第一篇：中華職業(yè)教育社副總干事韓曉光就社會服務和組織宣傳工作做專題報告

在2011年地方組織領導干部

培訓班上的授課

中華職業(yè)教育社副總干事

韓曉光

一、深刻總結(jié)經(jīng)驗，進一步做好溫暖工程公益項目 溫暖工程是一項大型社會化、綜合性公益項目，旨在通過廣泛的社會動員，組織多種社會力量參與，面向社會困難群體開展以提高就業(yè)能力為目的的職業(yè)培訓，提高社會就業(yè)水平，促進和諧社會建設。實施16年來，社會參與廣泛，資助規(guī)模巨大，公益績效突出，所形成的項目形態(tài)值得深入剖析。

（一）溫暖工程項目的現(xiàn)實意義

1.溫暖工程是職業(yè)培訓扶危濟困社會功能的規(guī)模驗證。由于歷史、社會和體制的原因，普通教育還不能夠?qū)崿F(xiàn)對貧困地區(qū)的反哺，而職業(yè)教育直接與經(jīng)濟和社會發(fā)展相聯(lián)結(jié)，具有較為確定的扶貧績效預期。溫暖工程資助貧困家庭人員接受職業(yè)教育和培訓，能夠在較短時間內(nèi)使家庭擺脫貧困。參加培訓后就業(yè)的溫暖工程受助者，普遍較沒有受過培訓的從業(yè)者獲取了更高的收入。

2.溫暖工程是中國特色非政府組織發(fā)揮獨特社會功能的積極實踐。非政府組織具有政府部門不可替代的作用，也是社會健康發(fā)展的內(nèi)在要求。從世界范圍來看，非政府組織在各國社會事務管理中所起的作用越來越大，擔當著越來越重要的角色。溫暖工程“為國分憂，為民效力”的指導思想，直接體現(xiàn)了非政府組織的社會價值追求；它的實踐更表明，中華職業(yè)教育社具有整合社會資源的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著獨特的社會功能。3.溫暖工程是構(gòu)建社會化職業(yè)培訓體系的典型示范。溫暖工程在沒有剛性籌款平臺的情況下，通過項目制模式的推進，取得了成功。多年來，溫暖工程項目的組織實施，大力加強了項目實施地區(qū)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營管理等實用人才隊伍的建設，培養(yǎng)造就了大批新型農(nóng)民，幫助農(nóng)村富余勞動力接受職業(yè)教育，提高技術素質(zhì)，在一定程度上為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實人才強國戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家提供了人才支撐，成為具有示范意義的構(gòu)建社會化職業(yè)培訓體系的典型例證。

4.溫暖工程是服務國家社會建設大局的民心工程。目前我國社會正處在社會利益關系及其公共需求深刻變化的關鍵時期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸現(xiàn)期。處理不好，就會激化矛盾。溫暖工程自實施以來，一直秉承服務黨和國家建設大局，維護社會公平正義、促進社會進步的理念，以拾遺補缺、協(xié)助黨和政府解決弱勢群體的困難為已任，是政府扶貧的有力補充。

5.溫暖工程是職教社組織建設發(fā)展壯大的工作依托。溫暖工程的有效實施，不僅溫暖了受助群眾，同時也“溫暖”了職教社，使中華職教社自身得到了發(fā)展。職教社的社會聲譽和知名度有了較大提高，影響力和凝聚力大大增強，在社會上的地位得到了較大的提升。同時直接帶動了基層職教社的組織建設，許多省級、市級乃至縣級職教社因此成立。有的地方社還解決了工作用車、編制、經(jīng)費等實際問題。

（二）溫暖工程的管理模式

針對溫暖工程的實施環(huán)境，中華職業(yè)教育社借鑒國際經(jīng)驗，確立了實施溫暖工程的項目制模式。項目制模式的前提是社會化，手段是過程控制，核心是資金效率，由四個要素組成。

1.契約化。政府部門或社會組織內(nèi)部實施項目靠文件作出規(guī)范和協(xié)調(diào)行動，社會化前提下的項目實施則應該依靠法律確定合作關系。

2.動態(tài)監(jiān)控。在項目實施過程中對若干控制節(jié)點實施監(jiān)控，稱之為動態(tài)監(jiān)控。借鑒質(zhì)量管理理論，根據(jù)溫暖工程的項目要求，在確定控制節(jié)點后，制定了動態(tài)監(jiān)控的措施。

3.過程公開。公益項目的公開運作關乎項目成敗，公開運作一方面可以杜絕對公正性和資金使用的懷疑，另一方面，也是調(diào)動各方面充分參與項目的基本要求。溫暖工程實施過程中的每個環(huán)節(jié)，都通過聯(lián)簽的方式做到信息及時有效的公開。

4.效果評估。效果評估是項目實施的重要一環(huán)，是借助于科學評估工具對項目作出的可定量判斷的全面評價。溫暖工程的評估借助于第三方機構(gòu)。2007與2009兩年，分別接受了畢馬威會計師事務所的兩次評估審計。兩次審計均得到了很好的評價。

（三）溫暖工程取得的成績

2005年10月，中華職業(yè)教育社開始啟動“溫暖工程百縣百萬農(nóng)民培訓計劃”,使溫暖工程進入了一個新階段。2005年，啟動可口可樂農(nóng)民培訓項目和“金鷹項目”。2006年，開辦“服務奧運中職班”，創(chuàng)造職教扶貧新模式。2007年，為戰(zhàn)斗在新疆屯墾戍邊一線兵團職工送溫暖。2008年溫暖工程（斗山）培訓中心在湖南長沙建立。2009年，新農(nóng)村帶頭人培訓成為溫暖工程延伸農(nóng)民培訓的新亮點。2010年，“溫暖工程就業(yè)助學計劃”成為貧困學生助學模式的新創(chuàng)舉。2010年啟動實施的同心溫暖工程畢節(jié)項目日益成為統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心·智力支持工程”的品牌項目。2010年啟動同心溫暖工程新疆項目，創(chuàng)造了智力幫扶少數(shù)民族地區(qū)的新模式。溫暖工程到目前年已經(jīng)累計培訓各類人員1035萬人，幫助272萬人就業(yè)，資助貧困學生53.3萬人。溫暖工程的服務對象多樣，包括農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、特殊群體和貧困學生，實施區(qū)域遍布全國，已成為我國有較大影響的綜合性社會公益項目。

《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》(中發(fā)[2006]15號)正式把溫暖工程與光彩事業(yè)、智力支邊一起列為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)為社會作貢獻的三大項目。溫家寶總理于2005年7月專門就溫暖工程作出重要批示,賈慶林主席出席溫暖工程實施十周年總結(jié)表彰大會并發(fā)表重要講話,回良玉副總理、劉延東國務委員、杜青林部長對溫暖工程都作出過重要指示，給予充分肯定。

（四）溫暖工程可持續(xù)發(fā)展的幾點思考

溫暖工程雖然取得了有目共睹的成績，同時我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足。從總體上來說，溫暖工程的規(guī)模和影響還不夠大，在項目管理上統(tǒng)籌力度也不夠，所取得的成效與職教社作為全國性團體的地位、與中央統(tǒng)戰(zhàn)部的要求、與社會各界和廣大群眾的需求還有一定差距。我認為，下一步應在以下5個方面加以努力：

1.繼續(xù)堅持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線政治優(yōu)勢，聯(lián)合社會各界共同參與。溫暖工程實施以來所取得的成績，離不開黨和政府的領導、關心與支持。要繼續(xù)堅持依靠統(tǒng)戰(zhàn)部的領導和幫助，積極尋求各級黨委和政府的領導、支持。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性、民間性的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系各民主黨派、社會團體，注重團結(jié)民辦教育和民營經(jīng)濟界人士，通過社會各方面的廣泛參與，不斷鞏固壯大隊伍，為溫暖工程的進一步發(fā)展提供更加可靠的組織依托和強大的力量支持。

2.建立有效資金保障體系，形成可持續(xù)發(fā)展的模式。建立有效的資金保障體系，是保證溫暖工程可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。在回良玉副總理的關心支持下，在各方的共同努力下，“同心溫暖工程基金會”有望于今年正式成立。要嚴格按照基金會的運作模式進行運作，形成保證溫暖工程可持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。希望其他各地方社也要發(fā)揮主觀能動性，積極籌措資金，形成可持續(xù)發(fā)展的模式。

3.繼續(xù)創(chuàng)新運行機制，提高項目的科學發(fā)展能力。在現(xiàn)代社會，政府、企業(yè)和民間組織是社會的三大支柱。政府與民間組織不是簡單的管理與服從、控制與被控制的關系，而是協(xié)商關系，合作關系。這種關系的確立，需要整個社會體制的變革，有許多難題等待解決。我們要緊跟時代步伐，適應社會發(fā)展和職教社工作發(fā)展需要，學習現(xiàn)代社團知識，熟悉現(xiàn)代項目制管理方法和運行機制，特別是要注意學習、借鑒國際NGO的先進經(jīng)驗和做法，努力做到工作的科學化、民主化、制度化、規(guī)范化。

4.結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜地開展項目。在溫暖工程的實施過程中，特別要注重結(jié)合當?shù)貙嶋H，緊緊抓住弱勢群體以及受助群體的利益訴求，因地制宜地開展溫暖工程項目。要對培訓模式、培訓對象做一些調(diào)整，使培訓更切合社會的需求。同時，可以增加一些中長期的、技術性較強的工種的培訓，爭取培訓一個成功一個，讓學員畢業(yè)后成為真正的技術工人。

5.加大宣傳力度，擴大溫暖工程影響力。近年來，我們對溫暖工程的宣傳做了大量的工作，如拍宣傳片、出宣傳畫冊等，但與其他公益項目，如陽光工程、希望工程等相比，我們的知名度和美譽度要低得多。這對提升溫暖工程的品牌、擴大溫暖工程的影響都是不利的。在今后項目實施過程中，我們要一手抓項目的落實，一手抓宣傳，讓溫暖工程家喻戶曉，深入人心。

二、努力踐行黃炎培職業(yè)教育思想，進一步做好社會服務工作

（一）黃炎培職教思想是中華職業(yè)教育社的思想源泉 黃炎培先生作為我國現(xiàn)代職業(yè)教育的開山者，他提出職業(yè)教育的目的是“謀個性之發(fā)展，為個人謀生之準備，為個人服務社會之準備，為國家及世界增進生產(chǎn)力之準備”的理念，高度概括了職業(yè)教育的重要作用。他倡導“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的理念，指明了職業(yè)教育的最高理想。他推崇“雙手萬能，手腦并用，做學合一”“理論與實際并行，知識與技能并重”的理念，從本質(zhì)上明確了職業(yè)教育的教學原則。他提出平民教育的主張，將“為大多數(shù)平民謀幸福”列為“辦教育須下三大決心之首”，指出“如果辦職業(yè)教育而不知著眼在大多數(shù)平民身上，他的教育，無有是處，即辦職業(yè)教育，也無有是處”。他提出職業(yè)教育應該重心向下，是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學習和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關注人人成為可能。他提出“大職業(yè)教育主義”的思想，改變了單純就職業(yè)教育辦職業(yè)教育的缺陷，把職業(yè)教育納入到了整個社會發(fā)展的運行機制中。他提出“敬業(yè)樂群”、“責在人先、利居眾后”等職業(yè)道德教育理念，強調(diào)職業(yè)道德與職業(yè)技能二者并重，至今仍值得我們學習和弘揚。

（二）踐行黃炎培職教思想要有所作為

長期以來，特別近年來，我社在如何踐行黃炎培職教思想，如何服務社會等方面進行探索，取得了一些成果，主要做了以下幾項工作：

1.積極支持地方社辦學實踐。辦學實踐是中華職業(yè)教育社的主要任務之一，也是黃任老創(chuàng)立職教社服務社會的主要工作。09年總社第十次全國代表大會召開后，特別是榕明理事長上任以來，總社考慮多方面因素，不再親自主辦中華職教大學，而把主要精力放在幫助和扶持各地方社建立一批省級職教學院。在總社的支持下，在各地方社的努力下，許多地區(qū)先后創(chuàng)立了或正在籌備職教學院。希望你們把學院辦好，辦出職教特色，辦成品牌，用實際行動助推當?shù)氐穆殬I(yè)教育事業(yè)發(fā)展。各地方社要結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，有條件的可以繼續(xù)加強辦學實踐工作，總社會在力所能及的情況下給予幫助和指導。

2.創(chuàng)立和主辦黃炎培職業(yè)教育獎。黃炎培職業(yè)教育獎由中華職業(yè)教育社根據(jù)自身特點和職業(yè)教育發(fā)展的實際需要于2007年創(chuàng)立，并在2009年順利通過國務院組織的評比達標表彰活動專項審核。去年10月，總社在全國政協(xié)禮堂成功召開了第二屆黃炎培職業(yè)教育獎頒獎大會。這一獎項已成為中華職業(yè)教育社的傳統(tǒng)表彰項目，成為通過導向作用推動職業(yè)教育發(fā)展的有力手段，成為得到職業(yè)教育界廣泛認可、具有很高榮譽感的知名獎項。在它的推動下，目前已有部分省社創(chuàng)立了省級的黃炎培職教獎。

3.舉辦高職校長培訓班。去年5月，中華職業(yè)教育社與中共中央黨校共同舉辦了首屆高職院校校長培訓班。參訓校長通過學習，明確了發(fā)展思路，提升了辦學質(zhì)量與效益，推進高等職業(yè)教育改革，實現(xiàn)高等職業(yè)教育的科學發(fā)展。今后，我們爭取把這項工作辦成一個品牌項目。此外，去年總社組織了部分高職院校老師赴臺考察學習，取得了很好的效果。總社擬于今年11月份繼續(xù)組織職業(yè)院校負責人赴臺灣交流學習。

（三）適應社會發(fā)展需要，努力踐行黃炎培職教思想近年來，總社努力踐行黃炎培職教思想，取得了一些成績，但和社會的需求仍有很大的距離。如何學習黃炎培職業(yè)教育思想，指導新時期職業(yè)教育實踐，談幾點思路供大家參考。

一是立足國家戰(zhàn)略，勇于承擔社會責任。1917年1月，黃炎培發(fā)表《職業(yè)教育實施之希望》一文，把職業(yè)教育的實施與挽救國家命運聯(lián)系在一起，明確提出職業(yè)教育之目的在于解決社會國家最困難的生計問題。這一核心理念貫穿于職教社的社會實踐中，也成為職教社傳統(tǒng)文化的重要組成部分。當前，推進經(jīng)濟增長方式、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級成為必然，要求職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)需求，加快培育專業(yè)化高技能人才，通過接受職業(yè)教育，新型技能人才在自身的勞動過程中完成高新技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，進而推動實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

二是注重創(chuàng)新工作機制，堅持社會化辦學方針。黃炎培先生反復強調(diào)辦好職業(yè)教育必須實現(xiàn)社會化。“辦職業(yè)教育，并須注意時代趨與應走之途徑，社會需要某種人才，即辦某種職業(yè)學校；”“必須同時與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相配合，與社會生活相配合，才能興旺發(fā)達。”深刻闡明了“離開社會無教育”，辦“職業(yè)教育是絕對不許關了門干”的道理。我社要充分發(fā)揮“民間性”的優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)絡廣泛的特點，創(chuàng)新工作機制，以社會化的模式進行職業(yè)教育的推進工作。

三是注重拓寬服務領域，助推職業(yè)教育發(fā)展。在當前職業(yè)教育大發(fā)展過程中，一些新的理論問題迫切需要深入研究，一些新的實踐課題迫切需要科學回答，一些新的鮮活經(jīng)驗迫切需要總結(jié)推廣。職教社作為有近百年的職業(yè)教育團體，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，整合教育資源，加強對職業(yè)教育熱點難點問題研究，為職業(yè)教育改革和發(fā)展出謀劃策，助推職業(yè)教育的改革和發(fā)展。總社擬于今年組織成立全國高職校長聯(lián)誼會，進一步打造職業(yè)院校溝通交流的平臺，助推國家職業(yè)教育的發(fā)展。各地方社可以努力探索適合地方特色的工作方法，拓寬工作領域，用實際行動推動當?shù)氐穆殬I(yè)教育發(fā)展。四是注重面向人人的教育，推動社會和諧穩(wěn)定。當前我國經(jīng)濟體制、經(jīng)濟增長方式和社會結(jié)構(gòu)，正在發(fā)生深刻變革。多種所有制經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭導致收入差距擴大和社會分化，社會矛盾日益突出和復雜。5月26日，《人民日報》發(fā)表文章《傾聽那些“沉沒的聲音”》。這表明黨中央對問題嚴重性的清醒認識。作為黨領導下的職業(yè)教育團體，要采取面向人人的職業(yè)教育，通過實用的內(nèi)容、多樣的形式、靈活的方法，按照“不厭其小，務求其實”的要求，為從業(yè)者提供基本的生產(chǎn)技能培訓，為更多的人尤其是弱勢群體創(chuàng)造獲取知識、改變命運的機會，為促進社會公平，推動社會和諧做出了一分實實在在的貢獻。

三、突出“三性”特點，進一步做好組織建設工作

（一）我社組織工作的特點和現(xiàn)狀 1.我社組織工作的特點

一是職教社的“三性”特點。從職教社的歷史發(fā)展和現(xiàn)實工作來看，職教社既不是制定政策、落實政策的教育部門，也不同于民主黨派，而是作為一個具有“統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性、民間性”的群眾團體，肩負著使命，責任重大。因此我社組織工作也要體現(xiàn)這“三性”特點，是黨和政府聯(lián)系職業(yè)教育界和民辦教育界代表人士的橋梁和紐帶。由于我社具有的統(tǒng)戰(zhàn)性，在具體落實地方社主要領導或者社務委員會的人選時，一般按照黨外人士不低于總?cè)藬?shù)50%的原則。職教社的教育性決定了我們在考慮社務委員會或者主要負責人的人選上，要考慮來自教育界的專業(yè)人士、職業(yè)教育工作者、關心和支持職業(yè)教育的同志。職教社的民間性，很重要的就是要調(diào)動方方面面的力量，除了目前已經(jīng)有的如民主黨派辦學等力量，還有很多民辦教育等社會力量，要發(fā)揮職教社廣泛性和包容性的特點優(yōu)勢，把這些力量發(fā)動起來。二是集體領導和個人分工負責相結(jié)合的三級組織結(jié)構(gòu)。《社章》第三章講的是職教社的組織制度：“本社的組織原則是民主集中制，上級組織對下級組織具有指導關系。本社的各級組織實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。”

全國組織：全國代表大會是本社最高領導機關。全國代表大會閉會期間由理事會領導全社工作，完成選舉理事長、副理事長、常務理事、任免總干事等工作；理事長主持理事會、常務理事會工作；總干事在常務理事會領導下，綜合管理本社日常工作，副總干事協(xié)助工作。

地方組織：地方組織設立在省、自治區(qū)、直轄市、省轄市、縣級市。由代表大會或社員大會、社務委員會組成，社務委員會領導本地區(qū)工作，設立主任一名、副主任和委員若干名。其中，省、自治區(qū)、直轄市的地方組織的籌建或撤銷需要經(jīng)由常務理事會批準，省轄市、縣級市地方組織由省級組織批準。

基層組織：我社的基層組織為社員小組，三名社員以上就可以成立。社員小組執(zhí)行上級組織規(guī)定任務，結(jié)合身邊實際情況開展組織章程范圍內(nèi)活動，完成發(fā)展社員、反映實際問題、傳遞社刊等具體工作。

三是體現(xiàn)群團工作靈活性的特點。除了上述的三級組織結(jié)構(gòu)，中華職業(yè)教育社還靈活地采用了特邀顧問制度，并成立了中華職業(yè)教育社專家委員會。盡力爭取來自統(tǒng)戰(zhàn)、教育、勞動等部門以及經(jīng)濟領域的相關領導和專家支持，充分發(fā)揮各方面專家學者的作用，幫助職教社更加科學、規(guī)范、有效地開展各項工作。特別是要研究群團工作的規(guī)律，體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的主題。

2.換屆以來我社組織工作的現(xiàn)狀 十次代表大會以來，我社組織工作在各方面都取得了很大的發(fā)展：

一是地方組織建設有了新進展。為推動沒有地方組織的省份成立職教社，張榕明理事長分別到20多個省市自治區(qū)調(diào)研，向當?shù)攸h委和政府主要領導介紹職教社的工作和宗旨，得到了當?shù)攸h委和政府的大力支持。2010年2月，青海省中華職業(yè)教育社成立。2011年4月，貴州省中華職業(yè)教育社成立。隨后的6月，廣西自治區(qū)中華職業(yè)教育社成立。我們的省級社又增加了三個。除此之外，山東省中華職教社籌備組已成立，新疆等地也正在為成立省職教社做相關準備。

截止到目前，中華職業(yè)教育社在全國建有省級地方社21個，副省級社5個，直屬市社1個，籌備組5個，206個地縣鄉(xiāng)級社,共有地方組織233個。個人社員3.2萬余名、團體社員近2000個。

二是地方組織工作條件明顯改善。在張榕明理事長的積極推動和地方黨委政府的高度重視下，我社地方組織工作條件明顯改善，組織建設取得重大突破，新成立了省級社3個，新增個人社員3000余名、團體社員171個。北京、山東、四川、吉林、新疆等省、市、自治區(qū)職教社的籌建工作正在積極進行當中。

三是做好組織建設情況統(tǒng)計等基礎工作，籌建組織工作數(shù)據(jù)庫。總社在去年開始著手編制組織工作數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建成后，將實現(xiàn)我社組織管理工作信息化，可全面收集社員、團體社員及總社機關和地方社的組織狀況、組織結(jié)構(gòu)等相關資料，對組織信息進行快速分類、查詢、統(tǒng)計、打印等處理，為總社和各級地方組織制定組織發(fā)展規(guī)劃，開展業(yè)務工作提供全面、精確的組織信息和決策依據(jù)。四是加強溝通，推動地方組織完成換屆任務。截止2009年底，仍有河北省、安徽省和吉林市社沒有完成換屆任務。我們多次與三地統(tǒng)戰(zhàn)部進行溝通，督促、幫助他們完成換屆工作。截止到目前，河北、安徽未完成換屆，青島、遼寧、西藏應在年內(nèi)換屆。

3.組織工作的一些不足

換屆以來，我們在總結(jié)組織工作發(fā)展的經(jīng)驗的同時，也注意到職教社組織工作的一些不足：

一是組織建設和工作發(fā)展仍很不平衡。從目前看，我社組織發(fā)展不平衡的狀況還很嚴重，各地方社之間差異比較大。有的地方社在政治上有黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的領導和支持，業(yè)務上有教育部門的支持和指導，有充足的人員編制、工作經(jīng)費和寬敞的辦公場所，工作得到有力保障。而有的社卻是組織上無所依靠，業(yè)務上缺乏指導，沒有人員編制，工作經(jīng)費匱乏，開展工作舉步維艱。特別是“三無社”的同志們，完全是靠對職教社的熱愛無私奉獻，工作困難重重，仍然堅守崗位，力爭有所作為。當然，還有的社，雖然不是“三無社”，但開展工作的主觀能動性不夠，工作只滿足于應付上級任務，沒有自己的品牌，陷于疲沓。而一些地縣級社，因為社領導關切重視與積極籌措，即使在條件不足、人員經(jīng)費都不夠的情況下，仍然把工作開展的有聲有色。這些問題值得引起我們的思考。

二是廣大社員參與活動的廣泛性和積極性還調(diào)動得不夠。社員，是職教社組織發(fā)展的基礎構(gòu)成，“以服務強社”的方針包含了為社員服務的內(nèi)容。目前，有一部分社員加入職教社后，由于缺少參與職教社工作的渠道和機會，時間久了成為掛名社員，對職教工作的積極性也就調(diào)動不起來。還有的社員整體年齡偏大，年輕社員和在職業(yè)界有代表性的人士很少。今后我們要研究社員發(fā)展建設的規(guī)律，本著“堅持標準、積極發(fā)展、合理布局、改善結(jié)構(gòu)”的原則，有意識地把那些熱心職業(yè)教育事業(yè)的人士和企業(yè)以及在當?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Α⑥k學水平較高的職業(yè)院校吸收到社員隊伍中來，通過開展教育培訓、信息咨詢、宣傳交流、出訪考察等服務，進一步調(diào)動廣大社員參與職教社工作的積極性和主動性，增強職教社的凝聚力，密切職教社與廣大社員的聯(lián)系，擴大職教社的覆蓋面。

三是總社對一些活力不足的地方社的指導不夠充分，缺少對全社組織工作的評估體系和激勵機制。組織機構(gòu)需要相應的評估體系來完善和加強，各地方社情況不同，哪些做得好哪些做得不好，目前只是泛泛了解，并沒有建立一種制度進行考量，導致目前缺乏對各級地方社工作的橫向、縱向評估，沒有很好地發(fā)揮典型、鼓勵先進，缺乏幫助和激勵活力不足的地方社開展工作的有效方法和手段。

（二）加強組織建設的基本經(jīng)驗和啟示 1.積極爭取黨政支持，大力加強組織建設

加強組織建設要緊緊依靠黨委領導。職教社是帶有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的職教團體，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的支持必不可少。幫助地方社解決機構(gòu)不健全、編制不落實、辦公場所缺乏等關系組織建設發(fā)展的迫切問題都只有緊緊依靠各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、各級政府的關心支持，才能推動各級職教社不斷攻堅克難，煥發(fā)生機和活力。職教社是社會團體，在工作中要善于發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性和民間性的特點，更多的時候要借船出海，借力使力。

2.以工作拓展推動組織建設、以組織建設保證職教社事業(yè)發(fā)展 開展社會服務，特別是實施溫暖工程，是我職教社組織發(fā)展的強大推動力，更是職教社加強自身建設的重要抓手。這點是我社在實施溫暖工程的16年工作中總結(jié)出來的切實有效的寶貴經(jīng)驗。值得一提的是黑龍江省社，從1995年開始實施溫暖工程，16年來省社和團體社員單位堅持對下崗職工、農(nóng)民工和殘疾人試試技能培訓，資助貧困學生就學。這不僅使弱勢群體在技能培訓和實現(xiàn)就業(yè)上得到幫助，為構(gòu)建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村做出貢獻，而且也促進了職教社組織的自身發(fā)展。截止目前，黑龍江省已經(jīng)發(fā)展了哈爾濱等8個市（地）社，占全省13個市（地）的62％。

3.重心向下、服務基層，激發(fā)社員參與熱情，保持旺盛的組織活力

職教社是群眾團體組織，社員就是職教社的根基。張榕明理事長曾說過“作為特色鮮明、機制靈活、聯(lián)系廣泛、充滿活力的群眾團體，只有不斷強化服務功能，充分發(fā)揮黨和政府的橋梁紐帶作用，通過開展豐富多彩的活動來聯(lián)系和團結(jié)廣大社員和職業(yè)教育工作者，向黨和政府反映他們的愿望與要求，幫助他們維護自己的合法權(quán)益，才能不斷增強我社的凝聚力，推進我社各項事業(yè)取得新進展。”

4.摸清底數(shù)、制定目標，落實組織建設各項工作

任何工作都離不開制定目標，組織工作也不例外。一些地方社對培訓工作很積極，都能很好的完成任務。但對職教社組織發(fā)展的問題往往缺少長遠規(guī)劃。

有的地方社從成立到現(xiàn)在很多年過去了，社員人數(shù)還是當初那些人，有的社人數(shù)還更少了。換屆時統(tǒng)計人數(shù)比上屆少了，說明除了自然規(guī)律去世的老社員外，沒有發(fā)展什么新人，說明發(fā)展的新人速度沒有趕上自然去世的老社員的速度。原因是多方面的，但主要還是缺少組織建設目標，沒有目標自然談不上發(fā)展。所以，希望咱們這次回去之后，社委會都能夠研究制定一個組織建設的目標和計劃書。當然，僅僅有目標和計劃是不夠的，最后還要落實。希望咱們下一次培訓會的時候，每個地方社在組織建設方面都能有一個新的變化。

四、提高認識，進一步做好宣傳工作

（一）我社宣傳工作的現(xiàn)狀 1.主要做法

一是充分發(fā)揮、逐步改進已有的《社訊》、網(wǎng)站等常規(guī)宣傳手段。去年，我社完成了對外網(wǎng)站的改版，對網(wǎng)站版式和欄目等進行了全新的設計制作，采用更適合用戶瀏覽的加寬網(wǎng)頁版面，除了充實和完善現(xiàn)有欄目，更全面、系統(tǒng)地反映我社整體工作情況，同時我們已經(jīng)著手開始《社訊》的改版準備工作。

二是加強對我社工作的情況通報。我社開辟了《工作動態(tài)》、《溫暖工程簡報》、《研究工作情況專報》、《對臺工作情況專報》等多個專項材料對我社進行的常態(tài)工作以及專項工作，面向不同的對象進行情況通報，取得了較好的效果。其中《溫暖工程簡報》甚至針對項目進行細化，開辟了畢節(jié)項目專門簡報，使通報材料更具有指向性、時效性，強化了宣傳效果。我社還印刷制作了《五年工作紀實》、《聯(lián)絡工作精彩回眸》、《實施溫暖工程集錦》、《首屆黃炎培職業(yè)教育獎光榮冊》等圖文并茂的宣傳手冊，更加及時、形象、生動、具體地介紹這些工作取得的成效，使宣傳效果更加立體全面，使這些工作能夠深入人心。

三是加強社史等基本情況的宣傳。每十年我社制作一本周年畫冊和周年紀念刊。我社拍攝制作了《中華職教之光》十集電視紀錄片和中華職業(yè)教育社宣傳短片，介紹我社的成長歷程、發(fā)展現(xiàn)狀。目前，我社正著手對專題片進行內(nèi)容補充和更新。我們還在總社機關加強了實物宣傳。2007年，在機關設立了社史展廳，今年將對其進行修繕、改進。去年，在機關門廳改建過程中，添設了展示我社歷任領導及總社近期工作專題展示的部分，在樓宇內(nèi)添置了黃炎培銅像等宣傳實物。

四是密切與新聞媒體的合作關系。格外重視對外新聞媒體的宣傳工作，已與新華社、《人民日報》、《光明日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、《香港文匯報》、《香港大公報》、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)等幾十家媒體建立了長期、穩(wěn)定的工作關系，集中對我社重大活動進行宣傳造勢，取得了顯著的宣傳效果。

五是各級地方組織，發(fā)揮自身優(yōu)勢，宣傳工作取得了新進展。我社有七家地方組織建有對外網(wǎng)站，十余家地方組織辦有內(nèi)部刊物或仿效總社，印有工作動態(tài)等內(nèi)部交流材料。通過開設網(wǎng)站、內(nèi)部刊物，及時發(fā)布工作動態(tài)，加強信息交流。此外，有的地方組織還印制了周年紀念畫冊，很好地展示了階段性工作成績。

2.存在的問題和不足

一是各個地方組織的信息數(shù)量和質(zhì)量不夠均衡。據(jù)總社《社訊》的用稿統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年共采用地方組織來稿200篇，其中，福建省社用稿量居首位，有58篇，用稿量在10-40篇的地方組織5家，這5家合計用稿量有118篇，占全年地方組織合計用稿量的半數(shù)以上，另有8家地方組織用稿量為0。造成這種局面，一方面是因為有的地方組織長年沒有信息上報，另一方面是有的地方組織的來稿質(zhì)量較低，難以采用。另外，總社外網(wǎng)專門開辟了地方組織鏈接欄目，未建有外網(wǎng)的地方組織可以借助該欄目發(fā)布信息，但是有的地方組織缺乏這方面的工作意識，沒有很好地管理、應用這個平臺，長期沒有信息更新，使本組織的欄目形同虛設。

二是宣傳工作條件有待改善。一方面是軟件條件明顯不足，很多地方組織沒有建立起穩(wěn)定的宣傳隊伍。另一方面是硬件條件參差不齊，還有一部分地方組織沒有建立對外網(wǎng)站或設立內(nèi)部刊物，缺乏宣傳的基本手段。宣傳工作有效載體缺乏，沒有形成該項工作的正常化、常態(tài)化。

三是缺少對全社宣傳工作的評估體系和激勵機制。目前，總社只是對《社訊》用稿給付少量的稿酬，對于全社的宣傳工作還沒有形成一套科學的評估體系和激勵機制，沒有及時總結(jié)富有實效的經(jīng)驗和做法。這是總社今后需要改進和加強的。

（二）加強和改進宣傳工作的幾點想法

1.充分認識宣傳工作的重要性，為職教社事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境

我們要通過各種宣傳途徑和宣傳手段，對我社進行正面宣傳，提高我社出鏡率，讓廣大社員、讓更多的受眾了解我們?yōu)橥苿勇殬I(yè)教育而付出的努力和心血，竭力推進職業(yè)教育的意志和決心，以及我們已經(jīng)取得的經(jīng)驗和成效，擴大知名度和美譽度，營造公眾認可和信賴的良好形象。

與政府職能部門不同，作為從事職業(yè)教育的群眾性的非政府組織，我社并非通過行政管理手段發(fā)揮作用，也不能代替政府部門“發(fā)號施令”，但是我們很多工作的開展是離不開相關政府部門的支持和關懷。長期以來，各級黨委、政府和有關部門以及社會各界對我社的發(fā)展給予了極大的關心和幫助，這些都是保證職教社工作持續(xù)發(fā)展的重要基礎。通過各種形式的宣傳，能讓相關部門充分了解我社的性質(zhì)、地位以及事業(yè)發(fā)展狀況，能夠更好地提高他們對我社的認可度和信任度，這對我社爭取黨和政府有關部門支持，促進事業(yè)的健康發(fā)展非常有利。

2.加強輿情把控能力，重視宣傳工作中現(xiàn)代技術手段的掌握和運用

據(jù)統(tǒng)計，2010年，我國的網(wǎng)民人數(shù)突破了4億大關，2010年影響較大的危機輿情事件，網(wǎng)絡首發(fā)比例67%，33%在事發(fā)當天曝光。網(wǎng)絡輿情成為了解社情民意的重要‘溫度計’和‘晴雨表’，越來越受到各方重視。職教社今后也將根據(jù)自身工作性質(zhì)和特點，在輿情監(jiān)控方面有意識地關注職業(yè)教育，尤其是民辦職業(yè)教育中的熱點、難點和重點問題，針對具體輿情熱點“望聞問切”，在事件處理和輿論引導兩個方面“開出處方”，營造職教社事業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

在信息化高度發(fā)達的今天，網(wǎng)絡宣傳已經(jīng)成為宣傳隊伍中不可或缺的生力軍。汪洋同志曾指出，要“正視網(wǎng)絡，善用網(wǎng)絡；健康上網(wǎng)，文明上網(wǎng)。”網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”，既有正面效應又有負面效應，關鍵是看你怎么對待和利用它。我們在宣傳工作中要重視現(xiàn)代技術手段的運用，將網(wǎng)絡宣傳與傳統(tǒng)宣傳手段結(jié)合起來，更好地為宣傳我社工作、擴大社會影響所用。

3.加大力量投入，不斷提高宣傳工作科學化水平

一方面我們要充分發(fā)揮內(nèi)部各種宣傳媒體的作用，著力加強自有媒體特別是各級組織網(wǎng)站等新興媒體的建設，向社會提供權(quán)威、豐富、生動的信息資源；第二方面要加強與傳統(tǒng)媒體和新興媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時展示我社工作情況，積極回應社會關切，積極構(gòu)建與媒體互信、互動、互助的和諧關系。建議各地方社安排專人負責宣傳工作，這有兩層含義，第一層含義是要保證專職的人，第二層含義是要保證專業(yè)的人。專人做專事才能專業(yè)。各級組織要加強對宣傳工作的領導，加強宣傳工作業(yè)務交流培訓，培養(yǎng)一支業(yè)務精干、素質(zhì)優(yōu)良的宣傳隊伍，同時力所能及的在設備配置上給予一定的投入，這將起到事半功倍的效果。