第一篇：提高認識 深查深究 嚴肅整改 力求實效(定稿)

例文3：2003年集團安全質量會議主題報告

提高認識 深查深究 嚴肅整改 力求實效

李建斌

同志們: 今年來，集團的安全質量形勢非常嚴峻。各種事故特別是重大安全事故時有發生，質量投訴、警告接連不斷。這些問題的發生給整個集團的生產、經營帶來嚴重影響，尤其是北京地鐵五號線“10.8”重大事故的發生，再次給我們敲響了警鐘。

導致事故頻發的主要原因是有些領導干部沒有把安全質量的位臵擺正；沒有真正履行各自的安全質量職責；沒有把基礎工作抓細抓實；安全管理、質量管理在有些工程項目上流于形式。其具體表現如下；

1、干部違章指揮、工人違章作業、違反勞動紀律 “三違”現象普遍存在

⑴ 個人防護用品的佩戴成了“老大難”。我們都知道，進入施工場地要戴安全帽，高空作業要系安全帶，帶電作業要穿絕緣鞋、帶絕緣手套。這是 最起碼的常識，是必須做到的。但幾乎所有的施工現場都沒有全部達到規定的要求。有的人不戴安全帽就進入現場，特別是管理干部,不能起到以身作則的示范作用；有的人在作業或休息時將安全帽取下，而且大多數人戴安全帽都有不系帶子，其中一些在豎井提升中進行井口操作的工人也是如此，更增加了安全帽落入井內造成他人傷害、變成“事故帽”的危害性。

隧道防水板粘貼、堵頭板安設、砼整修等高處作業，沒有人拴安全帶；雷崇高速公路C6標李子溝大橋的作業人員在近50米高的橋墩上作業竟然也不系安全帶。

⑵ 對炸藥、雷管的運輸不按章進行，現場隨意存放。戶洋項目部的炸藥領用人員竟然背著炸藥，拿著雷管，抽著煙，實在可怕。贛龍項目用于氣割、氣焊的氧氣瓶、已炔氣瓶露天混放，軟管邦扎在一起使用也不同程度存在。

⑶作業前不對作業場所和工具、設備進行檢查，確認其安全、完好。渝懷線圓梁山隧道進口泄水洞開挖作業，沒有認真清理檢查安全狀況就司鉆，結果將殘眼中的炸藥打爆，一次炸傷多人。

⑷裝載機成了“裝運機”，而且經常搭人，甚 至非司機開裝載機的嚴重違章現象也時有發生。

⑸幾乎所有的涵洞、水溝、擋墻預制塊等施工過程中使用的砂漿、砼在拌合前均不用稱計量，基本上是用斗車或鐵鍬直接鏟入攪拌機，或直接攪拌，并起了一個掩人耳目的名字“體積比”。

⑹ 墩臺基礎施工中素砼內摻片石，片石砼中片石摻量超標。雷崇高速公路C6標的個別片石砼基礎，不是往砼中摻片石，而是往片石中摻砼。

⑺ 漿砌片石不按規范錯縫，形成通縫，不設臵反濾層，泄水孔設臵位臵、角度不能起到排水作用。西康線二處施工的路塹擋護工程，今年9月份水災時發生坍塌，掩埋線路150米，并中斷行車，造成極為不良的影響。

2、安全設施投入不足，防護不到位，“簡化作業”現象嚴重

施工現場深基坑不防護，腳手架、臺架、上下梯子無防護欄，各種坑、洞不設攔擋遮蓋等現象比比皆是。各種支撐架，腳手架無設計、無核算、無交底、無驗收。有些工程在施工過程中不進行必要的安全投入，導致作業場所環境惡劣，隱患增加。四川福堂壩隧洞內無機械通風，煙霧水氣迷漫，開挖作業時上部半個洞子看不見，出碴時整個洞子看 不見；洞內積水嚴重，穿著雨鞋都走不到掌子面。一些項目作業安排不合理，造成作業人員長期超時工作，導致其注意力降低，反應遲鈍。

對于軟弱圍巖不按設計和施工規范設臵超前錨桿或超前管棚，或者設臵的超前錨桿，超前管棚長度不夠，不按設計嚴格注漿，任意加大拱架間距，不按要求設臵系統錨桿，掛設鋼筋網，拱架連接不用螺銓擰緊，只是簡單用鐵絲一纏就算。隧道開挖后的暴露面少噴甚至不噴砼。

杭州解放路暗挖段曾發生錨桿數量不足、鋼支撐間距過大、噴砼厚度不夠，監理提出后不但不整改，反而與監理爭吵的現象。

贛龍9標貓頭嶺隧道出口開挖后200m不噴砼支護，在裸露的巖層上直接鋪設防水板進行砼襯砌，造成已襯砌段八、九處大面積漏水，無法進行根治，不但交工困難，而且為以后安全行車留下了隱患，更無法申報優質工程。

戶洋高速公路秦嶺隧道初期支護滯后開挖50余米，造成極大的事故隱患，無法有效避免坍方事故的發生。在檢查中提出過整改要求，但見效不大。

寶蘭復線新曲兒岔隧道違反設計，取消了部分邊拱和仰拱的鋼格柵而被舉報，造成被動。后雖進 行加固，但留下了缺陷，鋼纖維砼噴射層外的砂漿裝飾層開裂、掉塊，局部錯臺達50mm。鐵四局將該工程申報了鐵道部優質工程，在十月份的現場復查中想方設法不讓部復查組到出口來。

3、員工不知道安全知識，不知道工作程序，不知道質量標準，無證上崗現象在一定范圍內存在。

作業人員作業前應知道作業方法，知道安全注意事項，知道工作應達到的質量標準。而司鉆工不知道開鉆前要檢查作業面的安全狀況，不知道有殘眼時要離開殘眼40cm再打眼，并與殘眼角度平行，不知道邊拱經常落小石塊意味著什么；電工不懂得工作票制度，電氣設備要保護接地或接零，不懂得萬一觸電后的急救常識；砌石工不知道高處作業的防護方法，不知道所砌石塊應大面朝下，應錯縫砌筑，擋墻應設臵反濾層；工程技術人員不知道超過2m以上的腳手架、作業架，所有的承重架都應有設計，核算和交底，應有安全防護設施，應經過檢查驗收，不知道所有的施工方案和技術方案應考慮安全要求。電工、電焊工、架子工等特種作業人員無證上崗現象較普遍。無證不上崗這一工作基本紀律違反現象十分突出，給今后帶來嚴重安全隱患，也違反了國家制度規定。

4、學習理解制度不到位，執行落實走過場。改制后，集團和集團公司總結多年來安全質量管理經驗，結合新的管理體制，制定了“集團安全生產管理制度“、“集團工程質量檢查辦法”、“優質工程評選辦法”和“項目工程管理辦法”等多項管理制度，并編制了質量、職業健康安全和環境三個體系整合的“一體化管理體系”手冊和程序文件，以規范管理行為和作業行為。但一些單位和項目部不認真學習制度的內容，不詳細理解制度條款，導致執行制度走過場；還有的單位借“工期緊”、“單價低”、“條件差”、“全線都這樣，相比而言我們這里還算好的”等種種理由，變相不執行相關制度；有的單位甚至自以為是，隨心所欲。

現在各單位都在使用分包隊伍。相關制度規定要把分包隊伍納入管理序列，同自己的隊伍一樣控制和管理。而有的單位和項目對分包隊伍的選擇、評價不認真，合同中不詳細明確雙方的安全質量責任，不監督進場機械設備和人員是否符合安全和質量的要求，對分包單位作業監控不到位，任其隨意違規施工，“以包代管”、“包而不管”現象還很突出。

徽杭16標對其分包單位制梁廠的塔吊方案沒 有認真審核，塔吊進場未進行檢查驗收，對軌道基礎、道碴、軌枕、道釘、軌距、軌面、坡度、高差、排水等不標準的情況不清楚，監督不到位，未督促其申請地方質量技術監督局檢查驗收，未檢查司吊人員資格，未檢查是否具備完善的操作規程和管理制度，從思想上、行動上放松了管理，從而導致重大傷亡事故的發生就是典型的例子。

5、慣性事故、質量“通病”控制不力 坍塌、高處墜落、機械（車輛）傷害、觸電是我集團易發生的慣性事故，是重大危險源，是現場安全控制的重點。而恰恰在現場沒有得到控制。支護不到位，無法防止坍塌事故。防護欄桿、防護網、腳手板設臵不夠、不系安全帶無法防止高空墜落。不檢修、不保養，無證開車，違章行車無法防止機械（車輛）傷害。電線路私拉亂接、高度不夠，接頭閘刀裸露，不使用安全電壓，不裝設漏電保護裝臵無法防止觸電。

多數山嶺工程和部分城市工程都不同程度存在上述現象，而貓頭嶺隧道出口洞內的四項慣性事故一項也沒控制到位。隧道開挖后不進行噴砼支護長達200m，近半年沒有進行圍巖量測，如何避免坍塌和落石傷人；防水板鋪設架、砼整修架無防護欄桿，腳手板鋪設不足，作業過程中又不能佩安全帶，如何防高墜；所有作業面使用的均為220V及以上電壓，照明和手持電鉆又無漏電保護器，如何防觸電；出碴進料為電瓶車牽引礦車，行車軌道狀況差，已經發生了工傷事故。

今年來，交通事故頻頻發生。有些司機不遵守交通規則，特別是小汽車司機更是違章嚴重，有的超速行駛車毀人亡，有的公車私用，把自已的命搭上，導致重大交通事故不斷發生。我們有些領導有時就坐在車上任司機違章，總公司內已經發生了多起這種傷亡事故。

普遍存在的質量“通病”最常見的就是砼的質量“通病”，它也是影響工程最終外觀（包括內在）質量的最大比例所在。具體表現在：砼出現蜂窩麻面、孔洞、露筋、冷縫、錯臺、滲漏水、夾層、缺棱掉角、表面不平整，錯臺跑模，強度不夠、顏色不一等情況。表現在隧道最常的質量“通病”有：開挖成形不好、超欠挖現象普遍、光爆炮眼痕跡保留率低，初期支護滯后、噴砼表面平整度差，拱架架立不正及連接不順不牢、拱腳懸空，水溝電纜槽不順直，蓋板預制粗糙、蓋上后不平穩“彈鋼琴”；表現在砌體方面的有：鑲面效果差，不按規范設沉 降縫，泄水孔不排水，砂漿不飽滿形成空洞；橋涵方面的質量“通病”主要表現在：臺、涵背填土不實，造成竣工后路面、橋臺錐體下沉及橋臺錐體翹曲等現象，橋面步行板及欄護安裝不平、不順、不直、不穩，涵洞不均勻沉降、開裂、滲漏水。路基方面存在路肩不順直、肩棱角不明顯、邊坡不平順、排水不暢等“通病”。

以上質量“通病”一方面造成工程交工后問題不斷增大，日趨嚴重，影響使用功能，顧客投訴不斷，影響單位聲譽（請同志們再回去看一看已交付2~3年的工程是個什么樣子）。另一方面給報優評優帶來極大的障礙。株六線涼風坳隧道，內昆線青山隧道漏水嚴重。青山隧道整治漏水時不精不細，到處“栓腰帶”，4200多米的隧道無法報優。鄧家灣大橋為三線車站大橋，這種橋在全國也屬首例，但橋面系外觀極差，評優無望。神延線寺則河隧道是6000多米長的黃土隧道，施工難度大，科技含量高，已推薦參加國家優質工程評選。但因砼開裂、漏水等原因，不得已放棄申報。晉焦高速公路牛郎河隧道溝身不順直，蓋板不平順，擋墻泄水孔排列不整齊，砌體表面龜裂，配電室門窗質量差，防水效果不良，受到魯班獎復查組的質疑，影響到魯班獎的 評選。

造成以上安全質量問題的原因是多方面的，但我們應認真分析主觀原因和管理原因，才能采取針對性措施，解決存在的問題。

1、對安全質量的重要性認識不足，安全質量責任意識不強。

安全是員工的生命，質量是企業的生命，安全質量關系到企業的生死存亡。在我國法制建設日趨完善、市場競爭日趨激烈的今天，其重要程度已真正排到了首位。

要搞好安全質量，關健在領導。而我們的一些領導卻停留在“工程只要能交出就行、出了事故能擺平就行”的認識中，并沒有樹立“安全第一”“質量優先”的思想，沒有擺正安全質量的位臵。重承攬、輕管理，重效益、輕安全，重數量、輕質量的現象十分突出。抓安全質量流于形式，精力不集中，工作不扎實，會議布臵多，會后落實少，滿足于一般口號，就事論事；把安全、質量、進度、效益集項目經理一人，事前策劃不到位，事中檢查不進行，事后考核不認真。對安全質量問題麻木不仁，不以為然，強調工期進度多，強調安全質量少，過問產值效益多，過問安質管理少。有的領導干部和項目經理，不注重《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規的學習，分析不清顧客的心理，認識不清市場的需求，抱著過去的“低標準”不放；還有的以“偷工減料”來創造經濟效益，而不是靠管理出效益，不但不對“偷工減料”行為加以制止，反而變相鼓動。導致存在質量隱患的工程，不合格的工程產生和交付，給集團公司埋下了“定時炸彈”。

項目經理及其管理人員為保局部利益，不顧集團利益，只顧眼前效益，不管長遠打算。強調單價偏低，減少安全投入，降低質量標準，能“省”的就“省”，能“將就”的就“將就”，其結果是“省”掉了集團的信譽，“將就”掉了集團的經營市場。

以上種種都是安全質量意識不強的表現，沒有認識到“安全質量責任重于泰山”。我們要知道國家基本建設采取的是“質量終身負責制”，我們不能不為今后著想，不能給今后流下禍根。這樣既對不起國家，也對不起我們辛辛苦苦干的工程。

2、安全質量責任制落實少，效果差 安全質量責任制是各級管理人員工作的依據，只有各層次人員嚴

肅認真履行安全質量職責，才能做到全員、全方位、全過程控制。但有的人不清楚自己的職責，有的人不履行自己的職責，責任觀念淡薄。具體表現在：

制度成堆，規章成冊，掛在墻上，停留在口頭上，而沒有按各自的職責逐項落實。有的規章制度只是為了應付檢查，根本沒有結合項目的實際情況，操作性很差，形同虛設。如實施性施組往往是將投標施組改頭換面，質量計劃、創優規劃、應急預案針對性不強，安全質量措施編好后不向作業工人交底，而是束之高閣，起不到作用。

安全質量管理工作沒有形成一級抓一級，一級對一級負責，責任到人的局面。施工現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象普遍存在；不照圖按規范施工、不及時進行支護、隨意放大循環進尺、拱腳懸空、填料不符合要求、砂石料不計量等質量問題也時有發生。制止違章違規是所有管理人員的責任，而上至項目經理、部門管理人員，下至現場值班干部、工班長，無人問、無人管、無人制止，不動真、不斗硬。連一個進入施工現場必須戴安全帽這樣簡單的規定都執行不了，可見我們各層次的管理責任是如何履行的。

然而一但出了安全質量事故，不是眼睛向內，認真查找自身原因，而是找客觀，找別人的不是。有的單位不認真組織分析，找不清原因，分不清責任，更沒有對相應的責任人進行嚴肅處理，大事化小，小事化了，放任自流，惡性循環。

項目經理是管理工程的責任人，但我們對他們的委派、培訓過于簡單，督促其履行職責也不夠，致使個人可能想怎么做，就怎么做。責任心到位、工作水平高的項目經理管理的工程效果就好，責任心差、水平較差者，管理的工程質量也好不到那里去。

各項目開工前都確定了安全質量目標，也制定了一些實現目標的措施。但在施工過程中卻沒有責任到人，嚴格控制。有的隧道出現長距離欠挖或超挖現象無人問津，有的墩臺發生大面積麻面現象不糾正。其結果是實現安全質量目標只能靠運氣，憑僥幸。

一些分包工程“以包代管”，甚至“包而不管”，更加重了現場安全質量的失控。分包單位人員不按章操作，“偷工減料”，而我們的管理干部、旁站人員不盡責制止，還有的是不敢管，管不了。從而造成了分包單位發生事故，我們承擔責任，分包單位出現質量問題，我們進行整治。更有甚者，分包單位“偷工減料”多賺了錢，反過來還投訴我們，要 挾我們，以期得到更大利益的情況一而再、再而三的發生，多數情況下我們只好“消財免災”，結果是既“舍”了財，又“丟”了人。

3、基礎工作不扎實，人員素質低

一些管理人員、技術人員不認真學習“安全規程”、“施工規范”和“驗收標準”，安質知識貧乏。自身就不懂規范和標準，交底時就更說不清楚如何做，現場違規違章的現象也發現不了，無法制止和糾正。對員工的安全質量培訓流于形式，有名無實。近幾年使用大量的民工，未對其進行全面系統足時（一周）的培訓。有的民工當天到單位，當天就上班，根本未受過培訓。這些民工安質知識少，防范意識差，法制觀念淡薄，素質低下，違章蠻干嚴重。電工、電焊工、架子工、起重工、鍋爐工等特種作業人員屬高危險工種，他們的違章操作會造成大事故甚至重大事故，而施工現場特種作業人員未經培訓、無證上崗屢見不鮮。管理人員不懂規章、技術人員不懂技術、操作人員不懂規程，這樣的基礎工作不出事故才是怪事。

4、系統管理不到位、機構運轉不靈

安全質量需要黨政工團齊抓共管、綜合治理，也需要業務部門系統管理、專項把關。但黨政工團 齊抓共管作用發揮不夠，流于形式，職責部門管理不到位，運轉不靈。如工程部門對項目工程概況不清，進展不明，不能及時提醒項目應注意的技術問題；對“施組”審查不細，實施情況不明，不能及時糾正較大的有缺陷的方案。安質部門不能及時發現現場的安質問題，對已發現的問題也沒完全做到一追到底，嚴肅處理。設備部門對設備的機況和維護保養抓的不嚴，對不具備安全、質量標準的設備使用制止不力。物資部門對分供方的確定把關不嚴，對原材料管理控制不夠。人事部門對現場員工素質情況掌握不清，對培訓是否到位缺少檢查和管理等現象在一定范圍內存在。全員安全質量的意識教育，遵章守紀的思想教育，群眾性自防、互防、聯防等自我保護中的思想政治工作，長期以來不到位。

北京地鐵五號線05標崇文門站“10.8”事故的發生給集團公司的認證、資質、信譽、市場帶來長期的極為不良的影響。通過調查發現在施工技術方面，鋼筋支架搭設無設計、無檢算、無專項技術交底和安全交底，無自檢、互檢，無驗收。在施工過程控制方面，技術人員、管理人員未盡到監督檢查職責，鋼筋綁扎過程把關不嚴，在沒有企業員工帶 班的情況下交給民工獨立進行施工，對支架鋼管的連接扣件質量把關不嚴，使用了部分不符合質量、生銹的扣件，對民工擅自拆除部分立桿沒有及時發現。在培訓教育方面，特種作業人員無證，民工未經安全知識、勞動紀律培訓，技術人員知識貧乏、意識淡薄。

以上事實說明：領導干部安全意識不強，工作不扎實，深入現場不夠，對規章制度執行情況監督不到位，對重點部位施工技術管理不嚴的情況檢查不到位，對部分特種作業人員無證上崗、民工未經培訓管理不到位；各層次安全責任落實不到位；安全意識低下是造成事故的主要原因。

下一步措施和要求

1、提高思想認識、強化安質意識

安全質量是企業永恒的主題，關系到企業的興衰成敗。要把搞好安全質量提高到講政治、講大局、講發展的高度上加以認識和理解。安全生產是經營者對國家、對人民負責的表現，也是對廣大員工最基本利益的承諾；工程質量是經營者對業主、對國家最基本的信譽，是做大做強企業最起碼的條件。要與對國家、對集團、對員工高度負責結合起來。搞好安全，為生產的快速有序進行提供保證，搞好 質量為經營的順利進行奠定基礎，安全、質量都是效益。事實證明：凡是安全生產和工程質量搞的好的單位和項目，社會信譽就不斷提高，經營市場就不斷擴大；而安全質量差的單位和項目，常受到批評和黃牌警告，甚至被趕出市場。我們是賣產品的，有質量缺陷的產品用戶是絕對不會滿意的。靠降低支護、“偷工減料”賺取的一點小錢，會在隨后（交工前和運營后）的返工、整治和處理中成倍的支出；雖省下了購買漏電保證器的費用，卻多支出了人員傷亡的補償。這樣做是得不償失的，是不能長久的，遲早會被市場淘汰。

我們必須樹立大局意識、安全意識、質量意識；必須擺正預防事故和事后處理的關系，擺正“偷工減料”、粗制濫造和事后修復的關系，擺正省錢和花錢的關系；必須真正認識到，抓安全質量也是抓經濟效益，更是抓社會效益。必須堅決做到不向用戶交不合格的工程，不向業主交帶“血”的工程。

同志們，我們是工程項目施工的領導者和指揮者。我們的思想意識有多高，安全的位臵就有多高，產品質量就有多高。我們一定要認清“安全質量責任重于泰山”的深刻含意，一定要不斷強化全體員工的安全質量意識，形成追求“安全第一、質量第 一”的氛圍，使“安全第一、質量第一”的思想在每一個員工的頭腦中扎下根來，成為每個員工工作中的自覺行動，共同鍛造“中隧集團”這一品牌。我們創造我們自己的企業文化，離不開安全和質量，離不開工期和效益。我們應從各個方面培育中鐵隧道集團的企業文化，以更高的企業文化理念指導企業的發展。

2、落實安質責任，做到一級對一級負責 安質管理是系統工程，體現在全員、全方位、全過程的參與和控制。要做到把安全真正當做一種責任，各級領導就要真正樹立一種安全第一、生命至上的理念，要有博愛之心，仁慈之德，有了這種情懷，才能真正關心員工安危，當生產和安全發生矛盾時，讓安全先行。必須恪盡職守，嚴把關隘，而不是渾渾噩噩，放任自流，關關失守。

要搞好安全質量，必須發揮黨政工團齊抓共管的作用，有計劃、有步驟的抓細抓實，抓出成效。各級黨組織要發揮“安全第一、質量第一”的導向作用，做好群眾安全質量的思想教育，發揮廣大黨員帶頭遵章守紀，帶頭制止違章作用；工會組織要經常開展反違章、查隱患等多種形式的群眾性活動；共青團組織要做好團員、青工的安全質量意識、知識教育，把“安全監督崗活動”落到實處。

安全質量工作來不得半點虛假和馬虎，容不得絲毫麻痹和松懈。既要有吃苦奉獻精神，也要有求真務實的工作作風。各級安質委成員部門必須充分發揮系統管理和專業管理的作用，按安全質量職責進行計劃、布臵、檢查，驗證。必須主動從各自的角度對安全質量提出獨到的認識和見解，充分顯現專業管理的帶頭和控制作用，把份內的安全質量控制到位，管理到位。要建立安全質量專項會議制度，定期分析安全質量狀況，制定措施，分頭落實。

必須發揮領導干部和項目經理的作用。建立健全各崗位安全質量責任制是安質管理的基礎，結合工程特點對工程項目全過程控制，制定針對性措施是安全質量管理的關鍵，提高人員素質是安全質量管理的保證。要堅持“誰主管、誰負責、責權一致”的原則，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作制度。

各子公司、分公司領導必須對集團公司的形象和利益負責，各項目經理部經理必須對集團公司（子、分公司）的形象和利益負責。同時要把安全質量與個人利益聯系在一起，要教育各級管理人員認真履行安質職責，嚴格執行規章制度，要經常檢 查其職責履行是否認真、是否到位。各級管理人員要嚴格執行即將出臺的《中隧集團安全質量管理責任追究辦法》，嚴肅查處不認真履行職責的人和事，提高各層次的管理水平，提高現場的控制水平，決不允許出現執行制度、貫徹文件一級比一級差的不良現象。

3、強化基層，夯實基礎

各單位要認真落實教育制度。人事部門應了解現場的實際需求，制定針對性的培訓計劃。首先抓好項目經理的培訓，不但要對其進行業務知識培訓，更要進行安全質量法律法規培訓和事業心、責任感教育。其次應對員工不斷進行安質知識和技能的培訓，對各級管理、技術人員進行規范、標準、技術、業務等基本功培訓，并進行定期考核，保證培訓效果，形成制度。周一安全活動要結合現場作業情況指定學習內容，編制學習材料，并在活動的形式和方法上加以指導，決不能圖形式、走過場。民工上崗前，必須進行為期一周的法律法規、規章制度、安質知識和操作規程的培訓，未經培訓者堅決不能上崗，這要作為集團的一條紀律來執行。各項目必須配齊合格的安全質量管理人員，并保持相對穩定，安質人員的調換必須征得上一級安質部門 的同意。

4、預防為主、過程控制

各級管理人員一定要樹立“預防為主”的觀念，從頭把關、全程控制、檢查效果。每項工程開工前，要認真對安全、質量、工期、效益等方面進行具體策劃，認真對控制重點和控制方法進行詳細策劃；要編制符合現場實際、操作性強的“實施性施工組織設計”和“質量計劃”、“創優規劃”；要組織人員辯識、分析、評價出重大危險源，并確定防范措施；要明確職責、責任到人，建立長效的安全質量控制機制，隨著工程進展系統性的、不間斷的進行監督檢查和管理。對查出的問題定人、定時間、定方法，全面及時切實整改，同時加強整改結果的驗證。對存在的問題不按要求整改，整改后再次出現類似問題的，將追究項目經理和相關人員責任。要對控制的方法和效果進行檢查和評價，及時修訂和完善。要通過預防控制達到不受業主、政府處罰，不給對手提供借口，讓業主滿意、社會滿意的良好效果。

5、嚴肅施工紀律，嚴懲“三違”行為 眾所周知，80%以上的事故都是違章造成的，違章就是自殺，違章就是殺人。《安全生產法》第四 十九條明文規定：從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴勞動防護用品。故違章也是違法。對違章違規違法行為的放任就是對國家、對企業、對員工極端的不負責任，就是違章者的同謀。我們必須下決心嚴肅查處違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的“三違”行為，必須嚴肅查處“偷工減料”、“簡化作業”、“粗制濫造”和低劣行為。對這些行為必須采取降級、處分、停工、開除等極端措施，使之不敢再犯，不能再犯，起到懲一警百的作用。要在企業中形成“老鼠過街、人人喊打”的良好局面，實現按章操作，文明施工。沒有鐵的紀律是管不好隊伍的。

同志們，前面提到的安全質量上這樣和那樣的問題，只是在一定程度和一定范圍內存在。各單位領導和管理人員做了大量、細致的工作，取得了明顯的成效，得到了顧客的認可和市場的回報。西康鐵路秦嶺I線隧道和廣渝高速公路華鎣山隧道繼去年分獲中國建筑工程魯班獎、國家優質工程獎后，今年又同時獲得中國土木工程詹天佑大獎，提升了集團聲譽，促進了市場經營。

希望通過這次會議，回過頭來認真檢查和反思 安全質量存在的問題，從而更好地解決這些問題。提高認識，促進安全質量水平的提高，達到安全質量有序可控的目的。請同志們在后面的討論中認真查找問題和不足，提出更多更有效的建議和意見。

月十二日

OO三年十一二

第二篇：找準問題深查擺　邊查邊改見實效

找準問題深查擺　邊查邊改見實效

在教育活動對照檢查階段，哈爾濱市兩級檢察院把對照檢查做為關鍵環節抓住不放。市檢察院領導班子成員深入基層調查研究，四次召開市院機關處室和基層院對照檢查匯報會，聽取各單位查擺情況，扎實推進查擺工作深入進行。他們的主要做法是：

一、突出三個重點，采取“五查”措施，全力推進查

擺工作。一是把群眾反映強烈的看得見、摸得著的執法作風問題作為查擺的一個重點。采取走出去登門拜訪，請進來面對面座談和發征求意見函的做法，充分向上級機關、人大代表、其他政法單位、相關執法部門、律師代表和企業單位征求意見。全市兩級院共走訪170余家單位，發征求意見函700余份，召開座談會22次，征求各類意見和建議50余條。二是把與社會主義法治理念具體要求不相符的問題做為查擺的一個重點。圍繞市院杜松巖檢察長提出的當前部分檢察干警存在的依法辦案觀念不強、追求公平公正意識淡薄、特權思想嚴重等與社會主義法治理念要求不相符合的十個方面問題，組織7個重點辦案部門干警結合實際有針對性地查擺具體案件和表現。三是把剖析正反兩方面典型案例做為查擺的一個重點。一方面堅持正面引導，從全市檢察機關2005年所辦理的2000多例案件中，篩選出有影響、有震動、為大局服務效果好的十六個精品案例，組織辦案人員座談，交流經驗；另一方面堅持反面警示，市院各處室和各基層院分別確定一兩個質量差，存在問題的典型案例，進行剖析，供干警反思。

在推進查擺過程中，實施“五查”方法，進行全方位立體推進。一是組織自查。采取召開兩級院班子民主生活會，處(科)務會的形式，由黨組成員、中層干部帶頭剖析，帶動干警主動自查。市院班子召開民主生活會，共查找出6個方面的問題。二是交叉互查。在處(科)室之間，領導和干警之間，兩級院之間，采取幫別人查問題、自己受教育的做法，互相查擺問題并點評查擺效果。三是分類分查。由分管檢察長參加，邀請公安人員、法官和律師參加，對問題進行集體“會診”。通過多角度聚焦，查擺問題。四是對口縱查。以市院機關各處室為軸心，采取請省院對口部門幫助找差距、查不足，請基層院對口科室提意見建議的方法，在互動中查擺問題。五是執法檢查。制定了方案，組成5個執法檢查組重點對市院機關業務處室和各基層院辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤銷案件、刑事申訴復查糾正案件等八類案件進行檢查，共檢查案件2607件。同時由市院政工部門、紀檢監察部門組成檢查組，對各單位工作紀律、執法作風、執行“禁令”等情況進行了明察暗訪，對贓款贓物管理、辦案安全進行了專項檢查。

通過查擺，全市兩級檢察院共梳理出與社會主義法治理念不相符的6個方面問題：在依法治國方面，存在依法辦案、職權法定意識淡薄，重實體輕程序等問題；在執法為民方面，存在執法為民意識淡薄，法律面前人人平等意識差，特權思想嚴重，人權保障意識差等問題；在追求公平正義方面，缺乏追求公平正義的責任感。具體表現是法律監督職能履行不到位，存在不敢監督，不善監督，不愿監督的問題；在服務大局方面，存在大局意識淡薄，缺乏正確的政績觀，受利益驅動辦案，片面維護局部利益、小團體利益的問題；在堅持黨的領導方面，個別人存在黨的觀念淡薄的問題；在隊伍建設方面，存在自律意識不強，業務能力差等問題。

二、堅持邊查邊整，結合實際制定整改措施。一是針對征求到的意見進行認真整改。市院各處室和基層院都結合實際，堅持邊查邊改，初步制定了一些有效的整改措施。民行處通過召開服務對象座談會了解群眾反映辦案時限長，他們根據座談意見將辦案時限由3個月縮短為2個月，還對95年以來抗訴無結果案件進行清理。濱江地區院針對工作拖拉、效率不高的問題，重點辦理好呼蘭、玉泉、東風監獄3起犯人和家屬控告申訴案件，快查快結，維護被監管人員的合法權益。同時，加強日常工作紀律管理，組織干警在監管場所開展“手拉手”幫教活動。二是進一步規范執法行為。全市兩級院為了保證嚴格依法辦案，不斷加強執法規范化建設。建立健全了業務工作流程、質量分析考評、監督制約、責任追究等方面的85項規章制度。建立了中層以上干部廉政檔案415卷，完善了領導干部廉政檔案微機管理信息系統，對落實黨風廉政建設責任制進行了考核評定。制定了《哈爾濱市檢察機關問責制實施辦法》、《哈爾濱市檢察機關檢務督察實施辦法》，進一步完善了長效管理機制。市院公訴處建立了干警執法檔案，要求以主訴檢察官辦案組為單位每人都設立了公訴處干警執法檔案，規定了執法檔案的材料內容、放置時間以及對執法檔案的管理使用等事項。反貪局制定并下發《關于市檢察院反貪局與市公安局經偵支隊移送案件(線索)的若干規定》、《關于加強檢察機關與審計機關案件移送與協作配合的通知》，不斷擴大案件線索的來源。監所處實施“五個一”工作方案，即一案一分析、一案一建議、一案一糾正、一案

一整改、一案一建檔，徹底清除無人管理的現象。實行每半年對每一起暫予監外執行案件進行實地考察。對區、縣院的監所檢察工作與檢察管理掛鉤，凡被政法委通報后受到市院批評的監所部門均納入市院監所處目標管理考核內容。責成專人針對罰金執行情況開展了調查摸底，并作為本履行法律監督研討會上的一項調研課題，研討制定監督措施。三是強化法律監督職

能，保障當事人的合法權益。全市兩級院在執法辦案中，強化以人為本觀念和執法為民思想，堅決糾正特權思想和霸道作風，堅決糾正僵化生硬的工作方式，注重人權的保障，嚴格執行告知、送達、會見等制度，保障律師執業和訴訟參與人的訴訟權利。截止目前，全市反貪部門已全部對自偵案件實施了同步錄音錄像。6月初，市院反貪局的同步錄音錄像工作經驗在省院召開的現場會上作了介紹。市院監所處通過對看守所巡查和對收押法律手續進行檢查，糾正兩起違法收押案件，使不應當負刑事責任的在押人員被依法釋放。全市檢察干警在辦案中以維護法律的統一正確實施為己任，強化監督意識，完善監督手段，提高監督效果。前不久，市院公訴處受理出租車司機修某無辜被醉酒的兩名乘客持刀殺死一案后，僅用3天的時間將此案提起公訴。在庭審中，面對被告人拒不認罪，公訴人有理有據指控犯罪獲得成功。該市五家出租車公司，代表全市5萬名出租車司機和被害人家屬，將繡有“秉公執法，人民公仆”的錦旗送到市院。

第三篇：開展治庸問責深查整改報告

“治庸問責”自查報告

根據全市統一部署和安排要求，為了進一步加強干部隊伍作風建設，營造求真務實、干事創業的良好工作氛圍，根據局黨組相關文件精神，實施“治庸計劃”實施方案的要求，現積極開展自查自糾活動。通過開展一系列宣傳教育活動，使我深刻認識“治庸問責”是轉變工作作風、端正工作態度、提升自身形象標尺。自開展治庸問責活動以來，本人能認真學習領會有關精神，并結合自身工作實際，深入細致地查找存在的問題，剖析存在問題的原因，提出切實可行的整改措施，切實轉變作風，提高工作效率。結合自身實際，現將自查自糾結果匯報如下：

一、當前存在的缺點與不足

作為業務科的副科長，我在工作中能夠吃苦耐勞、扎實肯干，但身上也存在一些缺點與不足。工作不順的時候，難免有一些嘮叨；滿足于工作現狀，缺乏創新意識；對理論學習的重要性認識不足等。

(一)理論知識學習不夠深入。學習缺乏主動性，往往要局組織學習時學習，自己沒有制定學習計劃。在學習的深入性和系統性上也做得不夠，有許多東西往往學后就丟，淺嘗輒止，鉆得不深，學得不夠。缺乏刻苦鉆研精神，沒有深入挖掘理論內涵，把握精神實質，思想上缺乏緊迫感，其次不能將理論與實際有機結合起來，工作中存在理論脫離實際的現象。

（二）工作主動性有所欠缺，自己對自己沒有嚴格地要求，往往滿足完成任務。如何創造性地開展工作思考得不夠。工作中缺乏創新意識，滿足于工作現狀。缺乏鉆研精神，對新形勢下工作的新情況、新問題認識不夠，沒有很好地從實際出發，使自己在某些方面的能力、水平，與適應新形勢工作發展的要求有差距。

（三）進取意識不強，性情急躁，工作方法簡單。缺乏進取精神，有時工作中遇到困難還產生埋怨和抵觸情緒，思想消極，不主動找原因，使自己工作陷于被動。

（四）在最基本的工作作息時間上不能嚴格要求自己，偶爾會有早退現象。

二、存在問題的重要原因

一是自身學習不夠，思想素質、理論教養、認識水平不高。特別是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習、理解不夠透徹和深入。沒能完全運用科學的理論武裝自己的頭腦、指導自己的言行，從而導致認識上、行為上的一些偏差。

二是宗旨觀念不強，自身定位不準，全心全意為人民服務的宗旨停留在口頭上，沒有真正付諸實踐。作為一名共產黨員，沒有以人民公仆的標準嚴格要求自己，一定范圍內、某些事情上等同于普通群眾。

三是自我要求不夠嚴格，反映出一定程度的失之于寬。無論是思想意識還是工作上，有時思考問題、處理問題顯得不夠嚴謹，有圖“完成任務”，“交差”的觀念，不講究精益求精，而是草率了事；有時說話做事也沒考慮自己的身份和所處環境，圖一時之快，該說的說，不該說的也隨口而出，沒有過多考慮會造成什么影響和后果。

三、明確目標，加強整改

“責任風暴”“治庸計劃”是一場深入心靈，修正世界觀的革命。根本的目的使執政之基的每一位黨政機關工作人員，深刻認識到我們自身的素質、行為準則、工作能力和水平，辦事作風與黨和政府的要求存在的差距，與廣大人民群眾的期盼的距離。執政為民，全心全意為人民服務是我黨的宗旨，我們要踐行這一宗旨。結合自身的管理工作實際及當前存在的缺點與不足，我覺得自己首先要端正態度，提高認識，迅速行動，掃蕩工作中存在的“庸、懶、散”現象，提高工作效率和服務質量，做到從自身做起，首先提高工作自覺性、增強自身的責任感和使命感，在政治紀律上與上級保持高度一致，認真落實各項要求，嚴格執行勞動紀律、工作紀律和服務紀律。通過學習提高、對照自查、剖析原因等過程，我將進一步明確整改目標，并制定出對應措施，力求自身存在的不足的得到改進。

（一）進一步提高對政治理論學習重要性的認識，增強

學習的自覺性。事實上，學習的過程是一個提高自我的過程，也是一個工作創新的過程，更是一個經驗積累的過程，只有勤于學習，善于學習，才能厚積博發，游刃有余，才能在錯綜復雜的情勢下技高一籌。因此，今后我要刻若學習，振奮精神，提高工作水平，要自覺把理論學習作為自己的第一需要，聯系實際學，扎實深入學，學以致用，不斷提高工作水平，提高為人民服務的本領，充分展示自己的能力。要把自己空余的時間都放在學習上，學習黨的基本路線、方針、政策，學習分管業務，不斷用新知識、新理念武裝自己的頭腦，增強自己的才干，提高駕雙工作的能力。要不斷提高自身政治理論水平的同時，注重將理論與工作實踐相結合，做到學以致用，克服和糾正輕視理論學習傾向，糾正理論學習不夠深入的問題，更加自覺處理好工作和學習關系，深入系統的學習理論知識，進一步掌握精神實質，指導好工作實踐。用作樹新風、強作風的標準對照檢查自己，約束自己。

（二）樹立開拓創新思想，養成勤于思考的習慣，增強工作主動性，對工作敢想敢干，實踐就象一葉方舟，在波濤洶涌的大海上航行，盡管征途可能充滿險阻，充滿批評，但它必竟有到達彼岸的希望，如果畏首畏尾，躊躇不前，只會望洋興嘆，不能負重前行，那就只能坐失良機，所以在今后的工作中要開拓創新，不斷進取，要敢于沖破傳統理念和習慣勢力的束縛，不因循守舊，要創造性地開展作，不斷總結

和完善已有的經驗，找出新思路、新方案、落實新舉措，開創新局面。要嚴格要求自己，克服松懈心理和懶散情緒，樹立嶄新的奮斗目標，保持旺盛的精力，積極肯干，吃苦耐勞，努力將工作做到最好。

（三）要改進工作作風，求真務實，狠抓落實。端正良好的工作態度，積極進取，將工作落到實處，嚴禁杜絕形式主義。深入了解當前形勢，培養正確的價值取向，使分管的工作和目標得以圓滿完成。

（四）在原則問題上做到是非分明，在非原則問題上做到嚴于律己、寬以待人。做到換位思考，以積極正面的方式做工作，倡導鼓勵加引導的良好氛圍。同時，堅持有原則的團結，勇于開展批評與自我批評，在事關全局的問題上，在涉及政治思想、作風紀律、廉政建設等原則問題上必須講是非、講原則。

總之，作為一名共產黨員，更要嚴格要求自己，要做到身先士卒、任勞任怨，充分發揮黨員的先進性，使工作取得更好的成績，著力提高自身的思想、政治、理論和專業素養，增強責任感、使命感和緊迫感，把工作落到實處。為群眾作出應有的表率作用。