中解決的臨時預算支出，在專項資金預算中列支，原則上不再追加預算。

第十八條專項資金的分配應當堅持公開、公平、公正、擇優的原則，科學合理確定專項資金的分配方案、分配方法和分配數額。第十九條對需要進行再分配的專項資金,20萬元以下的由分管縣領導審核，常務付縣長審批；20萬元以上的由業務主管部門會同財政部門根據文件精神，結合我縣實際情況，拿出資金分配的初步方案，經兩個部門主要領導簽字蓋章后，（涉農整合項目的須縣涉農整合辦簽字審批后?，由業務主管部門和財政部門報各自主管縣級領導、常務付縣長審核，縣委書記、縣長審批。100萬以上重大資金分配方案交縣政府常務會議研究后，再遞交縣委常委會議審定。第二十條因職能交叉須由多個部門共同實施的項目，由縣財政部門提請縣人民政府確定犖頭部門，落實、安排專項資金，不搞重復安排。

第二十一條對不需要進行再分配的專項資金,在收到上級的指標文件后，業務主管部門和財政部門將下達到單位、到項目的資金數額向各自主管領導及常務副縣長報告。對數額50萬元以上的專項資金，原則上應向縣委書記和縣長報告。對直接由主管部門支付，需財政部門監管的專項資金，主管部門應將指標文件送財政部門備案。

第二十二條通過非稅收入組織的專項資金嚴格執行收支兩條線的管理規定。有關部門和單位應當及時、足額地將專項收入繳入縣財政國庫，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用。第二十三條所有專項資金一般應通討財政國庫單一賬戶體糸集中收付。?一?、上級有關文件精神明確規定必須單獨在銀行開設專戶的專項資金，財政國庫部門可在銀行開設特設專戶進行核算，業務主管部門及項目用款單位要實行專戶儲存，專賬核算，專人管理，保證資金封閉運行；（二；)、對不需要單獨在銀行開設專戶的專項資金，財政實行國庫集中支付，業務主管部門或項目用款單位都要設立專門會計賬簿，進行明細核算，做到項目資金來源清楚、去向明白，確保資金專款專用；（三；)、對要求在財政實行報賬制管理的專項資金，由財政部門的職能股室在銀行設立專戶，建立專賬，所有原始憑證等會計檔案資料由財政部門的職能股室保存，業務主管部門和項目用款單位不再設立會計賬簿。（四；)、下撥到鄉鎮的專項資金，特別是農戶個人補貼，一般應納入鄉鎮財政結算戶統一核算，再從“結算專戶”撥付“支出專戶”支報。

第二十四條財政專項資金?包括需要進行再分配和不需要進行再分配的資金?的撥付程序是：由用款單位填寫申請撥款單，并附有關會計資料，經項目業務主管部門簽字、蓋章后送財政部門審核，財政部門根據上級財政指標文件及已審批的資金分配方案，認真核實項目實施情況及有關會計檔案資料，按進度提出具體撥款數額，經縣財政局分管領導、主要負責人簽字后，按規定及時將款撥付到財政專項資金專戶或主管部門及項目單位。

第二十五條各級財政部門及業備主管部門在支付過程中，必須履行法定手續,手續不全的應當拒付資金并說明原因。對基本建設項目中要求要履行招投標、政府釆購、預決算及基建投資評審程序的必須憑完整的手續方可辦理撥付與結算。農業、林業、水利等受季節

影響較大的專項資金的撥付和下達應當適應其特點，在不違背上級相關規定的情況下經政府領導同意后，實行預撥付、下達，項目定成后按實結算，多退少補。因突發公共事件等原因急需支出的專項資金,按規定隨時撥付、下達。第二十六條有償使用的專項資金撥付時，必須按程序辦理合法的借款擔保手續,同時，項目實施單位或業務主管部門必須與財政部門簽訂借款合同或還款協議書，經財政部門審核后，報常務副縣長審批，再按本辦法第條撥付程序辦理資金撥付手續。

第二十七條專項資金支出中涉及大額物資（含民政救災物資供應、學校危房改誥、政法設各購置及維條項目）政府釆購項目的,必須按政府釆購管理程序辦理。政府釆購手續不完備不予辦理。

第二十八條政策性補助到個人的專項資金必須遵照上級財政有關規定，本著講求效率、科學合理、高效運行的方針，并在公開、透明、公正的原則基礎上，認真履行各項審批程序以及劃撥、使用、核對、發放手續，嚴禁弄虛作假。發放必須由業務主管局、鎮（鄉）負責登記造冊，公開發放，簽字蓋章，張榜公布，資金直達個人賬戶(存折〗和農戶。第二十九條非建設性專項資金要建立完整的操作、監控體系，建立健全財務管理制度，規范操作程序與監督手段，完善管理辦法，形成一整套完整的項目檔案資料，詳細記錄專項資金運行的過程和效。

第五章基建工程項目管理

第三十條專項資金支出項目涉及基本建設工程項目投資的，業務主管部門（包括建設業主單位〗應按照上級專門文件的要求、依據財政部?基本建設財務管理規定?、財政部?財政投資評審管理規定?和?湖南省財政性基本建設投資審查監督辦法?、?湖南省國家建設項目審計監督辦法?、以及?財政性投資基本建設管理實施辦法?的規定，開展項目的融資、預、決算、招投標及工程施工費用開支控制、完工結算與投資評審等工作。未經招標的建設項目不得施工，財政撥款均以招投標等各項法定必須的完備手續予以辦理，否則不予辦理。

第三十一條專項資金中建設性工程項目實行誰主管誰負責。重大項目、重點工程及單項工程投資在30萬元以上的項目，按照工程預算一律實行公開招投標，5萬元以上工程、貨物、勞務實行政府釆購，5萬以下可通過協商比選。建性設性工程項目一律實行合同制、工程監理制和項目保證金制度。項目保證金不得低于工程預算的51財政、監察等相關部門要參與公開招投標工作。所有項目不能留下投資缺口，人為因素造成“半拉子工程”，或出現“豆腐渣”工程，嚴格追究業主和相關人員責任。第三十二條專項資金中建設性項目實行按工程進度撥付資金^有含同英籽輒定媯接含同執籽,但不得葚子本規定?。工程項目預撥款不超過預算總額307。，工程開工后進度撥款不能超過807。，工程完工后經驗收，憑驗收質量等級或績效考評等級預留57。一157。的質保金。

第三十三條工程項目單項設計變更需增加投資額的，金額在175元以上必須經建設單位（含指揮部）、縣建設行政主管部門、和縣財政部門等有關人員共同簽證后，按程序報批。金額10萬元以下，主管部門批復，金額10萬元-30萬元，報項目分管縣導審批，30萬元以上報縣城建領導小組批準。凡10萬元以上變更項目必須附有變更部分重新編制的工程預算方案。

第三十四條某建項目業主單位費用開玄標準實行總額控制?除上級有專門文件的規定標準外；)。管理費控制數是：20075以下不超過工程決算總額57。；200萬-500萬3乂；500萬-1000萬1.5乂；1000萬-5000萬不超過1.；5000萬-1億元不超過”/。；1億-5億不超過！).8乂；5億以上的不超過0.57。業務招待費不得超過管理費總額的107。，其它如工程設計、勘測、監理等工程直接、間接費用按財政部?建設單位財務管理規定?標準執行。工程支出一律使用正規合法支出發票?應稅行為須遵守稅收的屬地管理原則，不得在屬地以外的稅務機構繳稅）方可在專項資金管理專戶中報銷。業主單位（包括各級政府協調指揮部〗內部管理人員經費的開支標準一律按現行財政部門文件規定執行，凡在原單位領取了部分工資的，業主單位只按政策規定發給未補足的部分工資、獎金和津、補貼等，獎金、津補貼、物資等發放無政策依據視為違規亂發，一律收繳。管理費超支部分政府按進行調控。

第六章項目調整、撤銷與驗收結算

第三十五條專項資金項目存續期限屆滿確需續期或在存續期間需要調罄使用范圍和規模的,業務主管部門應以正式文件向縣財政部門提出申請，并提交變更申報表和可行性研究報告。縣財政部門審核同意后，應當會同業務主管部門按照設立程序報請政府審批。已經政府批復的專項預算或項目計劃，主管部門和項目實施單位不得擅自更改。

第三十六條縣立頊目在存續期間內，因客觀情況發生變化需撤銷的，由業備主管部門會同縣財政部門上報縣政府審定。縣屬頊目的績效達不到預期目標，并被審計部門在審計中發現專項資金的管理、使用存在嚴重問題，縣財政部門可以直接報請縣政府撤銷該項目。專項資金存續期限屆滿或被撤銷的，業務主管部門和縣財政部門必須做好專項資金的清理回收工作和其他必要的后續管理工作。

第三十七條建設項目完成后，應當及時皿并出具驗收報告。主管部門、財政、項目實施單位、涉及鄉村的應有鎮、村等為法定驗收成員單位，重點工程應邀請監察或審計為駿收成員。工程完工驗收成員應當在驗收報告上簽字，拒絕在驗收報告上簽字的，應當以書面形式說明意見和理由。拒絕簽字又不說明意見和理由的，視為同意驗收報告內容。第三十八條財政專項資金投入到行政事業單位形成的資產，要及時辦理資產交付和行政事業單位產權登記手續。基本建設項目竣

工結算必須取得財政投資評審報告后，財政部門才能辦理竣工決算財務批復，批復后建設項目應辦理固定資產移交手續。

第三十九條專項資金結佘，視不同情況釆取以下管理方法：對項目完成、項目撤銷形成的凈結佘，各部門應及時向財政部門提出項目結佘安排使用申請，經財政部門審核后納入本單位綜合預算管理。對結佘未提出申請而動用的單位經檢查發現收繳財政。專項結佘在預算安排中應首先用于本部門的項目支出，并優先安排新增項目支出。項目當年執行但未完成，以及項目因故當年未執行需要推遲到下年執行而形成的專項結佘，可以結轉下年繼續使用，但不得自行改變資金用途。

除依法應當保密的事項外，財政部門、業務主管部門、專項資金使用單位應當通過大眾媒體、政府公告、政府網站、部門專業網站等形式公開專項資金政策、管理、使用等有關情況。

第四十一條堅持一月一報告制度。每月終了各項目實施單位、各業務主管部門應及時將專項專項資金使用進展情況及資金結佘狀態向財政部門報表，涉及管理方面重大事項應隨時向政府主要領導報告。業務主管部門應當在每年第一季度將上一專項資金計劃的執行、公示情況和績效自評向縣政府報告，并抄送縣監察、財政和審計部門。涉及群眾切身利益的事項應接受媒體、公眾的監督。

第四十二條業備主管部門應建立內部網上查詢數據庫，隨時接受民眾依法申請查詢。必須為財政監督、審計、監察部門提供內部網上稽查便利。涉及政策性個人補貼資金，到農戶的要公示到組，公示期不少于3天，村應建立發放清冊，鎮政府建立發放信息數據庫，公示期結束后各有關部門都應隨時接受民眾依法申請查詢。

第四十三條業務主管部門、專項資金使用單位應當建立、健全專項資金各項管理制度，實施內部監督。業務主管部門應當對其管理的專項資金的使用情況進行監督檢查。第四十四條財政、審計、監察等有關部門實行聯席會議制度’由監察局牽頭定期召開聯席會議，編制全縣專項資金總的檢查計劃，研究解決專項資金監督檢查工作中的有關問題，并加強對專項資金管理和使用情況的監督檢查。第四十五條監督檢查部門應當協調配合，互通信息。有關監督檢查部門出具的檢查結論能夠滿足其他監督檢查部門需要的，其他監督檢查部門應當加以利用，避免重復檢查。對檢查中發現的不屬于其職權范圍的事項，應當依法移送。受移送機關應當及時處理，并將結果書面告知移送機關。第四十六條專項資金執收單位、項目管理、使用單位（含各級指揮部）或受惠單位，在管理、使用、取得專項資金過程中，―有下列行為：

（一）對符合條件的申請不予受理的:不符合條件申請給予受理的；

（二）出具虛假驗收報告的；

（三）不按用款時間要求撥付專項資金的。

（四）以虛報、冒領等手段騙取（財政〗專項資金；(五）截留、挪用（財政?專項資金；

（六）滯留應當下撥的（財政丨專項資金；

（七）擅自擴大專項資金開支范圍，提高開支標準；

（八）其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。

（九）疏于管理，嚴重失職，導致管理混亂造成損失和重大浪費的（十）出現問題整改不力的第四十七條建立資金管理責任遞究制度。對所有專項資金實行法人負責制，財政、監察、審計等部門對專項資金使用要進行事前、事中、事后的全過程監督，對因工作不力、管理不嚴、出現任意變更項目和資金用途，擠占、挪用、滯留、貪污專項資金等行為，要視情節輕重，緩撥、停撥專項資金。同時，按照有關法律法規對單位負責人、項目責任人及相關人員依法進行處理。

第四十八條對專項資金管理中的違規單位和個人，經濟上除責令將資金歸還原渠道或收回財政部門外，將依據國務院?財政違法行為處罰處分條例?，給予相應的經濟處罰，并嚴格追究主要責任人的紀律責任和單位負責人的領導責任；嚴重的違紀違規行為，由縣監察部門立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十九條任何單位和個人有權舉報違反專項資金法律、法規和規章的行為，并對舉報有功人員給予獎勵。

第五十條對財政專項資金遂步實行績效評價制度。主管部門在完成項目的基礎上，要自行組織實施對專項資金支出的效益分析，選擇性地開展項目績效評價。

第五十一條納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應當會同業務主管部門按要求進行績效評價。績效評價結果作為以后預算安排的重要依據。

第五十二條對群眾得益多、社會關注度高的項目和經濟社會發展中的熱點和重點領域的一些項目支出實行財政集中績效評價，對單個項目的評價主評單位應邀請項目受益人不低于2人以上代表參與評價考核，以體現客觀公正。第五十三條績效評價的方法、指標體系、標準值、考核工作程序等，由財政部門會同業務主管部門根據有關規定和標準，另行制訂。第十章附則 第五十四條本辦法由縣財政局負責解釋。第五十五條本辦法未盡事宜，按上級專門文件執行。第五十六條本辦法自2010年月日起施行。原祁政發【2005】9號?財政專項資金管理暫行辦法?同時廢止。