第一篇：林業局創建學習型領導班子建設工作匯報-借得春風花正濃

林業局創建學習型領導班子建設工作匯報:借得春風花正濃

林業局創建學習型領導班子建設工作匯報:借得春風花正濃

林業局創建學習型領導班子建設工作匯報:借得春風花正濃

春日林海，青山巍聳，林草涌綠，在這片獨具魅力的土地上，創建學習型黨組織猶如一縷春風，為林區各項事業的發展帶來了勃勃生機。

作為黑龍江省國有森工面積最大的林業企業，林業局在這項活動中迅速啟動，勇立潮頭，一時間豐富多彩的學習活動在全局各級黨組織中深入開展，學習型黨組織建設在興安林海蔚然成風。

一年多的學習和實踐，取得了豐碩 的成果。領導班子的整體素質大幅提高，推進林區綠色產業發展能力以及帶領職工群眾致富的能力有了新的增強，為深入開展企業“學習型黨組織”建設奠定了堅實的思想基礎和組織保證。

學習是創建學習型領導班子的應有之義。

建設學習型黨組織，領導班子理應先行一步，學深一些，對此，這個局的黨政領導早已形成了共識。

為了推進創建學習型黨組織工作的深入開展，按照總局黨委的活動要求，把建設學習型黨組織放在突出的位置，作為黨委“一把手”工程，召開專題會議，研究部署建設學習型領導班子工作，組成了以黨委書記為組長、主管書記為副組長的建設學習型領導班子組織機構，把建設學習型領導班子作為推動實現“學習型、研究型、專家型、務實型和開拓型”干部隊伍建設目標的重大機遇，強勢推進。

他們把黨委中心組學習作為帶動

全局黨員干部學習的龍頭工程，堅持領導干部帶頭抓學習，促學習，在提高學習自覺性、針對性、規范性上發揮引領指導和示范作用。

為確保學習質量，增強學習效果，他們牢牢把握學習型領導班子建設的各個環節，采取了一系列有效措施。通過制定學習計劃，健全學習制度，落實學習任務，確定考核標準，喚起各級領導干部的學習興趣，使領導班子自覺學習的能力顯著增強。一年來，全局共組織黨委中心組擴大學習會四次，班子成員集中學習12次，全年集中學習16次，成員自學、集中學習筆記達三萬字以上，黨委主要領導學習筆記達10萬余字，全年編發學習參考資料12期，下發學習指導函6期。

領導班子帶頭學習，自覺學習，在全局起到了很好的示范引領作用。全局從機關到基層全部按要求穩步推進，有計劃有組織的開展了多層次、多渠道的創建學習型黨組織活動。

他們以建設學習型黨組織為核心，以建設學習型領導班子為重點，開展了豐富多彩的系列活動。舉辦了全局“解放思想、加快發展”大討論實踐活動成果研討會，全局共收到各級領導干部心得體會418篇，其中局級班子成員21篇，5篇文章在研討會上交流。分戰線召開了建設學習型黨組織工作匯報會，分別聽取了64個單位開展活動的情況，并針對各單位存在的問題和下一步工作提出了具體工作意見。開展了建設學習型黨組織知識答題活動，黨委編發210道黨史知識、黨建理論參考題，組織班子成員和全局各級領導干部和黨員參加答卷。答題活動共收答卷1100份。舉辦了全局建設學習型黨組織理論學習班，局黨政班子成員、各單位的黨政工及機關支部書記共180人參加了學習培訓，學習培訓中主管書記、宣傳部長、監察局長親自授課。組織了“送黨課下基層”活動，各戰線領導親自為黨員干部上黨課，到底，已有 1000多人次接受黨課教育。舉

辦了創建學習型黨組織知識競賽，開展了創建學習型黨組織演講比賽，選手們分別以 “提升學習力，增進凝聚力”、“騰飛中的，我要為你歌唱”等為題目，結合各自工作實際，用主題鮮明，充滿激情的演講抒發了林區職工熱愛讀書，善于學習，致力林區發展的心聲！同時，還開展了“送理論到森防一線”工作。春秋兩防期間，班子成員均在森林防火單位駐點，工作人員按計劃將書籍、學習資料送到駐防單位，保證了防火學習兩不誤。

各種豐富多彩、形式多樣的學習活動既扎實有效，催人奮進，又形成了終身學習、全員學習、全過程學習的濃厚氛圍，一次次精彩生動的講解，使創建工作如春風潤物，深入人心，班子成員受益匪淺，黨員干部學而明智，樂在其中。

學習必須與實際工作相結合，才能大大增強學習型領導班子的創建效果。為了達到提高素質、增強能力、更好的

指導工作的目的，他們提出了遵循五個原則，建立三項制度的要求。五個原則即：先進性原則，與時俱進原則，互為聯動原則，聯系實際原則，反思學習原則。同時制定了建設學習型黨組織學習考評、檔案管理、學習獎勵共三項制度。按學習制度要求，檢查班子成員的學習筆記兩次，理論學習答題測試兩次，年末對班子成員的理論學習與工作實踐進行綜合測評，對在建設學習型黨組織工作中涌現出的先進典型進行表彰獎勵，并記入個人考核檔案，有效的推動了創建學習型領導班子的深入開展。

工作中，班子成員緊密聯系本戰線、本部門的工作實際和個人的思想實際，抓學習，促工作，重實際，求實效。黨委領導有多篇論文在《中國綠色時報》、《黑龍江林業報》等報刊上發表。局黨委書記高關鍵撰寫了讀《當代公務員心態健康講座》的體會，撰寫了《轉變觀念挖掘優勢 實現大局向強局轉變》的調研報告。其他班子成員也緊密結合

自身工作，閱讀了《科學發展觀》、《論語》、《領導科學》、《林業項目與資金管理》、《生態文化》、《二十四史》等書籍，撰寫體會文章16篇，調研報告20篇，培樹先進典型15個，班子成員深入基層調查研究、現場辦公人均達80天以上。

在班子成員的帶動下，全局各級黨組織也把建設學習型黨組織納入日常工作，黨員干部凝心聚力，比學習、比進步、比成果的熱情高漲，涌現出了局機關、二處、物業公司、第四小學、吉領庫等先進典型。局機關在創建活動中迅速啟動，實事求是，突顯先鋒意識，發揮表率作用，掀起了比、學、趕、幫、超的學習熱潮。局第二工程處站在富民強企的高度，要求職工加強專業知識和林區特色產業項目、家庭經濟項目的學習，力爭使每名黨員領導干部都成為引領職工群眾致富的帶頭人，取得了很好的實效。其它單位也積極采取集中學、分散學、自學相結合等方式，系統學習政治理論、經濟管理、業務知識、致富

知識等，一時間，在林區人人愛讀書，處處飄書香。

學習無止境，創新謀發展，隨著學習型領導班子建設的不斷深入，班子成員的思想得到進一步解放，發展的視野進一步拓寬，提高了工作效率，增強了創新能力，結合實際強勢推進，各項工作取得了顯著效果。，林業局實現產業總產值63,573萬元，較上年增加7316萬元，黨建工作再登新臺階，創先爭優工作得到黑河市委、森工總局、省委的認可，十件實事按期保質完成，社會、文化事業蓬勃發展，領導班子得到了林區職工群眾的支持和擁護。

追求學習品味，謀求加快發展、創新產業布局、追求經濟效益和社會效益最大化，已經成為局領導班子的共識和自覺行動。

走在春風里，踏上新征程。

站在十二五開局之年的新起點上，局的黨政班子成員又審時度勢，精心謀劃，科學制定了“一二三四五十”的發展

規劃：即以更好更快發展為中心，突出生態建設和民生改善兩個重點，在產業調整、經濟轉型、機制創新上實現三個突破，打造四個之最：建設全國最大的北藥種植基地，建設全省最大的國家級濕地自然保護區，建設黑龍江省北部最好的工業園區，建設森工最具特色的國家級森林公園；走好抓調整、促發展、強推進、快提高、有巨變的五個臺階，實施生態資源培育保護等十大戰略，力爭實現產業總產值億元，企業經濟年平均增長速度達到%，比“十一”五期間有較快增長。

欲窮千里目，更上一層樓

學習已然讓發展登上了新的臺階

占盡了春的風光，必然會結出秋的豐碩成果。

在未來的工作中，他們還將站在最高點，放眼最遠處，繼續加大創建學習型領導班子的步伐，加快思想解放，促進科學發展，用聰明才智，滿腔熱情建設一個更加和諧美好的新林區。

第二篇：創建學習型領導班子促進單位建設

一、深刻理解創建學習型領導班子的意義

黨的十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為全面建設小康社會的一個重要目標，這是一個直接關系到我國經濟能否持續快速健康發展、全民族科學文化素質能否迅速提高的戰略舉措，是全面建設小康社會的必由之路。按照黨的十六大提出的建設“終身學習的學習型社會”的要求，2004年2月，中華全國總工會、中央文明辦、國家發改委等9部委下發了《關于開展全國“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動的實施意見》。在今年分行黨建工作暨中支行長會議上，xx行長也提出了要在全轄開展創建學習型領導班子活動的要求。為貫徹落實上級行要求，加強班子執政能力建設，促進學習型組織建設，促進和諧中支建設，8月11日，我們也及時擬定印發了xx創建學習型領導班子的意見。今天，我們以學習《江澤民文選》為起點，為契機，正式展開學習型領導班子的創建活動。開展創建，首先我們要解決的是思想認識問題，要從思想上認識到在xx轄區人民銀行系統開展創建學習型領導班子的重要意義，理解創建活動開展的必要性和緊迫性。

（一）創建學習型班子是加強基層黨的建設的要求。

黨的十六屆四中全會提出“要重點抓好領導干部的理論和業務學習，帶動全黨的學習，努力建設學習型政黨”。建設學習型政黨的提出是我們黨重視學習、善于學習的優良傳統的發揚，是保持黨的先進性的一個重要舉措。作為人民銀行基層黨委（黨組）班子，要增強凝聚力，加強組織建設，就應該按照十六屆四中全會的要求，加強學習，加強班子成員個人學習、加強組織集體學習，通過創建學習型領導班子活動，建立一支具有終身學習、團隊學習理念的學習型基層黨組織。

（二）創建學習型領導班子是知識經濟迅猛發展的要求。

當今社會已經進入高度信息化和經濟迅猛發展的時代，社會經濟飛速跨越，經濟全球化趨勢不斷加快，科技進步突飛猛進，各類知識爆炸式向我們襲來，存在于現代社會的每一個組織、每一個人都無時無刻不在受到新知識的強烈沖擊。21世紀，我們正面臨的是一個充滿生機與活力、挑戰與競爭的新時代。置身于這樣的時代，我們只有學習，通過不斷學習和接收新知識來武裝自己，通過掌握和運用新知識來發展自己，通過創造新知識、新思維來超越自己，這樣才能趕上時代前進的步伐，才能在經濟發展的大潮中立于不敗。我們只有通過學習型領導班子創建，最大限度的激發班子積極性、創造性和內在活力，使班子始終保持旺盛的生命力，積極適應經濟發展的需要，適應時代發展的需要，才能從根本上做到與時俱進。

（三）創建學習型領導班子是金融改革發展的要求。

金融作為經濟的核心，在市場經濟中起著至關重要的作用。人民銀行作為我國的中央銀行，承擔著制定貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的職能，在確保國民經濟持續、健康、快速發展中有著舉足輕重的地位。當前，隨著社會主義市場經濟的深入發展，我國金融改革進入了一個非常重要的時期，國家經濟結構整體調整不斷加速，國有商業銀行股份制改革、農村信用社改革等金融體制改革不斷深化；隨著我國對外開放的逐步擴大和世界經濟發展對我國經濟的影響增大，我國經濟金融運行中仍然存在如“高投入、高消耗、高排放、低效率”的經濟發展增長方式等結構性、深層次矛盾。這些新情況、新問題，使人民銀行面對的形勢更復雜，擔負的任務更繁重，只有不斷學習，加強調查研究，才能適應形勢發展需要。因此，切實抓好學習型領導班子建設，提高整體履職水平，加強央行金融宏觀調控的能力，在當前就顯得十分重要和緊迫。

（四）創建學習型領導班子是中央銀行自身發展的要求。

人民銀行的職能調整后，人民銀行作為中央銀行的地位進一步強化，中央銀行宏觀調控在保持幣值穩定、促進經濟可持續增長和防范化解金融風險中的重要作用被進一步凸現。金融宏觀調控的視野從銀行業擴大到金融業，維護金融穩定的職責從防范局部風險擴大到防范系統性風險，工作范圍從管理銀行業擴大到管理征信業和開展反洗錢工作。這些都對中央銀行的工作提出了更高的目標，對各級領導干部的駕馭能力、領導藝術、工作水平提出了更高的要求。不加強學習，提高素質，就無法做到對宏觀形勢的準確分析和把握，無法應對各種復雜局面。當前人民銀行系統實行的崗位任職資格培訓和考試，也正是在這種客觀情況發展趨勢的推動下出臺的，我們領導干部要高度重視，正確引導，把這項工作作為自身建設的重要手段，并把崗位任職資格培訓學習作為創建學習型領導班子的重要內容，以實際行動推動這項工作的順利開展。

（五）創建學習型領導班子是xx中支發展的客觀要求。

近幾年，xx通過廣大干部職工的努力，在業務發展、人員素質等方面都有了長足進步，連續兩年取得了分行目標管理先進單位稱號，應該說我們在整體工作水平在分行

轄區名列前茅。這是我們的榮譽，更是我們的壓力和挑戰。當前，我們不僅面臨人民銀行各種新工作，還承擔了多項總行、分行部署的試點工作，原有的許多工作也需要我們以創新的方式加以改進，同時，轄內特別是支行平均年齡較大，人員負增長，有的干部還缺乏較強的學習能力。這些都要求我們的各級班子增強危機感和學習的緊迫感，要充分認識到，要保持分行轄區目標

管理先進單位稱號，就必須不斷加強學習，班子成員要成為學習的先鋒、學習的楷模，以自身的學習帶動班子的學習，帶動單位全體職工的學習，在提高班子整體素質的同時，提高單位的整體履職水平，促進xx中支的全面發展。

二、以創建學習型領導班子帶動全轄學習型組織建設

建設學習型領導班子是一項長期性的工作，要確保這項活動的生機與活力，關鍵還是要建立起一個全員參與共同提高的工作機制，以領導班子的模范作用帶動全員學習，以學習型領導班子這種單位高層的學習型組織帶動學習型科室、學習型支行、學習型中支，或者學習型女工小組、學習型班組、學習型黨支部等其他學習型組織的建設。

首先要明確創建學習型組織的內涵。管理學界普遍認為，近1個世紀以來，影響人類較大的管理理論有35種，“學習型組織”是其中之一，而且也是當前最前沿的管理理論之一。國內學者把學習型組織歸結為全體成員全身心投入、并有能力不斷學習的組織，能讓全體成員體會到工作中生命意義的組織，通過學習能創造自我、擴展創造未來能量的組織，并認為學習型組織具有學習進程的終生性、學習機會的開放性、學習者的主體性、學習資源的共享性等特征。就我理解，基層人民銀行學習型組織應包含三個方面的內涵：一是“學習”，指的是要終生學習、全員學習、團隊學習、全程學習；二是“組織”，指貫穿著以人為本的理念，具有共同的學習目標、濃厚的學習氛圍、健全的學習體系、完善的學習機制，提供更充分地發揚民主，以激發個人自主學習的積極性和創造性，推動工作水平提高的組織；三是“創建”，對組織原有的學習理念、行為、制度等進行更新和完善，不斷強化組織的學習功能，并不斷賦予它新的要求，核心是通過加強制度建設，增強學習的內在動力，把工作和學習很好地結合起來，并相互促進。

其次要在創建中把握四個重點。一要堅持以人為本的原則。要以組織成員的全面發展為基礎。只有牢固樹立科學的人才觀、發展觀和正確的政績觀，最大限度的開發每一名干部、黨員、職工的積極性和潛能，才能造就一支勇于超越、勇于挑戰的職工隊伍，造就為實現團隊目標而不懈進取的領導班子。二要設置共同愿景。共同愿景就是組織的共同理想，是一種引力和目標。各類學習型組織確定共同愿景都要注重個人目標和組織目標的雙重實現，以個人目標促進組織目標，以組織目標帶動個人目標，形成雙方的良性互動。三要樹立新的創建理念。創建學習型組織就是不僅包括以學習能力、學習毅力、學習動力在內的職工的學習力的提高，更包括組織的管理能力、執行能力和創新能力的提高。四要求真務實的抓創建。就是力戒“以會議落實會議，以文件落實文件”，僅僅將創建工作停留在口頭上、會議上、文件上等形式主義現象。各級班子要以實事求是、嚴謹扎實的創建作風，帶動轄內其他學習型組織創建工作的開展，從而推動全員學習和全員創建。

第三要營造創建的氛圍和完善創建機制。在機關中要弘揚尊重知識、尊重人才的良好風尚，提倡個人綜合素質的全面發展，注重個人價值和個人潛力的發揮，加強“五型”人才的培養，形成育才、引才、薦才、聚才、用才的良好機制與環境，營造一種能讓人感受到成就感和進步感的氛圍。使組織成員在創建中真正學到有用的知識，找到創新的方法，達到提高工作能力和水平的目的。要倡導“終身學習”、“提高學習力”、“學習工作一體化”和“創新發展”等先進學習理念，營造人人參與創爭活動的良好氛圍。在完善機制方面，要努力建立一種有機的、人性化的、扁平的、能持續發展的機制。各級領導要重視學習型組織的建設，引導職工樹立學習和培訓是職工最大的福利的思想，對各類學習型組織積極的創建目標要給予充分支持和鼓勵，對學習和創建要提供必要的保障，舍得財力、物力投入；各級創建組織要建立創建的考核激勵機制，鼓勵成員參與創建、學有所成，并使其學有所得。

三、以創建學習型領導班子推動班子履職能力的提高

黨的十六屆四中全會提出加強執政能力建設的決定，要求把發展作為黨執政能力建設的第一要務，要提高五種能力的建設，即：提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化，構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務。結合央行基層實際，我認為，黨的執政能力在基層的外在表現就是各級黨組織的執行力和履職能力。在我們xx人民銀行轄區就是中支黨委、支行黨組引領本單位干部職工有效履行中央銀行職責的能力。創建學習型領導班子，就是在創建過程中不斷增長班子成員才干、增強班子集體團結、提高班子的整體履職能力。

（一）樹立先進學習理念，提高金融創新的能力。學習是創新的基礎，是創新的動力。在先進學習理念的基礎上，通過知識的積累、外部的催化，不斷激發創新，從而促進全面工作，是建設學習型班子的生命力所在。因此，提高創新能力是建設學習型班子的關鍵。在新形勢條件下，基層人民銀行要履行好職責，就要有新思路來指導新工作，就需要用新辦法來解決新問題。我們運用現金流量監測開展反洗錢工作，建立企業、個人征信體系開展征信管理工作，實施綜合檢查探索人民銀行的現場監督的時候，都需要學習和借鑒國內外相關理論、案例和經驗，運用科學發展觀，運用創新的手段和思維方法，不斷摸索和實踐。因此在創建學習型班子過程中，各級領導干部就要樹立“終身學習”的先進學習理念，不斷改造自己的舊思想，跳出舊圈子，在學習中創新，在創新中學習。通過學習提高班子金融創新能力，達到創造性開展央行工作的目的。

（二）掌握先進學習方法，提高區域貨幣信貸政策的監測分析能力。基層人民銀行履行央行金融宏觀調控職能，主要體現在對金融宏觀政策進行窗口指導和對貨幣政策執行情況的監測和分析上。人民銀行職能調整后，基層人民銀行要實現這項工作目標，必須要從依靠行政手段轉向通過服務、協調指導等方式來尋求地方政府、金融機構、企業以及社會公眾的大力支持和配合。這就要求基層人民銀行要從不斷學習探索中尋求新的方式，依靠政府建立良好的協調溝通機制，搭建起貫徹各項金融調控政策有效發揮和疏通貨幣政策傳導途徑的新平臺。通過對經濟情況、金融情況、物價指數及結構變化情況、重點行業貸款情況、重點企業生產經營情況等指標進行全面監控和分析，有針對性的提出建議，為上級行和地方黨委政府提供決策依據。

（三）拓展學習內容，提高系統金融風險的監測防范能力。防范和化解系統性金融風險，做好轄區金融穩定工作，是新的人民銀行法賦予人民銀行的重要職責。目前我國系統性風險管理還處于初級階段，管理的方式、方法還比較缺乏，管理的制度還不完善，特別是在證券、保險等方面，基層人民銀行缺乏直接有效的監測防范手段，而系統性金融風險的形成又與監測體制、機制等方面存在的問題有很大關系。因此，各級領導班子要拓展學習的內容，把握系統性金融風險特征，從地方實際出發，努力探索，形成一套適合地方情況的監測制度，做好對金融穩定狀態的監測，分析影響穩定的原因，提高對地方系統性金融風險的監測水平和防范能力。

（四）規范學習制度，提高金融服務的能力。金融服務是人民銀行的主要職能之一。當前，總、分行把履行金融服務職能提到了一個重要的新的高度，強調了人民銀行分支機構要把金融服務作為主要的重點工作之一。目前，人民銀行分支機構，特別是中心支行和縣支行，確實承擔了大量的金融服務工作，大額支付、小額批量系統、銀行帳戶信息系統、信貸登記咨詢系統、國庫資金清算和管理、現金管理和監測等等，我們中支還有鈔票清分銷毀中心等項工作。這些基礎性工作的管理，需要領導班子高度重視。要在創建學習型班子過程中，規范學習制度，堅持不懈的學習各項業務管理規定和操作要求，增強責任意識、管理意識、風險意識、細節意識。要以嚴謹的學風落實好縣支行基礎業務崗位整合、監督管理機制、單人非武裝守庫，加強日常的管理和監督控制，提高金融服務的能力和水平。

四、以創建學習型領導班子推動一流單位建設

一個單位，班子和班子成員行為的帶動、示范效應是不可低估的。開展創建學習型領導班子的活動，就是要發揮領導干部的表率作用，以領導干部的積極參與、積極學習、確定共同目標、提高履職能力的行動，激發干部職工的參與熱情和主動性，其最終目的就是提高轄區人民銀行系統全體職工的綜合素質，提高全轄人民銀行各項工作水平，從而推動一流單位目標的實現。“一流單位”建設的目標內容具體為：“業務先進、職工文明、單位和諧”。

“業務先進”就是以持續的發展力為著力點，以履行央行職能為重點，以各項業務工作在考核中名列前茅為目標。具體要求：一是各行、各級班子、各部門要在思想上樹立先進意識、精品意識、創新意識。對分管的工作、具體承辦的工作都要盡力規范、力求精益求精，要有在分行轄區或在中支轄區創一流的思想和干勁。二是要主動積極參與創建學習型組織活動。優化知識結構，拓展知識面，增強現代知識素養；始終堅持學以致用、用以促學，善于通過實踐進行深入思考并指導新的學習，以此增強學習的能力，增強化解風險、解決問題的能力。三是要有積極的敬業精神和進取精神。敬業精神是做好本職工作的重要前提和可靠保障。要保證“業務先進”，就要求干部職工要以明確的目標選擇、樸素的價值觀、忘我投入的志趣、認真負責的態度，從事自己的主導工作，表現個人品質。同時，也要有一永不滿足的追求和出類拔萃的思想作為積極進取的不竭動力。四是要增強自我約束。要自覺遵守中紀委及總分行提出的各項廉正紀律的要求，做到清正廉潔，克己奉公，為業務先進提高思想保障。

“職工文明”就是以堅實的號召力為著力點，以“三個文明”建設為重點，以爭創總、分行級文明單位為目標。具體要求：一是把創建文明單位和創建學習型組織相結合，以提高單位、組織的整體水平為結合點，從班子建設、隊伍建設、業務工作等方面，不斷提升文明單位創建活動的人文內涵和活動品位，注重滿足職工群眾不斷增長的精神文化需求，開辟群眾喜聞樂見的思想政治工作新途徑，提高文明單位創建的影響力，增強職工參與文明單位創建積極性。二是發揮黨員先鋒模范作用，深入開展黨員談心、黨員思想匯報、黨員與群眾結對子互幫互教等活動，通過展現黨員爭先恐后的工作姿態、永葆先進的精神狀態、識見于先的思維能力、先人后己的思想品德、吃苦在先的優良風格等榜樣示范作用，增強全體職工共同培養優良先進性品質。三是利用工、青、婦等群團組織的平臺，引導職工樹立只有與單位同舟共濟、同甘共苦、同心同德，才能為個人謀求最大的發展空間的思想，引導職工自覺地將個人情感上升為理性行為，以理性合法的形式表達自己的意見，以冷靜理智的態度對待各種矛盾，正確處理個人利益與集體利益、當前利益與長遠利益的關系。四是激勵職工盡己所能地發揮個人的聰明才智，腳踏實地地工作，把個人利益與單位利益結合起來，為不斷實現組織和個人目標而努力。

“單位和諧”就是以深厚的親和力為著力點，以善于把握和解決工作中的突出矛盾為重點，以實現全行干部職工愛崗敬業、和諧相處、協調互助為目標。具體要求：一是把創建學習型班子與學習型隊伍結合起來，做到班子合力與隊伍和諧相互促動，領導班子成員堅持講政治、講共識、講原則、講團結、講表率，做到思想上合心、語言上合拍、行動上合力。二是建立公平公正的選人用人機制。在用人方式上要建立公平公開的競爭上崗制度，實現組織意圖和群眾意愿的統一，建立動態管理模式，暢通能上能下渠道。三是營造良好的人才成長環境。任用干部要在政治上信任、業務上放手、生活上關心，為優秀人才早出快出、多出業績創建良好的環境和發展條件；要有科學的考核和履職評價體系，人盡其才的激勵機制，強化成才的內在動力。四是建立有效的職工利益反映平臺。堅持行務公開、職工提案、行長接待日制度，保持與群眾的血肉聯系，堅持基層第一，群眾至上，用真誠的態度團結人、影響人、說服人，夯實和諧單位建設的群眾基礎。五是推行柔性化管理模式。在管理中既講原則，又講感情，對職工滿懷熱情，誠懇交心，領導職工追求的一流中支的共同目標，不斷創造和諧向上的氛圍。

《創建學習型領導班子促進單位建設》

第三篇：城關社區創建學習型領導班子建設典型材料

富錦市城關社區創建學習型領導班子建設

典型材料

2011年，富錦市城關社區高度重視區、村兩級學習型領導班子建設，堅持以“抓學習、強隊伍、樹形象、創業績”為指導思想，立足轉變工作職能和增強領導班子的服務能力和水平，不斷完善學習制度，豐富學習內容，創新學習形式，有力推動了全鎮經濟社會科學發展。

一、加強組織領導，落實學習責任

該區始終把學習型黨組織建設擺在突出位置，納入重要議事議程，把學習作為加強領導班子建設和提高領導科學發展能力的基礎性工作、提升全鎮干部職工綜合素質和扎實推進全區經濟社會科學發展的有力抓手，堅持一把手親自抓、分管領導具體抓，明確了責任分工，形成了上下聯動、分工負責的管理機制，為學習型黨組織建設提供了堅強有力的組織保證。

二、完善學習制度，保證學習效果

該區把加強理論學習、提高服務水平作為建設學習型黨組織的主要出發點和落腳點，不斷創新完善學習制度，確保學習型黨組織建設向制度化、規范化、長效化方向發展。鎮黨委先后研究制定了《富錦市城關社區建設學習型黨組織實施方案》、《城關社區中心組學習制度》、《城關社區干部學習1

制度》、《城關社區工委議事制度》、《民主生活會制度》、《黨委學習制度》,明確規定社區每季度制定一次具體的學習計劃，確定中心組學習主題、中心組發言人、每周一為中心組學習日，書記定期檢查區、村兩級班子成員學習筆記和每季度一篇的調研任務，從制度上保證了學習型黨組織建設的順利進行，確保了理論學習有重點、有步驟、有內容。全年共組織集中學習24次，開展了以預防領導干部職務犯罪警示教育、學習實踐科學發展觀、十七屆五中全會精神等為主題的黨委中心組學習12次。

三、優化學習方法，確保學習質量

該區始終把優化學習方法作為保證學習質量的主要手段，從黨員實際出發，堅持分類型、分層次、分載體開展理論學習。一是在學習時間上，不搞“齊步走”。針對農忙、農閑等不同時段，搶抓外出務工人員返鄉的有利時機，靈活安排集中學、業余學、加班學，有效地解決了工學矛盾，保證了學習時間。二是在學習內容上，不搞“齊口切”。各支部結合各自實際情況，根據黨員的不同文化程度，選擇易理解、易接受的學習材料，開展不同類型的學習培訓。三是在學習方式上，不搞“齊聲唱”。本著服務群眾的原則，結合農村實際不斷豐富學習內容，基本采取了集中組織引領學、邀請“專家”指導學、創新方式吸引學、熱情服務感動學、結對掛鉤指導學、檢查登記督促學等方式。如多次邀請市委

黨校講師作專題學習報告，成立大學生“村官”宣講小分隊送學上門等方式。

四、創新學習載體，強化學習培訓

該區把提高農民黨員綜合素質，促進農民增收、農業增效、農村發展作為建設學習型黨組織的重要著眼點，把黨員培訓作為學習型黨組織建設的一項重要內容，堅持把學習型黨組織建設與學習實踐科學發展觀活動相結合，與優化發展環境、塑造良好形象活動相結合，與創先爭優活動相結合，與科學發展示范點建設相結合，充分利用形式多樣的學習載體，不斷加大培訓力度，以培訓促轉化、保成果、見成效。依托市委黨校全面加大黨員培訓力度，每季度進行一次不少于120人的農村黨員培訓，主要進行了形勢政策、惠民政策、普法教育、感恩教育、科技致富信息等宣講培訓。舉辦黨員培訓班5期，參訓人數2698人（次）；選送33名村干部參加了市委組織部舉辦的村支書培訓班；選送3名素質高、工作能力強的優秀村干部到佳木斯市委黨校大專班學習；組織15人次參加了市委組織部和市扶貧辦舉辦的農村干部黨校函授培訓。

第四篇：基層領導班子創建學習型組織提高領導能力建設研究

基層領導班子創建學習型組織提高領導能力建設研究

基層領導班子創建學習型組織提高領導能力建設研究

黨的十六大報告提出，要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。在新的歷史時期，把基層領導班子創建成學習型組織，是貫徹落實十六大精神，帶動建立學習型社會的需要，也是加強領導班子能力建設的一

個主要內容和重要方法。圍繞基層領導班子創建學習型組織這一課題，我們在閱讀學習型組織的有關理論原著，觀看專家講座VCD，到市直機關單位二個創建學習型組織先行點學習取經的基礎上，分別采取了發放調查問卷、召開座談會、個別走訪等形式，在全區各鎮、街領導班子成員中進行了廣泛調查研究，對如何把基層領導班子建設成學習型組織，提高領導能力問題作了初步的探討。

一、基層領導班子領導能力面臨的挑戰

江澤民在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話中指出“經過八十年的發展，我們的黨員隊伍，黨所處的地位和環境，黨所肩負的任務，都發生了重大變化。我們黨已經人一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨；已經從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建設的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。新黨員的數量大幅增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕干部走上領導崗位。這給黨的發展帶來了新的活力，也提出了新挑戰。”然而，工作在黨、政最基層領導機關鎮、街一級領導干部，代表黨和政府直接面對群眾，擔負著組織人民群眾落實黨的決策，執行上級政府的各項工作，領導人民群眾全面建設小康社會，率先基本基本實現社會主義現代化的光榮而又艱巨的任務。在目前我國傳統的計劃經濟體制正向社會主義市場經濟的新體制轉變，并被完全取代的過程，各種社會矛盾更是相互交織，紛繁復雜，最后都擺到了鎮街這一個領導機關層次上，鎮街領導機關的領導能力更是面臨著前所未有的挑戰。

（一）協調各種利益關系的能力受到挑戰。

市場經濟體制中，社會引發的種種矛盾，無不圍繞著利益的軸心而旋轉。區域經濟發展不平衡，村村之間，社區之間相互爭奪有限的政府投入和土地、山林、水利等社會經濟資源；政府要依法收稅，取得政府正常運作所需要的財政資金，同時又要照顧企業正常的生產經營，吸引其長期保留在本地區，為本地區提供源源不斷的稅收，并創造穩定的就業機會；維護區域內企業和企業主的利益，同時又要保障企業職工的合法權益；村干部分配需要得到合理安排，以調動積極性，協助鎮黨委、鎮政府落實本不屬于村民自治組織、村集體經濟組織所應承擔的工作任務，同時又要保護村民群眾的合法利益，適當控制干群收入差距，維護干群良好關系；基層黨支部與村民委員會、社區居委會之間的關系需要協調，以確保加強和改善黨在基層的領導和基層群眾依法自治的落實；隨著社會經濟體制改革的深化，社會分工日益細化，形成了越來越多專業分工，據專家分析，目前我國農村已形成農民、個體戶、教師、村干部、企業主、企業工人、不固定受雇用勞動力等十個專業勞動群體，而這十個專業群體又有他們各自獨特的利益，他們的主張和訴求也都要得到適當的尊重；有些社區還存在著不同民族之間的矛盾，有些村存在著不同姓氏、不同房頭之間的矛盾；等等。這些矛盾，隨著社會民主進程的加快，還會表現得越來越突出，如果不注意協調解決好，不但會影響本地區經濟的發展，還會帶來社會的不穩定。但是，所有這些問題，都是我們的前人沒有遇到更沒有現成答案的課題，對基層領導班子的執政能力、水平提出了較高的要求，一方面要善于運用行之有效的方法，做好群眾的教育引導工作，既要保證讓各利益群體的呼聲和委屈有順暢的渠道反映上來，及時妥善處理矛盾，贏得人民群眾的充分理解、信任和支持，另一方面要求我們領導干部尤其是面對面領導群眾的基層班子成員必須有高超的利益協調能力，胸懷全局，對各方面利益統籌兼顧，全面安排，不能顧此失彼，造成偏差。

但是，目前一些基層干部的綜合素質和領導水平已經很難應付這種錯綜復雜的局面，即使是基礎較好，學習也比較正常的干部也感到“工作難做”、“得哥情來失嫂意”。問卷調查顯示，占35的干部認同最缺乏的領導能力是協調各種關系的能力。

（45的基層干部自認為知識老化或不足，38的干部從未完成過“課題研究報告”，46的干部認為當前培訓需要組織情景模擬練習，培養適應性。）

（二）解決各種突發事件的能力受到挑戰。

作為最基層的鎮、街黨政領導機關，對于應對、解決突發性事件負有第一位的責任。突發性事件通常可以分為兩大類：一類是自然性事件，如地震、水災、火災、臺風、流行性病毒傳染等，另一類是人為性事件，即人民內部突發性群眾矛盾，如械斗、罷工、罷市、圍攻、游行、民族宗教派別沖突等。這些類事件要盡力預防，降低發生的可能性，但一旦發生，就要時速反應，及時處理，把災難損失

降低到最低限度，并舉一反三，引以為戒，強化整治管理，預防由于人為因素造成類似事件的發生。對待突發事件的不同態度和措施會造成完全不一樣的結果，應對得體、措施得當，矛盾就會朝著緩和的方向發展，有時甚至“因禍得福”，92年云南麗江大地震，震出了一個世人矚目的旅游大熱點，我們不得不欽佩麗江市領導班子在災后重建家園時大力宣傳麗江美麗風光、推

進旅游資源開發的得力措施。相反，如果應對不力，就會導致事態升級，很快由小事變成大事，由大事釀成亂子，輕則引起局部地區動蕩，重則損害黨和政府的形象，降低領導機關和干部在人民心目中的威望，影響國家的穩定和團結。

預防和妥善處理各類突發性事件，爭取把不良影響降到最低程度，對各級領導尤其是戰斗在第一線的領導班子提出了嚴峻的挑戰，要求領導干部胸有全局，有很強的政治敏銳感和洞察力，善于體察民情、民事，時刻關注民生、民意，善于及時捕捉各種可能發生突發性事件的端倪，防止小事拖大；一旦發生突發性事件，能迅速掌握處理矛盾的主動權，對可能釀成亂子的主要矛盾能抓早、抓準、抓緊、抓實，防止激化升級。因此，基層領導班子必須具有很強的政策理論水平、處事能力和綜合素質。

（三）依法行政的能力受到挑戰。

鎮、街黨委和政府處于各級黨政機關的最底層，承擔著組織落實黨的各項決策和上級政府布置各項工作的任務。上級黨政機關有著眾多的專業部門，有著龐大的素質較高的公務員隊伍，但到了鎮、街，只有七至九名領導，五個科室，二、三十名干部，每個人都是一人多崗，任務重，壓力大。然而，鎮街下面的單位是村委會或社區居委會，都是群眾自治組織，這些組織有著法律賦予的很多自主權，要求他們配合工作，必須進行具體的引導，甚至有些工作還要直接面對群眾個體，不是行政命令可以解決總是的。但依法行政必須講程序，花時間，特別是目前法律還不是很完善，法律對政府的授權還存在疏漏和真空，有些問題要求群眾配合沒有法律依據，推進工作舉步艱難。過份強調依法行政而忽視任務的完成，依法行政沒有任何意義，為了完成任務而不依法辦事，既不利于任務的完成，又有損于黨和政府在人民群眾心目中的形象。

在實際工作中，一些基層領導干部往往把握不住“度”，造成工作被動。這幾年我區下大力進行城鎮改造，需要拆遷民房民宅，事關群眾的切身利益本應該把工作做深做細，但一些單位倉促上陣，采取“通不通三分種，再不通龍卷風”的做法，沒有嚴格按法律法規辦事，結果不僅影響了拆遷進度，還激化了干群矛盾。需另有一些由于只講依法辦事，出現了個別“釘子戶”使整個整治建設工程沒法上馬或形成“半拉子工程”的現象。隨著社會經濟的不斷發展，基層領導班子在履行職責的過程中，還會不斷遇到許多新情況、新問題，既要依法行政，又要“有所為”，不會依據政策看問題，把握全局干工作，缺乏迅速準確的是非判斷能力的領導班子充其量只能是一個平庸的班子。事實上，既要積極推進各項工作的落實，又要做到依法行政，依法辦事，這是一個創新工作方法的問題。問卷調查表明，72的基層干部認為自己最欠缺的是這種創新能力。

（四）跟蹤掌握社會最新科技、理論成果，科學判斷形勢的能力受到挑戰。

當今世界，科技與經濟一體化的趨勢越來越明顯，面對新形勢，世界各國紛紛將加強科技發展、搶占科技和產業制高點作為發展戰略的重要內容。廣州作為改革開放的前沿陣地，要在激烈的競爭中站穩腳跟，繼續保持高速穩定的發展，只有緊跟時代科技發展的步伐，全方位強化創新意識，包括在思想觀念、思維方式和發展形式上大膽創新，銳意進取，才有資格立足潮頭，迎接挑戰。但是，部分基層干部沒有迎接挑戰的緊迫感和原動力，缺乏效率觀念和創新意識，其主要原因就是缺乏學習，對周圍的情況不了解，對政策變化不掌握，不能敏銳判斷形勢，對面臨的挑戰不敏感，對來到的機遇抓不住，導致能力素質與時代要求有較大差距。調查問卷表明，我區基層領導干部認為最缺乏知識的占了。

二、基層領導班子創建學習型組織的重要性和必要性

（一）學習型組織的內函、特征和基本要求

學習型組織是美國科學家佛睿斯特、管理學專家彼得·圣吉博士等，運用系統動力學原理和管理理論，創新的一種新型組織形態和管理方式的概念。學習型組織是一個能熟練地創造、獲取和傳遞知識的組織，同時也要善于修正自身行為，以適應新的知識和見解。創建學習型組織必須進行五項修煉：即自我超越，改善心智模式，共同愿景，團體學習和系統思考。它的特征是層次扁平化，組織咨詢化，系統開放化。它突出強調了學習在知識經濟時代的重要性，并且注重個人超越和團體學習，要求組織內每個成員終身學習、全過程學習、全員學習、團體學習。我們可以看出，學習型組織既是一個學習體，又是一個工作體，是自覺地運用知識的獲得、知識的共享和知識的利用，最終帶來整體績效改善和水平提高的一個組織。

（二）基層領導班子創建學習型組織的必要性和重要性

隨著形勢的發展，社會對領導干部的領導能力和領導水平要求越來越高。但在目前干部編制一再精簡、工作任務日益繁重、工學矛盾日益突出的情況下，單純地強調加強培訓學習并不能解決主要問題，解決上述問題最有效的辦法是創建學習型組織，實現學習與工作的整合。

一是促使領導干部加強自身學習，加快知識更新和提高領導能力的強大推動力。學習型組織強調，組織內每個成員通過學習改善心智模式，實現自我超越；贊成每個成員建立適當的個人愿景，作為自我超越的內在動力；要求組織內部各成員間相互交流和溝通，達到知識的共享。為此，學習型組織通過建立團體學習制度，制訂學習計劃，定期交流對某一個問題進行交流探討，并指定其中部分成員進行重點準備。這就促使組織內每個領導干部不能安于現狀，而必須主動加強學習以適應學習型組織的要求，從而解決了以往基層領導干部不重視學習，學習動力不足，學習熱情不高，學習目標不明，學習效果不好的問題。

二是統一思想，提高組織整體績效的重要因素。目前基層領導班子都建立有一定的會議制度、學習制度，但往往學習內容比較單一，主要集中在政治學習方面，解決的也是政治思想品德問題，學習形式也比較呆板，缺乏生動性，不是通讀文件就是由某一、二個領導進行輔導和引導，是一種單向的學習形式。學習型組織的學習方法與這不同，強調組織內每個成員之間的互相交流，學習交流有主題，這就為領導班子在進行各項決策前進行深入的交流討論提供了很好的載體，有利于掌握每個成員的觀點和主張；特別是這種學習形式制度化、經常化后，班子成員之間增加了互相了解和理解，利于取得思想的一致，對于班子內部存在的一些認識上的差異，可經及時進行有針對性的輔導和幫助，達成思想和行動的統一，從而提高單位的整體效能。

三是解決新時期機關人員高度精簡、工學矛盾突出的有效學習方法。當前，各機關經過機構改革后，人員大幅精簡，平均工作量相應增加，工學矛盾十分突出，組織培訓難以保障人員、時間到位。創建學習型組織后，基層領導干部除了參加一些系統和上級部門組織的學習培訓之外，更主要的是進行內部的知識共享，而且這種共享是與本地區本單位的工作緊密結合起來的，解決了參加培訓需要按指定時間、遠距離參與的難題，也解決了目前培訓工作中與單位實際工作脫節的問題，從而提高學習的效率和質量。

四是改進干部作風，適應民主管理、科學決策的需要。黨的十六大指出：“正確決策是各項工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化”但是目前鎮街基層在民主決策科學決策方面還存在著一些問題。一是深入了解民情不夠，決策前實情分析和蹲點考察機制不健全；二是充分反映民意不夠，充分體現民意的收集和反饋機制不完善；三是廣泛集中民智不夠，集思廣益的決策渠道需要進一步拓寬；四是決策程序不夠規范，責任不明確，對于一些錯誤決策無人負責，等等。學習型組織的層次扁平化特征，使組織內各種等級制度上一級之間彼此順從關系變為伙伴關系，有利于充分反映民意；學習型組織咨詢化，干部之間互相學習、彼此詢問，相互之間的關系非常和諧、非常融洽，有利于廣泛集中民智，充分發揮每個班子成員個體的積極性、創造性，實現民意充分表達的基礎上的民主管理、科學決策。

總之，創建學習型組織既能克服以往單純的強調個體學習、或集中培訓的弊端，又能適應新形勢發展的需要，是目前提高基層領導干部領導水平的重要途徑和發展方向。

三、基層領導班子創建學習型組織的思路和措施

（一）確定學習型社會發展目標，在基層領導干部隊伍中形成創建學習型組織，提高領導能力的深厚氛圍。

當前，學習型組織還是一個新名詞、新概念，對許多單位和領導者來說，相當陌生。因此，當務之急在于開展大規模的宣傳活動，形成濃厚的學習氛圍。

首先，要把創建學習型社會作為近階段社會發展的一項具體目標擺上議事日程。要使各級領導班子深刻認識到，未來社會是學習型社會，學習型社會是未來社會發展的必然趨勢和努力方向，尤其是地處廣州市北部亦城亦鄉的地區，農村向城鎮轉變，農民向居民轉變，不學習，就沒辦法轉業，就沒辦法適應新的生活環境的要求，學習型社會不但是地區經濟社會發展的需要，也是農民生活水平提高的需要。而作為基層干部不僅要在推動學習型社會的創建工作中帶好頭，而且要為提早適應學習型學習建設帶來的地區發展環境作好知識和領導能力的儲備，把創建學習型社會作為本地區近期社會發展的具體目標擺上議事日程，而不是一句政治口號，形成基層領導班子創建學習型組織的良好的氛圍。

其次，要組織基層領導干部進行學習型組織的理論學習。理論是實踐的先導。學習型組織是一個新的理論概念，只有讓大家明白這個概念的內函和外延，才談得上進行運用和實踐。因此，要組織領導干部首先進行理論學習，要通過舉辦培訓班，有計劃地系統編發學習型組織的理論知識材料，上網介紹有關單位的做法等，使全體干部掌握學習型組織的內函，建立學習型組織的目的、意義，建立學習型組織必須進行的五項修煉，共同愿景建立的五個階段，學習型組織的核心要求等，系統掌握理論知識，為下一步創建學習型組織奠定思想理論基礎。

再次，要制定創建學習型組織的工作方案和計劃。要循序漸進，逐步推行。選擇一些領導班子文化素質普遍比較高、管理較規范，創新意識較強的班子作為試點，先行摸索，總結經驗，逐步推開。要協助試點單位制定一套簡便可行、有針對性的創建方案，分階段有步驟地逐步推進，使創建活動各項措施扎實有效、切實落到實處。

（二）明確基層領導班子學習型組織的共同愿景。

學習型組織的共同愿景，是學習型組織的理念，也包括學習型組織的目的、核心價值、使命等。它解決學習型組織追尋什么，為何追尋以及如何追尋等關鍵性問題，使組織成員增強認同感，振奮精神，明確目標，規范行為，凝聚力量。它為學習提供了焦點與能量，對學習型組織是至關重要的，事實上，只有人們對他們真正想要實現的愿景感到振奮時，創造型學習才會變得具體，變得可操作，學習型組織才會建立起來。因此，要把領導班子建設成學習型組織，關鍵的一點是必須明確共同愿景。

不同的地方，不同的單位，由于所處的環境的不同，如自然社會資源、人民群眾素質、經濟發展水平都千差萬別，他們的目標，特別是地區經濟社會發展目標也應有很大的差異，因此，學習型組織的共同愿景中，“追尋什么”部分，應當根據不同的條件而有所不同；但是，基層領導班子代表共產黨在基層執政，面對二十一世紀新時期的新的政治環境，不管是哪個地區的基層領導班子所面臨的重大挑戰，應該不會有太大的區別。因而，學習型組織共同愿景中的工作理念，包括“為何追尋”和“如何追尋”是應該基本一致的。新時期基層領導班子的共同愿景應該是：地區發展為標，人民利益為本，領導素質為先，班子能力為重。

1、地區發展為標。也就是說，要以發展地方經濟，改善地方環境，穩定地方社會作為班子的工作目標，作為衡量班子政績的重要標志。如上所述，由于各地發展基礎的差異，地區發展目標，應根據本地區的條件具體確定。以經濟發展而言，貧困地區、剛剛脫貧的小康地區、比較富裕地區，可以分別以脫貧、全面小康、率先基本實現現代化作為地區經濟發展目標；以地區建設面貌而言，二、三產業較發達的大鎮、農業鎮、山區鎮，可以分別把中心城鎮、工業鎮、山水旅游城鎮等作為本鎮領導班子關于地區發展追尋的目標定位；以地區社會穩定而言，可根據社會穩定狀況，以安全文明鎮、村民自治模范鎮等作為發展的目標。在充分調查研究、反復分析評估的前提下，還可以結合本地區的實際，提出更加具體、更加鼓舞人心的發展目標，使之成為班子全體成員和全地區人民群眾為之奮斗的共同理想。

2、人民利益為本。這是解決學習型組織確定地區發展目標的目的所在，即“為何追尋”的問題。同時也是解決基層領導干部目前遇到的處理各種利益矛盾和依法行政能力挑戰的思想理念。人民利益為本，首先，在思想觀念上，必須正確理解我們黨的全部任務和責任，就是不斷實現好維護好發展好最廣大人民群眾的根本利益。黨和上級政府的各項工作部署和任務，目的是解決好人民群眾的物質文化需求，在貫徹執行中，必須把人民是否贊成、是否滿意、是否高興作為衡量工作方法、工作水平標志，真正做到基層干部來之于人民，植根于人民，服務于人民。其次，在領導決策上，要把最廣大人民群眾的根本利益作為立足點和出發點。在目前利益主體多元化的形勢下，想問題、做決策、辦事性要考慮并滿足最大多數人的利益，自覺做最大多數人利益的忠實代表，要努力使工人、農民、知識分子和其他群眾共同享受到經濟社會發展的成果，要把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益正確統一和結合起來。再次，在工作實踐中，必須依法行政，維護每個個人的合法權益。不能為了集體利益、整體利益和長遠利益而隨意侵犯和犧牲個人的利益，以免影響與這些利益相聯系的人們的積極性，為社會公平、進步，以及集體利益、整體利益和長遠利益提供增長和發展的動力和源泉。

3、領導素質為先。實現地區發展目標，解決地區領導面臨的挑戰，不管采取的什么措施，最后都要以這個地區的領導干部素質的提高作保障。因此，領導素質為先，是解決“如何追尋”的問題。當前，基層領導素質存在的不足，可以從他們遇到的挑戰中得到一些答案。一是政治素質需要提高。每個基層領導干部要牢固樹立崇高的理想，堅持正確的人生觀、價值觀、地位觀和名利觀，保持敏銳的政治鑒別力。在推進工作碰到困難時，不退步，不氣餒，為官一任，造福一方；在碰到突發事件時，以人民利益為第一利益，保持清醒頭腦，保護群眾利益，維護社會穩定；辦理各種公務受到各種因素干擾，甚至受到利誘時，一身正氣，依法行政。真正做到情為民系，權為民用，利為民謀。二是知識素質需要豐富。通過學習型組織，不斷豐富每個領導干部的公共文化知識和專業知識。如歷史知識、哲學知識、社會主義市場經濟知識、法制知識、行政管理知識等。三是業務素質需要加強。使領導干部精通自己所管理部門、業務的專業知識和業務，懂經濟、善管理，工作有預見性，使工作和決策有的放矢，有針對性和預見性，把各種矛盾解決在前面。四是心理身體素質要改善。要培養堅強的意志，鍛煉健全的體魄，準備承受各種可能的工作壓力和來之上下左右的心理壓力，鑄造不畏一切困難、堅忍不拔、一往無前的優良品格。

4、班子能力為重。個人的素質再高，如果形成不了合力，集體的能力就發揮不出來，就達不到學習型組織的創建目的。所以基層領導班子學習型組織的創建，應該把班子能力放在比個人素質更加重要的位置。一是要增強班子的創新能力。要在班子內部鼓勵創新，尊重知識，依靠專家，敢冒風險，不怕失敗，形成一個讓每個成員的創造潛能得以充分發揮的環境和機制，努力進行戰略創新、制度創新、組織創新、觀念創新和工作方法的創新。二是要增強班子的團結協作能力。要通過落實學習型組織的平時學習交流制度，就本地區、本單位經濟社會發展中存在的各種問題進行理論結合實際的探討和交流，培養每位領導干部的系統思考習慣，從本地區、本單位的全局來系統分析、判斷問題，來研究制定解決問題的辦法和措施，去除本位主義陋習。從而增加相互之間的理解的信任，及時解決認識上的偏差，形成共識，互相支持，互相配合，增強班子的凝聚力。三是要增強班子的科學決策能力。按照江澤民提出的“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”十六字方針，科學決策。深入了解民情，奠定決策科學化的堅定基礎；充分反映民意，推進決策的民主化；廣泛集中民智，提高決策水平。

（三）構筑基層領導班子學習型組織的平臺，靈活實施學習型組織的創建模式。

中心組學習制度。中心組學習是領導班子一種重要的學習方式和最為常見的學習的平臺，因此，完全可以借助中心組學習的平臺，實施領導干部學習型組織的創建。要進一步完善中心組學習制度，按照“學前一步，學深一層”的要求，以班子和其他有關中層干部組成的中心組學習，平時制訂計劃，注重學習效果。對重要精神內容的主題學習，采用個人“訂購”（自選題）的方式，對學習大綱進行個人準備，重點演講，輪留發言，相互探討，書記總結，指導中層（中層干部學習交流會）的辦法，使學習不流于形式。

黨校為載體的學習型目標培訓。參加黨校培訓是領導干部另外一種重要學習的平臺。創建學習型組織的學習內容同樣可以列為黨校目標培訓的主題，通過黨校培訓這一載體，實施領導干部學習型組織的創建。

事件處理的理論講評。

一級黨政機關的示范性活動。創建學習型組織是各級黨政機關共同面臨的任務，只不過二級班子的創建是整個創建活動的重點和難點，所以，一級班子的示范性活動必將有力地影響和推動二級班子的創建活動。通過加大一級班子的創建力度，以此帶動二級班子的創建活動，最終達到全員學習，構筑學習型社會的目標。

搭建電子平臺，創建電子化機關，形成學習型組織的有形交流陣地。

通過信息收集、信息儲存、信息加工和人機對話與輸出等，形成公共管理系統，既以此協調領導干部之間的活動，又大力改進領導班子成員的學習手段、學習形式和學習方法，實現工作學習化、學習工作化。

（四）建立學習型組織的工作機制。

與觀念更新、方法創新相比，制度建設更具有根本意義。要把學習型組織創建活動切實引向深入，必須輔之以完善的制度建設。根據以往領導干部學習效果不理想的原因分析，以下幾種制度建設更有針對性。

建立領導干部主動學習的激勵、制約機制。學習動力不足和缺少必要的制約措施是領導干部學習效果不理想的重要原因。建立領導干部主動學習的激勵、制約機制是彌補制度建設缺失的重要方面。可根據實際情況，靈活確定激勵、制約的具體措施。比如，可以規定，領導班子成員每完成一個檔次的學歷，給予一定的經濟補償；每完成一次學習技術等級考核任務，給予一個檔次的工資待遇；每完成一次培訓任務，給予一次精神獎勵。另外，還要建立學習考勤、考核制度，規定每周或每月要進行一次或多次學習，每次學習都進行點名考勤，每半年或一年對學習內容進行一次測試考核等等。總之，通過建立正反兩方面的激勵、制約措施，保障領導干部認真學習的長效性。

2、建立健全學習型組織的知識傳播、應用機制。知識學習重在知識的傳播和應用。學習型組織的最大優勢就在于存在系統的傳播機制，能夠通過傳播機制，使少數人學得的知識為大家所共享，轉化為組織共有的知識，實現資源共享。因此，創建學習型組織必須建立健全傳播機制及其配套機制：一是自主學習激勵機制，確保組織內少數創新者能自我更新、自我提高，不斷獲取新知識、新理念，為知識的傳播打下良好的基礎；二是定期交流制度，明確規定單位內部各部門之間交流的時間、內容，確保信息交流有一個操作平臺；三是考評機制，對于自主學習、主動交流的個人或部門予以獎勵；對被動應付，消極交流的個人或部門予以懲戒，從而形成一種力爭上游，積極進取的良好環境。

建立領導干部培訓學習制度。參與干部培訓是領導干部加強學習、提高領導能力的一個重要方式，要進一步建立健全領導干部培訓學習制度。作為上級組織，要從全局的角度靈活安排不同層次，不同類型，不同主體的培訓班，并采取多種措施保障領導干部脫身事務而專心于知識更新；黨校要切實改進措施，通過引進先進教學方法、利用外腦、聘請知名專家學者授課等方式，加強培訓的質量和效果；作為領導干部，同樣要充分認識到參與干部培訓的重要性，逐步擺脫日常事務，培養靜心、耐心和自我反省，自我超越精神，為追求領導能力的提高和領導班子的集體成功而自覺努力學習。

4、建立領導干部學習型組織的主題活動。在目前情況下，創建學習型組織剛處于起步階段，因此，建立領導干部學習型組織的主題活動必將把創建活動引向深入。主題活動可作如下安排：一是學習型組織的理論宣傳和學習；二是創建學習型組織的五次修練內容，均可設為主題活動；三是針對性的改進措施。總之，通過建立領導干部學習型組織的不同主題活動，逐步把學習型組織的創建活動落到實處。

（五）整合全區培訓教育資源，提高全區培訓工作的系統性和有效性。

一是整合師資力量，優化現有師資結構，聘請知名的教授專家學者前來授課，或者邀請理論扎實、經驗豐富的一線領導參與對話交流，以提高培訓層次和水平；二是整合經費資源，對培訓經費統籌規劃，統一運作，確保經費落實。三是制定統一培訓規劃，立足遠景目標，制定中長期規劃，以保障整個培訓工作的連續性和系統性。