第一篇：在開發區2008年度總結表彰暨2009年工作大會上的講話

在開發區2008年度總結表彰暨2009年工作大會上的講話

(2009年1月21日)

這次開發區2008年度總結表彰暨2009年工作大會，是在國際國內經濟發生重大變化、新一年發展面臨嚴峻考驗和諸多機遇的重要時刻召開的。會上，廣文主任作了08年工作總結和09年工作安排的報告，很全面，也很具體，我完全同意；會議對08年度先進集體和先進個人進行了表彰，并簽訂了目標責任書；剛才，經濟發展局、公安分局這二個部門和慶華煤化公司，就做好09年的工作作了很好的表態發言，思路清，措施硬，決心大，希望能抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、準確把握形勢，切實堅定加快發展的信心

科學認識和準確把握形勢，是做好各項工作的重要前提。今年將是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。在困難和機遇面前，保持經濟又好又快發展，很重要的一點就是要在冷靜觀察、深刻分析的基礎上，全面把握形勢，吃透上級政策，堅定信心，積極應對，搶抓機遇，加快發展。

我們必須有效對接中央、自治區和吳忠市應對宏觀形勢的政策措施，堅定搶抓機遇的信心和決心。能不能從變化的形勢中捕捉和把握發展機遇，審時度勢，趨利避害，轉危為安，化危為機，是對我們推動工作能力和水平的考驗。從國家宏觀環境和開發區的基本情況看，保持今年經濟持續快速發展蘊含著許多機遇。一是宏觀調控政策的機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出，實行結構性減稅，優化財政支出結構，出臺相關配套政策，經濟發展的融資環境將會有較大改善，這是推動我們經濟發展的重大政策機遇。二是加大投資的機遇。面對國際金融危機，中央出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，加大對鐵路、交通、城市公用設施、環境保護、技術改造、節能減排、社會事業等方面的投資。國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，對寧夏特別是寧東基地給予傾斜政策。太陽山作為寧東基地的一部分，必將會爭取到國家和自治區更多的項目投資，為我們大規模推進基礎設施和生態建設帶來了難得機遇。三是調整結構的機遇。國家將加強西部重點地區開發建設，支持把資源優勢轉化為產業優勢，這為我們加快產業結構優化升級提供了良好機遇。四是深化改革的機遇。主要是全面推進增值稅轉型改革，配套推進燃油稅費改革，深化電價和水價改革，加快金融體制、投資體制改革，有利于降低投資和生產成本，提高企業投資積極性。五是東部產業轉移的機遇。金融危機勢必推動沿海地區產業加速向內陸地區轉移，對我們承接東部產業十分有利。六是各級領導關注的機遇。區、市黨委、政府十分重視太陽山的發展，主要領導和分管領導多次親臨視察指導工作，對太陽山的發展給予大力支持并寄予了殷切期望。我們沒有任何理由不努力工作，貽誤和喪失發展機遇。

我們必須客觀估價太陽山已有的良好基礎和條件，堅定跨越式發展的信心和決心。緊緊抓住機遇，切實用好機遇，我們自身也有不少優勢和有利條件。一是礦產資源豐富。已探明煤炭、白云巖、石灰巖等20余種礦產資源，有著大力發展煤化工、鎂合金、水泥建材等新材料產業的優越條件。二是區位優勢明顯。交通上，有鹽興、惠平、銀平等公路干線，隨著“太中銀”鐵路、寧鹽高速、白土崗至太陽山高速等大通道的建設，交通優勢、區位優勢將越加凸顯，有利于吸納更多的人流、物流和資金流。三是產業初具規模。隨著慶華公司、發電集團、金太陽鎂業公司、陽光礦業公司、通達公司、建材集團、榆林勝達工貿公司等一批企業重點項目的相繼開工建設或建成投產，開發區已初步形成了煤炭開采、煤化工、電力、新材料、新能源為主導的產業集群，太陽山能源新材料基地格局初具雛形，有利于我們強化產業支撐，加快結構調整和產業升級。四是城市形象大為改觀。隨著工業園區主干道路的相繼完工、暖泉湖擴建、補水工程及生態綠化工程的實施，加之慶華、盾安、陽光生活基地的陸續建設，城市規模將進一步擴大，區域生態環境將進一步改善，城市品味和形象將進一步提升。特別是開發區廣大干部群眾謀發展、奔富裕、促和諧的熱切期盼、參與熱情和創造活力不斷增強，各級干部推動科學發展的能力不斷提高，這些都是我們度難關、上水平、實現跨越式發展的堅實基礎。

歷史經驗告訴我們，每一次危機，都是一次商機；每一輪經濟收縮，都孕育著新一輪的經濟增張。當前，開發區正處在加速發展的關鍵階段，不進則退，慢進也是退。激烈的競爭環境，促使我們必須跨越式發展；已有的基礎，支持我們跨越式發展；寶貴的機遇，激勵我們跨越式發展。危機雖然來臨，但危中有機，機遇大于挑戰。只要我們正確把握形勢，堅定信心，積極應對，把面臨困難估計得更加充分一些，把應對措施考慮得更加周全一些，把各項工作做得更加扎實一些，以更大的力度，更快的速度，更高的標準，以只爭朝夕、奮力趕超、敢為人先、勇往直前的勇氣，以大手筆、大氣魄的發展理念，就一定能化危機為機遇，變壓力為動力，搶占發展先機，破解發展難題，在新一輪區域競爭中爭先進位，實現跨越式發展。

二、突出關鍵環節，全力以赴抓好項目建設和招商引資工作

要進一步加快項目建設。市委三屆六次全體（擴大）會議和全市經濟工作會議確定了今年全市經濟工作的重點，就是要抓投資，上項目，調結構，促增長。項目是吸引外資、啟動民資、爭取國家投資、吸引銀行信貸的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發展就沒有依托。可以講，抓項目就是抓增長點，就是抓支撐點。無論是基礎設施建設，還是產業培育、社會事業，工作的順利推進，往往就體現在重點項目的有力推動上。要認識到，不抓項目就要落后，不上項目就沒有發展后勁，不上大項目就無法提升競爭優勢。抓項目沒有局外人，沒有旁觀者，人人都是項目責任人，人人都是項目受益者，人人都要時刻繃緊“項目”這根弦，想項目、談項目、抓項目。要突出抓好工業項目建設，進一步加大力度，加強協調，加快進度，努力推動工業經濟提速提效。重點抓好慶華一期100萬噸煤焦化及15萬噸甲醇、通達小泉30萬噸煤礦、隆能煤礦15萬噸技改、發電集團4.95萬千瓦風電二期、建材集團日產4000噸油井水泥、金太陽鎂業10萬噸鎂合金一期、陽光集團永安、韋一礦井建設、榆林勝達40萬噸煅燒白灰等項目建設，抓緊做好韋

二、韋

三、韋

四、韋五及萌城礦區煤炭資源勘探、礦井設計、建設，確保建成項目達產達效，在建項目加快推進，在手項目盡快開工、在談項目及早落實。要積極做好總長20.7公里的6條主干道路和16公里鄉村道路建設、垃圾處理、暖泉東湖綜合治理及補水工程、“三園六路”生態綠化等基礎設施、生態項目建設，努力掀起開發區項目建設的新一輪熱潮。

要狠抓招商引資工作。進一步加大工作力度，創新招商方式，優化招商環境，完善招商引資優惠政策和獎懲機制，始終把招商引資牢牢抓在手上，努力提高招商引資的成功率，以大招商促進大發展，爭取更多的大項目、好項目落戶開發區。今年40億的招商引資任務，要進行再分解，再細化，確保完成任務不打折扣，落到實處。要抓緊做好非煤資源配臵工作，充分發揮資源優勢，緊緊圍繞鎂合金、建材等產業，引進與之相關聯的上、下游配套項目，增強產業配套和協作，形成“抓住一個、引進一串”的產業集群效應；要放寬視野，擴大招商領域和范圍，在石油、石化、天然氣等方面尋求突破。同時，要借力發展，融入沿海，積極引進東部企業特別是一些有意向向西部轉移的機器、裝備制造企業，尋找商機，培育新的經濟增長點。要加大上爭項目工作力度。緊緊抓住國務院促進寧夏發展和國家加大基礎設施投入、擴大內需的機遇，在前一階段工作的基礎上，積極跑部進廳，加強各方聯系，捕捉項目信息，做好對接文章，千方百計爭取國家、自治區及金融部門等各方面的政策、項目、資金支持，力爭上爭項目資金5000萬元以上。

要營造良好的發展環境。環境就是生產力，就是競爭力。要緊緊圍繞打造科學化、信息化、生態化的全國一流循環經濟示范基地和能源新材料基地，不斷優化太陽山投資環境，使開發區投資成本更低、發展機會更多、吸納投資能力更強。一是優化政策環境。要清理壓縮行政事業性收費項目，降低收費標準，進一步減輕企業負擔。要修訂完善招商引資政策，調整不合時宜的條款，使之更加富有實效和吸引力，確保以良好的政策環境取信于入園企業和客商。二是優化政務環境。要加快內部工作機制的優化整合，進一步簡化審批程序，實行一個口對外，一條龍服務，最大限度地方便投資者。三是優化執法環境。要堅持依法行政，規范執法，切實做到“陽光行政”、“陽光執法”。要加強監督檢查，切實維護投資者的合法權益。對于向投資者吃、拿、卡、要，不利于項目推進、招商引資的人和事，要發現一個查處一個，絕不姑息遷就。四是搞好協調服務。要牢固樹立“權力就是責任，管理就是服務”的理念，全面兌現服務承諾，提高辦事效率，不斷增強服務的主動性和自覺性。要認真執行政企聯系制度，定期召開聯系會議，主動幫助企業協調解決實際問題和困難，共同應對金融危機帶來的不利影響，幫助企業轉危為安，安全過“冬”。

三、堅持科學發展，全力營造和諧穩定的發展環境

太陽山開發建設的最終目的是以工富農，帶動鹽、同、紅等中部干旱帶百萬群眾脫貧致富。因此，要在加快發展經濟的同時，始終把關注民生，促進就業，協調推進社會事業放在更加突出的位臵，堅持以人為本，科學發展，使經濟發展的過程變為實現、維護和發展廣大人民群眾利益的過程。

要更加關注民生。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，增強經濟發展是政績、改善民生也是政績的觀念，把更多的目光投向廣大群眾，用更多的精力服務群眾，認真安排部署改善民生的各項工作，切實落實涉及民生的重大舉措，最大限度地贏得群眾的理解、支持和參與，為跨越式發展凝聚更加廣泛的社會力量。要大力實施以工富農工程，加強技能培訓，擴大農民就業，各類項目的開工和建設，要優先考慮吸納本地勞動力就業。要協調發展社會事業，加強計劃生育、文化教育和醫療衛生建設。要高度重視文化建設，加強群眾文化、企業文化和機關文化建設。要以為民惠民為目標，把老百姓關注的焦點、生產生活中的難點作為工作的切入點、著力點，多做得人心、暖人心、穩人心的好事、實事，切實解決群眾就醫、就學、就業和社會保障等實際問題。

要切實維護社會穩定。在當前經濟發展遇到困難的情況下，人民內部矛盾和群體事件可能增多，如果處理不及時、不妥當，就會對社會穩定產生不利影響。要深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各類犯罪，為經濟社會健康發展創造一個和諧穩定的環境。要高度重視安全生產，確保不發生重特大安全生產和道路交通事故。要抓好信訪突出問題和群體性事件預防及處臵工作，深入開展“大走訪”愛民實踐活動，聽民聲、解民憂、暖民心，及時化解矛盾，確保社會和諧穩定。

要加強和改進黨的建設。進一步加強領導班子和干部隊伍建設。堅持“德才兼備、注重實績、群眾公認”的用人原則，以發展論英雄，憑實績用干部，切實把有公心、想干事、會干事、干成事的優秀干部放到重要崗位，努力建設一支能擔重任、能干大事的高素質干部隊伍。要進一步加強基層組織建設。繼續深化“三級聯創”活動，把機關黨建和農村黨建緊密結合起來，形成上下聯動的工作格局。建立健全開發區工會、婦女和共青團組織，積極支持群團組織開展工作。在具備建立黨組織和工會組織條件的企業中全部建立黨的組織和工會組織，使黨的建設不斷深入。要進一步加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展廉政教育和黨紀法規教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴格把關，加大對財政資金、項目資金管理和使用的監督，切實做到制度約束先行，管理監督同步。要常懷律己之心，穩得住心神，抗得住誘惑，經得起考驗，堂堂正正做人，干干凈凈干事，努力樹立開發干部的良好形象。

四、狠抓作風建設，以作風的大轉變促進經濟社會的大發展

作風建設是一項常抓常新的工作，是新形勢、新任務對每個干部提出的新要求。當前，我們工作作風方面存在的問題突出表現在以下幾個方面：一是缺乏激情，狀態不佳。一些干部精神不振，不思進取，工作缺乏爭創一流的勇氣和激情；責任心不強，謀事干事少，被動應付多，得過且過，當一天和尚撞一天鐘。二是紀律松弛，執行不力。個別干部自由散漫，紀律觀念淡漠，想來就來，說走就走，不打招呼、不請假；有的干部只要看到主要領導不在開發區，就無所事事，甚至打著辦事、開會的名義離崗，干一些與工作無關的事情。三是心浮氣躁，華而不實。有的人熱衷于擺花架子，習慣于做表面文章，形式上熱熱鬧鬧，工作上毫無實效；有的虛報浮夸，弄虛作假，說假話，匯假報，報喜不報憂。四是工作失范、標準不高。有的干部能力不強，辦事不力，工作不求質量，不講效率，滿足于一般化、過得去、差不多；五是胸無全局，政令不暢。有的部門和干部對黨工委、管委會決策部署執行不堅決、不到位，合意的、有利的就干，不合意的、沒有利的就敷衍塞責、推諉扯皮、明拖暗頂；更有人精力不是用在工作上，自己不干事還見不得別人干事，表面一團和氣，背后指手劃腳，甚至煽風點火，混淆視聽，影響團結。這些現象和問題的存在，嚴重損害了開發區的整體形象，制約了太陽山跨越式發展的進程。我們必須深刻認識問題的嚴重性和危害性，下大力氣加強作風建設，以問題的解決、作風的轉變，推動工作的落實。

轉變作風要體現在加強學習上。在當前金融危機影響的新形勢下，我們面臨的挑戰和困難將會越來越多，提高個人能力素質比以往任何時候都顯得更為迫切和重要。要大力倡導學習之風，加強政治業務理論學習，不斷充實頭腦，武裝思想，切實解決“會不會干、能不能干”的問題，進一步提高各級干部分析形勢、把握趨勢、指導實踐、推動工作的能力和水平。

轉變作風要體現在振奮精神上。人貴在精神。干工作就必須有一種不服輸和自我加壓、負重奮進、拼搏爭先的勁頭和精神，不管遇到什么艱難險阻，都決不動搖退縮。現在，各縣（市、區）爭相發展的競爭非常激烈，太陽山發展已進入一個非常關鍵的時期，我們一定要發揚“不畏艱難、奮勇爭先”的太陽山精神，以一年建成一個大型水庫和100萬噸焦爐的干勁，以一種干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味的憂患意識和責任意識，咬定青山不放松，不達目標不罷休，逆勢而上，攻堅克難，努力在新的起點上實現新的跨越。

轉變作風要體現在真抓實干上。工作部署千招萬招，不能落實都是虛招；任務措施千條萬條，不抓落實都是白條。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變為行動和現實，我們的工作才算做到了位。要樹立“實干就是能力，落實就是水平”的觀念，按照“目標明確，態度認真，行動迅速，結果顯著”的工作信條，對認定的事，咬住不放；對定下的事，持之以恒；對已干的事，一抓到底，努力形成“定了干、干必成、成必優”的良好氛圍。要深入開展“比增長、比特色、比亮點、比貢獻”活動，在開發區營造一種你追我趕、科學發展、跨越發展的良好局面。要大力弘揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，只爭朝夕，立說立行，爭時間，搶速度，高效率、快節奏地推動各項工作的落實。

轉變作風要體現在顧全大局上。一要確保政令暢通。自覺維護黨工委的決策和權威，服從黨工委、管委會的統一安排，找準位臵，扮好角色，負起責任，做到令行禁止，決不允許部門、個人利益至上，搞上有政策、下有對策；決不允許以任何理由拖著不辦、頂著不辦。今后哪個部門推諉扯皮、敷衍塞責，就拿一把手進行問責。二要加強協作配合。牢固樹立全局意識和“一盤棋”思想，按照“團隊精神、快速執行、力爭取勝”的要求，互相配合，密切協作，形成推動工作的強大合力。堅決克服本位主義、個人主義和小團體主義，堅決反對各唱各的調、各吹各的號。三要增進團結。團結才能形成合力、增強戰斗力；和諧才能工作順暢、心情舒暢。我們必須像保護自己的眼睛一樣來珍視團結，把團結作為一種能力來培養，作為一種品格來弘揚，營造班子團結、干部勁足、群眾心順的和諧氛圍。

五、強化措施，努力推動各項工作目標任務的落實

藍圖已經繪就，目標已經明確，關鍵是要狠抓落實。要在抓落實上形成共識、增強合力、狠下功夫，以各項工作的大落實、快落實，促進開發區經濟社會的大發展、大跨越。

一要明確責任。今天會上，我們已經簽訂了相關的目標責任書，會后各分管領導、各部門主要負責人要按照責任書，將目標任務進行層層分解，細化量化，使人人頭上有指標，個個肩上有壓力，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制，切實做到領導有責任，部門有目標，層層有壓力，人人有任務，確保全年目標不折不扣、保質保量地完成。二要加強督查。要對各項目標任務的完成情況要進行過程性督查和不定期督查，做到有布臵、有落實、有結果，確保各項決策部署落實到位。要強化目標責任制的動態管理和督查考核，突出督查黨工委、管委會重大決策部署實施情況、重點工作進展情況、重大項目建設情況，隨時掌握工作動態，及時發現和解決存在問題，全力推動各項工作落實。

三要嚴格獎懲。要建立健全實績考核機制，把獎優罰劣作為鼓勵先進、鞭策后進、推動工作的有效舉措，堅決抓住不落實的事，追究不負責的人。要通過嚴格獎懲，讓那些能干事、干成事的人得到重用，讓那些不能干事、干不成事的人得到應有的處臵，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，努力營造干事創業、加快發展的濃厚氛圍。

同志們，挑戰與機遇并存，困難與希望同在，新的一年要有新的氣象。讓我們在市委、政府和開發區黨工委的正確領導下，認真貫徹市委三屆六次全體（擴大）會議、全市經濟工作會議及“兩會”精神，全面實踐科學發展觀，以高昂飽滿的精神狀態、團結和諧的干事氛圍和務實高效的工作作風，應對挑戰，搶抓機遇，負重拼博，務實苦干，努力將太陽山建成科學化、信息化、生態化的全國一流循環經濟示范基地和能源新材料基地，以優異的成績向建國60周年獻禮！

再過幾天就是春節了，借此機會，向大家拜個早年，祝各位新春愉快，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第二篇：領導在開發區2010年總結表彰暨2011年動員大會上講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實盟委（擴大）會議精神，全面總結“十一五”時期開發區經濟社會發展取得的成績，安排部署今年的經濟工作。下面，我講三點意見。

一、客觀總結成績，堅定發展信心

“十一五”時期是開發區發展史上極不平凡的五年，也是開發區開發建設取得顯著成績的五年。特別是以

來，在困難增多、挑戰嚴峻、壓力加大的情況下，我們辦成了一系列大事，辦好了一系列好事，辦妥了一系列難事，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，以及生態文明建設和黨的建設都取得突破性進展，實現了“十一五”的圓滿收官，為順利開啟“十二五”發展奠定了堅實基礎。

----反映在應對金融危機上，我們認真貫徹落實中央、自治區和盟里出臺的一系列應對金融危機的利好政策，積極從開發區實際出發，調整經濟結構、優化產業布局、突出循環特色、狠抓項目建設、擴大一三產規模、加快基礎設施建設和社會事業發展，制定并落實了減免讓利、服務企業等多項優惠政策，盡可能使企業不停產、不減員，使大多數企業很快從困境中擺脫出來，保證了開發區的社會穩定和經濟平穩較快增長。

----反映在綜合實力上，“十一五”末，預計實現地區生產總值、工業增加值、固定資產投資、財政收入分別為125億元、109億元、60億元、13.31億元，分別是“十五”末的7.8倍、10.2倍、3倍和9.4倍，分別占全盟的41.67%、48.23%、34.29%和31.24%。

----反映在結構調整和轉型發展上，循環經濟優勢進一步凸顯，以鹽化工、煤化工、精細化工、特色冶金、光伏產業為主導的循環經濟產業鏈基本形成；在進一步做強做大優勢主導產業的同時，更加注重發展綠色生態產業、現代新型服務業。完善了精細化工產業鏈，鞏固了第二產業層次，提升了第三產業發展水平，奠定了第一產業發展基礎。

----反映在科技研發和技術創新上，高度重視科技研發及推廣應用，引導支持企業加強產學研合作，加強與國內外新工藝、新技術、新產品的引進、消化與吸收，建立健全了多元化科技投入體系，在鹽、煤化工等領域引進或攻克了一批核心關鍵技術，科技成果轉化為現實生產力的能力進一步增強。“十一五”以來，引進消化吸收世界領先技術38項,具有自主創新技術8項，工業產品多達40余種。自治區高新技術產業開發區申報工作已經科技廳批準并報自治區人民政府。

----反映在城鎮綜合競爭力和對外形象上，烏蘭布和工業園區改造基本完成，巴音敖包工業園區和金岸區建設全面啟動，賀蘭區建設已具規模。集中實施了水、電、路、訊，供熱、供氣、排污等基礎設施工程，一批具有代表性的現代商貿、住宅等房地產工程已經建成或即將建成投用，城鎮綠化、亮化、美化穩步推進，園區綜合配套服務功能更加完善，承載能力進一步增強，招商引資環境顯著改善，開發區知名度和影響力明顯提升。

----反映在項目引進和重點工程建設上，緊緊圍繞煤鹽化工等優勢主導產業及其下游項目和產業鏈條上的缺項項目，重點引進了一批科技含量高、環境污染小、吸納就業多、財政貢獻大，對產業發展具有支撐帶動作用的項目。“十一五”以來，累計引進重點工業項目55個，規上企業增至38戶，億元以上產值企業上升為14戶。先后實施了100萬噸pvc、300萬噸焦化、20萬噸甲醇、6000噸多晶硅、15萬噸功能化學品、3萬噸葡萄酒加工等51個能夠促進產業延伸和產業升級的重點工業項目，已建成投產和具備投產條件的項目34個，這些項目的相繼落地實施和建成投產，為開發區可持續發展奠定了堅實基礎。

----反映在改善民生與社會和諧穩定上，就業體系進一步健全完善，烏斯太鎮大專以上學歷農牧民子女實現了充分就業，吸納安置全盟轉移勞動力就業能力不斷提升；社會保障覆蓋面穩步擴大，在全盟率先實現了城鄉一體的養老保險制度；為民辦實事辦好事項目全部兌現，人民群眾得到的實惠明顯增多;文化、教育、醫療衛生服務硬件設施顯著加強,職業技術學校、綜合醫院、幼兒園等社會公益事業項目基本建成，職業技術學院申報工作已經教育廳批準并報自治區人民政府；社會治安綜合治理工作深入開展，社會和諧度進一步提高。

----反映在黨的建設上，理論武裝工作扎實推進，基層黨建工作進一步夯實，成立了“兩新”組織和公安局黨委，實現了規模以上非公企業黨組織全覆蓋；高度重視懲防體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，開展了廉政風險防范管理試點工作，建立了廉政風險防控體系。深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，解決了一批突出問題，興辦了一批好事實事，完善了科學發展的體制機制，形成了比學趕超的濃厚氛圍，為促進經濟社會發展提供了強大動力。

事非親歷不知難，五年不平

凡的發展歷程，進一步檢驗和錘煉了我們貫徹落實科學發展觀、駕馭復雜局面的能力，取得的成績實屬不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

五年的實踐，使我們深刻認識到，必須把貫徹落實上級精神與開發區實際相結合，明確結構調整和轉型發展的目標取向，把握科學發展的戰略重點；必須把應對危機與搶抓機遇相結合，敢于迎難而上，勇

于逆勢而為，善于化危為機；必須把立足當前與謀劃長遠相結合，突出解決影響經濟社會發展的突出問題和深層次矛盾，著力提高發展的質量和效益；必須把密切聯系群眾與促進經濟發展相結合，要重視開啟民智、激活民需、調動民力，為優化結構、推動發展、合力攻堅凝聚力量；必須把改革發展與社會穩定相結合，認真處理好各方面利益關系，妥善處置突發事件和敏感問題，為發展營造良好的社會氛圍和輿論環境。

二、辯證分析形勢，科學謀劃發展

當前，經濟發展的有利因素不斷增多，今年經濟形勢預計總體好于去年，但情況依然復雜，壓力仍然很大。我們必須以全局眼光和戰略思維來謀劃今年的工作，不斷增強預工作的預見性、系統性和主動性。

從大環境來看，國際金融危機影響深遠,世界經濟舉步維艱，不穩定不確定因素仍然較多。盡管我國經濟仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件仍然存在，但面臨的矛盾和問題也不少，特別是輸入性通脹壓力上升，推動物價上漲因素較多，經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，民生改善任務艱巨。

從自治區情況看，新一輪西部大開發戰略和國內經濟企穩向好趨勢必將對自治區能源原材料產業形成有力拉動；中央即將出臺從資金、項目等多方面支持內蒙古加快發展的政策措施；自治區經濟工作會議明確指出，要使我區新型煤化工這樣的更多的特色優勢產業項目獲得國家核準，進一步鞏固我區在這些領域的優勢地位，并在加快項目審核等方面，設立綠色通道，這些都為我們調結構、促轉型、實現科學發展提供了政策機遇。但也必須看到，從去年開始國家已嚴格限制對鋼鐵、水泥、煤化工等過剩行業的投資，自治區一些傳統優勢產業和部分新興產業都將受到較大影響。

從我們自身來看，開發區是全盟融入自治區西部經濟區發展的重點地區，全盟將繼續集中力量建設開發區，帶動全盟加快發展。但影響我們經濟社會發展的問題還很多，如產業結構單一的問題還沒有得到根本性解決，節能減排的任務還很艱巨，城鎮配套功能還不夠完善，資源短缺和歷史欠賬等問題還比較突出。特別是以下幾個方面還必須引起高度重視：一是工業經濟運行的質量和效益還不夠協調。二是經濟增長的后勁和活力還不足。高耗能、資源性企業較多，帶動經濟結構調整、促進經濟轉型的非資源型產業比重偏低，新的經濟增長點還不多。項目建設上缺少幾十億、上百億的帶動能力強的大項目、好項目，工作推進上還存在簽約不能盡快落地、落地不能按時開工、開工不能如期完工的現象。三是工作執行力不夠大。一些部門不同程度存在精力不夠集中、工作重點不夠突出、創新意識不夠強等問題。

對此，我們務必要保持清醒的頭腦，堅定信心不氣餒、下定決心不猶豫、提振精神不滑坡。要認真按照盟委（擴大）會議的總體要求，進一步做好 “調結構、促轉型、重民生、筑和諧”文章，努力保持經濟又好又快發展。

——調結構。就是要緊緊抓住國家當前大力實施結構調整的有利時機，加快鹽、煤、精細化工等優勢主導產業集聚、延伸和可持續發展。充分利用政府的政策導向、企業的發展動力、市場的倒逼機制和金融部門的寬松政策，積極培育新興產業，努力形成鹽與非鹽、煤與非煤多元發展，梯級支撐的產業體系。

——促轉型。就是要堅持加快淘汰落后產能的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的發展，真正把促轉型的目標建立在優化結構、提高質量、降低消耗、保護環境上。

——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發展的普惠性和公共服務的均衡性。

——筑和諧。就是要統籌協調好各方面的利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業、重點部位、重點環節的安全監管，堅決遏制各類安全事故的發生。

三、突出工作重點，實現科學發展

今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，如何開局、怎樣起步，意義重大而深遠。必須樹立全局意識、國際視野和戰略思維，切實抓住和用好重要戰略機遇期，真正在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式上，確立新思路，探索新舉措，開創新局面。“十二五”時期的總體發展思路是：以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以完善循環經濟體系為目標，加快推進新型工業化，著力培育和發展服務業，加強生態文明和宜居城鎮建設，切實保障和改善民生，實現經濟社會科學發展、和諧發展和綠色發展，打造競爭優勢突出、產業關聯度高、資源配置高效、服務功能完備的生態工業園區。

今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真按照盟委（擴大）會議的安排部署，深入落實科學發展觀，堅持科學發展這一主題，突出轉變經濟發展方式這一主線，大力推進經濟結構調整和轉型升級步伐，大力推進改革開放和體制機制創新，大力推進生態文明和宜居城鎮建設，大力推進民生改善與社會和諧穩定，全面提高經濟增長的速度、質量和效益，努力實現經濟社會平穩較快發展，為“十二五”發展開好頭、起好步。概括起來，就是突出“一個主題”，圍繞“一條主線”，做到四個“大力推進”。

按照今年經濟工作的總體要求，在具體工作推進中，要注重處理好以下幾個方面的關系：一是在宏觀把握上，既要“保增長”，又要“促轉型”，還要“求轉變”，切實把工作著力點放到調整經濟結構、轉變發展方式上來。二是在經濟運行上，既要保持“穩”的態勢，又要推進“快”的步伐，還要突出“好”的要求，力爭穩中求進、快中趨好，實現速度、質量、效益相統一。三是在結構調整上，既要做好“轉”的文章，又要拓展“新”的空間，還要加快構建“多”的產業格局，力爭在整合提升傳統產業的基礎上，更加注重發展戰略性新興產業，更加注重發展低碳經濟。四是在深化改革開放上，既要激發“內”的動力，又要借助“外”的張力，還要注重搭建“引”的平臺，力爭通過創優經濟發展環境，讓產業成長、讓企業贏利、讓人才留住、讓百姓受益，使開發區成為投資洼地、發展高地、創業寶地。五是在改善民生上，既要堅持“為民”，也要傾力“惠民”，更要注重“安民”。要不折不扣地落實好自治區、盟里出臺的各項惠民政策，集中力量解決好事關人民群眾切身利益的就業、養老、醫療、教育、住房等問題，不斷提高人民群眾的幸福指數和社會和諧度。

關于今年的經濟工作，重點要抓好以下五個方面：

（一）把科學發展作為主攻方向，以更大的決心和力度推動經濟結構調整和發展方式轉變。強調科學發展，具體到開發區來講，就是要著力在轉型上做好做足文章，在這方面，我們已經開了個好頭。下一步工作中，一定要以更加有效的措施，加快推進科學發展步伐。一要從“小轉”和“大轉”兩個方面強化認識，明確轉型發展的目標和路徑，大力發展以接續產業為主的“小轉型”和以發展替代產業為主的“大轉型”。近年來，我們在鹽轉化、煤轉化為重點的接續產業上有了很大發展，但替代產業還相對滯后。我們現在的轉型主要是圍繞鹽、煤做文章的“小轉型”，尚未突破對資源的依賴。要真正實現產業發展的精彩轉身和全新跨越，還必須引導企業徹底擺脫“以鹽為重”、“唯煤獨大”的思維模式，把眼光放遠、把思路放寬、把目標定高，在鞏固鹽、煤產業發展，做好鹽、煤結合文章的同時，加快推進現代物流、裝備制造、新能源開發、高新技術和現代服務業，特別是要大力發展生產性服務業和生活性服務業。二要以推進產業集群和發展園區經濟兩大載體為重點，拓寬轉型發展的領域和空間。推進產業集群，要堅持一手抓新上企業、一手抓技術改造，承接一批關聯度高、上下游配套的大項目，加速產業鏈的拓展延伸。要大力支持成長型、科技型的中小企業加快發展，努力培育特色鮮明、技術領先的重點企業，加快形成骨干企業集群。要更加注重發展園區經濟，重點要堅持產業擴張、集約發展、要素集聚、資源共享，大力發展循環經濟工業園區、現代高效農牧業園區、商貿物流園區、科技創新園區，使園區成為經濟發展新的增長極。今年，要在建設好烏蘭布和工業園區的基礎上，重點抓好巴音敖包工業園區和金岸區建設，使園區經濟在規模、效益等方面邁上新臺階。三要從自主創新和全民創業兩個方面謀求突破，增強轉型發展的后勁和活力。要圍繞加快科技創新，依托規上企業和行業技術中心，有效整合創新資源，促進形成以企業為主體、以技術為紐帶、產學研相結合的技術聯盟，加快建立科技人才、技術需求、科技普及三個服務平臺，不斷提升科技創新水平。要進一步解放思想，放寬政策，激活民間資本，健全信用擔保體系，優化民營企業融資環境，促進民營經濟大發展、快發展。四要從節能減排和建設生態文明兩個方面加快推進，提升轉型發展的質量和水平。要持續加大生態文明建設，把發展循環經濟、低碳經濟作為轉變發展方式的主要途徑之一，努力改善人居環境，讓“綠色”成為產業結構調整、增長方式轉變的主色調。

（二）把重點工程和重大項目建設作為拉動引擎，以更大的決心和力度促進又好又快發展。項目建設是“火車頭”、“千斤頂”、“發動機”,也是我們調結構、促發展、惠民生的重中之重。今年的工作中,我們要繼續把項目建設作為重要抓手，發動一切力量、調動一切因素,大上項目、上大項目,確保投資力度不減弱。要主動做好項目對接。切實吃準吃透國家、自治區和盟里出臺的一系列政策措施,對照要求,分門別類，抓緊規劃、論證和儲備一批符合開發區實際并能引起自治區乃至國家重視的大項目、好項目, 力爭更多項目納入自治區重點項目目錄，在審批、用地、融資等方面爭得更多的支持。要扎實做好項目建設。胡春華書記在全區經濟工作會議上指出，我們既要抓頂天立地的大項目，還要抓鋪天蓋地的小項目，尤其要抓那些吸納就業能力強、直接改善民生的項目。今年的基本建設項目已確定，各有關部門要及早動手，提前謀劃，扎實做好項目環評、土地審批等前期工作,確保儲備一個、成熟一個、啟動一個。要完善項目推進建設機制。建立跟蹤落實制度,按照“一月一調度、每季一督查、半年一總結、全年一考核”的項目推進機制，實行“保姆式”服務，進一步做好服務企業工作,促進已簽約項目盡早投資開工,已開工項目盡早竣工投產,已投產項目盡早達產達效。

（三）把改革開放作為不竭動力，以更大的決心和力度創優經濟社會發展環境。要結合自治區精簡行政審批事項和行政事業性收費的機遇，加快政府職能轉變，進一步優化發展環境；要注重引入社會資本，實現產權多元化，引導鼓勵支持園區企業快速發展；要進一步創新節能環保體制機制，建立多元環保投入和落后產能退出機制。要不斷擴大對外開放領域，加快構建大開放格局。要以引進戰略投資者為主攻方向，積極與國有大公司、大集團搞好對接，力爭在鹽化工、煤化工、精細化工、綠色生態產業等領域引進一批像中鹽吉鹽化、慶華、紫光、金沙苑等這樣的大企業；要充分發揮開發區的產業基礎和區位優勢，加強與國內外大企業、大集團合資合作，努力打造自治區西部地區pvc生產、加工、銷售基地,加快形成覆蓋小三角地區的白貨物流園區和鐵路裝車基地。要認真按照自治區西部經濟區產業發展規劃和盟委、行署“一帶兩區”總體發展布局要求，在城鎮功能定位、產業布局優化、基礎設施建設等方面，主動對接，加快融合。同時，還要積極與毗鄰園區加強交流，實施合作戰略，加快構建優勢互補、產業互動、技術共享的產業集群。

（四）把改善民生、增進和諧作為最終目標，以更大的決心和力度推進和諧開發區建設。要認真分析金融危機影響下民生領域出現的新情況新問題，堅持政府、企業、社會三方聯動，就業創業、社會保障、扶持救助三管齊下，以實施為民辦實事、辦好事項目為重點，切實把改善民生落實到真金白銀上。要多渠道擴大就業，堅持把促進就業作為優先目標，鼓勵吸引農民工積極參與開發區基礎設施、生態水利、社會民生等項目建設。要加快完善社會保障體系,構筑起群眾生活的“安全網”和社會運行的“穩定器”，扎實解決好生活困難群體的社會保障問題。要合理調整收入分配關系，加快建立企業職工工資與企業效益同步正常增長的機制和支付保障機制，提高公共財政對低收入群體的支出保障能力。要加大投入傾斜力度，高度重視保障性住房、醫療教育等項目的建設，把資金投入更多地向社會領域傾斜、向困難群體傾斜。要切實加強安全生產工作，加大對重點場所、重點行業和重點環節的安全隱患排查，最大限度減少事故發生。要切實加強信訪維穩工作，著力解決好信訪突出問題，深入推進平安創建活動，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感。

（五）把黨的建設作為重要政治保障，以更大的決心和力度推進黨建工作再上新臺階。要按照新時期黨建工作的特點和規律，繼續扎實做好理論武裝工作，深入推進學習型黨組織建設，突出抓好黨員領導干部的學習工作，堅持并不斷完善黨工委中心組學習制度，努力建設學習型領導班子。要把加強領導班子和干部隊伍建設作為組織工作的重中之重，努力把開發區各級領導班子建設成為推動科學發展的堅強集體。要進一步加大基層組織建設，特別是非公經濟組織建設，充分發揮基層組織戰斗堡壘作用，努力把基層組織建設成服務群眾、帶領企業科學發展的政治核心。要圍繞實現開發區“十二五”開門紅，乃至今后一個時期的又好又快發展，繼續發揚開發區人不叫苦、不叫累的超常負重精神，在實踐中不斷提升各族干部群眾的干事創業本領。要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善具有開發區特色的反腐倡廉監管體系，讓制度成為黨員干部的“緊箍咒”和遠離腐敗的“保護傘”。要扎實開展好創先爭優活動，樹立正確的選人用人導向，探索建立更加符合開發區發展實際的干部選拔任用和管理機制，讓真正干事的“幕后英雄”受到重用。

年終歲末，春節將至，各級各部門要認真做好走訪慰問工作，確保困難群體溫暖過冬、歡樂過節。要切實組織好節日期間的產品供應和市場供給，保持物價穩定。要加強值班應急工作，暢通聯絡，加強監管，確保突發事件得到及時有效處置。同時，還要抓緊做好“十二五”規劃的修編完善和迎接全區第七次精神文明建設經驗交流會的相關工作。

同志們，成功有道，但無捷徑。做好今年的經濟工作，任務艱巨、意義重大。讓我們在盟委、行署的正確領導下，從對形勢的準確把握中堅定信心，從上級的決策部署中凝聚信心，從利好的機遇中提振信心，自加壓力，乘勢而上，努力實現開發區科學發展新局面，以更加優異的成績向全區第七次精神文明建設經驗交流會獻禮，迎接中國共產黨成立90周年！

第三篇：在全縣農技協工作暨表彰大會上的講話

與時俱進開拓創新全面推進農技協的健康發展

——在全縣農技協工作暨表彰大會上的講話

縣委副書記2005年*月**日同志們：

在全縣上下認真貫徹落實中央*號文件精神，服務“三農”全面推進農村經濟社會發展的新形勢下，縣委、縣政府召開全縣農技協工作暨表彰大會。這次會議是貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重

要思想，落實市委、市政府、縣委、縣政府有關“三農”工作的要求，促進全縣農技協發展的一次十分重要的會議。這次會議將回顧多年來我縣農技協工作的實踐，認真總結經驗，表彰先進，制定發展規劃和目標，努力開創全縣農技協工作新局面。縣委、縣政府對這次會議予以高度重視，縣委書記張玲出席會議將作重要講話，并將為全縣示范農技協授牌，為受表彰的全縣農技協工作先進集體、先進個人、優秀農技協、優秀農技協理事長（會長）頒獎。這次會議得到縣委組織部、縣財政局、縣民政局等有關部門的支持。在此，我代表縣委、縣政府對各級黨委、政府和有關部門對農技協工作的關注和支持表示衷心的感謝！對這次會議命名的全縣示范農技協和受到表彰的單位表示祝賀！

一、全縣農技協發展的現狀

1***年我縣創建了第一個科學致富協會，我縣農技協的發展已有**年的歷史。在上級領導的關懷下，在縣、鄉黨委政府和有關部門的關心、重視和支持下，自1999年下半年，我縣著力按照市場經濟的理念抓好農技協工作，特別是近幾年以來，我縣農村專業協會有了迅速的發展。目前，全縣農村專業協會共有**個，會員*萬多人，各類農村致富帶頭人****名，他們涉及種植、養殖、加工、流通服務、科技咨詢等多個專業類別。根據調查掌握的情況，近期全縣自發籌建中的專業協會還有**多個，全縣專業協會會員已達*萬多人，會員分布全國各地，會員的收入成倍增長。專業協會不僅把臨泉的農副產品銷往全國，而且帶動一批具有地方特色的招商引資項目，推進了我縣產業結構調整和經濟發展，促進了勞力的合理流動，增加了農民的收入。2004年以來，省、市科協領導多次到我縣視察調研、指導工作，我縣農村專業協會建設也多次受到省、市主要領導的表揚和肯定。從我縣農技協工作開展的情況來看，主要呈現以下發展特點。

1、農技協的發展得到了各級黨委和政府的高度重視。農技協的活動促進了農村生產和經營方式的變革和創新。從中央到地方各級黨委和政府都高度重視農技協在農村經濟發展中的地位和作用。中央*號文件、省委*號文件都明確提出，要積極發揮農民專業合作組織在農業科技推廣中的作用。建立與農業產業帶相適應的跨區域、專業性的新型農業科技推廣服務組織。市委、市政府多次召開有關會議，積極推進農民專業合作組織的發展。縣委、縣政府近年來加大對農技協發展的推動力度，已出臺了《關于進一步推進農村專業技術協會發展的決定》，建立了縣級領導和鄉鎮黨政主要負責同志聯系協會的工作制度。縣委領導親自參加農技協的活動，到基層農技協召開座談會，進行調研。縣委、縣政府今年又組織開展農技協工作評選表彰活動，表彰獎勵先進農技協和農技協先進帶頭人，將進一步促進了全縣農技協的發展。在鄉鎮黨委、政府的大力支持下，每個專業協會都把科普宣傳和科技咨詢作為自己的根本任務，都有自己的開展科普宣傳和咨詢活動的方式和方法，既宣傳科學思想，又普及科學技術。如單橋科學致富協會，既有科普學校，又有科普圖書室，還有一個科普文藝宣傳隊和**個科技咨詢站。譚棚鎮黨委政府不僅為農技協工作提供了硬件平臺，而且為農技協發展創造了寬松環境。先后建立了“科技會員活動室”、“科技圖書閱覽室”，成立了“農產品銷售信息服務站”，配備了一名專職副鎮長具體指導抓農技協工作。

2、縣科協指導和扶持力度不斷加大。農技協作為科協的基層組織，是科協履行職能、發展農村科普的重要載體。為促進農技協的發展，縣科協在政策引導、技術支撐、做好服務發揮了重要作用。縣科協一直在加強對農技協的扶持和指導，從指導思想、運行機制、發展目標、組建的基本條件等方面作出規定，通過以點帶面，在全縣樹立一批示范農技協。同時邀請省、市、縣農技專家下鄉進行指導，贈發技術材料；開展掛牌服務，技術承包，解決農民產前、產中、銷售存在的難題。

3、農技協的發展規模不斷增大。規模大小是事物發展的要素之一，規模能形成產業，形成市場，產生效益。各地農技協工作注重其發展規模。瓦店鎮無公害山羊協會，有會員****多家，分布*個省市，通過網站和外省會卑巡廢驕⒔頡⒒Α⒍酢⑺鍘⒄恪⒚觥⒃サ鵲兀杲灰錐?.*億元，有**多個“四海牌”羊肉系列產品獲國家“食品行業優秀產品”稱號，并扶持和帶動***多家會員和農戶脫貧致富。牛莊中藥材協會現有會員****人，培育出****多個中藥材示范大戶，帶動*萬畝中藥材基地建設，年銷中藥材*.*萬噸，所屬穿心蓮基地被國家有關部門命名為“全國

第四篇：在全縣2010總結表彰暨2011年工作動員大會上的講話(定稿)

在全縣

2010總結表彰暨2011年工作 動員大會上的講話

張慶紅

（2011年2月15日)同志們: 春節前召開的縣黨代會、人代會審議并通過了《?十二五?規劃綱要》和《政府工作報告》，確定了今后五年及今年的奮斗目標和主要任務。今天，縣委、縣政府隆重召開2010總結表彰暨2011年工作動員大會，主要目的是進一步落實責任，動員全縣上下以飽滿的熱情、務實的作風，迅速踏上新的征程，投身新的工作當中，確保圓滿完成全年目標任務，實現?十二五?良好開局。等下，懿文書記將作重要講話，請大家認真學習、貫徹和落實。下面，我先講三點意見。

一、認真總結2010年工作成績，更加堅定向更高目標邁進的信心

過去的一年，我們堅持以科學發展觀統攬全局，團結帶領全縣人民攻堅克難、開拓創新，圓滿完成了?十一五?的目標任務，全面奠定了?十二五?的發展基礎。一是工業經濟高效推進，“企業集中、產業集聚、發展集約”的特征明顯。完成工業總產值1168.8億元，增長31.6％。實現高新技術企業產值801.9億元，增長34.4%。工業項目向園區集中，工業經濟向板塊集聚，工程機械、汽車及零部件兩大主導產業繼續引領工業經濟高位高效發展。二是三農工作扎實推進，“農業增效、農民增收、農村進步”的態勢良好。以統籌城鄉一體總攬農村經濟社會發展全局，成功躋身首批?國家現代農業示范區?之列，農產品加工規模企業達到55家，農民人均可支配收入達到11179元，農村水、電、路、氣、訊等基礎設施進一步完善，村級基礎管理工作進一步加強。三是第三產業加快推進，“功能增強、融合加速、消費繁榮”的格局彰顯。松雅湖、黃花空港城、黃興市場群、安沙物流園、煙草物流園等一批重大服務業載體和項目相繼開工建設，產業與城市、生產性服務業與新型工業化、生活性服務業與新型城鎮化加快交融，社會消費品零售總額實現140.7億元，增長28.6%。四是城鄉一體統籌推進，“設施完善、管理有序、綠色低碳”的面貌逐漸展現。城市基礎設施加速向農村延伸，城鄉一體化試點取得明顯成效。深化城市管理體制改革，城鄉規劃、建設審批、違章建筑執法基本實現全覆蓋。全面開展以?兩河?流域為重點的農村環境綜合治理工程，率先在全省劃定畜禽養殖禁養區和限養區，建立生態補償機制，探索農村生活垃圾處理的新模式，再獲?中國十佳‘兩型’中小城市?殊榮。五是社會建設協調推進，“群眾受益、公平正義、幸福和諧”的局面基本形成。財政用于民生領域的支出達35.3億元，占一般預算支出的77.5%。惠及全縣人民的教育、文化、衛生服務體系正在健全，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點的社會保障體系進一步完善，社會大局和諧穩定，蟬聯?中國最具幸福感城市?。六是精神文明同步推進，“創先爭優、干事創業、共謀發展”的氛圍日益濃厚。深入開展學習實踐和創先爭優活動，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全縣黨員干部不畏懼風險、不回避矛盾，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，奮發有為地推進各項工作，形成了共謀共促發展的良好局面，鞏固了又好又快發展的蓬勃之勢。

總結過來一年的經驗，我們始終堅持在超前謀劃、科學應對 中破解發展難題，始終堅持在擴大開放、改革創新中尋求發展動力，始終堅持在統籌城鄉、區域協調中形成發展優勢，始終堅持在改善民生、促進和諧中優化發展環境。回顧過來一年的工作，各鄉鎮、街道和各部門奮力拼搏，廣大干部群眾默默付出，社會各界鼎力支持，匯聚成助推發展的強大合力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人民和關心、支持長沙縣發展的各界人士表示衷心的感謝！向即將受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

二、立足縣情和發展階段性特征，努力走出一條符合我縣實際的科學發展之路

（一）正確認識和把握我縣發展的階段性特征。當前，長沙縣正處于?黃金發展、矛盾凸顯?的關鍵時期。一方面，經濟整體素質不斷提高，產業結構發生積極變化，經濟建設步入了轉型升級的?黃金時期?；新型城鎮化加快推進，現代化水平加速提升，城鄉建設步入了跨越提升的?黃金時期?；公共財政體系逐步完善，民生投入不斷加大，社會建設步入了全面突破的?黃金時期?。另一方面，主導產業核心競爭力仍然不強，結構性矛盾比較突出，戰略性新興產業、現代服務業和現代農業發展相對滯后；城鄉發展不均衡，資源配臵受市場和環境影響依然不優，農村發展相對滯后；人民群眾對社會事業、社會保障和公共安全提出了更高要求，社會發展相對滯后。關鍵時期，標志著發展到了一定水平，也預示著更高水平的發展；關鍵時期，既有巨大發展潛力和動力，又有各種困難和風險。各級各部門一定要有足夠清醒的認識，把上級決策部署與我縣實際緊密結合起來，不斷深化?幸福與經濟共同增長、鄉村與城市共同繁榮、生態宜居與發展建設共同推進? 的思路舉措，努力在新一輪發展中搶占主動地位、實現科學發展。

（二）加快轉變經濟發展方式，爭當科學發展的排頭兵。?十二五?時期，是我縣經濟社會發展向更高層次邁進，必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。一是要堅持搶抓機遇，走率先發展之路。加強對縣情的深入研究、對發展形勢的科學研判、對經濟規律的深刻把握，謀劃關系全縣長遠發展的重大產業和項目，掌握當前發展的主動權，搶占未來發展的制高點，奮力打造中部引領、全國示范的現代化長沙縣。二是要堅持優化結構，走協調發展之路。突出加快需求結構、產業結構和城鄉結構的轉型升級，統籌兼顧處理好發展速度與發展方式、硬實力與軟實力、經濟增長與民生福祉、政府與市場、改革發展與穩定等重大關系，促進全縣經濟、政治、文化、社會、生態同步協調發展。三是要堅持深化改革，走創新發展之路。擺脫傳統的思維定勢和路徑依賴，以開闊的全球視野和創造性的思維，敢于另辟蹊徑，在推進縣區產業轉型升級、加快產城融合、統籌城鄉發展等重點領域取得重大突破。四是要堅持?兩型?引領，走綠色發展之路。把生態文明臵于縣域經濟更加突出的地位，立足于拓展空間完善功能，致力于打造特色提升品質，著眼于?兩型?發展優化生態，大力倡導低碳生活，共同建設綠色城市、宜居家園。五是要堅持普惠民生，走和諧發展之路。圍繞構建和諧社會，建立改善民生的長效機制，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，讓老百姓能夠充分看得見、摸得著、享受得到在長沙縣生活的幸福。

三、牢牢把握發展主動權，在總攬全局中突出重點、抓好當前

?十二五?的目標已經明確，路徑已經清晰，2011年的工作在《政府工作報告》中已作全面安排，各級各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，在總攬全局中統籌兼顧、突出重點，當前要突出抓好以下幾項工作：

（一）集中推進重大項目建設。一要突出重大項目帶動。強力推進?三路一湖（萬家麗北路北延、黃興大道北延南拓、人民東路東延及松雅湖）?基礎設施建設，完善縣城東八線以西配套設施，加大農村公路通達、水利配套、飲水安全、電網改造、環境整治力度。突出以廣汽菲亞特、陜汽環通、眾泰江南、梅花汽車、住友輪胎、北汽福田、山河智能等為重點的工業項目，以長永高速CBD、長株潭煙草物流園、恒廣歡樂世界、青蘋果數據城、黃興農產品物流園等為重點的現代服務業項目，以長株潭城市菜籃子工程、超級雜交稻豐產高效示范工程、國家標準茶園、時鮮水果基地等為重點的農業項目，以空港城、星沙產業基地基礎設施為重點的園區項目建設，加快產業結構調整、轉型升級和融合互動。二要加強項目要素供給。積極籌建縣城建設投資集團，采取項目包裝、打捆營銷、合作開發、發行債券等方式，與央企、銀行、上級部門充分對接，多元化、多層次、多渠道解決資金瓶頸問題。依法加快項目用地拆遷，做好土地儲備，集約節約用地，爭取省、市國土部門的更大支持。三要嚴格項目建設管理。切實做好項目開發、包裝、儲備、申報等前期工作，牢固樹立全壽命周期成本最小理念，全面落實項目?代建制?。繼續深入開展?兩幫兩促?活動，對確定的重點工程及政府投資項目強化責任、倒排工期、動態督查。

（二）積極實施城管體制改革。各街道、各有關部門要責任 上肩，通力協作，將城管體制改革各項措施落到實處，全面提升星沙城市管理水平，為市民提供溫馨感和安全感。一要完善制度體系。由城管委牽頭，出臺城市管理考評辦法及細則。由城管局牽頭，制定精細化、物業化標準及流程。各街道要按照要求，建立轄區內城管體制改革方案及一攬子規章制度。二要落實機構人員。城管委下設的考評辦要抽調人員、常態辦公。城管執法大隊要選派精干力量，向經開區及3個街道派駐執法中隊。城管局要下放環衛、園林、市政等專業管理人員常駐街道開展工作。各街道要盡快成立城管辦，明確管理專干，整合各方力量，實行?人員、職責、任務?三落實，實現?全時段、全方位、全覆蓋?管理。三要開展綜合整治。切實抓好?一點兩線?（黃花機場、黃花機場至瀏陽河大橋、黃花機場至長沙收費站）的景觀綜合整治，全面清理機場周邊及道路兩廂違法建筑、違章廣告牌及雜物，開展建筑屋頂、立面景觀改造，完善相關基礎及配套設施，大力實施?凈化、綠化、美化、亮化?工程，形成具有代表性的區域景觀，充分展示湖南省對外窗口的良好形象。

（三）統籌推進城鄉一體發展。一要認真抓好城鄉一體化試點。開慧、榔梨、金井等城鄉一體化試點鄉鎮要創新招商選資方式，進一步完善基礎配套設施，引導農民集中居住和城市資本下鄉，形成組團開發和滾動發展的良好態勢。特別要在土地管理、人口戶籍、社會保障和農村金融等方面進行有益探索，創造出具有示范意義的政策制度創新經驗。二要扎實推進新農村建設。以國家現代農業示范區為載體，以城郊型農業為重點，調優農業產業布局及農產品結構，促進農業優勢資源向農業示范帶、優勢區、產業基地、龍頭企業集中。整合項目資源，多方籌措資金，精心 組織好7000畝無公害蔬菜基地建設，推進標準化生產、品牌化銷售和產業化經營。大力發展?訂單農業?，加快培育農村經紀人隊伍、農產品運輸專業戶和各類流通中介組織，幫助農民解決農產品?小生產對接大市場?的問題。加大農民培訓力度，提高農民就業創業的能力，有序引導農村富余勞動力向縣域企業、非農產業和城鎮轉移。加強基層基礎工作，穩妥推進村（居）民委員會換屆選舉工作，進一步完善村級工程管理制度，擴大城鄉規劃、建設審批、違章建筑執法覆蓋的廣度和深度。一年之計在于春，各級各部門要緊急行動起來，抓好冬修水利掃尾工程，引導農民做好春耕備耕工作。

（四）認真抓好生態環境建設。迅速研究制定生態補償實施細則及配套制度，實事求是地制定生態扶貧移民試點的補償標準及移民方式，為生態扶貧移民在全縣推開積累經驗。深入推進農村環境綜合治理，開展?兩河?生態護堤、河岸整修工程，打造沿河景觀帶。鍥而不舍擴大畜禽養殖污染治理成果，確保全面完成禁養區退出養殖和一級限養區散戶養殖規模控制到20頭以下、二級限養區糞污排放全面治理達標的目標任務。對向?兩河?直排的企業開展全面摸底調查，依法采取關、停、并、轉等措施，根除向?兩河?直排的企業污染。鞏固冬季造林成果，利用春季綠化的大好時機，掀起新一輪植樹造林的熱潮，嚴格落實?包栽植、包成活、包管護?責任，切實增強綠化效果。加快16個污水處理廠建設，年內實現鄉鎮集鎮污水處理設施全覆蓋。對開元東路、107國道（星沙段）等入城口環境景觀開展綜合性治理，并建立長效管理機制。

（五）著力保障和改善民生。抓緊完善松雅湖中學、中南小 學續建工程，加快新建3所、擴建4所小學，確保下半年全面解決縣城中小學?大班額?問題。認真抓好農村中小學校舍加固及寄宿制學校、公辦幼兒園建設。加快星沙文化中心和星沙商務寫字樓、市民服務中心建設，推進鄉鎮、街道綜合文化站及村（社區）文體活動室建設，實施縣電視臺升級改造工程。完善民營醫院準入、定點醫院監管制度，加快星沙湘雅國際醫院引進步伐，著力推進縣鄉醫院、衛生院、衛生服務中心及村衛生室建設。加快?幸福家園?、湘繡苑廉租房建設及暮云高果糖廠工礦棚戶區改造，新建一批限價房，資助一批特困危房、無房戶新建住房，實施新一輪農村敬老院新改擴建。穩步推進城鄉公交一體化，促進現有中巴營運模式轉型。盡快落實繳費標準、醫療待遇、信息平臺、基金調劑?四統一?，實現城鄉醫療保險一體化規范運行。鞏固零就業家庭援助成果，及早做好城鎮新增就業、農村轉移勞動力工作。

（六）切實維護社會大局穩定。切實加強信訪工作，全面開展矛盾糾紛排查，及時化解傾向性、苗頭性問題，從源頭上預防群體性事件的發生。加大社會治安綜合治理力度，保持對各類犯罪活動的高壓態勢，進一步增強人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產主體責任，深入排查和整改各個行業、各個環節的事故隱患，杜絕重特大安全生產事故發生。高度重視森林防火工作，嚴格煙花鞭炮燃放管理，確保人民群眾生命財產安全。

同志們，做好今年的各項工作，事關?十二五?的發展大局。讓我們在縣委的正確領導下，團結實干，開拓創新，以優異的成績向建黨90周年獻禮，為?爭當排頭兵、領跑中西部、進軍二十強?作出新的貢獻！

第五篇：在對外開放工作暨招商引資總結表彰大會上的講話

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是，傳達貫徹全省對外開放工作會議精神，總結過去一年全市對外開放和招商引資工作，表彰先進，研究部署新形勢下擴大開放、招商引資工作，掀起新一～開放、大招商熱潮，推動全市經濟快速發展。下面，我講兩個問題：

一、～年全市對外開放和招商引資工作的簡要回顧

～年，我們在市委的正確領導下，克服了“非典”等不利因素的影響，經過全市上下共同努力，對外開放和招商引資工作取得了新成績。全市共落實招商引資項目1286項，引進到位資金83億元，同比增長21.9%。其中，直接利用外資到位2897萬美元，增長31.7%。引進超千萬元的項目227項，超億元的項目36項。全市進出口貿易總額完成6518萬美元，增長16.6%，其中出口完成3469萬美元，增長10.7%；進口完成3049萬美元，增長24.1%。

思想認識進一步深化。全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進一步增強。通過赴綏化、慶安、杜蒙等地學習考察、橫向比較，認清了我市的差距、潛力和提高外向度的重大意義，增強了緊迫感，堅定了搞好對外開放和招商引資的信心和決心。特別是市委經濟工作會議提出了“全黨抓企業、全民搞招商、努力快發展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發展是硬道理，招商引資是硬措施；發展是第一要務，招商引資是第一實招；經濟建設是中心，招商引資是經濟建設的中心”的觀念，升華了對實施大開放和招商引資戰略的認識，促進了新一輪擴大開放、招商引資熱潮的形成。

推進機制不斷完善。重新調整了市招商引資工作領導小組，形成了由主要領導掛帥、幾個班子齊抓共管的領導保障體系。打破了承標與非承標單位界限，將242個機關、事業單位納入目標管理范疇，副縣級以上領導干部人人扛指標、擔任務。確立了招商引資工作按季通報、主要領導親自抓、定期匯報研究及大項目協助促進聯系工作制度。

環境建設得到加強。一是改善了服務環境。向重點招商引資企業和在建項目派駐47名優秀后備干部，實行全程跟蹤服務。進一步完善了投資者服務中心“一站式”辦公和“一條龍”服務機制，提高了辦事效率和服務質量。為近百戶重點外來投資企業發放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來投資者享受就醫、子女入學、車輛免交路橋費等多項優惠待遇，激發了投資者的投資熱情。去年，全市兩級外來投資者服務中心累計接待投資者政策咨詢1.7萬人次，代辦各種證照手續2077件，為客商協調各種事項2917項，審批確認外來投資企業993戶。兩級投訴中心受理投資者投訴260件，其中協調解決210件，立案查處50件，辦結46件。外經貿部門嚴格遵守“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等制度，堅持“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務”的承諾，～年為80余家企業辦理了進出口資格證書年審，為18戶企業申報了進出口經營權，為企業外貿出口簽發原產地證書45份。二是營造了～環境。借助經貿洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產業、環境、政策等優勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴大了我市的知名度和影響力。通過開展“實施最優惠的政策、創造最優越的環境、營造最優良的秩序、提供最優質的服務”主題宣傳活動，增強了各單位和部門為外來投資者服務的自覺性。三是優化了政策環境。重新修訂了《齊齊哈爾市招商引資優惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給投資者更大的優惠。出臺了《關于鼓勵支持發展企業的若干意見》、《關于國有及國有控股企業產權制度改革政策補充規定》、《關于高新技術產業開發區招商引資優惠政策的規定》等一系列有利于投資發展的政策規定，創造了良好的政策環境。

對外聯系更加廣泛。一是真誠請進來。借助綠博會、關東文化旅游節等招商引資平臺，利用舉辦全國性和地方性會議及外出考察學習等時機，廣泛聯系，誠摯相邀，不斷增強我市對外吸引力。二是積極走出去。去年，我市積極參與了哈洽會(網上)、西洽會、廈洽會、黑龍江(日本)投資貿易洽談會、廣交會、高交會等大型經貿活動，取得明顯成果。為降低“非典”對我市對外開放工作的影響，疫情剛過，便組成精干小分隊，赴上海、北京、廣東、山東、內蒙等地，與國內500強企業和世界500強駐華代澩η⑻付越酉钅浚溝萌氈居τ眉佳泄ひ抵曄交嶸紜⑸蝦Ｐ鹿仁狄導諾?0余家大型企業與我市達成投資意向，其中國內500強之一的伊利集團已在我市投資2.5億元創辦乳業公司。我市還向沿海發達城市選派24名優秀后備干部，學習鍛煉，增進聯系。我市出口已擴大到49個國家和地區，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業的出口群體。三是實施多元招商。通過網上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴大了招商引資成果。圍繞重點項目，依托資源優勢，實施“定向、定位、定點、定人”的“四定”方略，把經過篩選包裝的重點項目同所瞄準的企業對接，提高了項目合作成功率。正大飼料集團投資6000萬元在富裕縣上奶牛專用飼料項目，臺灣元盛公司在龍江縣興建年屠宰10萬頭肉牛項目，就是通過“四定”招商取得的成果。

載體建設步伐加快。按照建設現代化新城區和工業新區的標準，堅持高起點規劃建設，重新規劃了高新區，面積由原來的6.27平方公里增加到51.9平方公里，加強了基礎設施建設，新辟道路7000延長米，基本實現七通一平，載體功能進一步完備。同時，完善了市高新區的引資政策，當年新進項目24個，總投資11.79億元。各縣(市)區也都加快了園區建設。克東縣開辟了綠色食品園區、寶泉工業園區、飛鶴乳業養殖園區、奶牛養殖園區等五個工業園區。富裕縣邀請北京大學10余名專家幫助論證園區選址和規劃工作，簽定了合作開發富裕北大工業園的意向協定。富拉爾基區利用省級民營科技示范區和省級農業科技示范園區的政策優勢，建立了科技創業中心，集中了一批有較高

科技含量的項目，形成了拉動經濟發展的新增長點。龍沙區辟建了五福瑪工業園區，已有8戶企業進駐并開工生產。建華區通過加強星火開發區建設和引資力度，聚集了一批有較強實力和發展前景的民營科技企業。

資源優勢和潛力得到發揮。立足農產品原料基地和綠色食品產業優勢，山東諸城外貿集團玉米深加工業項目、金鑼集團、上海光明乳業、伊利集團、內蒙古奈倫農業科技股份有限公司、沃華公司等一批農業產業化項目得以引進或追加投資，綠色食品產業基地建設步伐加快。圍繞企業技術改造和產權制度改革，吉林金澤公司投資2.5億元收購梅里斯區達港浸油廠，中國石化勝利油田大明集團股份有限公司獨資開發富區油田小北屯油區，北京德農種業公司與華冠科技股份有限公司合作投資1億元收購昂昂溪區林機廠，貴州茅臺神峰酒業有限公司投資1850萬元收購拜泉酒廠，這些項目已陸續開工投產，盤活了大量存量資產。通過招商引資，全市共啟動停產、半停產企業135戶，新增就業崗位2.97萬個。圍繞城鄉基礎建設，實施經營城市戰略，各縣(市)大都依靠外來投資建設了一批小區、廣嘗道路等基礎設施。拜泉縣城建引資到位1.1億元，哈爾濱龍寧房地產開發公司投資1億元新建匯博廣場，香港嘉財國際公司投資1億元開發景南花園項目已完成一期工程。圍繞經濟結構調整，富裕縣引進生產人體免疫球蛋白項目、昂昂溪區片堿和活性食用酵母項目、市質量技術監督局引進精密儀器生產項目、克東縣引進醫藥項目等，改造了傳統產業，加快了高新技術產業發展。

～年的對外開放和招商引資工作雖然取得了很大成績，但也存在一些問題：一是認識上仍有差距。一些地方和部門對擴大開放、招商引資的重大意義缺乏足夠的認識，存有畏難情緒，缺乏得力措施和辦法；相當一部分企業還沒有把目光盯在國際市場上，自我封閉發展，開放意識不強。二是經濟發展的外向度低。盡管近年來通過招商引資引進了很多企業，但規模大的企業少，世界500強企業還是空白。引進外資少，外貿進出口總量校三是對外影響力和吸引力還較弱。我市有突出特色的城市品牌，如綠色食品之都、裝備工業基地、濕地、鶴鄉等，在宣傳力度上還需進一步加大。園區建設雖然有新起色，但總體水平不高、規模不大，有的縣區還沒有規劃經濟園區。四是經濟發展環境不夠寬松。近年來雖然經濟發展環境有了明顯改善，但與新一輪對外開放要求和先進地區相比，我市的投資環境還有很大差距，人人都是投資環境的氛圍沒有真正形成，有些領導干部和工作人員思想不解放，拘泥于條條框框，不會采取靈活方式執行政策，工作效率低；“中梗阻”和“末梢炎”的問題還很突出，重招商、輕安商，“三亂”和刁難、勒卡投資者的現象時有發生，挫傷了投資者的積極性。五是推進機制和考核體系需要進一步完善，避免出現虛報數字現象。上述問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、～年全市對外開放和招商引資工作的主要任務

～年是省確定的招商引資年和改善環境年。我們要堅定不移地實施“大開放、大招商”戰略，推動全市經濟大發展。“大開放、大招商”是全方位、多層次、寬領域的對外開放，體現著全市整體工作水平，關系到全市整體發展態勢。我們必須解放思想，拓寬視野，著眼于全市經濟社會的大發展、快發展，站在全面建設小康社會和老工業基地振興的高度，掀起新一輪“大開放、大招商”熱潮。

今年乃至今后一個時期全市實施“大開放、大招商”戰略的總體要求是：全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大、十六屆三中全會和中央11號文件精神為指導，認真落實市委提出的“全黨抓企業、全民搞招商、努力快發展、全面建小康”戰略部署，把對外開放、招商引資同振興老工業基地、推進農業產業化、加快城市化進程結合起來，優化環境，放寬政策，全面加快招商引資和進出口步伐，推進對外開放和招商引資工作實現大突破、大發展、大跨越。今年計劃引進到位資金100億元，比上年增長20.5%。其中直接利用外資到位3500萬美元，增長20.8%；引進國內資金到位96.1億元，增長19.2%。完成進出口總額7495萬美元，增長15%。其中出口3990萬美元，進口3505萬美元，均增長15%。外來客商對我市投資環境滿意率達到95%以上，投資者各類投訴案件結案處理率達到100%。

為確保實現上述目標，要突出抓好以下五項工作。

(一)牢固樹立“大開放、大招商”觀念，在解放思想上實現新突破。

思想觀念問題是制約我市經濟發展的根本性問題。只有形成開放的思想觀念，才能創造開放的經濟發展局面。一要在提高認識上解放思想。我市因受計劃經濟影響時間長，適應市場經濟過程慢，經濟外向度較低。而近幾年，全國各地競相開放，珠三角、長三角對外開放呈熱火朝天的景象，江西、四川等內陸省份也迅速掀起開放熱潮，省內哈爾濱、大慶、牡丹江等兄弟市也出現你追我趕的開放態勢。相比之下，我們不能不承認，差距還很大。～年，全省進出口總額同比增長22.5%，而我市只增長16.6%。我們560萬人口的大市，年財政收入還不及南方的一個縣級市，很重要的一個因素是我們外向型經濟拉動作用校我們要切實提高對發展外向型經濟和擴大開放重大意義的認識，把對外開放、招商引資擺上更加突出的位置，奮起直追，實現大的突破。用招商引資的辦法破解改革發展中的問題，是我們轉變發展觀的標志，為企業的創立和發展敢于突破各種條條框框的束縛，是我們轉變服務觀的標志。用招商引資促改革、促改造、促盤活、促開發，既是外地和我們自己過去的成功經驗，也是我們確定招商引資年的原因和重要性所在。在市委確定“全黨抓企業、全民搞招商”的今天，不抓招商引資，就是不謀發展，不務正業，不干正事，不會招商引資，就是不會工作。二要在行政觀念上解放思想。要徹底改變行政理念，從管理向服務轉變，把權力觀念轉變成服務意識，這一點必須有所突破。政府權力不放開，經濟社會就難開放。政府各部門要真正從自身利益的小視角轉向全市高度的大廣角看待對外開放和招商引資，多盡服務之責，少計一己之利。三要在運用政策

上解放思想。要千方百計用足用好國家各項扶持政策。不能死盯住條條框框不放，要采取靈活方式，擴大政策的適用范圍。四要在思維方式上解放思想。不要被動地等政策、等說法，要大膽試、大膽闖。等“說明白”了，什么都晚了。五要在財力支持上解放思想。要把對外開放和招商引資作為財政支持的重點，在預算安排時予以重點考慮。各級財政都要安排專項資金，推進“大開放、大招商”工作。

(二)調整結構，培育主體，在對外開放上實現新突破。

一是調整結構，構建開放型經濟框架。隨著經濟全球化的不斷推進，經濟結構調整將直接關系到與國內外市場的有效對接，是做好大開放工作的重要前提，是提高經濟外向度的基矗沒有一個外向型的產業結構和產品結構，出口就會成為無米之炊，經濟的外向度就不可能提高。我市有外貿經營權企業120家，其中有進出口實績的僅50家，是典型的封閉式產業結構，必須盡快改變。要結合老工業基地的調整改造，加速打造外向型產業結構和產品結構，尤其是在裝備制造業、重化工業和綠色特色食品產業等三大基地和能源、電子等七大產業建設過程中，把發展外向型經濟放在最重要的位置，從規劃階段就牢固樹立外向型理念，并貫徹調整改造的始終。要瞄準國際市場，采用國際先進技術，堅持國際標準組織和推進我市的產業和產品結構調整。如我市具備數控機床生產的比較優勢，國際市場也較好，但我們在控制系統這一環節上還達不到國際標準，就影響了整個產品競爭力。對這些問題，我們要認真研究，只有采用國際先進技術，才能搶占競爭的制高點，從而在國際市場上爭得一席之位。同時，對于一些達到國際標準的產品要全力取得國際權威組織的認證。如我市的優勢產業綠色食品和畜禽產品以及一些工業產品等都要做好有關工作，使更多的企業產品獲得國際市嘲通行證”，增強國際競爭力。

二是培育扶持外經貿企業，激活壯大開放主體。企業是市場主體，也是對外開放的主體。沒有一個強大的主體，就不可能有良好的對外開放局面。我市開放水平低，主體不強不活是一個主要原因。新上項目，要從運行機制和產品生產上與國際市場對接。大力發展中外合資企業，培育一批規模較大的民營外向型企業，使之成為我市對外開放的生力軍。抓住國家對企業經營進出口貿易條件逐步放寬的有利時機，主動幫助各類企業獲得外貿進出口權。國有大中型企業仍然是我市經濟的主體。要大幅度提高全市經濟外向度，必須激活這些主體。要在體制機制創新上下大氣力，在項目、資金和政策上予以傾斜，鼓勵、支持他們通過跨國加工配套、與境外大集團、大公司聯營聯合聯牌等途徑擴大合資合作，使之成為外經貿的龍頭企業。要大力引進外資企業，特別是引進一批大項目落戶我市，提高我市經濟外向度。

三是實施出口多元化戰略，積極開展對外經貿合作。按照出口企業、出口商品、出口市場多元化的要求，抓好齊麻、黑化、金鼎、翔羽、北鋼、黑龍等傳統創匯企業以及新興民營企業的外貿工作，加快機電、紡織、車輛、綠色食品等重點出口產品的開發生產。深度開發美、歐、日、韓及東南亞等老市場，積極拓展中東、南美等新市場，不斷擴大國際市場份額。全面促進對俄經貿向大規模、高級化發展，積極開展對俄森林采伐、木材加工、礦產開發、農業生產以及建筑材料、房地產和科技合作.發展跨國經營，支持有條件的企業以多種形式擴大境外投資與合作，帶動商品出口和勞務輸出。鼓勵外資以并購、參股等多種方式參與國企改制和不良資產處置。

四是加強對外聯系，拓展大開放空間。加強與日本宇都宮市、韓國高陽市、國內15個友好城市(區)及發達地區的交流與合作，擴大合作領域，推動對外開放向縱深發展。加強與日本、韓國、香港、臺灣等大公司、大商社的聯系，了解掌握他們的投資動態、投資領域和投資方式。充分利用我市申辦～年第十三屆國際北方城市市長會議和中日地方交流促進研討會的契機，積極擴大對日、歐、美等國家的聯系與合作。做好昂昂溪站開展國際旅客聯運業務工作。爭取盡快開通我市至俄羅斯的客貨包機航班，夏秋季開始齊市至北京每天一次往返航班。

(三)突出重點，創新方式，在招商引資上實現新突破。

把招商引資作為實現對外開放新突破的重點，樹立“鶴城以外都是外”的思想，組織和動員全社會力量開展招商引資，推進對外開放升級。

一是立足優勢招商。牢牢把握國際產業轉移和振興東北老工業基地的歷史機遇，圍繞裝備制造業、重化工業、綠色食品產業以及基礎設施和公用設施建設等項目，瞄準大集團、大企業和大專院校、科研院所，特別是國內500強和世界500強企業，實施定向招商。重點推進黑龍集團、黑化集團、齊重數控公司、二機床公司、齊化集團等5戶大型企業引進戰略投資者。以全力辦好第四屆綠博會為契機，圍繞國內外兩個市場，做大做強奶牛、肉牛等九條產業鏈，突出抓好30個市嘗40個龍頭企業、50個中介組織、60個生產基地，引進龍頭企業，全面推進農業產業化進程。進一步樹立經營城市理念，加大城市住宅、文化商服設施、道路交通、旅游景點和水、電、氣、熱等建設的招商力度。重點搞好第十一屆冬運會體育場館及城市污水處理、垃圾處理、熱電聯產、111國道、泰來大橋、齊富高速公路、F1賽場等項目的開發建設，不斷完善和提高城市的整體功能。同時，要對我市的文化、教育、衛生等資源進行整合包裝，積極引進投資者，推進社會事業的產業化進程，擴大我市對外開放的領域。

二是創新方式招商。不斷創新招商方式，加強同國內外商會、中介組織聯系，發揮好駐外機構作用，實行委托招商、中介招商和代理招商，搞好項目招商、載體招商、網上招商、“小分隊”招商，定向、定位和定人招商，提高招商引資的成功率。在參加好省政府組織的中韓企業家懇談會、日本企業參與黑龍江省老工業基地振興論壇(哈爾濱)、跨國企業參與黑龍江省老工業基地調整改造高峰會(哈爾濱)、黑龍江老工業基地調整改造推介會(印尼雅加達)等活動的同時，重點組織好赴滬、浙、蘇，赴歐洲、韓國、日本等系列引

資活動；組織好與全國臺聯聯合在我市舉辦的“海峽兩岸市、縣長經貿高峰論壇會”，會間舉辦老工業基地調整改造項目推介會等專項活動。尤其是要組織好第四屆綠博會和第三屆關東文化旅游節的招商引資活動。

三是加快招商載體建設。本著城鎮總體規劃、國民經濟發展規劃、土地利用規劃有機結合的方針，充分利用國家土地政策和轄區可開發建設空間，在全市規劃建設一批經濟園區。抓緊制定高新技術產業開發區二期控詳規劃，調整和完善高新區發展規劃。同時，著手建立一批新的對外經濟合作園區，制定工作方案，成立推進組，由市級領導任組長，抽調得力人員專項推進。每個縣(市)區都要辟建一至兩個招商園區，力爭全市發展20個各類招商園區。要組織力量加強調查研究，學習先進經驗，使開發區真正成為對外開放的先導區、發展外向型經濟的基地和招商引資、吸納先進技術的重要窗口。

(四)用硬措施改善軟環境，在服務質量上實現新突破。

在市場經濟條件下，資金總是向最能發揮效益的地方流動，人才總是向最能發揮作用的地方聚集，技術總是向最適宜轉化為成果的地方轉移。一句話，環境決定著資金、人才、技術等生產要素的流向，影響著一個地區經濟的發展。今年，我們要下大力氣，用硬措施改善軟環境，增強投資吸引力，營造比較優勢。

一是創優～環境。在全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的招商理念，形成人人關心、人人積極參與招商引資的濃厚氛圍。要在新聞媒體上開辟對外開放、招商引資專欄，建立和完善招商引資網站，借助國內外有影響的重要媒體，宣傳推介齊齊哈爾。當前，要重點宣傳實施東北老工業基地振興戰略給我市經濟發展帶來的重大機遇，加大對我市人文、歷史、資源、產業、環境、政策等優勢的宣傳，擴大對外影響，吸引更多的國內外投資者參與我市老工業基地改造。要大力宣傳外來投資企業在我市創業發展的成功典型，促進以商招商工作。

二是創優政策環境。充分發揮我市土地資源優勢，除國家法律規定的可用劃撥供地方式外，外來投資者來我市辦企業用地，均可采取出讓、租賃、作價出資、入股等市場方式供給。對引進的重點投資項目，可在測算項目總體收益的基礎上，對投資者用地費用給予補助。對引進的所有投資項目，建成后以能使地方財政和人民群眾長期獲益為基本原則，在全面執行國家和省對外來投資者有關稅收優惠政策的同時，可采取財政獎勵等辦法，增加對外來投資者政策上的優惠幅度，或延長政策優惠的年限，降低外來投資者在我市的投資成本，切實使外來投資者獲得較高的回報。對重大項目、高新技術項目、對地方產業結構調整和經濟發展能夠起帶動作用的項目，都要實行特事特辦，創造比其他地區更寬松的政策環境。認真清理對外來投資企業的收費，市財政和物價部門要對涉及外來投資企業的行政事業性收費項目進行全面清理，對外來企業一律按最低標準執行。允許“一企多制”，以分廠、車間為單位局部參股合資，單獨核算并享受“三資”企業的優惠政策。允許境外企業或個人以國內投資企業所獲利潤或融通資金以人民幣認繳注冊資本，按外商投資企業登記。為企業提供“綠色通道”，使客商和企業最低門檻進入，最低成本經營，最高效益回報。

三是創優法治環境。堅持依法行政和規范行政，堅決治理“三亂”。全面實行收費許可證制度和企業負擔登記卡制度。不得將政府部門應履行的服務職能轉移給中介組織搞有償服務，不得將應由企業自愿接受的服務變為強制性服務或強行要求企業接受指定單位提供有償服務。對于水、電、氣等經營性服務收費，要嚴格執行收費標準。要嚴厲查處推諉扯皮、弄權勒卡、執法犯法等損害投資者利益的案件，并公開曝光，決不姑息。對故意刁難、勒卡的，發現一起，查處一起。要小中見大，小題大做，嚴肅處理，該撤職的撤職，該辭退的辭退。

四是創優服務環境。要切實轉變職能，深化行政審批制度改革，結合貫徹《行政許可法》，大力減少審批事項，改進審批方式，簡化審批手續，實行政務公開，建立政務超市。積極開展機關工作“提速增效”活動，嚴格執行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、否定報備制和失職追究制。盡快啟動市政務(新企業創辦)服務中心，辦成集政府政務公開、電子政務、行政審批“一站式”服務于一體的聯動服務陽光大廳，進駐中心的各個部門必須有職有權，確保企業申辦的各種事項在服務大廳內“一站”辦結。設立為企業服務市長熱線電話，及時解決企業遇到的各種問題。開通外來投資者投訴舉報熱線，各級投訴中心在接到投訴時起24小時之內予以答復，并保證對一般性投訴，在48小時內處理完畢；對重大投訴，市政府指定有關部門盡快處理解決，真正讓客商放心、安心和舒心。

(五)創新機制，落實責任，在加強領導上實現新突破。

“大開放、大招商”事關我市經濟發展的前途和命運。必須從全市經濟社會全面發展的戰略高度，進一步加強對“大開放、大招商”的領導，明確責任，狠抓落實，形成對外開放和招商引資強有力的組織保障體系。

一是落實責任制。各地、各部門要把對外開放和招商引資工作擺上重要位置，作為加快發展的重要戰略任務，建立責任制，加大推進力度。特別是主要領導作為擴大開放的第一責任人，要認真落實行政首長負責制，確保思想到位、組織到位、措施到位。要繼續把對外開放和招商引資納入縣區、部門和領導干部的目標考核之中，考核結果作為評價領導班子和領導干部政績的重要內容。今后，在簽定責任狀時，由過去市長與所有承標單位簽，改為市長與各縣(市)區簽，市委常委與各條戰線簽，主管副市長與各分管部門簽，進一步完善責任體系。結合政府機構改革，強化市縣招商部門職能，成立招商局，配齊配強人員，開展好招商引資工作。各戰線也要成立招商引資辦公室，由分管副市長負總責，抽調專人抓招商引資工作。

二是完善考核和獎懲機制。今年除考核引進資金到位

(國內、國外)數外，還要增加招商載體建設，外來投資客商對投資環境滿意率，各類投訴案件結案處理率等內容；在獎勵方面，由過去獎勵先進單位、先進個人，改為重獎招商引資項目引薦人、全市改善投資環境先進單位和為地方經濟發展做出突出貢獻人員；在獎勵向上爭取資金方面，今年要以～年向上爭取資金數的90%為基數，超過部分獎勵，持平的不獎不罰，未完成的予以處罰。

三是搞好協調配合。各部門、各行業要圍繞對外開放和招商引資，各司其職，各負其責，加強協調配合，積極支持和參與“大開放、大招商”工作。紀檢、監察機關要為“大開放、大招商”保駕護航。政法機關要依法保護投資者合法權益，為對外開放和招商引資創造安定穩定的社會環境。工商、稅務、物價、金融等部門要進一步履行好職能，積極為“大開放、大招商”服務。

四是加快人才培養，增強“大開放、大招商”的后勁。加快培養和選拔外向型人才，努力提高涉外工作隊伍的整體素質是我市實施“大開放、大招商”戰略的重要基矗各級領導要樹立強烈的人才意識，高度重視外向型人才的開發、選拔、培養和使用。要認真貫徹執行《中共中央xx關于進一步加強人才工作的決定》，切實營造引得進、留得注人盡其才的人才環境。要強化現有人員的培訓，有計劃地做好人才選拔培養工作。繼續有組織地向先進地區選派優秀后備干部掛職鍛煉。要進一步深化戶籍和職稱改革，消除各種阻礙人才合理流動與配置的障礙，并在分配上制定吸引人才、留住人才的政策，盡快形成有利于優秀人才脫穎而出、充分發揮聰明才智的體制和環境。

同志們，做好“大開放、大招商”工作，意義深遠，責任重大。讓我們在市委的領導下，開拓創新，扎實工作，努力開創對外開放和招商引資工作新局面。