第一篇：送表礦區農村生活垃圾處理無害化處理探索與實踐(定稿)

解決農村垃圾處理難題 再造美麗生態送表

——登封市送表礦區農村生活垃圾無害化處理探索與實踐

送表礦區位于河南省登封市西南部，是一個典型的山區礦產資源型鄉鎮，轄8個行政村，55個自然村，76個村民組，總人口1.5萬人,轄區面積38平方公里。近年來，送表礦區堅持把農村生活垃圾處理作為建設“美麗送表”的重要舉措，在馬窯村探索了農村生活垃圾分類收集和無害化處理模式，基本解決了全礦區的農村生活垃圾“處理難”問題，取得了顯著成效。我們主要探索經歷了三個階段：

第一階段：前期探索——集中處理、多點布局

近年來，隨著新型城鎮化步伐加快和農村人口的增加，農村生活垃圾處理成為建設“美麗鄉村”的一個難以回避的突出問題。一方面，是在新型城鎮化帶動下，小城鎮面貌和農村面貌的迅速變化；另一方面卻是新社區和農民新房子角落的垃圾遍地、污水橫流、臭氣熏天，這不僅是送表的發展難題，同時也是各地農村普遍存在的突出問題。面對這一現實，從2012年底開始，送表礦區在無現成經驗可借鑒的情況下，率先提出將生活垃圾處理與新型城鎮化建設同步規劃、同步實施，探索建立了“集中式處理與分布式布局相結合”的農村生活垃圾處理方式，在全礦區建設分別布點了8個垃圾填埋場，對全區日產生活垃圾49噸，進行集中處理。但從實踐的效果看，卻不盡理想，主要存在以下幾個方面的問題：

一是過于消耗土地資源。送表礦區是一個山多地少的資源型鄉鎮，全礦區除山區林業用地、煤礦用地和建設用地外，僅剩耕

通基礎設施完備，距離鎮區位置適中等條件，最終選取馬窯村為試點村，在馬窯村碾盤洼自然村內，利用荒坡上一廢棄水泥廠廠房，建設了一座日處理垃圾80噸的生活垃圾無害化處理廠。

二是革除村民陋習。由于受農村傳統觀念和生活方式的影響，村民對分類垃圾桶都很不習慣。為徹底轉變村民落后觀念，區管委會專門成立了工作組，利用宣傳車、村級廣播站，早、中、晚三次各20分鐘專題播送垃圾分類知識；在重要路段、路口，訂立分類指示牌，設置大型噴繪宣傳墻；工作組人員進村入戶宣傳指導，發放宣傳彩頁，講解垃圾分類的意義、方法和流程；制定了垃圾分類處理村規民約，不遵守垃圾分類的群眾，會對其作出警告或處罰，最終使垃圾分類成為每個家庭和個人的一項制度和習慣。

三是鼓勵技術創新。為提升垃圾處理的技術水平，礦區管委會專門組織馬窯村等有關人員專程到北京市門頭溝區王平村等地考察學習，并召集村組干部、黨員及群眾代表等多次對垃圾分類進行座談討論，廣泛征集意見建議，集思廣益。隨后，又專門委派善于鉆研機械的機關干部栗劃，多次奔赴山東壽光、河北保定和河南商丘等地實地考察，鼓勵其本人技術創新，并自主研發制造垃圾處理機械。管委會在馬窯村投資25萬元建設了集有機垃圾漚肥池、無機垃圾焚燒爐、可回收垃圾分類房和有害垃圾集中收集為一體的“四合一”垃圾處理站；隨后，管委會又牽頭幫助垃圾處理廠聯合河南農大教授楊丁元，為其提供技術服務，聘請為總技術顧問，到現場進行指導，解決技術難題，基本實現了垃圾處理自動化和無害化。

第三階段：形成特色——全面推廣、長效管理

送入無煙、無塵、無廢水的密閉反應爐中，反應爐在爐火的高溫下產生的可燃氣體、可燃液體、可燃固體，經冷卻處理后，可循環用于反應爐運行；灰土垃圾和廚余垃圾混合發酵后變成有機肥，既可當作肥料施用于土地，也可以墊到荒山、荒溝、荒灘、荒水等“四荒”土地上，提升土地有機質，使山崗薄地變成肥沃的耕地，擴大耕地面積，提高糧食產量。

——促長效。做好垃圾分類無害化處理工作，要發動好、組織好、管理好三種人，即：村兩委干部、黨員、村民中的骨干。我區積極組織兩委干部、黨員、村民骨干進行專題培訓，率先提高基層黨員干部的思想認識，發揮骨干人員在垃圾分類處理中的示范帶頭作用。并推選5名衛生監督員，負責督促指導農戶的垃圾分類工作，解決村民遇到的各類問題。區愛衛辦每周入戶督導村內垃圾分類收集，嚴格督導獎懲，村兩委干部包組，環衛工包戶，評選垃圾分類“達標戶”，實行日督查、月匯總、季評比，對優秀達標農戶給予一定的物質獎勵，有效推動了垃圾分類處理的長效化。

實施農村生活垃圾分類收集試點和無害化處理以來，送表礦區的村容村貌煥然一新。一是礦區由臟變美，通過實施垃圾分類處理，村民由剛開始的不理解到支持，再到后來的主動參與，全區群眾的環境衛生意識明顯提高，村里村外包括農戶庭院都收拾的干干凈凈，連村民們個人的不良衛生習慣也有了明顯改觀。二是垃圾變廢為寶。實施垃圾無害化處理后，處理機械全封閉，不排煙、不排塵、不排廢水，絕大部分生活垃圾能變廢為寶，按每天產生20噸有機肥計算，一年即可產生7300噸有機肥，實現了循環經濟發展模式。三是耕地由少變多。實施垃圾無害化處理后，引導煤炭、水泥、耐材等傳統資源型企業，向特色種養殖、農副產品加工、休閑觀光農業等新興產業轉變，加快推動產業轉型升級。

感悟三：科技力量無處不在，科技不僅能改變城市人生活，同樣也能改變農民生活。在我們的一般認識當中，科技只存在于高新技術企業和當代城市生活當中的互聯網等新興媒體技術，科技伴隨著工人技術創新和城市居民生活改變，卻與農民較遠。這次送表垃圾無害化處理成功的關鍵之一在于鼓勵善于鉆研機械的機關干部栗劃，自主研發了制造垃圾處理機械。這一實踐也再次告訴我們，科學技術是第一生產力，科技不僅能改變城市人生活，同樣也能改變農民生活。下一步，送表礦區將以全市開展的“大眾創新、萬眾創業”為契機，進一步加大對農村科技人才、大學生創業、科技興農、科技扶貧等扶持力度，讓農民依靠科技改變命運，讓農村因為科技變得更加美好。

感悟四：如果能就近就地實現城鎮化，山區農民不離鄉不離土，也能享受到城市人生活。下一步，我們將以垃圾無害化處理為起點，統籌推進送表新型社區和美麗鄉村建設，按照“五通七有兩集中”的標準，同步規劃建設社區道路、村組道路、自來水管網、污水管網等基礎設施，以及公共廁所、文化廣場、村頭游園、便民超市、學校、衛生所、養老院等公共服務配套設施，努力打造生態送表、宜居送表。

第二篇：油田礦區社會保險服務探索與實踐

油田社區社會保險服務探索與實踐

【摘要】長慶油田主要生活基地分布在陜、甘、寧三省的西安、隴東、銀川等地，具有點多、面廣、三省區經濟、醫療保障能力不同；社會保險業務由勞資部門代管發展為專門的經辦機構，由各省的規章到全國性的有法可依。統一的社會保險政策在實施中難免產生不同的效果。如何統籌好管理與服務，管好用好油田社保基金，因地制宜、因人而異。在政策原則的基礎上，靈活解決參保人員的實際問題。減少騙保事件的發生，提高社保窗口服務質量。本文就涇渭苑綜合保險所近4年來，在社保服務中發現的問題和探索解決辦法進行探討，旨在與同行交流，不斷提高油田礦區社會保險服務水平。

【關鍵詞】油田社區;社會保險;探索與實踐

長慶油田社會保險業務隸屬于甘肅省人力資源與社會保障廳，專門為長慶油田及中石油、中石化相關托管單位服務的社會保險經辦機構。2008年10月前由各二級單位勞資科代管，對社會保險政策的理解和執行上千差萬別。特別是2008年10月后成立專門的綜合保險所，繼而于2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》頒布實施后，各種問題、各種矛盾集中反映在社保所的日常工作中：

一、當前油田社會保險服務存在的問題

1、參保人員移交、結束享受養老待遇的問題：

(1).參保人員信息錯誤、不全。長慶油田經過近10年來的快速發展，機構變化很大。許多二級、三級單位撤并，人員轉崗或有償解除勞動關系。社會保險關系在轉移中抄錄錯誤、漏項。甚至因為原單位已經撤銷多年，現在根本無從查起。

(2).新退休人員養老金計算的偏差。首次享受養老保險待遇的參保人員，養老金的計算由原單位勞資科進行，油田公司勞資處確定，發至各綜合保險所執行。參保人員認為過低，首先會到保險所來要求提高。養老崗的工作人員只能介紹其到原單位勞資科詢問。(3).參保人員去世信息獲取困難。按照養老保險規定，參保人員去世后次月停發養老金。但因信息不暢，或者家屬故意隱瞞。因多發養老金需要追回的事件時有發生，特別是異地安置，未在油田生活基地居住的參保人員，是否去世、是否被親屬冒領養老金無法得知。

2、移交前后醫療費用報銷出現差別：

(1).基本醫療保險在核銷住院費用時，按照《長慶油田基本醫療保險藥品目錄》和《診療項目目錄匯總》確定甲、乙、丙類藥品及檢查項目的報銷比例。由于醫療技術的不斷發展，先進的檢查、治療手段普及，大量的原丙類檢查項目、藥品進入目錄成為乙類。部分常用藥品及常規檢查由乙類改為甲類。總體報銷比例大幅提高，參保人員負擔明顯減輕。

(2).工傷保險由二級單位勞資科帶為核銷時，參保人員為本單位職工，大量與工傷無關的用藥、檢查費用被核銷。出現一人工傷，全家免費醫療的情況。2008年10月后，各保險所按照《工傷管理條例》的規定，對明顯與工傷無關的藥物或檢查費用不于核銷。老工傷納入社保管理的初期產生了不少矛盾。

(3).確定較早的老工傷傷情診斷不標準，或者診斷病名較大。例如：“多處損傷、全身多處軟組織挫傷”等。部位不清、受傷輕重程度未知。參保人員總是擴大傷情，檢查及用藥很難核定。

3、重心由管理向服務轉移中的問題：

(1).油田社會保險業務由社會保險管理中心及下屬各保險所進行工作，歷來是重管理、輕服務。因為社保基金的安全、社保政策的公平及廣泛性是為參保人員服務的基礎。只有基礎穩固，才能更好的為參保人員服務。2011年在上級主管部門指導下，開展“改善窗口服務態度，持續提升服務質量”活動。杜絕話難聽、臉難看、事難辦的現象發生。并用嚴厲的處罰規定進行約束。基層工作中，如何把握原則性和靈活性的尺度，對于窗口業務人員而言靈活到什么程度，到什么程度應該請示上一級領導，至今各所也沒有統一的標準。形成“會哭的孩子有奶吃”；因為怕上訪、怕影響服務質量考核成績，突破原則核銷醫療費用的現象時有發生。

(2).以管理為主向以服務為主的轉變是全國社會保險經辦機構今后發展的總趨勢，也是創建和諧社會的重要組成部分。作為國有大型企業的社會保險經辦機構更應走在前列，探索新方法、總結新經驗。中心機關各科室主要側重于政策的研究和調整，管理很重要，服務對象是各綜合保險所，向各綜合保險所解釋政策和指導業務實施。信息溝通是關鍵，各保險所在日常工作中出現的問題及時反饋給各相關科室經過綜合研究后對相關政策做出調整。綜合保險所主要側重于實務的操作，直接面對參保人員，服務是重點。服務技巧還要結合社會保險業務的特點不斷探索，歸納、總結好的經驗和方法。

(3).不斷改善窗口服務質量的同時，加強社保基金的監管。近幾年來，利用假醫療發票騙取社保基金的現象在各綜合保險所均有發生，且有愈演愈烈之勢。這要求我們有一雙“火眼金睛”，既能及時準確的發現假發票并拒絕受理，又能熱情對待正常辦理報銷業務的參保人員。

二、油田社會保險服務的探索與實踐

1、加強參保人員社會保險信息核對工作。

(1).2012年初，在甘肅省社會社保廳的指導下，社會保險中心精心組織安排，各保險所成功地完成了油田參保人員姓名、電話、通訊地址等詳細信息的采集工作。因為部分信息是動態變化的，保險所養老保險崗每個月與社區退休管理部門聯系，及時維護修改信息內容。

(2).與各參保單位的勞資部門協商，在其單位員工辦理退休手續時，對其養老金的計算方法和各組成項目及總額做詳細說明。使參保人員明明白白領養老金，轉至保險所后每次按政策提高養老金的部分由保險所負責解釋。

(3).通過各種渠道（社區退休管理站、定點醫療機構、參保人員家屬張貼的訃告等），及時獲取參保人員去世信息，盡量避免追回養老金的事件發生。通過建立“人臉識別”系統，加強異地安置人員的管理。減少養老金的流失。

2、做好醫療費用核銷的解釋工作。

(1).2010年10月1日起，新的《長慶油田員工企業補充醫療保險實施方案》開始施行，補助范圍擴大至基本醫療保險報銷過程中按一定比例需個人負擔的部分；乙類藥品和部分診療項目費用在基本醫療保險報銷時按一定比例扣除的部分。報銷比例由原來平均70%左右大幅提高至95%左右。基本沒有因病致貧的情況再次出現。參保人員要求住院的強烈程度及頻率大幅提高，核銷住院費的工作量也是與日俱增。這種情況對我們的服務提出了更高的要求，忙而不亂，耐心解答核銷中參保人員提出的各種問題，同時不能出現差錯，給參保人員造成損失。

(2).對于移交的老工傷盡可能在《工傷管理條例》規定的條件下，根據傷情診斷適當擴大藥品和相關檢查的核銷范圍。減少工傷保險不能核銷應由個人自負的費用；對于醫學或常理明顯與工傷無關的檢查和用藥，建議老工傷人員通過申請特殊疾病門診費補助或基本醫療保險的渠道進行核銷。

(3).2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》正式實施，由于各個層面的宣傳力度都不夠，至今仍有大部分參保人員對其中最簡單的規定不清楚。例如社會保障號就是本人的身份證號碼，每天都在反復地向前來報銷的參保人員說明。建議在原印有社會保障號的核銷材料處加印身份證號或直接改印身份證號。

3、提高社會保險服務的水平。

(1).隨著人口老齡化的加劇，油田退休職工也是與日俱增。從養老保險待遇開始享受的那天起，社會保險服務就伴隨著他。各保險所每季度或每半年對在此期間辦理退休手續，社會保險關系交至本所的退休人員進行基本的社保政策宣講，召集這些人員至保險所講解關系其切身利益的養老、醫療保險政策，解答他們關心的社保問題。例如每月幾號前發養老金、定點醫療機構名單、住院報銷時需攜帶的材料；如何申報特殊疾病門診費補助等。

(2).改變被動的服務模式，對于常年住院、惡性腫瘤或經濟困難需要借款周轉醫療費用的參保人員，主動上門走訪，及時報銷醫療費用。協助解決一些實際問題。統計所在園區70歲以上及行動不便、子女不在身邊的參保人員信息。建立聯系簿，定期打電話聯系，如果產生醫療費用，醫療崗位工作人員上門收取核銷票據，帶回保險所及時核銷。

(3).加強保險所業務培訓，結合各所服務對象的實際，以服務為重心。探索優質服務、業務清晰、心情愉快的工作氛圍。逐步從繁重的日常業務無暇顧及服務提升的狀態走出來。各所合作，信息共享，摸索出一套高效率、高質量的業務辦理方法。例如養老保險崗加強財務知識的學習，能準確、及時解釋養老政策的變化情況；醫療保險崗加強醫學知識的學習，逐步做到按規定該報銷的費用一分不少，不能報銷的費用一分也不能報。不斷提高油田社會保險服務的水平。

參考文獻：

［1］ 鄔巖松.關于社區醫療保險服務的探討［J］.現代經濟信息，2011，（06）［2］

胡曉義.走向和諧：中國社會保障發展60年，中國勞動社會保障出版社，2009.

第三篇：處理信訪突出問題的探索與實踐

“五怕”，即怕政府撒手不管、怕補償吃虧、怕越拆月窮、怕住不起新房、怕失去生活來源。

要寬待拆遷戶，改進政策，做到民生要加分，穩定不失分。采取了以下政策措施：一是政府盡責。市、區兩級成立由主要負責同志任組長的拆遷領導小組，建立拆遷綜合協調工作機制，依法依規協調拆遷審批、服務、教育、監督、驗收等工作，確保不盲目擴大拆遷規模，不人為降低安置標準，不違反法定程序，不引發社會矛盾。二是政策透明。為保障被拆遷群眾的知情權、參與權和監督權，做到“四公開、三統一”（公開法規政策、補償標準、評估結果、拆遷時間，統一政策、統一標準、統一管理）和“三個一貫到底”（補償標準一貫到底，工作班子一貫到底，評估、審計一貫到底），確保了拆遷過程的公開、公平、公正。三是惠民安置。根據項目的不同，從就地安置、異地安置、貨幣安置等方案中先選擇最優惠的方式，供群眾選擇。通過綜合各方面的補償，做到貨幣化安置標準高于居民自身房屋的市場價，群眾不反對搬遷；補償價格高于安置房的價格，群眾能夠搬遷；安置房、經濟適用房的地段和質量好，群眾愿意搬遷；制定有吸引力的獎勵措施，群眾早搬遷。四是專班跟進。每一個重點項目相應配建一個專班，做到重點項目建設到哪里，工作就跟進到哪里。在每一個項目拆遷指揮機構和拆遷現場都設立了舉報箱、舉報電話和接待室，并制定專人負責，對每個投訴事項都認真辦理并給予明確答復，對群眾的合理要求和反映的問題，做到大事小事不過夜，棘手問題現場辦公。五是有情操作。拆遷開始后，全市拆遷工作人員登門入戶做工作，實現入戶率100%、見面率100%、爭取理解率100%。工作隊員通過采取算補償面積賬、算補償價格賬、算環境改善賬、算生活質量賬等，有效解決被拆遷群眾的疑慮。同時，安排房產、司法等部門在拆遷現場開展“一條龍”服務，試行現場房改審批、經濟適用房資格審批、安置房源選購等11項便民措施。對住房難、就業難、生活難的拆遷戶，在解決住房的基礎上，加大政策救助力度，量身定制安置補償方案。

給實地農民出路，保農村土地征用無糾紛

武漢市在推進工業化、城鎮化進程中，依法征用集體土地，通過建都市新村的方式，為農業留空間，替農民找出路。一是集中還建，安居還要安心。針對集體土地房屋拆遷貨幣補償相對較低的實際，對集體土地房屋拆遷補償的同時，給農民安排規模適當的還建用地，由農村集體經濟組織實施建設，拆遷戶按不高于拆遷時貨幣補償的價格購買新房，保證集體土地房屋拆遷戶能夠買到與拆遷面積相當的住房。二是留地安置，失地不能失業。在貨幣安置的基礎上，一般按“征十留一”的比例將部分征收土地預留作產業用地，給集體經濟組織發展現代農業，用于定向安置失地農民。如建立現代農業示范園、生態農業觀光園等。對難以就業的農民，用產業用地的收益分紅妥善安置。三是建立社保，解決后顧之憂。將土地補償和安置補助費用首先用于被征收土地農民社會養老保險和失業保險，并積極籌措建立被征收土地農民社會保障基金，確保基本生活保障。近期，武漢市將頒布實施《關于做好被征地農民社會保障和就業培訓工作的實施意見》，使被征地農民可參加新型農村社會養老保險，或城鎮企業職工基本養老保險。四是區別情況，多元補償安置。由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付其保險費用。

一、做好前期宣傳工作，變“要我改造”為“我要改造”。一是說清楚為什么要改造。通過電視、網站、組織工作組深入到戶、發放宣傳資料等方式，廣泛開展政策宣傳和思想引導，做到不漏一戶一人、家喻戶曉。宣講內容上結合老城區房屋的現實情況，以四川汶川、喀什巴楚大地震為生動教材，努力提高宣講效果。同時，專門聘請組織了一批德高望重的退休老領導、居民代表、宗教人士深入到改造一線動員群眾，與群眾面對面交流，零距離溝通。二是說清楚如何改造。結合實際制定了《喀什市老城區危舊房改造綜合治理建房補助、拆遷補償安置暫行辦法》，對老城區核心區住房在50平方米以下積極外遷的低保戶制定特殊優惠政策，按50平方米標準住房進行產權置換、并確權發證，每人每月由市財政補助30元，每年補助50%采暖費；對積極參與改造的老城區居民給予搬家補助費、提供臨時安置周轉房或發放臨時過渡安置費；在拆遷范圍內選擇貨幣補償的拆遷居民，在規定期限內拆遷的，除按規定取得拆遷補償外，再按房屋建筑面積每平方米獎勵100元至200元。并通過配套捆綁廉租房的方式解決住房困難群體的實際困難。三是說清楚改造后的效果。針對群眾對改造效果的顧慮，著力完善各種水、電、暖、氣、路等城市配套服務設施，改善群眾的生產生活條件，提升群眾的居住水平，打造宜居環境，使群眾更多地享受到經濟發展、城市建設特別是老城區危舊房改造的成果，以為民利民的實際行動，引導廣大群眾和更多社會力量積極參與到老城區危舊房改造中來，推動老城區危舊房改造工作順利進行。

二、做好中期建設工作，變“政府包辦設計”為“群眾廣泛參與”。一是把選擇權留給居民。在廣泛征求居民改造意愿的基礎上，因地制宜地設計統拆統建樓房、自拆統建結構主體、自拆自建等多種改造方式，居民可自愿選擇其中任何一種方式。二是實現公平、公正和透明。發動社區居民選舉有威望的拆遷居民代表配合測繪、設計、拆遷等部門的工作，一起聯系走訪被拆遷戶，全面了解和掌握群眾對老城區危舊房改造的意見、建議。

三、做好后期幫扶工作，變“一時拆遷”為“長期幫扶”。對老城區無業居民進行普查登記，摸清底數，針對就業需求，廣泛開展技能培訓，增強就業技能，拓寬就業渠道；擴充公益性崗位，合理規劃建設各類市場，創造就業機會。同時，組織街道辦事處服務機構進駐安置小區，加強后續管理，積極倡導文明健康的居住生活習慣，努力構建和諧社區。

針對群眾的擔心和疑慮，該區采取多種措施加強宣傳、教育、引導，贏得了群眾的理解和支持。一是請群眾走出去看。示范區管委會在征地前分批組織村支兩委干部和村民代表到長沙、四川等地開發區參觀學習，請當地的拆遷戶談征拆開發帶來的實惠和生產生活的可喜變化。參觀群眾親眼看到外地開發區建設搞得好，拆遷群眾安居樂業，生活水平明顯提高，逐步轉變了思想觀念，打定主意支持示范區建設，并帶頭宣傳動員、配合拆遷。二是給群眾攤開來算。示范區管委會給群眾算清兩筆賬：征地拆遷后，絕大多數拆遷戶的補償款除建房外，富余部分還可用于生產生活；同時安置房地理位置好，下有門面、上有住房，盈利穩定，使群眾認識到征地拆遷的好處，從而主動配合、自愿拆遷。三是找群眾坐下來談。管委會通過召開村干部會、村民代表會、戶主會等形式，就群眾最關心的問題，面對面坐下來談，宣傳入園項目和示范區的美好發展前景，講清示范區與拆遷群眾共建共享的“一家人”關系。對少數思想不通的拆遷群眾，組織人員反復上門做工作，千方百計講明道理，最終都心甘情愿地主動拆遷。

一是全力抓好安置區的配套建設和管理服務。安置區確定后，管委會對宅基地進行統一平整，在統一規劃、統一設計的基礎上，由拆遷群眾自主選擇建筑方案建房。房屋建成后，由管委會投資，給安置區建設老年活動室、幼兒園、學校等相關配套設施，并成立社區服務機構，配備專職工作人員，為拆遷戶提供治安、社保、衛生、計劃生育等服務。同時，成立老年腰鼓隊、龍燈隊、花鼓戲團等組織，進一步豐富群眾的業余文化生活，拆遷群眾非常滿意。二是想方設法促進失地農民就業。示范區人力資源和社會保障局負責按企業用工需求，選送農民到勞動部門和職業技術院校進行免費培訓，并推薦到企業就業。三是努力探索建立失地農民的社會保障制度。從2007年開始，由示范區財政安排專項資金，給示范區拆遷戶中年滿55周歲的女性和年滿60周歲的男性，每月發放200元的生活補助，并隨示范區發展逐步提高補助標準。同時，建立特困家庭救助制度，近兩年示范區財政安排200多萬元專項資金，對在住房、醫療、就學等方面的特困家庭統一進行了救助。

第四篇：數字信號處理課程教學實踐與探索論文

【摘要】隨著數字化和信息化的快速發展，對信號處理要求也逐漸提高。文章分析了數字信號處理課程教學中存在的問題，探討了數字信號處理課程教學實踐，旨在為今后的研究提供理論基礎和技術指導。

【關鍵詞】數字信號處理;教學實踐;教學探索

隨著科學研究和工程技術等領域廣泛的應用信號處理，其對信號處理要求也逐漸提高，但在實際應用的過程中，模擬信號處理存在諸多的問題，故現在開始采用數字的方法對信號進行處理。隨著經濟的發展，數字信號處理也成為信號與信息處理學科中的重要部分，且也得到了快速的發展。

一、數字信號處理課程教學中存在的問題

隨著數字化和信息化的快速發展，數字信號處理課程在電子信息類專業的地位越來越重要。目前，我國數字信號處理課程教學中存在以下的諸多問題：首先，課程教學的過程中主要是以系統分析為主的，重視對原理與方法的講解，忽略了信號分析的重要性，這滿足不了現代市場對人才的需要。其次，忽視了數字信號處理的應用。在教學的過程中，一味的強調理論課程的學習，忽視了學生對實踐知識的需求，造成了其教學內容與應用的脫節，最后，由于數字信號處理課程本身的繁雜性無法調動學生的學習興趣，在學生學習的過程中，經常會遇到各種各樣的問題，阻礙了學生在大學階段能全面學習數字信號處理課程的專業知識。

二、數字信號處理課程教學實踐與探索

2.1考核方式的改革

改變考核方式，是當前高等院校數字信號處理課程改革的一項重要內容。數字信號處理課程的考核應該理論與實踐相結合，既要檢查學生的理論知識，又要考查學生的實踐能力，從而提高學生的綜合能力。教學評價在學校教學中占有重要的地位，高等院校數字信號處理課程也不例外。在高等院校數字信號處理課堂教學過程中，教師應當給予學生科學評價。教師可根據學生完成的程度的個體差異、顯性指標及隱性指標等進行評價。或按照學生在學習過程中與別人的合作程度及學習的努力程度進行學生間的互評，促進高等院校數字信號處理教學有效地開展。考核的評價方式應全面衡量學生自身的綜合學習情況，重視學生的努力程度等個體差異情況。評價還用重視學生的參與度，重視學生在學習過程中的自我評價、收獲及經驗。

2.2學生動腦動手，創新思維的鍛煉現代的教育理念

逐步由注重學生的認知到注重學生的成長發展與變化，即從重視繼承向重視創新的轉變。一些研究型課程和拓展型課程的開設也是很有必要的。讓學生擁有自主學習的能力，經過專業課程訓練，能夠使學生適應不斷變化的專業領域的各種趨勢，使本科生形成初步的科學研究態度和認識。

2.3進行雙向互動式研究型學習

雙向互動式研究型學習是在教學過程中突出了學生的主體地位，教師的指導作用，這種教學模式主要是鼓勵學生進行自我的學習，積極的參與到數字信號處理課程的自主發現式學習中，通過自身掌握的相關知識，將學習的知識通過學生演講、討論和教師總結補充的方式，在學習課程內容之余，鼓勵學生做超越數字信號處理課程內容的創新應用設計，進而激發學生對數學信號處理課程的學習興趣。

2.4提高學校教學管理水平

管理工作的科學化和現代化是社會進步的重要動力。但教學管理是一項綜合性較強的工作，教學是一個動態系統。隨著數字信號處理教育的需求，可適當的將封閉式教學轉化為開放式教學，改變教師包辦一切的教育形式，用主動式的管教方法，為數字信號處理提供更多的教學空間和教學時間。

2.5提高數字信號處理教師的綜合素養

隨著現代市場對人才的需求，為適應素質教育發展的需求，促進數字信號處理人格的健康發展，需要數字信號處理教師的專業化發展有較高的水平。數字信號處理教師應不斷的進行繼續教育，使知識得到不斷的補充和發展，不僅具有專業的知識外，還應掌握相關的教育心理學知識等。數字信號處理師資力量是保證教學的重要因素，直接影響著教學的質量。

三、結語

隨著高校師范專業課程教學論針對高校課程的探究式教學實踐研究的展開，工科專業課程的教學方法和教學內容是否能夠適應改革，是當前高等教育課程改革的重要內容。在數字信號處理教學中，教師要綜合利用多種教學手段,在教學過程中要注意理論聯系實際,激發學生的學習興趣。

參考文獻

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第五篇：城市垃圾資源化處理實踐與探索

城市垃圾資源化處理實踐與探索

摘要：本文通過對國內外城市生活垃圾資源化處理現狀與技術的對比研究，發現我國在這方面的技術水平明顯較低，需要學習借鑒國外的先進政策與技術，才與國際接軌。

關鍵詞：城市；生活垃圾；資源化處理城市生活垃圾分類組成

城市生活垃圾是指在生活中產生的喪失原有利用價值或者雖沒喪失原有的使用價值，但被拋棄的固態或者半固態的物品，是由家庭生活廢物和來自商店、市場、辦公室等具有相似特性的廢物組成的，如廚房垃圾、樹葉、廢紙等。

城市生活垃圾的種類繁多，所以各個國家都有對于垃圾種類的不同分類方法。我們依據中華人民共和國建設部提出的城市生活垃圾分類標準，將城市生活垃圾可分為以下14種：可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可燃垃圾、可堆肥垃圾、紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、瓶罐、廚余垃圾、電池、其他垃圾。城市居民生活中對垃圾一般有兩種分類方式：第一種將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、廚余垃圾和有害垃圾四種；第二種分類方式則更簡單的將垃圾分為有機垃圾（濕垃圾）、無機垃圾（干垃圾）和有害垃圾三種。2 城市生活垃圾的利用價值

城市生活垃圾并不是百害無一利的，隨著人們生活水平的提高，城市生活垃圾中的有機垃圾、可燃垃圾、可回收垃圾的產量正在大幅增長。我國城市生活垃圾中大部分為廚余等有機垃圾，這部分垃圾在微生物的作用下可以成為促進農作物生長的有機肥料；可燃性垃圾可以通過焚燒產生熱能，用于發電等；廢紙、廢玻璃、廢塑料、廢棄金屬等可回收垃圾可以作為資源進行再生利用。

由此可見，城市生活垃圾的不斷增加，既是我們城市發展中的一個包袱，也是豐富資源的重要來源。只要通過合理有效地資源化處理，這些被廢棄的城市生活垃圾也將變廢為寶，成為取之不盡的循環利用資源。3 國內外城市生活垃圾分類收集現狀 3.1國外城市生活垃圾分類收集現狀

從20世紀60年代起，許多發達國家就開始重視垃圾分類收集問題，并在70年代就逐步開始實施垃圾分類收集。

以美國為例，絕大部分居民在家中就實行了垃圾分類收集。居民家中大多備有物料粉碎機，可將果皮、廚余等有機垃圾破碎后沖入下水道，從而避免含水量大的有機垃圾直接倒入垃圾桶內腐爛發臭。在歐洲，居民們一般都將有機物垃圾單獨存放，自行堆肥處理或由垃圾運輸部門運走。垃圾運輸部門使用不同的垃圾運輸車輛將分類好的垃圾分別運送到相應的處理地點。除了家庭垃圾進行分類收集外，垃圾運輸部門會根據城市的統一規劃在城市街道的垃圾收集點放置有不同標志的垃圾容器，供居民和路人分類投放垃圾，比如有專門的電池投放桶、玻璃瓶投放桶、報紙投放桶等。

由此可以看出國外的城市生活垃圾分類收集水平已經相當高了，這主要取決于國外發達的經濟水平、人們較高的文化素養和政府的重視。3.2國內城市生活垃圾分類收集現狀

近年來，隨著我國垃圾生產量與日俱增，我國城市生活垃圾的分類收集問題也日益得到了重視。2004年，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中都明確提出城市生活垃圾應逐步做到分類收集。目前各城市均設有廢舊物資回收公司和收購網點，從居民手中回收可再生利用的生活垃圾。

2000年，原建設部公布首批生活垃圾分類收集試點城市名單，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林成為首批試點的8個城市。2011年是“十二五”計劃的開局之年，國家要求各地健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系。計劃到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，50%的設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理。4 國內外城市生活垃圾資源化處理技術現狀 4.1國外城市生活垃圾資源化處理技術現狀

國外城市生活垃圾處理技術已經由原來簡單的堆棄、填埋、任意焚燒發展到了現在通過先進的環境衛生科學技術處理城市生活垃圾的高級階段。經過多年的試驗、實踐，國外形成的垃圾處理技術基本上分為填埋、堆肥、焚燒三種。三種處理技術在各個國家城市生活垃圾處理技術中所占的比重也大有不同。由于填埋技術所需的土地面積大，因此這種處理技術在國土面積較大的國家得到了廣泛的運用。然而對于一些國土面積較小但經濟較發達的國家，比如日本、丹麥、新加坡、瑞士、盧森堡等，土地資源相當珍貴，焚燒技術就在各類處理技術中占了相當大的比重。由于國外發達國家實行了嚴格的垃圾分類，所以國外的堆肥處理大多是利用分類收集的廚余垃圾、污泥和糞便等作為堆肥原料，混合垃圾堆肥處理并不多。目前國外還開發研究了在堆肥機理上通過控制溫度等工藝提高了堆肥肥效，減少了二次污染。4.2國內城市生活垃圾資源化處理技術現狀

我國城市生活垃圾處理起步較晚，垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等技術。由于種種客觀因素影響，衛生填埋技術還是我國主要的垃圾處理方式，其他方式仍處于試點和起步狀態。

4.2.1焚燒處理技術

1985年深圳市從日本三菱重工業公司引進兩臺日處理能力為150t的垃圾焚燒爐，成為我國第一座現代化垃圾焚燒廠。目前，北京、上海、哈爾濱、大連、深圳、天津、寧波、等城市都已經擁有垃圾焚燒處。我國年產量1.5×108t的城市生活垃圾，其中垃圾焚燒的發電率還不到10%，從目前狀況看，大多數城市垃圾焚燒處的效果并不理想。有以下幾點原因：一是城市生活垃圾在焚燒之前并未進行較好的分類，垃圾質量不高，嚴重影響了焚燒效果；二是只注重垃圾的焚燒，而沒有考慮應該充分利用焚燒所產生的熱能；三是焚燒廢氣處理技術較差，沒能及時處理焚燒所產生的有害氣體（二噁英），導致了二次污染的局面。

4.2.2填埋處理技術

長期以來，我國大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等處理方式。但近幾年，填埋場的建設日益完善。20世紀90年代中后期，我國相繼建成一批以高密度聚乙烯防滲膜為核心的層狀結構作為防滲層的衛生填埋場。雖然之后一些大中城市先后建設了一批城市生活垃圾處理廠，有些城市也花巨資從國外引進技術和設備，然而總體而言，填埋垃圾處理技術在中國依然處于較低的水平。除了技術水平較低的制約因素外，城市生活垃圾中的有害物質造成的二次污染、填埋過程中產生的大量易燃易爆性氣體、生活垃圾生產量遠大于填埋場的填埋能力以及填埋土地的減少，都制約著城市生活垃圾衛生填埋技術的發展。4.2.3堆肥處理技術

我國城市生活垃圾資源化處理最早使用的是堆肥垃圾處理技術。原本的垃圾堆肥化處理技術是將垃圾露天堆積，表面蓋上土壤，然后使其在厭氧或者自然通風的條件下進行發酵，得到的產品在進行過簡單的篩選后可以用作為農業用的肥料。目前我國已經逐漸建成了一批機械化連續垃圾堆肥設施，也取得了較好的效果。然而我國城市生活垃圾堆肥技術仍然存在一些問題：一是由于城市生活垃圾分類收集還沒有普及，導致所需堆肥處理的垃圾中雜質含量較高，處理工作比較困難；二是隨著一些化學肥料的誕生，使得堆肥處理得到的農用肥料的銷售量下降，企業難以繼續維持運轉；三是沒有經過分類的垃圾中含有一些有害的化學物質，被土壤吸收后，影響植物的生長，甚至會威脅到人體的健康。5 結論

人們常常認為城市生活垃圾是“放錯地方的資源”。由此可見，垃圾并不是百害而無一利的，只要將城市生活垃圾正確的分類，通過先進的技術將其資源化利用，城市生活垃圾也可以變成人們所需的資源。國外城市生活垃圾資源化處理所取得的成效，使我國政府也意識到了垃圾資源化處理的重要性，因此我國在一部分大城市推行了生活垃圾的資源化處理的理念。由于起步較晚，我國的垃圾資源化處理技術水平較低。借鑒和學習國外的先進技術就成了我國城市生活垃圾資源化處理技術發展的重要途徑之一，通過對國外城市生活垃圾資源化處理現狀的研究，得到一些經驗教訓，推動我國城市生活垃圾資源化處理的發展。

參考文獻：

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